莆田市图书馆

乡镇企业点多面广，行业繁多，比较分散，企业管理难度较大。1953年，实行按地区管理，委托当地基层供销社，代管农村个体手工业。1955年，业务改由手工业联社管理。1958年后，由当地人民公社管理。
  1978年8月，成立县人民公社企业局，全面管理社队企业。1981年6月，改称社队企业管理局。1984年8月，改为乡镇企业管理局，编制18人，负责管理乡镇企业。全县21个乡（镇）政府，均设有乡镇企业管理办公室，对所属企业进行规划、协调、指导、监督、服务管理等。
  第一节 管理体制
  农业合作化时，开始创办集体副业队（组），实行以农业为主，农副业综合经营，工副业由农业社统筹规划，自负盈亏。1958年，社办企业归公社管理，由公社统收统支，统负盈亏。企业生产经营，依靠行政管理，采用全民所有制办法。
  1960年，实行公社、大队两级管理。大队企业利润同农业收入统一分配。1962年，调整为公社、大队、生产队三级核算，实行职工在厂（场）劳动评工记分，统一结算，回队分配的办法。企业利润除提留部分作为扩大再生产外，其余归回生产队分配。1963年以后，社队企业中的工业企业，采取“定额管理，按件计酬”的办法，实行“四定一奖”，即定任务、定质量、定消耗、定单价，超额奖励。交通、服务企业，采取固定工资加奖励的办法。企业获得的利润，部分留企业作为生产发展资金，部分上缴给社队。1966～1983年，社队企业经营方式基本保持1963年的模式，没有大的变化。
  1984年后，推行经营承包责任制。承包形式在分配关系上有6种类型：（1）定利润基数超利分成；（2）“六定一奖”联利计酬（六定一奖：定利润、定质量、定产值、定积累、定折旧、定上交额，超额给予奖励）；（3）按总收入比例分成；（4）利润包干、全奖全赔；（5）租赁承包或收取管理费；（6）费用包干、自负盈亏。从承包对象说，有个人承包、合伙承包、企业干部集体承包、厂长（经理）负责制4种。承包办法有：协商定标承包、招标投标承包、定标与投标相结合承包。
  1988年，华亭镇实行抵押承包与股份制结合的风险承包。承包者对确定上缴的利润，实行全额抵押。承包方把抵押金以股份形式分解到干部、职工手中。抵押金在承包合同签订一个月后，如数上交镇企业办。年终，企业完成承包指标的，按股分红，亏损或完不成承包额的，即以抵押金冲抵。该承包法促进企业加强管理，提高经济效益，当年，镇办企业产值比上年增长54％，实现上交利润21万元。比上年增长141％。华亭镇镇办企业实行全员风险抵押承包办法在县内推广。
  第二节 生产管理
  一、计划指导
  1958年，社队企业的计划，由公社统一安排。1979年，县人民公社企业局拟订全年指导性生产计划，其主要指标有：乡镇企业总收入，工业产值，外贸出口交货总额及部分产品、产量，自上而下征求各乡（镇）企业办意见，经修订后，发文下达各乡镇，各乡镇企业办根据县下达的生产任务，制订出乡（镇）年度计划，分解落实到厂（场）、村。年终进行检查、评比。有的还按季度进行生产调度，协助企业解决资金和原辅材料问题，促进生产计划的超额完成。此外，还按阶段制订乡镇企业的五年、十年发展规划，从宏观上进行引导。
  二、质量管理
  1953年，农村手工业生产的技术标准与产品质量。仅凭经验，根据手感和目测来鉴定。1960年，开始在重点企业实行“三检”（自检、互检和入库总检）和“三包”（包修、包换、包退）的制度。并在名牌产品中打上标记，以提高产品信誉。1963年，开展比质、比价活动，推动产品质量提高。“文化大革命”期间，各种规章制度受冲击，产品质量不稳定。
  80年代初，以行业或企业制订的生产工艺流程和管理细则，对主导产品按部颁质量标准，或按行业自行制订的质量标准进行生产，制标率达到95％。灵川镇华灵时装有限公司的衬衣生产，共132道工艺程序，做到每道生产工艺规范化。部分企业专门设立质量检验机构，车间设专职检验员，负责产品质量管理。西天尾福利鞋厂，实行按工艺分道检验，成品入库总检，产品出口合格率达到99％。
  1985年，县乡镇企业管理局在华亭镇设立食品罐头质量检测站，对80多家果品罐头厂的果品罐头进行质量检测。同年起，县企业局配合有关部门，对鞋革、机砖等产品，进行定期检测，经常通报产品质量，对低劣产品，限期改进。
  1987年，县举办科技咨询洽谈会，依靠科技进步，开发名优新产品。县与大专院校挂钩，引进先进技术32项。至1990年，共开发新产品16项，其中达到国际水平的5项，国内首创的5项，居国内先进水平的4项。立时塑胶有限公司KDB系列开关电源变压器骨架和彩色C81回扫变压器外壳被评为省优秀产品。“白鹭”牌兴化米粉和埕头盐场的精盐被评为部优产品，“文人”牌衬衣、黄石布鞋厂的注塑鞋和振兴鞋革厂的粘胶皮鞋被评为省优产品。“壶山”牌桌球获省工艺百花奖。
  至1990年底，全县有13个企业通过三级计量考核。在推行TQC活动中，全县乡镇企业共组织586个QC活动小组，计解决426个生产课题，促进产品质量不断提高。
  三、技术装备
  1978年以前，乡镇企业基本处于设备简陋、生产简单的状况。1980年后，开展技术改造和
  技术革新活动，重视生产投入，引进生产设备，建设标准厂房，使企业逐步上规模。铁器行业的锻打，由用手工改为用电动弹簧锤锻打，同时改造加热炉结构，改木炭燃料为块煤，降低耗用30％。服装、鞋帽行业推行蒸汽整烫、排样画线、电动裁剪，节约布料10～15％。家具行业采用环氧粉沫静电喷涂新技术，消除漆化过程中的污染，而且不用底漆，节约工时，可省料20％，还具有耐腐蚀、耐水性、耐冲击等优点。
  1984年，鞋革行业运用联动轴电动缝纫机，取代脚踏缝纫机，当年全县更新4500多台，工效成倍增长。1988～1990年，全县共上技改项目26个，总投资额1950万元，年新增产值6500万元。
  1990年底，全县34家乡镇企业制鞋厂，拥有制鞋机械6246台；电子行业拥有电脑显示器、自动点焊机等设备520台；机械行业有金属切割机床81台，其中数控和精大稀机床25台，还有冶炼高炉15座，发电设备45组，动力机械16万千瓦；食品行业有加工设备779台。各个行业和企业都制订设备操作规程和维护保养守则，加强设备管理。1990年，梧塘镇振兴鞋革厂被授予省级先进企业称号，全县有3家企业达到省基础级企业标准，46家企业被评为省、市、县乡镇企业先进单位。
  第三节 财务管理
  一、建立财务制度
  1978年，县人民公社企业局成立，开展“清财建帐”工作。由公社的财政、会计辅导站和企业办的财务人员，配合企业的会计，进行清资盘产，立卡建帐，整顿统一会计帐簿、记帐凭证、报表格式，建立健全定额管理、原始记录以及管理责任制等规章制度。1987年后，县主管部门、乡（镇）企业办，组织财务互审和年终审计，对查出的问题，及时纠正。
  二、投资管理
  1984年前，乡镇企业的资金来源只靠乡、村投资和银行贷款。1984年后，集资方式多样化，出现企业内部集资，向社会集资，与国营、集体企业合资联营，引进外资等形式。企业在投资管理方面，采取设立专户，保证专款专用，投资到位。
  1987年，乡村两级集体企业计有投资项目77个，实际完成投资额1737.11万元，其中扶持资金52.60万元，主管部门下拨377万元，银行贷款1185.95万元。合资、集资362.52万元，其他资金99万元。
  1988年8月，县人民政府实施《引进侨资（台资）优惠办法》，引进外资逐年增加。1990年，引进外资6759万元，占全年实际投资7776万元的87％。
  三、固定资产管理
  50年代，社队企业固定资产设备极为简陋。60～70年代。固定财产设备有所改善，多由企业自行管理。1984年后，乡镇企业投资大量增加，固定财产逐年增多，乡（镇）政府加强对企业
  固定财产的管理，建立统一管理卡片，采取单项折旧法，确定折旧率，实行专项管理。1987年，乡、村两级集体企业固定财产原值8884万元，年提取折旧费662万元。1988年后，固定资产大幅度增长，1990年底，乡、村两级集体企业计有固定资产29107万元，其中乡办企业11947万办元，村企业17160万元。年提取折旧基金2642万元。
  四、专用基金管理
  乡镇企业专用基金主要有三大项：（1）更新发展基金，来自固定资产折旧。1990年有2500多万元，用在固定资产的更新改造。（2）福利基金，按职工工资总额，提取7.5％的基金，用于职工医药费及生活特殊困难补助，1990年提取2000万元；（3）奖励金，从企业利润留成中提取，奖给超额劳动和贡献较大的干部、职工，以调动工作积极性。
  五、利润分配
  随着乡镇企业的发展，经营管理水平不断提高，企业利润逐年增长。1979年全县乡镇企业的税利1023万元。1990年增加到13748万元，比1979年增长13倍多。
  企业的利润分配，1985年前，曾出现用于消费和职工福利方面过多、用于企业积雷方面偏少和利润分配比例不一的现象。1986年，贯彻国家经委和农牧渔业部颁发《关于乡镇企业利润分配问题若干意见》的规定，税后利润留给企业应不少于60％。企业留利部分的分配比例：增加企业发展基金60％，增加福利基金15％，增加奖励基金25％。1990年，税后利润4593万元，其中上缴乡村736万元，企业留利3857万元，用于扩大再生产2442万元，用于集体福利事业607万元，用于教育事业808万元。