漳州市图书馆

1991年“八五”以来，华安县计划生育工作认真贯彻中央《决定》和八次计生工作座谈会精神，坚持“三不变”原则，贯彻落实“三为主”方针，大力推广计划生育“三结合”经验，年年圆满完成了市下达的人口计划，从1991—1995年，5次被市委、市政府评为“进步奖、先进集体”，二次受到省委、省政府的表彰。我县于1995年跨入全省计划生育工作先进一类县行列。
  八年来，县、乡（镇）、村各级党政一把手坚持对计划生育工作亲自抓、负总责，实行人口与计划生育工作目标管理责任制。县五套班子领导成员实行乡（镇）挂钩制度，并着重抓一个重点、难点村，同时，加强对责任制落实情况的跟踪审计，对敢抓善抓计生工作的给予提拔使用，对不能模范执行计划生育工作和不能落实计生工作责任制的，坚决兑现“一票否决”，1996年来全县共对70名抓计生工作不力的承包责任人或违反计划生育的干部职工给予免职或处罚。
  开展优质服务工作有成效。全县10个乡（镇）都建起服务站，91个行政村都有服务室，承担全县95％以上的节育手术任务，并依靠科技进步，热情为育龄群众提供优质的节育技术、生殖保健、优生咨询门诊等服务，逐步把工作重心转移到服务对象上来，把完成人口指标转变为考虑工作质量和服务质量，考虑服务对象的需求、参与和选择，把管理对象转变为服务对象，在服务中塑造起计生工作良好的形象，使全县党群、干群关系不断改善，出生人口质量不断提高。
  计生规范化管理不断完善提高。县、乡两级基本实现微机管理人口信息，建立健全乡级14项、村级12项工作制度，以每月一次的计生工作例会为龙头，带动各项管理制度的落实，实现工作制度化。1997年5月全市在我县召开现场会，推广其经验，有300多人次到现场参观、学习。全县按照“三无六好”、“四有三落实”的要求，广泛开展创建计划生育合格村活动，并把这项活动与建设“小康村”、“文明村”紧密结合起来。到1997年底，已建合格村（含基本合格村）93个，合格村率达87％。（注：全县共有91个村、5个居委会）同时，大力开展创建“计生服务管理小组”，把计划生育工作队伍延伸到村民小组和自然村，建立起“乡负责、村自治、组为基础，户抓落实”的工作机制，全县已有855个村民小组建立“计生服务管理小组”，占全县村民小组总数的98％。
  计生队伍不断发展壮大。在机构改革中，计生队伍不但没有削弱，而且得到进一步加强，县级按“一个局、二个站（计生服务站、流动人口计生管理站）、一会（即计生协会）”配强班子，配齐人员；乡（镇）配备专职计生分管领导，按“万人一干，千人一员”配齐配强乡（镇）计生专干和村（居）计生管理员，按3—5人配齐乡镇服务人员，协会组织得到巩固，在群众中建立一支热心计生事业的志愿者队伍，一大批“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）成为协会的骨干力量，协会成员突破1.6万人，占全县总人口的10％，全县已建成一支思想好、作风正、业务精、会管理的计生工作队伍。
  宣传教育广泛深入。各级各部门把宣传教育放在计生工作管理首位，并贯穿计生工作全过程。县、乡、村共建立人口学校或分校100多所，进行面对面的宣传教育，每个育龄妇女拥有一本《人口与计划生育基础知识读本》和一个计生档案袋，每年还印发计生管理材料送到各家各户。县、乡还通过广播、有线电视台计生专题栏目宣传标语等形式，大造计划生育舆论，促进了群众婚育观念的转变。
  形成齐抓共管的局面。各级、各部门把计划生育与发展经济、奔小康等方面的工作紧密结合，形成综合治理人口与计划生育的局面。1996年来，县、乡建立党政牵头，部门配合，群众参与的“三结合”工作机制，做到县、乡都有主要领导牵头的“三结合”协调领导小组，有长短结合的“三结合”工作规划，有34个部门参与帮扶的明确职责、优先优惠政策，普遍推行向计生户发放“计划生育优惠证”的做法。在经费、项目、信息、科技等方面向实行计划生育的群众倾斜。把流动人口的计生管理纳入社会治安综合治理总体方案和管理体制，实行统一领导、统一管理、统一发证，公安、工商、城建、计生等有关部门密切配合，形成合力，有效地堵塞计划外生育的漏洞。
  到1998年，全县总人口160012人，按照1991年的生育水平，全县少生1.2万多人，与1991年相比，人口出生率从15.62％下降到11.39％，下降了4.23个千分点；人口自增率从10.29％下降到6.17‰，下降4.12个千分点；计划生育率从67.9％上升到98.7％，上升了31.2个百分点；早婚率从7.04％下降到0.3％，下降6.74个百分点；晚婚率从30.6％上升到45.1％，上升14.5个百分点，出生人流引产比例从0.85下％降到0.18％，综合节育率达90.8％以上，计划生育工作呈现了良好的发展态势。