莆田市图书馆

一、邮政业务管理
  清光绪二十二年（1896）邮政创建时，制定各项业务章程、诫程、规则等（以下简称章则），作为日常生产、操作的规范，也是业务管理的依据。
  民国时期，基本沿用清代邮政章则，并不断进行修订。民国8年（1919）邮政业务按《邮政纲要》管理执行。民国10年执行《邮政条例》。
  建国后，逐步修订邮政业务管理旧章则，制定新章则，至1950年已经有30种邮政章则。1956年起执行国家颁发的《邮政业务管理基本规定》，统一邮电营业日及营业时间，邮政业务时限、频次和监督检查各项规定、办法。1958年制定邮政开箱、转趟、分拣处理、投递等办法，使邮政通信生产和业务管理逐步制度化、规范化。1960年1月后，根据邮电部颁发的《邮政业务使用规则》、《国内各类邮件处理规则》、《报刊发行业务使用规则》、《报刊发行业务处理规则》及《国内普通汇兑处理办法》，对各项使用规则和处理规则作具体修订。
  1966年“文化大革命”开始，各项规章遭到破坏，一度出现有章不循的混乱状况。1973年2月后，执行交通部颁发9种业务章则，1980年6月经邮电部修订后，邮政管理章则更趋完善，邮政工作逐步走向正常。邮政业务有营业、封投、报刊发行、储汇等生产班组，主要负责制订运邮、开箱、转趟、投递及内部分发作业时间表，安排各工序作业，做到紧密衔接。邮件分拣按规定标准及转向，设别格眼，划分城区投递路段和乡邮路线，以提高投递效率。
  二、电信业务管理
  清代为电报业务制发的《报房办事细则》规定：“领班应常川在报房梭巡”，“对往来经转各报按日挨检齐报底”，报房要设置“值班簿”、“随手簿”，“凡报房人员每日经手事件登记签押，以便稽核”等。
  民国18年8月，颁布“电信条例”。民国25年开办长途电话业务时，规定执行民国22年交通部制发的“国内长途电话营业规则”。
  建国后，1950～1954年先后制发电报机上流水销号及流水稽核办法，电报重点是核对制度，长途电话的处理程序，长途电话的工作保密法则等。1954年，建立市话业务管理制度。1956年颁发了市话装拆移机规则，并规定电信对外营业时间，每天不少于16小时，法定假日对外营业时间不变。当年建立长途通信业务领导制度。1959年邮电部颁发《电报业务规程》、《长途电话业务规程》和《市内电话业务规程》。经1963年修订，电信业务管理更趋完善和规范。1966年“文化大革命”开始，电信业务的规章制度受到冲击，一度造成通信生产有章不循，电信业务管理混乱现象。1977年2月重新颁发电报和长途电话业务规程。1985年4月修订电报、长话业务规程并改名为《国内公众电报业务规程》和《国内公众长途电话业务规程》。1988年重新颁发《市内电话业务规程》。
  1953年7月，农村电话实施《福建省地方电信统一管理施行细则》，是年，县内电话以省为单位统一经营。1958年7月，县内电话管理下放到县。1960年县内电话改称农村电话。1963年1月，农话管理又归省辖，作为地方国营企业由省统一经营。1965年6月，实施《福建省农村电话使用规则》。1980年1月，实施《农村电话业务规程》，把农村电话划分营业区。经1986年8月修订，农话管理更趋完善。
  三、通信质量管理
  清代在电报业务方面制发《处分延误电报章程》，《处分露洩电报章程》，规定在报房设置“电报误码登记簿”，登记收发电报差错情况。民国时期制发的《电报稽核办法》规定：若干局设专职业务稽核员，小局由局长兼任稽核员，以加强电报业务质量管理。
  建国后，对邮电通信提出“迅速、准确、安全、方便”的“八字”方针，确立邮电通信质量第一的指导思想，加强通信质量管理。1955年10月，莆田为省邮电管理局进行业务监督检查的试点单位，建立17项监督检查项目。1957年建立质量管理系统，规定在各项业务处理的各个环节都要实行自查、互查、专职检查和领导检查相结合的质量检查网。
  “文化大革命”期间质量管理制度废驰，通信质量下降。1978年开始整顿和恢复通信质量管理制度。当年11月，成立全面质量管理领导小组，推行全面质量管理。1980年10月，贯彻邮电部颁发的《邮政通信质量管理办法》，建立通信质量考核办法，提出按月分析、按季通报、按年评比的要求，把通信质量管理系统化。至1990年，登记注册的QC小组45个。9项邮政通信质量指标和7项电信通信质量指标全部完成。全年邮政电信均未发生事故。