莆田市图书馆

一、计划管理
  建国前，邮政、电信的基层企业均不编制计划。
  1953年起，按省局下达的年度生产财务计划，按季分解后上报省，并作为考核计划执行情况的依据。1955年配备专职经济员，负责企业的计划统计工作。1961年贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，计划管理权限归省。1962年，邮电部指定莆田县邮电局对业务收入、业务支出、邮电业务量、服务水平、劳动力及通信设备等管理工作进行一次性调查，作为部计划管理的研究资料。
  1964～1965年计划工作进一步改革，县邮电局实行中央国营和地方国营（即农村电话）合并为一套生产财务计划，取消部分专业生产财务计划；扩大部分基层企业的计划管理权限，精简县邮电局计划表格和指标。
  “文化大革命”期间，计划管理受到严重破坏，各项计划停止编报，原始记录统计工作废驰，年报停止编送。
  1978年贯彻《邮电通信企业经济技术指标考核试行办法》（1979年修订为“管理办法”）实行全面计划考核，考核指标包括：计费业务总量、通信质量、劳动定员、生产费用、收支差额及百元固定资产占用流动资金。1981年开始，县邮电局将年度计划分解下达到有关生产班组及支局（所）。1983年编制企业产品量计划，建立企业产品量指标体系，废止业务量计划。1990年，市邮电局计费业务总量完成652.72万元，比1978年增长5.9倍；业务收入完成1377.76万元，比1978年增长11.9倍；收支差额完成481.14万元，比1978年增长13.1倍；上缴税金41.16万元，比1978年增长14.73倍。
  二、财务管理
  清宣统三年（1911）邮传部制定特别会计法，从此，邮政、电信的财务工作从清政府行政经费中划出，邮政、电信成为独立经营、独立核算的企业。
  民国时期，邮政的财权高度集中于邮政总局，基层邮局是报帐单位，支出在收入中坐扣，收大于支的差额上缴，不足的由上级局拨付。电信局的财务体制与邮局大体相似。
  建国初期，邮政实行统收统支制度，业务收入集中于省局，支出按预算由省局核拨。电信与邮政基本一致。1951年邮电合并后，建立邮电金库，当年4月执行全国统一的《邮电财务组织制度》、《邮电统一会计制度》、《邮电财务检查制度》，财务管理实行集中统一领导，确立部、省、县三级管理原则。
  1955年确定县邮电局为基本核算单位，实行《企业预算拨款办法》（1958年废止），《统一帐务计划》，初步建立县邮电财务会计工作制度。1961年10月，恢复预算拨款制。1962年1月，邮电管理权限上收，财务关系由地方财政划归邮电系统管理。1963年4月，农村电话财务收支也实行预算拨款制，8月实施邮电部颁发的《邮电业务收入管理和稽核办法》、《邮电企业会计人员职权条例实施细则》等，财务管理制度开始走上正轨。
  “文化大革命”开始后，财务制度受到严重破坏，管理混乱，收入减少，费用增加。1967年业务收入为456.985万元，比1966年下降22.5％，1968年业务收入仅358.340万元、比1967年下降27.5％，尚不及1958年的收入水平。1968年收支差额仅97.667万元，仅为1966年的46.4％，比1953年下降32.2％。1973年邮电合并后，财务制度逐步恢复。1975年修订《业务收入管理稽核办法》、《固定资产管理办法》，建立财务年报会审制度。1980年，改革预算拨款制，实行增收节支分成办法，即在考核企业计费业务总量、通信质量和收支差额完成的基础上，按比例提取企业基金和分成基金。1985年在进一步扩大企业财权和全面推行经济核算的基础上，利润采取“三挂钩”分配，即收入增长分成、全网分成和利润分成，全面推行利润管理。1986年建立以通信总量为中心的经济核算体系，财务分配原则上实行税后利润分成与业务收入增长分成。1987～1990年又陆续制定《基层财务管理办法》、《会计工作达标升级活动实施细则》和《邮电支局（所）财务管理实施细则》，以加强财务管理。