漳州市图书馆

民以食为天。粮食问题永远是人类生存发展面临的首要问题，是国民经济基础的基础，粮食的丰歉状况直接关系到国计民生、社会稳定。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于农村改革发展若干问题的决定》明确指出：粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。这是党中央从社会主义现代化建设的全局出发，顺应经济社会发展的新要求，应对粮食和农业发展面临的新挑战作出的重大决策，充分体现党中央对农业、农村、农民问题的高度重视和对粮食安全问题的深谋远虑。
  漳浦是漳州粮食主产区，其产量约占漳州市产量的17.0％左右。建国60年来，漳浦县粮食生产有了较大发展。2008年粮食总产22.30万吨，是1949年总产7.57万吨的2.95倍，年均递增率4.90％。回顾60年来粮食发展史，归结为“五个台阶”和“四个徘徊”。
  查县统计局资料：漳浦县粮食生产“五个台阶”是：1957年总产10.36万吨，突破10万吨；1965年总产15.27万吨，超过15万吨；1979年总产21.13万吨，跨过20万吨大关，1989年总产25.60万吨，闯过25万吨；1996年总产30.65万吨，越过30万吨。
  在粮食生产过程中，曾出现1958—1963年、1967—1977年、1984—1988年、2002—2008年等四个徘徊期。
  漳浦县粮食发展呈“马鞍型”发展、“螺旋式”上升，表明漳浦粮食生产走过了一条艰难曲折的道路。
  一、生产关系变革是粮食上台阶的推动力
  1950年11月的土地改革，废除封建土地所有制，实现耕者有其田。1951年11月成立农业互助组，1953年成立农业初级社，1956年成立农业高级社，使农村生产关系发生根本性变革，引导农民走共同富裕，在生产措施上狠抓农业“八字”宪法的实施，普及科学技术应用，农民种粮积极性空前高涨。1956年粮食总产9.93万吨，单产136公斤，分别是1949年的1.31倍和1.24倍；1957年突破10万吨总产大关。
  1958年大跃进，同年浦县组建10个人民公社。由于大跃进年代生产高指标，管理瞎指挥，收益搞平调，还有“一大二公”的体制，挫伤农民生产积极性，与此同时，1960—1962年严重的自然灾害，粮食生产徘徊。
  1967—1976年10年间，文革动乱，粮食生产再度徘徊。
  党的十一届三中全会后，实行家庭联产承包责任制，重新理顺生产关系，极大提高农民种粮积极性。1976年至1988年的12年期间，累计比1976年增产粮食76.28万吨，粮食得到稳定的增长。1979年，漳浦县粮食总产21.13万吨，面积97.46万亩，单产217公斤，首次突破20万吨大关。1983年，粮食面积88.15万亩，单产272公斤，总产23.95万吨。随着漳浦县政府提倡“大念山海经”、“以开发促开放、以开放促开发”以及日榨2000吨漳浦糖厂投建，调整了3-4万亩耕地种蔗，直到1986年粮食播种面积为71.93万亩，单产270公斤，总产仅为19.39万吨。1984-1988年，粮食面积和产量出现第三次徘徊。
  1988年以来，漳浦粮食生产推广稻薯麦综合开发，实施“丰收计划”、“星火计划”、“旱粮工程”、“三熟三高产”，开发“吨粮田”、“吨谷田”等增产粮食活动，提高复种指数。1989年粮食总产25.60万吨，首次突破25万吨，面积84.71万亩，单产302公斤。1990年春，国务院授予漳浦县人民政府为“粮食生产先进单位”。1996年粮食总产30.65万吨，突破30万吨。
  进入21世纪，随着农业结构调整和种粮比较效益低，粮食第四次徘徊。
  二、依靠科技进步是粮食产量飞跃的金翅膀
  上世纪50年代大面积推广地方良种和双季稻，使粮食单产从1949年的110公斤提高到1959年的171公斤；60年代至70年代推广“高秆改矮秆”、“间作改连作”等耕作制度改革，粮食单产1979年为217公斤，比1959年提高46公斤；70年代中期杂交水稻问世和80年代实施中低产田改造、高产栽培模式应用，叶面肥推广、水稻病虫草鼠害综防等增产配套技术应用，直至90年代以来，推广粮食高产优质品种（如脱毒甘薯、优质稻、超级稻等）、实施水稻标准化栽培技术，改革水稻育秧方式，推广抛秧、培育壮秧、配方施肥，实施旱地高产多熟制工程等粮食配套生产新技术。与时俱进的农业科技的推广应用，为粮食生产质和量的飞跃插上了金翅膀。2007年粮食产量提高到412公斤，创历史最高水平。比1989年亩增107.5公斤，年递增5.3公斤。
  三、增加投入是粮食增产后劲的推进器
  （一）增加农业生产资料投入。
  1、1990年农用化肥施用量12.27万吨，比1980年5.69万吨，增加6.58万吨，2005年农用化肥施用量20.29万吨，比1980年增加14.60万吨。
  2、1990年农用机械总动力9.78万千瓦，比1980年的4.88万千瓦，增加4.90万千瓦；2005年为24.35万千瓦，比1980年增加19.45万千瓦。其中农用排灌机械总动力1990年1.74万千瓦，比1980年0.33万千瓦增加1.41万千瓦。2005年7.62万千瓦，比1980年增加7.29万千瓦。
  3、农村用电量1990年为931万千瓦时，比1980年的144万千瓦时增加787万千瓦时，2005年为14523万千瓦时，比1980年增加13736万千瓦时。
  （二）增加资金投入
  解放以来，漳浦县投入资金，改造农田基础设施，兴修水利，改土培肥，提高农田的产出率和农作物生产抗御自然灾害能力。自1951年5月起，人民政府开展农田水利建设，至1989年，国家投入水利建设经费达6888.5万元（其中地方投资932万元）；总投工1.03亿工日，完成土石方9755.9万m3。兴建各项水利工程4849处，建立1000万m3以上中型水库7座，蓄水量101—1000万m3的小（一）型水库17座；蓄水量10—100万m3的小（二）型水库62座，还有塘坝4769处，总库容量24240万m3。建引水工程138处，提水工程2000多眼水井，修建6大河流防洪堤长224km。全县耕地有效灌溉面积41.75万亩（比1949年8.5万亩，增加33.25万亩），占耕地面积79.5％
  上世纪90年代以来，在国家和地方财政支持下，以县农业局为主组织实施吨粮田；粮食生产专项资金；省级商品粮基地、标准农田等项目；县农业综合开发办为主组织实施国家农业综合开发土地治理项目；县土地局为主组织实施国土资源部土地整理项目；县水利局为主组织实施旱地改造、节水工程、防汛工程、海堤江河岸加固工程等项目。形成多部门多项目全方位支持粮食生产的格局，强化农田基础设施建设，对农田的排灌渠道和田间道路进行科学规划配套，按照“田成方、渠相连、路相通、林成网”的现代化农田格局要求，逐片改造，保护农田生态环境，促进粮食稳定增长，取得良好社会、经济、生态效益。据县农业局实施项目的统计，自1990年至2007年的18年间累计投资3393.51万元，其中各级财政2033.8万元，群众投工投劳折资1359.11万元（即投工投劳68万工日）。建设排灌渠系163.19km，田间机耕路108.87km，建设标准农田4950亩，改造中低产田85425亩，新增粮食5.085万吨，新增农业产值7627万元。
  四、稳定和完善政策是粮食生产最有效活化剂
  1978年改革开放以前，由于集体经济体制束缚农民种粮积极性。1982年国家实行提高粮食统购价，每50公斤从10元提高到15元，同时化肥、农药价格稳中略降，调动农民种粮积极性。1983年全县粮食总产23.95万吨，创历史最高水平。以后粮食生产停滞徘徊，其原因：一是种粮效益低。1985年粮食购销体制改革，实行“倒三七”价格直接减少粮农收入，呈现抑制粮食生产的消极后果。随着粮食供求矛盾突出、市场粮价上涨、政府每年都采取一些微调措施，但粮食合同定购价格明显偏低，其种粮效益未得到有效改变。同时，化肥、柴油、农药、农膜等生产资料价格猛涨，粮食生产成本剧增，工农产品价格剪刀差再度扩大。二是错误估计粮食形势，导致粮食生产决策的失误，表现在农业结构调整中忽视粮食生产，出现贬低粮食战略地位的倾向，粮食种植面积锐减，加上自然灾害的影响，造成粮食连续减产。通过逐年娇枉摆正粮食生产位置，至1989年，漳浦县粮食生产再度走出徘徊局面。
  21世纪初，国家取消粮食的收购，把原来统购统销放开，实行产区和销区直接签订粮食购销合同，按市场规律发展粮食生产。为鼓励农民种粮积极性，自2006年国家对种粮采取直接补贴给粮农。其标准是：2006年每亩粮食良种补助5元，2007年每亩粮食良种补助13元，2008年和2009年每亩种粮面积实行综合补助分别为34.8元，四年来，国家对漳浦县粮食补助面积每年为54万亩。国家付钱补助虽刺激粮食生产，但其资金使用分散，管理不周，加上种粮效益差和地处改革开放金三角的漳浦，其粮食生产要恢复昔日辉煌，尚须加努力。
  五、综合开发是粮食增产的新途径
  漳浦县人多地少，自然灾害频繁，粮食生产主要是走综合增产的路子。其增产策略为“十字型”，“横”指水平扩展保面积，“竖”指垂直扩展攻单产，实施面积单产齐抓，时间空间互补，水稻旱粮并进，高产低产相促。主要途径：
  （一）切实保护粮食耕地
  1、采取行政、经济和法律手段。
  强化土地管理。切实保护耕地，坚持“占用一亩、开发一亩”，“增加一个人口，扩种复种一亩”的原则，在粮食生产区和高产区建立粮食耕地保护区。
  2、开发冬季粮食生产，增加粮食总量。
  冬种要扩大马铃薯、过冬甘薯和冬季绿肥面积。（如粮肥作物，蚕豆、豌豆、毛豆等）。
  3、实施旱粮多熟制高产栽培模式。
  利用春花生种植面积，间套种甘薯、玉米、大豆、高梁，充分利用空间和时间，提早甘薯和其它粮食作物套种时间，避免夏秋旱，实施旱地“1241”工程，提高旱地复种指数。
  利用山地幼林地、茶果园，选择较肥沃、湿润地域种植“巴西旱稻”，亩收150—200公斤稻谷。
  （二）实施区域性开发，主攻粮食单产
  1、综合治理改造中低产田
  根据土地存在障碍因素，实施以改水为中心，改土培肥为手段，提高单产为目标的中低产田改造，建立高产稳产田。
  2、开发建设“吨粮田”
  通过土地整理和治理，改善田间排灌条件和生态环境、培肥地力，推广规范化和标准化栽培模式，开发和建设“吨粮田”、“吨谷田”。
  3、推广以优质高产杂交稻为主的粮食作物优良品种
  对粮食作物优良品种，要加大引进、试验、示范、推广力度。杂交稻推广优质高产超级稻；常规稻推广优质高产的“佳禾早占”、“特优占”；地瓜、马铃薯推广脱毒甘薯、马铃薯良种；大豆、杂粮等要引进新的良种进行推广。
  4、普及运用增产实用技术
  首先是提高地力，实行用养结合，创造保护高产稳产的土壤生产能力；要科学施肥，突出抓好测土配方施肥。其次是强化病虫草鼠害综合防治，保护全县粮田生态平衡，把主要病虫害损失率控制在2％以下。三是要加速应用化学调控剂，推广“多效唑”育秧，使用优质叶面肥和增产菌等根外喷施增产技术。四是因地制宜，加大农业“五新”技术推广应用，通过对农民的培训、示范，推广农业的新技术、新品种、新肥料、新农药、新农机具。
  （三）加强农技体系建设，加大农技推广力度
  目前，全县农技推广体系已初步形成。县农技推广中心，下设农技、土肥、经作、良种、种子等站（股），20个乡镇均设农技站，8个农林茶场设生产科，每个行政村聘用农民技术员1名，全县聘用286个。要通过县乡（镇）农技部门建立试验、示范基地，并通过村级农技服务组，建立一批科技示范户，带动和普及科学种粮，科技兴粮。