莆田市图书馆

第一节 山林权变革
  建国以前，莆田县山林权属有氏族公有林、寺庙林、个体林、村风景林、远僻林、无主林。建国初，通过对山区、半山区几个乡的重点调查，占人口不及5％的官僚、地主、富农，占有山林总面积的55％；宗有、族有、村有等封建宗系公有林占山林总面积的20％；占人口90％以上的农民所占有的山林只有总面积的25％。
  1951年，县人民政府贯彻省人民政府关于《土地改革中山林处理办法》，进行山林权属改革，对部分面积较大的，不宜分散经营的有林地，经上级批准，收归国家所有；对原人工培植的桐山、茶山、竹山、杉松山，确已租出，又分散经营，照顾原耕原植，分给私人所有；对原是轮流种植，面积大，培育成林时间长，非个别户所能经营的，分给若干户伙有；对原为全族、全房、全村共有，并非租出分散的，分给私有、伙有、全村伙有；对官僚、地主占有山林，给予征收或没收，分给无地农民私有，部分收归全村共有或收归国有，同时，发给山林权属土地证，分为户有、伙有、村共有、国有。
  第二节 山林入社
  1953～1955年，县人民政府引导农民以自然村为主，组织初级农业生产合作社，除少量零星的树木不入社外，大量成片的山林由农业社统一经营，山林权属基本保留私有，收益分配按林木数量和劳动力比例分红，或固定分红。到1956年，全县90％以上林户，39866户参加高级农业生产合作社。山林采取折价归合作社集体所有，林木分配保持林主和劳动力之间的固定或比例分红的报酬形式。
  1958年10月，建立人民公社，山林权属全部转为人民公社集体所有，改变山林权属的私有制。全县共有16个社办林场，123个队办林场。1959年全县建立黄龙、白云、大蚶山3个国营林场，面积60多万亩。
  第三节 林权调整
  1961年，县人民政府贯彻中共中央“调整、巩固、充实、提高”的方针，执行“确定林权、保护山林、发展林业”的政策，纠正人民公社化时山林权属“平调”的做法。1962年，国营黄龙林场退还11.2万亩的山林，归原业主所在的生产队集体所有，剩下32825亩管辖至今。国营白云林场退还34万亩的山林，归新县公社的瑞云、可山和涵江公社的林美、深固等21个生产大队集体所有，剩下26920亩管辖至今。1963年。国营大蚶山防护林场留靠近后郑、石城一带的海边沙荒地，其它全部山地退还原业主所在的生产队管辖。防护林场由埭头公社接管，并更名为埭头丘山农林场，管辖至今。
  第四节 林权“三定”
  1981年6月，贯彻中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，莆田县开展稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制（简称林业“三定”）工作，在白沙公社长兴大队进行试点，8月起全县分期分批面上铺开，至1983年底，林业“三定”工作结束。
  一、稳定山林权
  以1951年山林权属为基础，对互有插花山林在自愿互利的原则下，进行等价互换；对村内的集体山林，生产队之间确有山地过于不均，通过协商，适当给予调整；对山林权属存在纠纷，县组织调处山林纠纷工作组，经过调查研究，实事求是，妥善调解处理，最后，由县人民政府发给山林权证长期不变。全县共发给村集体所有的山林权证面积116.4万亩；山权证面积13.3333万亩。发给国营黄龙林场山林权证面积2.3414万亩，达成协议未发证面积0.6573万亩，未达成协议面积0.2838万亩。发给国营白云林场山林权证面积2.6822万亩，未定权发证面积0.009万亩。
  二、划定自留山
  县根据林业“三定”自留山政策，规定在村庄附近或较肥沃荒山或疏林地或部分油茶林、油桐林、竹林、果地等划出占总山地面积10～12％的山地，按人口划定给村民作为自留山长期经营并有继承权。全县共划出山地面积9.5006万亩，县人民政府发给村民自留山证。
  三、确定林业生产责任制
  全县共确定林业生产责任制的山地面积116.4万亩，其中社办林场（包括专业队管理）的面积12.7775万亩，承包到户管理的面积11.35万亩，承包到组管理的面积3.5641万亩，合股承包管理的面积3.6141万亩，护林员专职管理的面积82.6033万亩，其他管理形式的面积2.491万亩。
  白云、黄龙二林场采取基本工资加分项定额承包、超奖懒罚的办法，确定生产责任制的山林面积4.8万亩。