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茶叶是华安县经济主导产业，茶叶经济在区域经济发展中有着举足轻重的作用，占全县农业总产值65％以上，是华安县构建社会主义新农村建设的主要载体。近年来，华安县委、县政府把茶产业的发展纳入现代农业规划，积极整合财政支农资金，加大对现代茶业的支持力度，重点加强茶业的基础设施建设和科技创新，有力促进了茶产业持续高效健康发展，提高农业整体效益和增加农民收入。
  一、华安县现代茶叶产业发展的主要优势
  华安县茶叶总面积达15.6万亩，茶叶产业已成为华安县农民的主导产业，2008年产量达1.4万吨，产值达12亿多元，占全县农业总产值的约65％以上。全县拥有5700多家茶叶初制加工厂，50多家精制加工企业，茶业加工、营销龙头企业30多家，“华仙茶都”被农业部确定为第12批定点专业批发市场；“茶叶无公害生产技术项目”曾获农业部丰收奖；“清香型优质乌龙茶初制新技术研究与示范推广”、“华安县五季茶栽培及加工技术标准化研究”曾获漳州市科技进步奖；华安“漳州光照人茶业有限公司”通过有机茶生
  产、加工、产品认证，全县通过QS认证18家、绿色食品认证5家、无公害基地认证2家、省著名商标2个、名牌2个。华安县已成为全国第二大铁观音茶生产基地，茶产业成为全县农民收入的主渠道。其主要优势如下：
  1、生态条件优越，茶叶品质超群。华安县位于福建南部漳州的西北部，全县土地总面积1315平方公里，辖15个乡（镇、场、区）、100个村（居）委会，人口16万人。全县森林覆盖率达70.5％，为国家级森林公园，水质达国家一类标准，大气环境优于国家一级标准，是全国生态示范区建设示范县。全县属亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛，所处地质特别适宜茶叶等农作物生长，与邻近的乌龙茶主产区比较，年可采五季茶，具有早春在2月中下旬上市的“明前茶”和入冬后12月中下旬上市的“冬片茶”。华安茶叶内质风格独特，体现华安铁观音香韵。区别于其他铁观音品质，华安铁观音茶独具特色，外观风格上体现紧结圆珠形，内质体现高清香和鲜爽型，为消费都所青睐。
  2、产茶历史悠久，文化底蕴深厚。县城称“茶烘”，这里种茶历史悠久、制茶工艺精湛、创造了丰富多彩的茶文化，已成为华安农村经济的骨干优势产业，对农民增收和农村稳定影响重大。几年来，茶叶生产随着农业产业结构的调整和优化，已基本取代了粮食生产，目前没有任何一项产业能像茶叶产业那样被华安群众所接受，更没有任何一项产业在短期内能够替代茶叶产业在华安群众中发挥的脱贫作用，在全县国民经济发展中有着极其重要的地位和作用。它已经发展成为具有浓郁地方特色的产业风景，不仅为华安茶叶擦亮了金字招牌，而且对促进茶区旅游经济发展起到不可忽视的助推作用。
  3、政府重视，产业基础夯实。几年来县委、县政府高度重视茶叶产业，一是成立专门机构，加强对茶叶产业发展的指导与服务。成立了“华安县茶叶产业化领导小组”和“华安县发展现代茶业工作协调领导小组”，用工业化理念引领农业发展，加大对茶叶产业从生产到市场营销的管理和服务，建立专用网站，加大品牌宣传，拓展茶叶产业发展空间，提高茶叶产业发展水平。二是增加科技投入。华安县拥有一支庞大、壮实的茶叶科技队伍。现具高级、中级或初级职称的有36人，农民茶叶技术能手更是遍布千家万户，称得上制茶能手、品茶师傅的在全县有千人之多，形成了一支庞大的茶叶科学管理队伍。另外，茶叶主管部门每年有计划地进行技术培训、信息交流、科普宣传，并与省、市等科研、教学机构合作，聘茶叶专家教授现场指导、讲授专业知识，培训茶叶技术人员，向广大茶农不断注入新的科学技术知识。重点围绕安全、绿色无公害优质茶发展，致力提升茶叶品质。三是加强基础设施建设。投资200多万元建立了“县农业检测检验中心”，全力解决问题。四是做强做大茶叶产业龙头，发挥龙头带动作用。华安县充分利用山海协作和省、市扶持山区的发展机遇，并制定《关于实施进一步加快茶叶产业化进程工作方案》，落实扶持茶叶发展各项优惠政策，培育产业龙头，每两年度由县政府举行一轮产业化龙头企业评选命名，鼓励企业创建品牌，培育一批具有产业支撑力、辐射带动力的茶叶种植、加工、营销龙头企业，引导企业开展各类认证，增强市场竞争力，扩大市场占有份额，提升茶叶产业化水平。
  4、品牌荟萃，极力打造市场。几年来，“华安铁观音”品牌逐步叫响，“哈龙峰”、“二宜楼”、“怡恒”等一系列茶叶品牌声名鹊起，在市场上实行内外销并举，侧重拓展内销市场，近年来，华安县充分发挥茶叶优势，放开经营，大力发展乡镇企业和私营、个体茶叶加工企业，采取多层次、多渠道、内外销并举、侧重开发国内市场的营销策略，大力扩展茶叶销售市场，华安人创办的茶叶专营店和茶艺馆遍布全国各地。近十年来华安县多次参加各种“茶王赛”、斗茶会、品茶会，并屡屡获奖。内销市场已逐步由南方发展到北方，许多茶商在一些大中城市设有茶庄、茶店、茶行和茶艺馆，华仙茶都是农业部定点的第12批专业市场，茶叶销售巨头的天福集团也在华安落户建立天福茶厂，并在全国各销售点设立华安铁观音售卖专柜，借助天福集团营销优势，进一步打造茶叶市场，拓展营销渠道。200712月成功举办“第二届海峡两岸茶文化节暨华安铁观音交易会”，通过办节增加茶叶贸洽。签订茶叶购销协议2.7亿元，有效提高华安铁观音知名度，为华安茶叶产业化发展提供一个更为广阔的市场平台。华安茶产业初步形成市场销售网络，一条高产、优质、高效的茶叶产业链正在快速发展和壮大之中。
  5、现已取得显著的发展成效。华安县建立统筹协调支持“三农”工作机构，以茶产业为抓手，打造财政支农整合平台。近年来。财政投入4500万元支持茶叶产业发展，尤其是2008年中央和省级财政支持华安县现代茶业发展的专项资金759万，县级财政整合支农资金607万元，企业及茶农自筹资金2500万元用于现代茶业建设：一是建设标准化茶园12000亩，推行茶园标准化生态建设，引导群众发展绿色无公害有机茶。二是引进品种。优化结构。先后引进铁观音、丹桂、瑞香、金观音等优良品种，茶叶良种覆盖率达96％以上。三是建设茶叶病虫害监测点3处，建立以检测茶叶农残为主的“华安县农业检验检测中心”对茶叶生产企业定期或不定期进行农残抽检，从源头控制茶叶农残，保证茶叶农残质量安全。四是打响华安铁观音品牌。全县统一冠以“华安铁观音”品牌，多形式、多层次对外宣称。五是支持农业龙头企业引进先进设备100套、引进技术、扩大生产规模，提高农产品附加值，促进农业结构调整，增加了农民收入。
  二、华安县发展现代茶业存在的薄弱环节
  1、缺乏发展的总体规划，区域间发展不平衡。一方面，各乡镇发展参差不齐，另一方面，品种过于单一，铁观音品种占了90％以上，造成采摘过分集中，劳力紧张。三是新开垦茶园生态受破坏水土流失严重。近几年，茶叶价格一路高升，茶农将茶园向山地发展，开垦山地茶园，在开垦茶园过程中，部分茶农乱砍、乱伐、乱烧、乱开，严重地破坏茶园生态，水土流失严重，不利于茶叶可持续发展。
  2、销售市场网络不健全，市场经营秩序的管理有待加强。长期以来，华安县茶叶产业发展形成了“大生产，小经营”和“生产在内，营销靠外”的市场格局，买卖市场无序化，经营分散，大多数加工厂还处于作坊式，经营经济实力脆弱，难以及时、全面、准确地掌握和预测市场。营销能力薄弱，造成产品流通不畅。目前华安县的茶叶产品销售能力不强，大部分的产品销售受制于外来客商，价格受到外来因素制约。
  3、初加工能力不强，制约茶业进一步发展。通过近几年来快速发展，投产面积14万亩，每季茶叶青量可达4000万斤。而全县现有初加工厂为5700多家，一个加工厂每天按加工量为250斤茶青计，就造成采摘“洪峰”而加工不了的现象，茶青卖不出去，严重制约茶叶正常发展并挫伤茶农生产积极性。
  4、茶园农业基础设施有待于增加投入建设。华安县茶园面积约2/3建设在山地，水源、高位蓄水池、排灌渠、电力没施、茶园道路等基础设施薄弱，抗自然灾害能力还相当脆弱，如何解决茶园旱涝保收也是今后农业投入的重点，加强高标准茶园、生态茶园、无公害病虫综合防治、扶持加工企业提高茶叶加工能力等示范点建设，通过典型推广辐射，带动全县茶叶生产是今后华安县茶产业发展的一项重点工作。
  此外，茶叶作为食品，加强茶叶质量的检测监控和设施的投入，特别是在当前举国上下普遍关注食品品质量安全形势下，解决茶叶质量问题显得尤为迫切。
  三、华安县发展现代茶业建设的对策
  1、实施科技兴茶的战略，提高茶叶品质是当前迫切需要解决的首要问题。走科技兴茶战略，推进产业化进程，整合好产业资源，引导茶农从片面追求产量转向以质量效益为中心上来，是华安县做大、做强、做优茶叶产业的必然选择。第一，提高茶叶品质，茶农培训是基础，只有茶农素质提高了，产品质量才有提高。第二，科学管理茶园，要抓好茶叶原料的生产，全面推广“合理密植、科学修剪、深翻改土、施足基肥、配方施肥、病虫防治、适时采摘”等技术，提高鲜叶原料的质量，为生产优质茶叶产品奠定良好的基础，也是制好茶的先决条件。引导茶农改变施肥习惯，要以施用农家肥、有机肥、茶叶专用肥为主；引导茶农使用高效、低毒、低残留的替代农药，特别是推广使用生物农药，降低茶叶农残物，确保茶叶卫生质量；改进修剪技术，新种的茶园要有2-3次定剪，青壮年树有轻、深修剪，老树要抽剪、重剪、台刈，推进茶叶生产健康、良性发展。第三，注重先进制茶工艺与设备的引进和革新，加强对“空调制茶”、“明前茶”、“冬片茶”等方面生产技术的再攻关，克服“看天做青”，根据不同气候、不同季节、不同原料，采取灵活茶叶加工技术，提高茶叶的制优率。第四，推广大田轮作的耕作模式，淘汰部分品种混杂和立地条件差的老茶园，有规划地对种植5-7年的茶园进行分片分期水旱轮作1年以上，提高新枞占有率，提升茶叶品质。
  2、打造品牌推进市场多元化，是做大做强现代茶叶产业的关键。目前茶叶市场已进入充分竞争、全球竞争时代，一个地方的茶叶品种能否得到市场认可，品牌至为关键。县政府为打造品牌，推动茶产业的发展，已制定出一系列的奖励措施，鼓励和支持广大经销商户整体性、集合性地走出去拓展市场，到各大中城市设立销售网点。第一，培育壮大一支走南闯北茶叶营销队伍，鼓励、引导经销商户到省外开办连锁店、直销店、专卖店，要造就开千家店、万人跑营销的局面，形成一支健全的营销网络。第二，利用农业部定点专业批发市场“华仙茶都”为主体的交易平台，引导茶商搞经销，吸引国内外茶商驻点收购，对在“茶都”的经销商实行税费减免，提供必要的信贷资金扶持。第三，引进工业化、规模化企业，大量收购低档茶，解决夏、暑茶的销售难的问题。第四，要大力宣传“华安铁观音”这一共同品牌，对经销商户实行统一商标使用的产品监制制度，鼓励各茶叶企业创名牌、品牌和各项认证。要通过新闻媒介加大“华安铁观音”的宣传力度，在国内各大中城市和境外适时举办优质茶品尝会、评鉴会、茶王赛等活动。第五，建立一个覆盖全县的“华安县茶叶信息网”，定时发布全县茶叶生产及经营的动态和相关信息，并与国内知名的茶叶网站链接，全方位打造“华安铁观音”品牌，全面提升华安县茶叶的知名度。
  3、着力培育龙头企业，是现代茶叶产业集约化和规模化经营的必由之路。要本着“扶优、扶强、扶大”的原则，实行非均衡发展战略，着力培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的茶叶龙头企业，引导龙头企业做好品牌基地的建设，创建无污染、标准化、生态化茶园经济模式。充分发挥茶叶龙头企业在引进、示范和推广新品种、新技术，实行标准化生产，发挥品牌效应，拓展市场等作用，以带动茶叶产业的发展壮大。鼓励茶叶加工业与茶农走“企业＋基地＋农户”的生产模式，以专业合作组织为载体，带动和示范农户进行
  茶叶种植，形成以利益为纽带，以经济合同为保证，将茶农、茶叶经销商结成风险共担、利益共享的经营体系。规范生产管理，提高产品质量和经济效益。
  4、科学规划，为现代茶叶产业发展的宏观调控提供强有力的依据。根据华安县各乡镇的地理、气候条件，土地面积，劳力情况及各个茶区的茶叶面积布局提出了相应的发展格局及思路：以仙都为主的老茶区以稳定面积为主，重点开展茶园的改造、轮作，克服茶园老化、品质衰退的现状，扩大幼龄茶园的比例，提高茶叶的品质，品种以金观音、金牡丹、丹桂为主，调整品种结构，解决采摘期过分集中，采摘劳力紧张的矛盾。
  5、实施可持续发展战略，推行绿色行动计划是现代茶叶产业发展壮大的重要环节。华安茶叶生产要走可持续发展战略，注重开发和保护生态环境相结合，要制订出华安茶叶质量的地方标准与企业标准，组织实施质量标准的监督制度，使华安铁观音的成品茶规格化、商品化，以适应市场的需求。建立无公害茶叶生产基地，按照绿色食品的标准生产茶叶，鼓励茶农与企业建设无公害、绿色有机茶叶生产基地和申报使用绿色食品标志。要严格控制农残影响，堵住源头、禁止使用剧毒、高残留农药，推行绿色行动计划，帮助企业申报“绿色食品”标志使用权、QS、ISO体系等认证，加强对茶叶质量及安全卫生的检验检测与监督，提高质量水平和产品信誉度，增强市场与消费的信任感和安全感。
  6、加大投入，发展现代茶业。一是通过财政资金直接扶持，为现代茶业发展提供财力保障。二是遵循市场规律，发挥财政杠杆作用，以财政贴息为主要手段，吸附社会资金注入，积极引导民间资金、金融性资金，用于发展现代茶叶产业生产。
  7、整合资金，统筹推进茶叶产业发展。一方面，整合支农资金很大程度上可以解决现代茶业投入不足的现状。支农资金整合是在现行体制下解决财政投入不足的有效办法。可以通过引导各种渠道的投入，支持茶叶产业发展，把产业做大做强，提高现代茶业发展水平。另一方面，现代农业建设为支农资金整合创造了有利条件。围绕主导产业发展现代农业，客观上会把各种支持农业生产、加工的资源和各项支农政策整合起来，有利于整合不同部门、不同渠道的支农资金。
  （作者系县财政局干部）