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龙溪、海澄两县并为龙海县筹备工作期间，自1960年1月31日成立筹备委员会至8月15日国务院第102次会议批准之日止共历时6个月又15天，此期间做了四个方面的工作：
  （一）、建立筹备机构，开展并县工作
  1960年1月31日，成立龙海县筹备委员会，刘秉仁（县委第一书记）为主任，许昭明（县委书记）、李山（县长）、王开元（宣传部副部长）为副主任，下设办公室，由有关部门抽调54人组成，成立秘书、规划、财务、基建、邮电5个组负责并县具体工作。为了迅速健全县编制机构，加强编制机构的领导，2月21日正式公布成立龙海县编制委员会，主任刘秉仁、副主任李山、华米山（组织部长），委员管一农（财贸部长）、李传荣（工交部长）、黄茂（农工部长）、王开元（宣传部副部长）、崔明亮（财政局长）、林焕辉（人事局长）、甘水淡（编委会办公室副主任）、甘如章《统战部副部长），编委会下设办公室主任、秘书和于事若干人。同时，规定编制委员会主要工作有“1、制定县党、政、群、团、行政机关的机构设置和人员编制方案，并报批准执行和确定人民公社、生产大队的组织形式。2、根据工作需要，提出人委会的各工作部门（如局、室、委）的机构撤、并、设的意见，并按规定办理报请省人委会批准手续，协助人委会审查各工作部门内职能单位（如局下设的股、所、站）的机构设置。3、审查或制定县、公社企事业单位的机构设置和人员编制，并转报省、专编委会审查批准或备案。4、根据党各个时期和不同任务的变化和要求，适时地提出或制定新、扩、建和裁撤机构和编制意见，以保证各项事业发展的需要”等7项。建立筹备机构，有组织、有计划、有步骤地领导并县工作。
  （二）宣传发动，统一思想
  龙海县筹备委员会“先后召开原龙溪、海澄二个县的县委会议，科局长及公社党委以上的主千会议，县直机关干部大会，并在公社、生产大队支部书记会、群众会，自上而下，从内到外，从干部到群众，层层贯彻并县的目的意义和好处，广泛深入地进行政治思想教育，提高广大干部、群众社会主义觉悟和共产主义思想，有力地推动当前生产。”统一领导，统一部署，并在全县人民群众和干部中，广泛地开展一次社会主义和共产主义教育，在群众中大讲特讲并县的重大意义、好处、优越性，号召全县人民出色地做好当前各项工作，迎接并县，为实现开门红、满堂红、红到底而奋斗”。统一思想，消除阻力，确保并县工作的顺利完成。
  （三）集中力量搬家，迁往石码办公
  龙溪县直机关从漳州搬迁石码，海澄县直机关从海澄城关镇搬迁石码，时间是2月36日共4天，7日、8日扫尾，顺利完成搬家任务。
  这次从漳州、海澄集中石码办公的搬家是并县工作的诸多链环中的一环，对于这次搬家有当时最原始最真实最具体的记载，现就将1960年2月11日龙海县筹委会办公室《工作简报》（第三期）摘录于下，这是最客观的事实：
  “搬家工作在县委正确领导下，李县长亲自领导下和部队、石码镇、房地产公司等有关部门的大力文持，以及全体干部努力，千方百计寻找房屋，及早做好房屋安排，调出房屋38座计224间，解决县委各部室、人委各局室等54个单位办公、住宿的房屋，同时为了保证干部的身体健康，计组织居民110人次、防疫小组26人次连夜打扫洗刷墙壁、地板，进行消毒。并于二日组织居民10多人，连夜修造县委机关食堂、厨房和建灶工作；及时召开石码镇各有关单位食堂负责人会议，研究协助干部吃饭问题。并先后派出干部分头与部队、交通部门以及公社大队联系，取得各部门的大力支持，计组织汔车13部（其中空军部队2部、0849部队2部、9091部队3部、5356部队2部、驻港尾部队3部、救护车1部）共载运157次（其中运地质大队经漳州有27次）；板车98部，载运272部次；汽船2艘，帆船54艘次，胜利地完成了搬家任务”。
  根据县委的决定，将暂留在海澄城关的防保站、兵役局、海防部、法院、检察院、公安局、党校三个训练班等也都分别做了适当的安排。同时，龙溪县留5人在漳州，海澄县留5人在海澄镇，各成立留县工作组，具体负责公文、档案、财产管理、机关保卫等工作。
  为了保证搬家顺利进行，邮电小组突击新安装电话39部，电厂新安装电灯220盏，财务组深入45个单位具体协助登记财产，整个筹备工作从1月26日至2月8日，支出电料费2062.26元，运费、会议费、修膳费3517.45元。这就是龙溪、海澄并县时搬家的全过程。
  （四）建立党政司法等机构，全面开展行政工作
  1960年1月31日，即春节后的初四就在石码召工龙溪、海澄两县科局长以上干部会议，宣布成立中共龙海县委员会、龙海县人民委员会领导机构和工作机构，以及法司、工青妇等机构的建立和任命单位领导人。
  1、中共龙海县委员会领导机构，中共龙海县委第一书记刘秉仁，书记倪天林，常委潘维鸿、郭洪元。
  2、中共龙海县委员会工作机构，中共龙海县委建立11个工作机构，同时也成立中共龙海县委党校和《龙海报》社。
  秘书室，秘书江益聪。办公室，主任施待来。监察委员会，书记林明法。组织部，部长华米山。宣传部，副部长王开元。统战部，部长邱思温。沿海工作部，副部长郑福全。农村工作部，部长黄茂，副部长朱国英。工业交通工作部，副部长黄剑秋。财贸工作部，部长管乙农、副部长梁才美。县直机关党委会，书记华米山、副书记郑国良。党校，副校长杨九江。《龙海报》社，编辑肖桂，副编辑郭祖泽、陈吴泉。
  4、龙海县人民委员会领导机构，县长李山，副县长王建安、齐振中。
  5、龙海县人民委员会工作机构，龙海县人民委员会设置41个工作机构，撤销龙溪县、海澄县工作机构。
  龙海县人民委员会办公室，主任郭绍钟，副主任蔡朝甫。县计划委员会，副主任黄伯宏、陈连城。县人民委员会人事局，局长林焕辉，副局长蓝志山。县公安局，局长于常东，副局长郑国文、郭仕仲、郭金魁。县民政局，局长黄加禾，副局长董昌、戴老火。县侨务局，副局长郑维城。县工业局，局长徐培建，副局长王贵聪、林长木。县交通局，局长钱贵。县邮电局，局长林祺康，副局长綦景辉、林炎德。县物价委员会，主任李山，副主任梁才美、黄剑秋。县商业局，局长黄水龙，副局长陈添裕、张文安、翁清松。县粮食局，局长邱正端，副局长郑榕树、陈太民、黄永长。县税务局，局长周万，副局长江哲生、黄泰源。县财政局，局长崔明亮，副局长蔡同基。县农业局，局长陈辉，副局长陈瑞璋。县林业局，局长王振河，副局长方玉麟、洪进发。县水产局，局长曾跃西、江树林、周扁乌。县卫生局，局长张殿魁，副局长李茂贤。县工商行政管理局，局长杨松山。县水利电力局，局长郑德培、副局长陈铁良、李忠厚。县农械局，局长苏明合，副局长林亚忠。县建设局，局长林文英，副局长郭新土、黄亚根。县劳动局，局长陈其林，副局长杨清水、刘思荣。县农垦局，副局长杜治国。县畜牧局，局长曾昌棋，副局长张明宗。县经济作物局，局长黄国龙、副局长郭坤成、庄港通。县文化局，局长林八容、奚秀珍。县教育局，副局长陈宝树、林水麻。县公社事务管理局，局长林明余，副局长郭鸿寿、朱启茂。地质队，队长甘水茂。县体育运动委员会，副主任陈益强。县支前委员会办公室，主任郭瑞份，副主任林文宗。县档案馆，馆长蔡建兴。还有县编制委员会、县支前委员会、县劳力调配委员会、县劳动工资委员会办公室、县人民委员会财贸办公室、县市场管理委员会、县防讯水利指挥部、县公债储蓄推进委员会。
  6、司法机构，龙海县人民法院，院长王观生，副院长陈和文、高海山。龙海县人民检察院，检察长黄步翔，副检察长李龙安。
  7、工青妇组织机构，龙海县总工会，副主席吴元波。共青团龙海县委员会，书记黄明德，副书记曾思旺、林方福。龙海县妇女联合会，主任赵素芬，副主任蓝廉、秦世英。
  （五）抓好抗灾大事，做到并县、生产两不误
  在并县筹期间，遇到两次大灾，一次是二百天干旱，一次是历史罕见的水灾，县委、县人委终于依靠人民群众和各方面支持，夺取抗灾胜利。
  第一次大灾发生在3月4～9日，县委、县人委为战胜200天干旱保春插，组织全县10余万人分别在江东、泮西、紫泥、玉江、郭洲等地堵江引水，使浦南、步文、角美、莲花、东泗、榜山等9个公社16万亩土地得到灌溉。
  第二次大灾发生在6月9日晚上，6001号强台风夹带暴雨袭击龙海，县境暴雨量在120毫米以上，九龙江上游暴雨量达400毫米。10日山洪暴发，西溪中心桥水位超警戒线4.79米。11日大潮，石码潮水位高达8.75米，为有记录以来最高潮水位。全县有535个村庄2.3万人被水围困，经济损失严重。12日，上级派飞机空投食品给受灾人民，人民解放军派登陆艇抢救被水围困的灾民。龙海县委、县人委发动全县人民，与解放军5356部队、9091部队、9143部队和云霄、漳浦、平和、华安县民工组成一支7万6千多人的修堤大军，抢修江堤缺口520处、长23.08公里，险工堤段60.5公里；海堤缺口213处、8.8公里，险工堤段长95公里。总投入554.38万工日的劳动力，完成土石方565.29万立方米，取得抗灾斗争的胜利。