莆田市图书馆

一、管理体制
  古代，莆田建筑营造业先是归司空管理，后逐步发展为工官制度。民国时期，县政府设有建设科，作为官家工程的主办人。
  建国后，建筑业的管理体制，几经改革。1952年建筑工会成立后，实行计件和零星点工工资制，工会只管派工和收取其工资总额12％的管理费，公共积累不多，福利较差。
  1956年建筑专业联社成立，建筑业务增多，实行小包工和计件工资制，积累增多。
  1958年7月至1963年7月，地方国营企业建筑公司，对外以包工包料或包工不包料的方式承包工程，对职工实行按出勤计资（即计时工资制），扩大公共积累，并向国家上缴利润。
  1978年起，建筑业，实行多种形式的承包经营责任制。企业内部减少管理层次，划小核算单位，推行经济责任承包。1981年实行按利润25％提取奖金和试行各种费用包干提奖法。1982年改为按全优六条标准层层经济大包干，建立岗位责任制，实行百元工资含量包干，把工程质量、进度和竣工面积作为主要考核标准，按企业实绩确定留利水平。1989年后，实行工程招投标制，择优选定施工单位，改变过去设计施工队伍靠主管部门吃“分配饭”、“便宜饭”的状态。同时改革原来单一的固定工制度为固定工、合同工、临时工相结合的用工制度，组成城乡结合的施工队伍；改革分配制度，把职工利益与创造劳动成果挂钩，使工资与工程质量、产值、实现利润、安全生产、节约材料等经济指标挂钩，拉开档次，上下浮动，以调动广大职工的积极性。使企业成为独立核算、自负盈亏的商品生产者和经营者，做到“责、权、利”统一。
  二、建筑市场管理
  建国后，县人民政府设立建设科，加强建筑市场组织与管理。
  1965～1978年，乡镇建筑企业队伍日增，建筑市场竞争激烈，管理较乱。
  1989年10月，成立莆田县整顿建筑市场领导小组，调查34个单位45个工程项目，查出没立项、没办理许可证、没有基建审批手续等工程项目和无证设计、挪用建筑资金、漏税等情况，分别作了处理，推进工程招投标制度的执行，严格了建设市场秩序的管理。
  三、质量安全管理
  建国前，房屋建筑业多属私人聚工承建，没有劳动保护措施，建筑质量概由承建人负责。
  建国后，质量安全制度逐步完善，各建筑工地均配备脱产或不脱产的安全监督员、保健员。并建立工程质量社会监督制度，80年代以后，高层建筑日益增多，各建筑部门根据建设部和省建委颁发的《建筑工程质量与安全管理标准》，注重自检、互检，从开工前交底、工程中记录到事故隐患通知，事故发生处理报告，重大事故的分析和教育、单项工程的安全措施形成一整套制度，保障工人的生产安全。1985年5月，建立工程质量的自查、自控、自测制度。
  四、劳务管理
  全县建筑技工。外调援建的原由莆田县劳动局办理。1978年归城建部门管理。1979年至1990年底，全县建筑部门和埭头、灵川、渠桥、忠门、梧塘等乡镇外调援建的专业技工、劳力183386人次，收入劳务费人民币2249.69万元，足迹遍及塞拉利昂、巴基斯坦等国和国内的赣、湘、鄂、晋、粤、鲁、新和海南等10多个省、市、自治区，完成大量的工业、民用建筑、桥梁、道路，水电安装和土石方工程。