莆田市图书馆

第一节 水利管理
  一、工程管理
  建国前，池、塘、堤、陂、坝多数由受益田户主兴修，自行管理。联户建的亦由受益田户主自发成立各种管理组织，推选首领、制定管理公约，规定用水、维修、收费等事项。建国后，贯彻“谁设建，谁管理”原则，水利工程实行县、乡（镇）、村三级管理。县管工程有：木兰、泗华、太平、南安等4大陂；东圳、外度、径里、桂山、海头、石盘、石塘等7个水库南北洋；胜利、后海等3处海堤。乡（镇）管的有鉴楼、大溪、东风等3个小（一）型水库。村管的有小（二）型水库和其他小水利工程。属县、乡（镇）管的水利工程都设立专门管理机构，村管的由村委会派专人管理。县管灌区工程成立灌区管理委员会，实行专管与群众民主管理相结合。1959年太平陂灌区被评为“全国先进单位”。
  1961年，水利工作“贯彻发扬大寨精神，大搞小型，全面配套，狠抓管理，更好地为农业增产服务”方针，纠正过去“重建轻管”的错误倾向，结合冬春修水利，开展工程整修。1964年东圳水库被评为“全国先进管理单位”。
  1981年后，贯彻国务院“把水利工作的重点转移到管理上来”和“加强经营管理，讲究经济效益”的方针在水利工程管理中推行“两个支柱、一把钥匙”即以水费收入和综合经营为两个支柱、以加强经济责任制为一把角匙，使水利工程的管理进步转为良性运行的机制。加强工程管理，1981年9月开展“三查三定”（查定安全、查定效益、查定综合经营）后，对全县查出的7座险病水库，33处堤防隐患，长4.16公里的堤身薄弱地段，外渡引水渠道6处长130米的严重漏水地段，以及损坏的建筑物全面进行整修配套或更新改造。至1990年，全县共修复大小渠道107条，长13公里，清淤重修1989条，长2900公里，整修引水渠378处，清淤19条，长87.5公里，堤防除险加固233处，长103.74公里，涵洞整修26座，更换启闭机6台，整修各类设施3283处。共完成土石方924.025万立方米，投工1409.379万工日，投资1597.61万元。全县小（一）型水库的完好率达90％以上，小（二）型水库完好率85％以上，1989年东圳水库被评为“全国先进管理单位”。
  二、供用水管理
  1978年前，水利工程主要为农业灌溉和人民生活提供用水服务。发电用水，多利用放水灌溉时给水电站供水。
  1978年后，贯彻“改革、开放、搞活”方针，水利部门实行“转轨变型，全面服务”大力开拓一水多用、综合经营的新路。1978年始，先后建成莆田县自来水厂、涵江自来水厂、南洋片供水工程、西天尾自来水厂、湄洲湾自来水工程、江口华正自来水厂等，开始对城乡居民、工厂企业供水，工业和生活用水均实行计量征收水费。
  1990年，全县蓄水工程中，灌溉用水占55.9％；发电用水占41.7％；工业和饮用水占2.4％。引水工程中，灌溉用水占60％，发电用水占38％，工业和饮用水占2％。
  水库提供灌溉用水是按水库容量、来水量和抗旱持续时间，采取普灌、轮灌、重点灌三种办法，坚持“水权集中，统一调度”原则。径（里）桂（山）水库灌区建立“二级管理，三级记水，四级有帐”管水制度。萩芦灌区规定：萩芦溪迳流量在8立方米/秒，外渡水库蓄水量258万立方米时，实行普灌，经流量在5立方米/秒，蓄水量180万立方米时，实行轮灌；经流量在2.5立方米/秒，蓄水量50万立方米时，实行重点灌。
  东圳水库灌区对灌溉用水采用计划分配办法。根据各灌区内的各季节作物品种、土壤性质、水库供水可能等，进行合理分配，按年度核定、包干使用、节约归己，超过部分另收水费，各渠道站按所辖各村的灌溉面积，采用定额损耗，自负盈亏的包干办法，把计划下达到村。
  三、征收水费
  建国前，平原4大陂就有“割稻头田”作为水费的做法，每块田地不分大小，割稻禾16株，亦称“斗门谷”，作为“闸夫”的管理报酬。
  建国后，各灌区按田地等级，每亩征原粮3～8斤，折价结算。
  1960年，县人民政府规定，按亩收水费，规定：引水工程每年每亩收费1.02元；蓄水工程每年每亩平均收费1.13元，最高的1.85元，最低的0.85元，是年共收水费47.91万元，合并在农业税中一起征收。
  1964年改革征收水费标准，推广按方收费办法，每立方米水量收费5～5.5厘，后改用“按亩配水、按方收费”办法。
  1986年7月1日起，实施国务院颁发的《水利工程水费核订计收和管理若干办法》，改革收费标准。
  木兰灌区：按自流、半自流、提水3类，每亩年级稻谷分别为32斤、24斤、12斤；工厂除合成氨厂每立方米水量收费3分外，其余均为4分。
  东圳水库：农业用水每亩年收5元，每立方米水量收费1分，工业用水每立方米收费4分；民用水每立方米水量3分；发电用水每干瓦时收费1.5分；补充南北洋用水每立方米收费1分。
  萩芦灌区：自流灌溉耕地每亩年收水费4.8元，农地每亩收3元。
  提水工程：粮食作物类每亩年收3元，经济作物每亩收4元。
  外渡引水：补充东圳水库水量每立方米收1.5厘，径（里）桂（山）水库：每亩按季收谷13斤，另加每立方米水量收谷0.03斤。以上计收实物折算为人民币结帐，代收单位，从中提取1％～3％作为代办费。
  1989年，全县水费总收入达302.7万元，比水费改革前1985年的162.10万元，增长86.7％，其中；农业水费196.48万元，比1985年的47.91万元增长3.9倍，农电水费49.52万元，工业和民用水费56.7万元。当年，除实现管理经费自给外迎投入维修配套、更新改造、岁修渠道等支出80万元。
  四、依法管水
  县内水利工程设施多、分布广，除了自然灾害引起的水毁事故外，人为破坏事件和民间争水纠纷也屡有发生，这些事件多以调解和行政手段处理。
  1988年，国家颁发《中华人民共和国水法》，水利部门依法治水、依法管水，按照法律规定，查处破坏水利工程设施案件和管理水利，至1990年木兰灌区收回海堤基础旁开荒种植地长11.26公里，面积85亩，清除违章盖房18处490平方米，拆迁石场3处。全县查处水利违章案件16起，处理破坏水利建筑物案件37起，查封违章炸石50多处，处罚库内炸鱼案件29起，共罚款6100元，追究刑事案件3起，拘留、逮捕7人，行政处罚43人，初步制止人为破坏水利设施行为，水利工程的管理逐步走上法制轨道。
  五、综合经营
  县水利工程除4大古陂之外，新建水库工程大部分利用水面养鱼、航运和库区周围土地栽种果树，利用灌溉放水先发电后灌溉，建设城乡供水工程等，开拓一水多用，综合经营，以水养水，提高经济效益。
  1978年以后，水利上工作贯彻“加强经营管理讲求经济效益”的方针把综合经营列入水利管理任务之一，走“转轨变型、全面服务”路子，拓宽、改善水利产业结构，提高一水多用的经济效益。1990年县水利工程综合经营共收入82.79万元，比1981年和1985年分别增长30.8倍、1.4倍。
  第二节 水电管理
  1961年后，建立的水电站及输变电工程按隶属实行县、乡（镇）、村三级管理。县管的有东圳、石顶、外渡水电站，3.5万伏变电站和供电所。乡（镇）管的有院里、东埔、红旗、东风、三层漈、南陂、大溪、常太等8个水电站，村管的有红旗、西许等76座水电站。
  一、生产管理
  电站（公司）管理 县管水电站实行站长负责制，下设生产技术组、计划财务组、运行组、外线组、办公室等。1980年，东圳电站建立承包责任制，把利润、线损、成本、供电量与职工奖金挂钩，坚持“多劳多得”原则，奖惩兑现，凡超额完成承包任务者每年有3％的职工晋升一级工资。1989年实现利润21万元，被水电部评为“优秀电站”。县电力公司在经营管理上，建立一套较完整的管理制度，即：“一个中心、二个目标、三个方针、四个原则、五个措施”等规章制度。一个中心；以经济效益为中心；二个目标；税收目标和企业上等级目标；三个方针；安全、效益、服务；四个原则：全心全意依靠工人阶级，从严治厂，权责利三者紧密挂钩，精神与物质、民主与集中、眼前利益与长远利益、整体利益与局部利益等4个关系的统一。五个措施：深化改革、增产节约、提高政治、业务素质、增强安定团结，取得了良好的经济佃和社会效益。
  1980年1月，东圳、石顶、外渡3个电站与省电网联接后，院里、红旗、南陂电站也先后与省电网并网。
  1990年，全县有中、小水电站87处，装机容量1.5943万千瓦，年发电量达5018万千瓦时，占年总用电量2.17亿千瓦时的23％，其他不足部分由省电网供电。
  乡（镇）、村管电站，除院里、红旗、南陂陂3个与省电网并网的以外，均为地方电网，自发、自用、自管，一般实行独立核算。有的收入归乡（镇）、村财政，统收统支，有的上交利润，自收自支、自负盈亏。由乡（镇）、村成立专门管理机构，专管供用电工作。1990年院里电站实现利润14.2万元，评为市级先进企业。
  电网管理 1977年8月，东圳水电站在涵江变电站建立临时电力调度室，派专人负责。1980年7月划归县供电所，成立县电网电力调度室，后改称县电力公司电力调度室，专负编制和执行月度工作计划、运行方式，指挥、调度供电系统内的设备运行，确保电网安全用电。管辖范围：35千伏变电站；涵江、笏石、埭头、西埔、湄洲。35千伏送电线路：莆涵线（莆田—涵江称308号联络线），笏石线（筱塘—笏石称304号馈线），埭头线（笏石—埭头称344号馈线），西埔线（笏石—西埔称345号馈线），合成氨厂线（涵江变电站—合成氨厂，称334号馈线），东麻线（东圳水电站至麻疯院与莆涵线“T”接，称313号联络线）；10千伏送电线；城南605号馈线，西天尾607号馈线，黄石608号馈线以及莆田供电局筱塘110千伏变电站10千伏馈线线路闸刀以外的送电线路。
  二、电价管理
  建国前，电价由发电厂自定。1952～1960年的火力发电，采用表灯制和包灯制2种。表灯每千瓦时收费2元，包灯每盏3.6元。1955年包灯每盏下降为2.16元。1959年表灯每千瓦时降为0.5元。
  1961年7月，石顶水电站供电，每干瓦时收费0.3元，1962年7月以后，县人民委员会通知，收地方附加费，民用电加8％，工农业用电加4％，接着调整电价，规定：工业用电每千瓦时0.2元，照明用电每千瓦时0.3元，1964年调整电价，农业用电每千瓦时收费0.06元，部队用电每千瓦时收费0.19元，1965年电价由省统一管理，农业、部队用电价不变，照明用电每千瓦时降为0.25元，大宗工业用电每千瓦时为0.055～0.063元。
  1977年执行水电部新颁电价：大工业每千瓦时0.058元，非工业和普通工业每千瓦时0.033～0.085元，农村照明每千瓦时0.2元，加工业每千瓦时0.085元，农业用电0.06元，自备变压器照明每千瓦时0.058元，加工业每千瓦时0.083元，农业用电每千瓦时0.058元，合成氨厂每千瓦时0.048元，免收地方附加费。部队照明用电每千瓦时0.2元，部队工业用电每千瓦时0.085元，部队农业用电每千瓦时0.06元，自备变压器照明用电每千瓦时0.195元，工业用电每千瓦时0.083元，农业用电每千瓦时0.058元。
  1987年至1990年止，执行新电价细则，超过核定用电基数的每千瓦时加收电价0.075元。
  三、安全管理
  电力管理部门与用电单位贯彻“安全第一，预防为主”方针，广泛开展发、供、用电的安全用电常识教育，制定各种操作规程和安全管理制度，推行安全生产责任制。电站和变电站设备实行周期检修，经常组织安全检查，开展安全竞赛活动，把安全管理工作作为企业升级，评定先进的重要条件之一。县电力公司制定《安全生产评比奖惩规定》，对违章作业的工人、发生事故责任者及其分管领导实行不同程度的奖惩。
  农村电工要经过培训发证方可上岗，同时必须严格执行《农村电工服务守则》。为加强联络，1980年，采用载波机，配备通讯专业班，以便及时与筱塘、涵江、笏石变电站高频高讯线路联络。1984年11月，县电力公司、外渡、院里等电站增设通讯对讲机，能及时通讯联络，确保安全运行。
  县电力公司在开展专业反窃电工作，1989年，共查获窃电行为80台次，其中整台配变窃电18台次，容量计1355千伏安，追回罚补139.21万千瓦时，罚金11.72万元。1990年11月10日，在埭头供电站604线路上，工作人员违章操作，发生事故。县电力公司吸取这一教训，规定每年11月10日为安全活动日，11月份为安全活动月，增强全体职工安全生产意识，以减少、杜绝事故发生。
  四、技术管理
  技术培训 1980～1990年，全县共举办农村电工培训班26期，培训电工1023人，成为一支具有一素质的农村电工队伍。在广大农村发挥其应有作用。
  设备技术的革新改革1983年，东圳水电站在中央水电部、福建省水电厅勘测设计院的支持配合下，进行的二阶段机组甩负荷试验及调节保证电算手段，引进WT～S容错式双微机电液调速器，安装分段关闭装置，改变调速器的调节规律，实现自动跟踪负荷。同时，提高电站满发水位80.5米，提高水头压力15.5米，年增发电量600万千瓦时，荣获福建省科技进步二等奖。
  1987～1989年，县电力公司共收集论证攻关课题69个项目，实践见效的20个，其中低压无功补偿、加强电力监察、涵江35千伏输电线路检修及合成氨厂生产用电方案、配电线路运行经济性浅析等10个项目，为电力企业创造效益60多万元，为社会创造效益1000多万元。1989年，推广微机应用，降低线损，调荷避峰，电网负荷率由1988年的67％提高到71％，节能18万千瓦时，增收2万多元。并采取有载调压措施，进行线路技术改造，减少损耗75万千瓦时，增收8万元。此外，装置路灯自动启熄和沿海线路防污措施等技术都获得成功。
  附：莆田县电力公司简介
  1952年2月，创建莆田人民电厂（电力公司前身），同年投产，装机容量30千瓦，年供电量1.9万千瓦时，有职工18人。1953年11月，改称地方国营莆田电厂，1955年11月改称华侨投资公司莆田电厂。1964年7月改称莆田县供电所，1971年9月改称莆田县电力总站。1978年7月复称莆田供电所1987年改称莆田县电力公司。1987年4月改称莆田是电力公司，至1990年，公司有职工500人，其中：高级工程师5人、工程师22人、助理工程师48人，技术员28人，合计工程技术人员103人，占职工总数17％。拥有35千伏变电站5座，变电装机容量27050千伏安，高低压线路2114.785公里。固定资产7240.33万元，年税利总额达381.03万元，全员劳动生产率为7926.92元/年人，年供电量2.17亿千瓦时，是担负一县（莆田县）二区（城厢区、涵江区）工农业生产和160多万人民生活用电的省级先进企业。
  电力公司提出以一个中心（提高经济效益）、二个目标（长远目标、年度目标）、三个方针（安全、效益、服务三同步的生产方针；思想、经济、行政三并举的治理方针；改革、管理、科技三智取的战略方针），四个原则（人本原则，人为根本；两从原则：从严治厂、从优关心；三挂钩原则：责、权、利紧密挂钩；四统一原则，精神与物质、民主与集中、全体与局部、眼前与后劲）的指导思想，综合治厂，强化“人民电业为人民”这一服务宗旨，弘扬“团结、开拓、奋进、奉献”的企业精神；开展一系列改革，如优化劳动组合，定员、定编、定岗、定责，实行全员劳动合同制，差额选举中层领导，改革劳动用工和人事管理，建立岗位技能制，不同层次的经济承包制，拉大分配档次；简化手续、一口对外、方便用户的营业作风；组建精简、高效、满负荷的生产、领导机构；整顿职工内部用电等。
  通过深化改革、强化管理，电力公司取得两个文明建设的同步发展。1990年各项经济、技术指标均达国家二级企业标准，被省委省府授予“民主制度建设先进企业”，省府授予“省级先进企业”，1987～1990年，连续四年被省水电厅授予“省水电系统先进单位”，国家水利部授予“优秀电网”称号，并获省民主管理先进单位和省“十好文明企业”称号。