莆田市图书馆 内容
莆田市城厢区建置前，现城厢地域除元代设“四厢”录事司，直属兴化路管辖与莆田县分治外，其余年代均为莆田县下属的区、乡（镇）基层政权。
唐至清代，各区或乡下辖若干里。地方各级政权由各级行政长官统理政务。
民国时期，基层政权实行区、乡镇（联保）、保、甲制度，区设区公所，后改称区署；乡设乡公所，区、乡（镇）长由县政府直接委任。民国31年（1942年），莆田县设参议会，城厢辖区只选配参议员若干名。民国36年，建立乡（镇）民代表会，组织选举乡（镇）长，但多流于形式。乡、镇下设保、甲，配保长、甲长。
1949年9月，城厢属莆田县第一区；1950年10月为城厢镇和第一区；1958年10月，属属城厢人民公社；1961年6月，属城关区，下辖城厢、沟东、郊下、坑坪、泗华5个小公社；1965年8月至1984年5月，属城厢镇和城郊人民公社。
中华人民共和国成立后，人民政权实行人民代表大会制度，各乡（镇）选出人民代表参加莆田县人民代表大会。
1984年6月，城厢区成立，为县级建制，区基层政权下辖城厢镇人民政府和城郊人民公社。同年11月，撤销人民公社建制，城厢镇改为荔城街道办事处，城郊人民公社改称城郊乡人民政府。1990年10月，增设凤凰山街道办事处和城南乡人民政府。区政府下辖城郊、城南2乡和荔城、凤凰山2个街道办事处，乡政府为基层一级政权，街道办事处为区政府的派出机构，乡和街道办事处下设村（居）民委员会。
城厢区成立后，设立莆田市城厢区人民代表大会，为区一级最高权力机关，负责审议、决定全区施政重大事项，依法监督区人民政府、人民法院、人民检察院的工作，选举产生区人民政府区长、副区长、人民法院院长、人民检察院检察长。同时，建立中国人民政治协商会议莆田市城厢区委员会，邀请各民主党派、各人民团体和各界爱国人士参加政治协商，对政府实行民主监督，发挥参政议政的职能。
第一章 区人民代表大会
1984年6月，城厢区成立后，开始筹建区人民代表大会。是年，根据省人大常委会主任会议决定，成立城厢区选举委员会，负责区第一届人民代表大会代表的选举工作。根据改变农村政社合一体制的通知，恢复乡镇政权建制。1991年1月，城郊、城南2乡依法分别产生人大主席团。1994年1月，荔城和凤凰山2个街道办事处分别设立街道人民代表工作办事处。从此，全区各级人民代表大会制度得到健全和完善。
第一节 基层选举
依照《宪法》和《地方组织法》规定，县（市辖区）、乡（镇）的人民代表大会代表由选民直接选出。换届选举时，成立区、乡选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举，下设办公室，负责换届选举工作的日常事务。乡选举委员会成员由乡人大主席团提名，报区人大常委会任命，人大代表候选人由各政党、人民团体联合或单独推荐，10人以上选民联名也可以推荐代表候选人，由本选区选民选举大会通过无记名投票直接选举产生。每届选举前，区选举委员会组织培训选举工作骨干，进行宣传发动，按照代表名额分配和便于组织选举的原则，划分选区，进行选民登记和选民资格审查，公布选民名单，填发选民证，公布代表候选人名单，决定选举日期，召开选民大会，选举人民代表大会代表。除依照法律被剥夺政治权利的人以外，年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，当选代表的发给证书。城厢区自1984～1994年共进行4次换届选举。
一、第一次选举
1984年6月，经中共城厢区委研究决定，成立以陈占春为主任，由13人组成的城厢区选举委员会。城郊乡相应成立选举委员会和办公室。区首届人民代表选举工作于同年6～8月进行。全区总人口102014人（含市直机关单位，下同），参选选民65458人，参选率为99.38％。全区划为88个选区，选举产生城厢区第一届人民代表大会代表172名，城郊乡人大代表164名。城郊乡于12月5～6日召开乡九届人大一次会议（城郊乡由莆田县划归城厢区管辖前，召开过8届乡人民代表大会），实行差额选举，选出乡长、副乡长。
二、第二次选举
1987年始，由区人大常委会主持组织全区的选举工作。同年6月11日，区一届人大常委会第18次会议审议决定成立以陈金龙为主任，由15人组成的区选举委员会，组织换届选举。城郊乡相应成立选举委员会和办公室。全区总人口120592人，选民76127人，参选选民75044人，参选率为99.1％。划为91个选区，选出区二届人大代表164名，城郊乡人大代表108名。城郊乡于1987年10月9～10日召开乡十届人大一次会议，实行差额选举，选出乡长、副乡长。
三、第三次选举
1990年8月16日，区二届人大常委会第22次会议审议决定成立以唐玉章为主任，由17人组成的区选举委员会（因工作需要，1990年10月20日，区二届人大常委会第24次会议增补甘玉连为区选举委员会副主任，增补区选举委员会委员2名）。培训选举骨干1400多人次。全区总人口138886人，选民82179人，参选80889人，参选率为98.43％。全区划为87个选区，选出区三届人大代表173名，乡人大代表160名，其中城郊乡人大代表85名。1990年10月，从城郊乡划出16个行政村成立城南乡，城南乡代表75名。城郊乡、城南乡分别于1991年1月10～22日和1月6～7日召开城郊乡十一届人大一次会议和城南乡一届人大一次会议，分别选出乡人大主席团常务主席和乡人民政府乡长各1名，副乡长分别为4名、3名。
四、第四次选举
1993年10月9日，区三届人大常委会第20次会议审议决定成立以吴文武为主任，由17人组成的区选举委员会，组织换届选举。全区总人口131195人，选民91348人，参选选民89494人，参选率为98％。全区划为101个选区，选出区四届人大代表175名，乡人大代表156名，其中城郊乡83名、城南乡73名。城郊、城南分别于1994年1月26～27日和1月8～9日召开城郊乡十二届人大一次会议和城南乡二届人大一次会议，分别选出乡人大主席团常务主席和乡人民政府乡长各1名，副乡长分别为6名、5名，两乡共配备乡人大机关专职干部4名。
根据1988年6月28日省人大常务委员会第三次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于乡、镇人民代表大会主席团工作暂行规定》，区人大从第三届起，乡人民代表大会设立主席团，城郊、城南2乡选举产生主席团专职常务主席。乡人民代表大会的主要职权是在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；审查和批准本乡的财政预算执行情况；选举本级人民代表大会主席团常务主席和乡人民政府乡长、副乡长；听取并审议乡人民政府工作报告等。
1994年1月，在荔城和凤凰山两个街道办事处分别设立街道人大代表工作办事处，并配备主任、副主任，作为区人大常委会的派出机构，协助组织街道人大代表组的活动；学习有关法律、法规；搜集整理人大代表对区人大常委会和“一府两院”工作的批评、意见和建议，并向区人大常委会反馈情况；为大会期间本街道代表团代表参加区人民代表大会和其他活动提供联络、组织和后勤保障服务等工作。
第二节 各届区人民代表大会
根据《地方组织法》和《选举法》规定，莆田市城厢区自1984年8月至1994年底，共召开4届13次人民代表大会。
一、第一届人民代表大会
莆田市城厢区首届人民代表大会（简称人大，下同）共召开4次全体代表会议。
第一次会议于1984年8月24～27日在荔城城南旅社召开，代表172名，出席代表166名。大会听取并审议区长唐玉章题为《加快改革步伐，开创经济建设新局面》的政府工作报告，并通过决议。会议中心议题是讨论对外合作、发展经济、调整农业生产结构、发展乡镇企业、改革流通体制和改造旧市区等工作。大会选举产生区首届人大常委会委员6人，其中主任、副主任各1人；区人民政府区长、副区长；区人民法院院长；区人民检察院检察长。
选举产生出席莆田市第一届人民代表大会代表36名；区人民法院人民陪审员20名。
区人大一届二次会议于1985年6月26～28日召开，出席代表136名。大会听取并审议区长唐玉章作的《坚定不移搞好改革，扎实工作，开拓前进》政府工作报告、副区长连良腾作的《关于1985年全区国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应决议。大会中心议题是讨论外引内联，改革创新，开放搞活；走贸工农道路，发展商品生产；发展畜牧业和水产养殖业；简政放权；发展乡镇企业和大力发展第三产业。
区人大一届三次会议于1986年4月14～16日在区机关礼堂召开，出席代表142名。大会听取并审议副区长王金星作的《关于城厢区国民经济和社会发展第七个五年计划（草案）的报告》、副区长连良腾作的《关于城厢区1986年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。会议讨论发展食品、鞋革、电子三个行业；建立水果、水产、畜牧、蔬菜四个基地；改造旧企业，调整经济结构，增强企业活力，开展横向联合，项目开发，增强创汇能力。
区人大一届四次会议于1987年4月7～9日召开，出席代表165名。大会听取并审议副区长王金星题为《坚持四项基本原则，坚持改革开放搞活，促进国民经济持续稳步发展》的政府工作报告、副区长连良腾作的《关于1986年国民经济和社会发展计划执行情况与1987年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。大会讨论抓农业基础，促进水果、水产发展；抓电子、鞋革、食品、纺织等“龙头”工业，带动经济全面发展；抓流通，增活力；抓技改，增后劲；深化企业改革，发展创汇工农业生产。大会还通过加快修建黄墩桥的决议。
二、第二届人民代表大会
莆田市城厢区第二届人民代表大会共召开4次全体代表会议。
第一次会议于1987年10月15～18日在区机关礼堂召开，代表164名，出席代表161名。大会听取并审议副区长林金渡题为《肯定成绩，总结经验，加快步伐，开拓前进》的政府工作报告、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。大会中心议题是：讨论开发郊区型经济，增加骨干工业产值，扩大乡镇企业规模，建设城区新貌。大会选举产生区二届人大常委会委员9人，其中主任1人、副主任3人。选举区人民政府区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长，并选举区人民法院人民陪审员10名。
区二届人大二次会议于1989年4月12～13日召开，出席代表158名。大会听取并审议区长张元芳题为《实施沿海经济发展战略，加快外向型经济发展步伐》的政府工作报告，1988年城厢区国民经济和社会发展计划（草案）的报告，区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。会议主题是：更新观念，锐意改革；转轨转向，扩大出口；强化管理，提高效益；开发城区，改善环境。
区二届人大三次会议于1989年5月10～13日召开，出席代表144名。大会听取并审议区长张元芳作的政府工作报告、1989年区国民经济和社会发展计划（草案）的报告、1988年区财政决算情况和1989年财政预算（草案）的报告、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。大会还选举产生出席莆田市第二届人民代表大会代表36名。大会中心议题是：讨论强化农业基础地位，夺取农业全面丰收；开展治理整顿，发展外向型经济；深化企业改革，提高经济效益等。
区二届人大四次会议于1990年3月15～17日召开，出席代表160名。大会听取并审议区长张元芳作的政府工作报告、区1990年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、1989区年财政决算和1990年财政预算（草案）的报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。大会中心议题是：讨论治理整顿，深化改革；继续加强农业基础地位；保持工业生产适度发展；进一步发展外向型经济等。
三、第三届人民代表大会
城厢区第三届人民代表大会共召开3次全体代表会议。
第一次会议于1991年元月14～18日召开，代表173名，出席代表160名，大会听取并审议代区长翁文地作的政府工作报告、1991年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、区1990年财政决算和1991年财政预算（草案）的报告、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应决议。大会选举产生区第三届人大常委会委员12人，其中主任1人、副主任3人；选举区人民政府区长、副区长；区人民法院院长；人民检察院检察长。大会中心议题是：讨论调整工业生产结构；综合开发，发展农业；加快发展外向型经济；强化城市建设和管理等。
区三届人大二次会议于1992年3月3～7日召开，出席代表151名。大会听取并审议区长翁文地所作的政府工作报告、区1992年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、区1991年财政决算和1992年财政预算（草案）的报告、副区长吴亮灿作的《关于国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要（草案）的报告》、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应决议。大会中心议题是：讨论发展郊区型经济；加强企业经营管理；加快城建速度；搞活流通，培植财源等。
区三届人大三次会议于1993年3月23～27日召开，出席代表145名。大会听取并审议区长翁文地作的政府工作报告、区1993年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、区1992年财政决算和1993年财政预算（草案）的报告、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。大会中心议题是：讨论加快改革步伐，促进社会主义市场经济体系建立；拓展对外开放领域，促进外经更大发展；突出抓好城建城管；抓好财政金融工作。大会还通过区政府对乡镇企业用地要有规划的议案。
四、第四届人民代表大会
莆田市城厢区第四届人民代表大会代表175名。本届代表的知识结构和年龄结构有较大的改善，大中专文化程度的占34.4％，平均年龄为47岁，具有较高的政治素质和参政、议政能力。本届人民代表大会至1994年底已召开2次全体代表会议。
第一次会议于1994年元月16～20日召开，出席代表174名，大会听取并审议代区长孙孔强作的政府工作报告、区1993年国民经济和社会发展计划执行情况与1994年计划（草案）的报告、区1993年财政预算执行情况和1994年财政收支计划安排意见的报告、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告。大会中心议题是：讨论建立、完善社会保障体系；坚持市场导向，抓好工业生产；振兴第三产业；繁荣农村经济；强化基础设施建设和城管工作；加强社会治安综合治理等，并通过相应的决议。大会选举产生四届人大常委会委员10人，其中主任1人、副主任3人；选举区人民政府区长、副区长；选举区人民法院院长、人民检察院检察长。
四届人大二次会议于1994年7月5日召开，出席代表171名，大会选举产生出席莆田市第三届人民代表大会代表40名。
第三节 区人大常务委员会
一、机构设置
1984年8月，莆田市城厢区第一届人民代表大会第一次会议选举产生区人大常委会，作为区人民代表大会的常设机构，下设区人大常委会办公室，作为区人大常委会的综合办事机构。1985年设立法制、财经和科教文卫3个组。1989年3月，改设法制工作委员会，增设农村工作委员会。1990年10月，改设财政经济工作委员会和教科文卫工作委员会。区人大常委会在区人民代表大会闭会期间，依法行使监督权、决定权、任免权，围绕党和政府的中心任务开展各项工作。作为区人大常委会的工作机构，分别开展对“一府两院”及其他职能部门的工作进行法律监督。
二、主要活动
检查督促1984年区首届人大常委会成立至1994年底，共召开75次例会，听取和审议区人民政府、区法院、区检察院（简称“一府两院”）的工作报告和专题汇报240多项次，对事关全区的重大事项作出相应的决议，对部门的专项工作提出审议意见。对委员们在审议中提出的意见，由办公室整理后，以《会议纪要》的形式送交有关职能部门督促办理。1985年，城关群众对“买煤难”意见很大，常委会组织代表视察检查，督促政府有关部门研究解决。1988年4月，城关群众再次反映“买煤难”的问题，常委会组织代表从产、供、销、运四个环节开展调查视察，协同煤场、居委会、燃料公司和物价委等十多个部门反复调查、座谈、协调，提出解决问题的措施和步骤，同时组稿送《湄洲报》社、广播站，借助新闻单位和群众舆论，督促措施的落实，燃料公司完善煤场生产责任制，居委会整顿运煤工人队伍，改善服务态度，物价部门核定煤价与运价，使问题得到解决。1986年，针对群众和代表反映“上学难”的间题，常委会督促政府采取社会集资和争取上级支持的办法，先后投资110多万元，新建和修建校舍1076平方米，扩大中小学招生名额，解决普及教育问题。1989年8月，区人大常委会第16次会议审议批准《城厢区〈义务教育法〉实施计划》。在历届区人大常委会的监督支持下，城郊自来水工程、山区照明线路、城区路巷与公厕修建、海堤加固、城南中学、荔阳初级中学、凤凰山逸夫小学、城厢职业中专学校实验培训综合楼及城郊中学危楼改造等，都被历届政府列为为民办实事的重点项目，基本得到落实。
法律监督区人大常委会成立以来，组织代表围绕普法教育、社会治安综合治理、《土地管理法》、《义务教育法》、《环境保护法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《教师法》、《农业法》、《妇女权益保障法》、《城市规划法》以及省《计划生育条例》和《禁赌条例》等法律法规的执行情况进行视察调查，并对公检法机关开展执法检查。在普法教育期间，常委会领导参加区普法工作领导小组，并组织代表和有关人员深入农村、街道、学校、工厂开展视察调查，作出《关于在全区公民中开展法制宣传教育的决议》。1992年初，常委会组织代表抽查验收乡、街道以及公检法司和区直有关部门等17个单位的普法教育工作。1989年8月，区土地局根据人大常委会的意见和建议，加强保护耕地和建房审批法律程序的宣传，当年共办理建房审批626户，安排征地“农转非”808人，查处违法建房案件273件，复耕面积106亩。1991年10月，区人大常委会在公检法执法自查自纠的基础上，组织有关部门和部分省、市、区人民代表进行全区执法大检查，督促区人民检察院组织刑检科人员对执法检查中提出的6案7人逐一复议，从发现的问题中总结经验教训。
人事任免1984年底至1994年底，区人大常委会根据《地方组织法》的规定，共任命“一府两院”和人大常委会等国家机关工作人员170人次，免职16人次，罢免区人大代表资格1人次。区人大常委会在总结经验的基础上，不断修订完薯《区人大常委会任免国家机关工作人员规定》，改首届人大常委会成立初期的举手表决为无记名投票表决，并建立拟任命人员的谈话，表决前的表态和任命后的集体颁发任命书制度。
联系代表区人大常委会通过召集座谈、送发材料、组织视察、接待和走访代表等形式加强同人民代表的联系。1984年8月，区首届人大常委会第一次会议期间，全区172名代表按居住地点和工作单位，建立14个代表小组，开展代表联系活动。1985年1月，第四次常委会会议通过《联系代表暂行办法》，规定按街道每两个月、农村每一季度、机关每半年进行一次的定期联系制度。1993年底代表换届选举，区四届人大代表175名，按地域分布和生产、工作情况分成9个代表组。1994年3月，区四届人大常委会第二次会议重新修订《关于加强同人民代表联系的办法》，加强与乡人大主席团和街道人大代表工作办事处的联系，开展农村代表每半年、街道代表每季度举行一次的代表组活动，区人大常委会主任、副主任和委员都参加所在的代表组，听取和收集代表对人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议，收到良好的效果。1988年底，建立每季度一次的代表与区长对话会（后改为议政座谈会）制度。至1994年底，共举行过25次，参加代表750人次。区人大常委会还不定期召集代表组负责人或教师、部队等代表举行专题座谈会。1984～1994年，共遨请代表600多人次参加常委会组织的视察调查活动，并请有关代表列席常委会会议。区四届人大常委会根据代表建议，建立主任接待代表制度，按照年度工作安排，下基层巡回接待人民代表，收集基层人民代表对区人大常委会和区“一府两院”工作的批评、意见和建议。经常给代表小组寄送《情况反映》（后改名《城厢人大通讯》），计印发179期、2100多份；常委会《会刊》和《会议纪要》共75期、900多册。市人大常委会《莆田人大》创刊后，与《福建人大》（现改为《人民政坛》）分发每位代表人手一册。还向代表们寄送《宪法》单行本、人大代表手册、《代表法》等材料，供代表们学习，帮助代表了解人大常委会的工作动态。
议案办理人大代表在人大会议期间提出的议案，由人大办公室整理登记后，交政府有关部门办理。并通过交办、督办、催办、通报以及向提案代表寄发办理情况反馈表，征求代表对办理情况的意见等形式，做到件件有着落，事事有回音。自区一届人大一次会议至四届人大二次会议期间，共收到代表议案、建议、批评和意见书915件，经人大办公室整理后，交“一府两院”办理，办理结果以书面答复代表，政府有关部门都能在规定期限内办复，、代表感到满意。1985年6月，区一届人大二次会议代表提出修建镇阳公路的建议，经人大常委会多次督促，镇阳公路于1986年1月建成开通。1993年3月，区三届人大三次会议代表提出区政府对乡镇企业用地要有规划的议案，区政府按照议案提出的思路，加强领导，积极创造条件，理顺关系，制定规划，促进民营经济迅速发展，取得成效。此外，建区以来，人大常委会还受理人民群众来信950件，接待来访群众2000多人次。其中重要的来信来访都由常委会领导亲自批办和接待，妥善解决。
第二章 人民政府
第一节 区政府机构
1983年9月9日，经国务院批准建立莆田市，以原莆田县的城厢镇、城郊公社和涵江镇、涵江公社的行政区域为管辖范围，分别设立城厢区和涵江区，作为莆田市的2个市辖区，为县级建制。
1984年6月1日，城厢区人民政府于莆田县招待所正式成立，由唐玉章任代区长，连良腾任代副区长。同年8月27日，召开城厢区第一届人民代表大会，选举唐玉章为区长，连良腾为副区长。1985年11月，区政府机关从莆田县招待所迁至文献路西段新建的政府大楼办公。
1987年10月18日，召开区第二届人民代表大会，选举张元芳为区长，连良腾、林金渡为副区长。1988年8月18日，区二届人大常委会第八次会议，审议通过决定任命刘京生为副区长。
1991年1月18日，区第三届人民代表大会选举翁文地为区长，连良腾、郑合义、黄文鹏、林兆义为副区长。1991年1月增补吴亮灿为副区长。1991年12月增选郭亚春为副区长。1992年12月增补沈能荣为副区长。
1994年1月20日，区第四届人民代表大会选举孙孔强为区长，马金富、黄文鹏、林兆义、郭阿春、沈能荣、郑炳麟为副区长。1994年3月增补马玉良为副区长。
区人民政府成立后，逐步建立、健全委、局、科、室等政府工作机构，行使行政职权。
办公室 1984年6月1日成立。
莆田市公安局城厢分局 1984年6月 1日成立。
财政局 1984年6月 1日成立财政科， 1986年 12月升格为财政局。
文教委员会 1984年6月 1日成立。
司司法局 1984年7月成立。
建设委员会 1984年7月成立。
乡镇企业管理局 1984年7月成立。
莆田市工商行政管理局城厢分局 1984年7月成立。
莆田市税务局城厢分局 1984年8月由原莆田县税务局城郊税务所与城厢税务所合并组建。
农业委员会 1984年8月成立。
经济委员会 1984年8月成立。
计划委员会 1984年8月成立。
科学技术委员会 1984年8月成立。
计划生育委员会 1984年8月成立。
华侨事务办公室 1984年8月成立。
民政局 1984年9月成立。
教育基金委员会 1984年 1 1月20日成立。
卫生局 1984年 12月 1 1日成立。
爱国卫生委员会 1984年 12月成立。
文物管理委员会 1984年 12月2 1日成立。
城厢区供销合作社 1985年 1月由原莆田县城郊供销合作社组建而成。
经济技术协作办公窒 1985年3月23日成立， 1993年8月并入区政府办公室。
对外经济贸易委员会 1985年4月30日成立。
教育局 1985年5月成立。
文化局 1985年5月成立。
体育运动委员会 1985年5月成立。
财贸委员会 1985年7月成立财贸办公室， 1986年6月更名为财政贸易委员会。
审计局 1986年 1月成立。
归国华侨联合会 1986年 1月20日成立。
土地管理局 1987年3月成立。
人民来信来访办公室 1987年3月从区政府办公室信访科中析出建立区信访办。
监察局 1987年 1 1月成立， 1993年4月与中共城厢区纪律检查委员会合署。
档案局 1988年3月成立。
海外联谊会 1988年9月30日成立。
交通局 1988年 12月成立。
物价委员会 1989年2月20日成立。
编制员会办公室 1989年 1 1月成立。
社会治安综合治理办公室 1990年4月 13日成立（设在区公安分局内）。
水利电力局 1990年5月成立。
环境保护局 1990年6月成立（未成立前为建委环保股）。
人事局 1984年7月成立劳动人事局，1991年1月析出单独成立人事局。
劳动局 1984年7月成立劳动人事局，1991年1月析出单独成立劳动局。
统计局 1990年2月成立。
城市建设监察大队 1991年3月成立。
普通教育督导室 1991年4月24日成立。
行政复议办公室 1991年6月成立。
台湾事务办公室 1991年6月成立。
交通运输管理所 1992年4月成立。
商业总公司 1992年4月成立。
项目开发办公室 1993年11月成立。
至1994年底，区人民政府设有9个委、8个局、8个办、15个直属单位，在册干部编制210人。
为便于领导，区政府划分为政府综合口、计委口、农委口、政法口、经委口、科教文卫口、财委外经委口等7个口。
政府综合口 政府办公室、信访办公室、人事局、劳动局、档案局、监察局、编制委员会办公室、华侨事务办公室、台湾事务办公室、海外联谊会、文物管理委员会、行政复议办公室。
计委口 计划委员会、统计局、建设委员会、物价委员会、土地管理局、环境保护局、城市建设监察大队。
农委口 农业委员会、农业局、水利电力局、乡镇企业管理局。
政法口 公安分局、司法局、民政局、社会治安综合治理办公室。
经委口 经济委员会、交通局、交通运输管理所。
科教文卫口 科学技术委员会、教育局、卫生局、文化局、计划生育委员会、体育运动委员会、爱国卫生委员会、教育基金委员会、普通教育督导室。
财委外经委口 财贸委员会、对外经济贸易委员会、财政局、审计局、工商行政管理局、市税务局城厢分局、区供销合作社、商业总公司。
第二节 乡政府和街道办事处
区人民政府下辖城郊、城南两个乡政府（公社）和荔城、凤凰山两个街道办事处。
一、城郊乡
1984年6月建区时，为城郊人民公社，属政社合一体制，建立公社管理委员会，委员由社员代表大会选举产生，公社管委会由正副社长和委员若干人组成，下设办公室、农技站、会计辅导站、畜牧兽医站、武装部、共青团委员会、妇女联合会，并配有财政干部、计划生育干部、公安特派员及会计员、出纳员等，行政于部共52人。实行公社、大队、生产队三级管理体制，以生产队为基本核算单位，全社共有生产大队34个、生产队427个。大队设管理委员会，大队领导称大队长，由社员大会民主选举产生大队长、副大队长及委员若干名。生产队长亦由社员选举产生。
1984年11月，撤销城郊人民公社，改称城郊乡人民政府，原34个生产大队改为34个村民委员会。1994年，城郊乡辖16个村委会、237个村民小组，共有行政干部92人。
二、城南乡
1990年10月，由城郊乡析出新溪、阔口、镇海、顶墩、下黄、肖厝、沟头、棠坡、坂头、霞林、木兰、铁屿、林桥、朱坑、白洋等15个村委会设立城南乡建制。1994年城南乡辖19个村委会、174个村民小组，共有干部98人。
乡人民政府成立后，基层政权实行乡、村两级管理体制。乡政府下设办公室、财政所、企业办、计生办、文化站、农技站、水产站、经管站、兽医站、水利工作站、公安派出所、人民法庭等职能部门。同时，成立乡人民代表大会主席团，设常务主席。乡长由人民代表大会选举产生。
三、荔城街道
1984年6月前，为城厢镇人民政府，下辖梅峰、长寿、英龙、太平、文献、凤山等6个街道居民委员会，镇、街由正、副镇（街）长和委员组成。镇人民政府下设办公室、民政办公室、司法办公室、计划生育办公室、武装部、农技站、经管站、广播站、科学技术协会，共有行政干部53人。1984年11月，城厢镇改制为荔城街道办事处。1991年9月，从梅峰居委会划出部分地域成立梅山居委会，共辖梅峰、梅山、长寿、英龙、太平、文献、凤山等7个居委会，81个居民小组。1990年荔办共有干部53人，至1994年底增至71人。
四、凤凰山街道
1990年10月，从荔城街道办事处划出龙德井、下磨2个居委会，从城郊乡划出南门、筱塘、北磨3个村委会成立凤凰山街道办事处。其后筱塘分为筱塘、月塘、新塘3个居委会，增设公园居委会。至1994年，该办事处下辖龙德井、南门、筱塘、下磨、北磨、公园、月塘、新塘等8个居委会，135个居民小组，共有千部83人。
街道办事处为区人民政府的派出机构，办事处主任由区人民政府委任，下设办公室、财政所、民政办、武装部、计划生育办公室、司法办、农林水办、经委办、劳动服务办、爱卫办、监察信访办、科技办、乡镇企业办、土地办等机构。
第三节政务纪要
城厢区为城乡结合型的市直辖区，也是国务院批准的对外开放的县（区）之一。建区10年来，区政府坚持党的基本路线，执行中央提出的“对外开放，对内搞活，实行经济改革”方针，根据工业基础薄弱，人多地少，财政拮据的区情，提出解放思想，发扬“进取、改革、拼搏、务实”的精神，面向全国，面向未来，加快前进步伐，大力振兴城厢的思路，并确定“高标准起步，跳跃式发展”的模式，使城厢区经济建设进入快速发展的新阶段。1984年建区时，靠15万元开办费起步，借用莆田县招待所办公。市区工厂及商业网点仍为莆田县所有，城厢区本身“有烟窗没有工业，有土地没有财产”，基本上是白手起家。当年全区工农业总产值仅6451万元，财政收入仅360万元。经过全区干部群众10年的共同努力，工农业生产和各项建设事业蓬勃发展，经济实力不断增强、工农业总产值、国民生产总值和财政收入逐年增加。1994年全区国民生产总值达8.75亿元，为建区时的14.9倍；工农业总产值11.37亿元，为建区时的21倍；财政收入8996万元，为建区时的25倍；人均国民收入4900元，为建区时的12倍，经济实现较大幅度的增长。
一、发展郊区型农业
根据城厢“小城市、大农村”的特点，区政府首先加强对农村工作的领导，在实行农业家庭联产承包责任制、调动农民生产积极性的基础上，贯彻中央和省人民政府关于“调整、改革、整顿、提高”的方针和搞活农村经济的决定，“面向城市，依托城市，服务城市”办农业，从实际出发，挖掘内部潜力，利用本地优势，抓好民营工业和专业村经济，发展“两高一优”农业，建设粮食、“菜篮子”、养殖业、林果业和食用菌等生产基地。目前全区已建立1万亩吨粮田基地、1000亩“三纲”指挥田、200亩三熟三高产试验田；1.1万亩蔬菜基地；创办饲料加工、孵化、育雏、育成一体化的年产50万只乌骨鸡综合养鸡场；年出栏2000头的生猪饲养基地；年饲养2000多只奶山羊、年产鲜奶1000多吨的奶山羊基地；淡水养殖面积2296亩，年产水产品360多吨。在山区和半山区村庄建立1万亩果树基地、2万亩经济林基地，在海拔100米以下的半山区种植兴化特产“龙眼”2000亩，初步形成山顶林木成片，山腰林果成带，平原荔枝成网的格局，逐步建成以市场为导向，以科技进步为支柱，以提高效益为中心，以搞活流通为动力的现代化、商业化、集约化、专业化的郊区型农业。随着产业结构的调整，农村中各类专业村不断涌现，有西洙村的塑料拉丝纺织、七步村的鞋业生产、泗华村的淡水养殖、畅林村的食品加工、张镇村的肉禽蛋基地、镇海村的建材贸易和交通运输业、阔口村的手工工艺、新溪村的竹木贸易和石板材加工、棠坡村的农产品贸易、沟头村的服务业以及顶墩、下黄、肖厝、坂头、古山、木兰村的蔬菜种植基地等，逐步趋向集约化适度规模经营，形成各具特色的专业村，出现农工商“一条龙”的良好态势，推动乡镇企业和个体私营经济的发展。
正在开发中的“南山农业大观园”是城厢区农业重点建设的项目之一，该园占地5000亩，估算投资1亿元，已规划建立“一带、十区、三基地”，融观光旅游、文化娱乐、购物品尝于一体，目前建设已初具规模。
二、发展工商企业
1984年前，区内商业网点多为莆田县所有。建区以后，区政府根据城厢地理位置和城市特点，坚持以经济建设为中心，把发展工商企业列入重点议事日程。1984年8月，按照中央提出“调整、改革、整顿、提高”的方针，开展企业整顿，解放思想、放宽政策、搞活经济。1985年6月，提出政策应更宽一点，抓住城市改革，简政放权，敞开大门，搞好经济，全区逐步形成食品、电子、鞋革、建筑、商业等五个支柱行业。同时加速国有企业经营机制的转换步伐，对小型企业实行承包、租赁、拍卖或股份制改革，强化企业管理。经济体制改革从根本上革除分配上“吃大锅饭”的弊端，激发职工劳动热情，提高经济效益。1986年4月，制定城厢区《关于国民经济和社会发展第七个五年计划的报告》，贯彻“改革、开放、搞活”的方针，以提高经济效益为中心，抓紧现有企业技术改造和新产品开发，提高出口创汇能力，增强经济后劲。1987年10月，提出实施中央关于沿海地区经济发展战略决策和中央、省委赋予莆田市实行对外开放的各项优惠政策，坚持以外向型经济为导向，以出口创汇为目标，深化改革，促进开放。1988年4月，提出以发展“三来一补”为突破口，以电子、鞋革、食品工业为骨干，积极发展乡镇企业、第三产业及城市房地产业，促进经济建设全面发展。1989年5月，提出发挥优势，稳定发展农业，巩固提高工业，积极引进“三资”企业，增加出口创汇能力。1990年3月，区政府围绕“保持社会持续稳定，保持国民经济的持续、稳定、协调发展”的两大任务，推进治理整顿和深化改革的顺利发展。1991年，区政府制定《城厢区十年规划》和《八五计划》，继续贯彻治理整顿的方针，着重发展交通、运输、金融、保险、房地产、通讯、信息咨询、旅游和社会服务等行业。1992年，全区学习邓小平视察南方讲话和中共十四大精神，提出“拓展南北两头，开发东西两翼，全面繁荣中心”的经济发展战略，选择“高标准起步，跳跃式发展”的超常规发展模式，加快发展外向型经济、积极抓好土地成片开发。1993年3月，提出进一步解放思想，培育和发展市场经济、调整产业结构，大力发展第三产业、乡镇企业和“三资”企业，提出“兴五业、建十村”，实现福建中部开花的发展战略，迎接建市10周年。1994年1月，区政府提出“立足城市办商业，走出城市办工业，依托城市办旅游业，围绕城市办农业”，大力发展民营企业、郊区型经济，继续发展“三资”企业。截至1994年底，全区共有工业企业36家、商业企业65家、乡镇企业507家、“三资”企业94家、个体工商户4203家。全区工业总产值达10亿元，为建区时的40倍；出口总值2.5亿元，为建区时的59倍；“三资”企业从无到有，总产值达2.8亿元；社会商品零售总额4.2亿元，为建区时的59倍；乡镇企业总产值15亿元，为建区时的38倍。建立民营工业小区6片，占地810亩，实现城区向郊区推移，平原向山区挺进，从小型城市逐步向中等城市过渡。1985年由5名待业青年集资600元创办的城厢区物资公司，经过10年来的拼搏开拓，现已成为拥有一支近千名职工队伍，固定资产达2300万元，由国货精品大商场、荔城商厦、智龙装璜公司、龙门饭店、区五交化供应站、荔粮宾馆及区经济技术开发投资公司组成的智龙集团公司，成为全市商业系统的一颗新星。区财政部门在银行信贷资金比较紧张的情况下，筹集资金帮助企业解决生产经营和技改项目的资金困难问题，仅1994年就筹集周转金850万元，支持区物资公司、新街口大厦、商业总公司、闽中脱水厂等一批创税利企业和出口企业，当年新增产值3000多万元，税利300万元、创汇200多万美元。凤凰山街道重点建设南山风景区、文化教育区、开发区及新城生活区等四个功能区，增强城市的吸引力、辐射力和综合服务能力，现已新办乡镇一级企业12家、股份制企业53家、个体企业789家。建办事处以来基本上实现每年产值翻一番，至1994年产值达3.2亿元。城南乡的工业企业以针织、鞋革、纸品为主体，以福厦公路、城笏公路两侧为主线，向纵深腹地发展。1994年实现乡镇企业总产值50800万元，其中工业产值34500万元，出口创汇总值12500万元。步云民营工业小区占地100亩，已引进6个项目，投资1050万元，新项目已投产的共有16家，其中纸品厂拥有员工120多人，1994年生产高强度瓦楞纸7000多吨，创产值1500万元。乡政府还组织改造东门兜至丰美桥的镇海沿河单面街、顶墩街、沟头至莆田糖厂双面街、下林新村街、阔口至步云双面街，为发展个体私营经济创造良好条件。
三、旧城改造和新区开发
城厢区是个有1400多年置县历史的古府重镇，加强基础设施建设、改造旧城和开发新区是区政府的主要工作。
1991年区府制定乡村公路建设发展规划，加强基础设施建设。以辖区内的福厦路、城秀路为主线，以城区为中心，建立区内外相连的交通网络，拓宽路面提高等级，实现村村通公路。至1994年，全区在修建22条市区道路基础上，先后建成桥梁9座，兴修乡村道路7条，全长26.5公里，铺设水泥路面42万平方米，形成纵横交错的公路网，并投资3000多万元对辖区内福厦路进行拓宽改造。邮电事业发展迅速，市区已建设安装5万门程控自动电话，全区形成以程控电话为基础，以对称电缆微波通信和光纤通讯为手段的高技术、高层次现代化通信网络。至1994年，市内电话已增至1.18万户，郊区的通信网络也已基本形成，过去只有机关单位才安装电话，现在数据程控电话进入寻常百姓家，公用电话遍及各个角落，可与世界190多个国家和地区直接通话。市区供水在原有一个小型自来水厂的基础上，1990年在鲤鱼山再建一个自来水厂，两个水厂日供水量达4.5万吨。区境北面有库容量达2.8亿立方米的东圳水库，南面有木兰溪，年径流量达5.7亿立方米，境内河渠纵横，水源充足。市区已拥有110千伏变电站1个，另有1个220千伏变电站正在筹建中，保障市区的正常供电。
1990年区政府成立城市建设领导小组，制定城市建设总体规划，按地段和项目建立工程建设指挥部，全面开展大规模的旧城改造和新区开发，市区范围向西南及东北不断拓展。至1994年，先后投资3亿余元新建、扩建22条市区道路，拆迁旧房31万平方米，新建商品房面积共60万平方米，新辟主街道8条，全长4500米，新建市场6座，扩建新区5.5平方公里，市区面积已由原来的4.5平方公里扩大到10平方公里，比原来扩大1倍多，4个新开发区已初具规模。经过改建后的市区，街道宽敞，高楼林立，绿树成荫。
四、发展“三资”企业
建区10年来，区政府解放思想，不断改善投资环境，以“大中小项目一起上、港台侨外都欢迎”的姿态，积极引进外资，发展经济。区政府和各乡、街道办事处分别成立外商投资服务中心，开展外资项目的立项、可行性研究、审批及登记注册等业务，帮助“三资”企业解决生产中的实际问题，为外商排优解难。区政府先后编写《城厢区投资指南》、《城厢区对外经济技术协作项目》、《文献名邦新姿》，推出一批产业有前途、原料有保障、产品有销路、企业有效益的项目，供外商选择开发。经过多方努力，城厢区以其重要的经济战略位置，完善的投资环境，文化素质高而廉价的劳动力，以及政府的优惠政策和优质服务，吸引众多的港、澳、侨、台和外商前来投资，10年来有7个国家和地区来此投资，创办“三资”企业95家，合同投资额20694万美元，实际利用外资6648.6万美元，“三资”企业年产值3.2亿元，总产值达60多亿元。出口交货总值近40亿元，就业人员达4658人，另有外派劳务人员逾千人。区侨联、统战、侨办、台办、海外联谊会等部门和团体利用海外侨团到内地寻根、谒祖、观光、旅游及探亲的机会，立足城厢区，做好全区1万多名海外“三胞”和4万多名“三胞”眷属的工作，协助区政府引来侨资企业70家，投资总额达2亿多美元，接受“三胞”捐款达3000万元。区侨联还投资近2000万元，在繁华市区建有16层的文献大楼。“三资”企业的引进，解决本区富余劳动力就业问题，促进本地企业的迅速发展。
五、发展科技文教和卫生事业
随着生产的发展和财政收入的增加，十年来区政府共投入1亿多元资金，用于发展科技、教育、文化、卫生等社会事业。
1984年8月，成立区科学技术委员会。1988年成立区科协和科技开发咨询服务中心，并建立12个学会和专业研究会。两乡、两街道办事处也相应设立科委、科协。1992年，设立科技开发经营部；乡镇设立农技站、经作站、水利站、畜牧站；村级建立科技组、农业生产技术服务队、庄稼医院等直接为生产服务的队伍，全区形成以科技部门为主，区、乡、村三位一体的科技管理服务网络。并实行一系列科技兴区的重大举措，全区建立2个科技示范乡镇、6个科技示范村、800户科技示范户，十年间共实施各类科研项目135项，得到推广应用的有74项，有24项科技成果获奖，其中省（部）级9项、地（市）级8项。创社会经济效益7000多万元，其中“泥鳅人工育苗及其饲养试验”获1993年省科技进步二等奖，区属莆田传感器厂有两个产品填补国内空白。全区专业技术人员由建区初期的1409人，发展到1994年的2076人，其中高、中级专业技术人员500人，有1171人次专业技术人员进入经济建设主战场。
为实现市委、市政府提出的“建设教育强市，重振文献名邦雄风”的奋斗目标，在社会各界人士和海外“三胞”的大力支持下，区政府在城区北部开辟教育文化区，区内有莆田高等专科学校、省税务学校、省妇幼卫生学校、莆田华侨体育师范、城厢职业中专和文献中学等大中专及普通中学，占地总面积430多亩，建筑总面积达8.57万多平方米，共投资4300多万元，其中海外“三胞”捐资2800万元，占投资总数的一半以上。农村各中小学也发动群众集资新建一大批教学楼和教工宿舍楼。全区十年累计教育总投入达6535万元，教学设施不断改善，全区拥有大中专院校、中学、小学共50多所，成为培育“四有”新人的摇篮。1993年经省政府考核验收，城厢区被确定为基本扫除青壮年文盲区。
市区新建有青少年宫、儿童乐园、水上乐园、工人文化宫、影剧院、电视台、图书馆、老人活动中心、俱乐部以及遍布各地的歌舞厅和乡村文化室，为全区人民提供丰富多彩的文化娱乐和休闲场所。
境内共有7所大中型医院，十年来新建大批高层病房和门诊大楼，添置各类先进的医疗设备，医疗条件大大改善。
六、精神文明建设和社会治安综合治理
区政府在建设物质文明的同时，抓紧精神文明建设，强化社会治安综合治理，不断加强市区环境卫生管理，发动群众栽花种树，美化环境。城乡定期开展“五好家庭”评选活动等，促进政治稳定、经济发展和社会治安明显好转。社会治安综合治理工作被评为全省首批达标片区。1993年，省政府授予城厢区“落实省综治‘一五’规划先进县（区）”。在全省创建文明城市竞赛中，文献“三优示范街”一直名列前茅，1987年与福州市并列第一名，1993年再度夺得高分，成为莆田市精神文明的“窗口”。
第三章 区政协
第一节 组织机构
中国人民政治协商会议莆田市城厢区委员会（简称区政协，下同）由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、归国侨胞代表以及特遨人士组成。每届委员会的参加单位、委员名额和人选，在与各界人士、人民团体及有关单位充分协商的基础上，由上届常务委员会研究决定。在每届委员会任期内，因工作需要而增加或者变更参加单位，委员名额或人选，由本届常务委员会协商决定。
政协委员会设常务委员会，由主席、副主席和常务委员组成，负贲组织实施全国及省、市政协的有关重要决议，执行各届委员会全体会议的决议，实现和完成每届委员会的任务，以及配合区委、区政府各时期的中心工作。常务委员会一般每季度召开一次会议，研究安排政协各阶段的重要工作，增补委员，听取区委、区府关于政治、经济等工作情况的通报。
1986年7月，中共莆田市委任命刘卫为中国人民政治协商会议莆田市城厢区委员会副主席。是年9月，成立区政协办公室。12月，根据《中国人民政治协商会议章程》，成立区政协筹备小组，由刘卫负责筹备工作。1986～1994年，区政协先后进行3次换届选举。历届政协委员会成立专门委员会或工作小组，作为组织委员会开展经常性活动的工作机构。
区政协第一届委员会设4个专门委员会和7个工作组，即：“三胞”联谊委员会、提案委员会、文史资料委员会、学习委员会和教育组、科技经济组、文体组、卫生组、法制组、妇女组、宗教组。
区政协第二届委员会设立7个专门委员会，即：学习工作委员会、“三胞”联谊工作委员会、提案工作委员会、文史资料研究委员会、科技经济工作委员会、社会法制工作委员会、文教卫生工作委员会。
区政协第三届委员会设8个专门委员会，即把上届的科技经济工作委员会分为科技工作委员会和经济工作委员会，其余6个委员会机构名称不变。为与市政协机构对口，本届二次会议后调整为5个专门委员会，即：学习及文史资料工作委员会、提案工作委员会、经济工作委员会、教科文卫工作委员会、“三胞”联谊工作委员会。设经济委员会主任、提案委员会副主任各1名，其余3个专门委员会主任由区政协副主席或秘书长兼任。
历届各工作委员会的主任、副主任由区政协常务委员会通过或由中共城厢区委任命。
第二节 历届政协会议
一、第一届政协会议
1987年10月14～16日，在荔城饭店召开区政协第一次会议，正式成立政协城厢区委员会。参加会议的有来自社会各界的委员75人。会议听取陈文桂作的《关于中国人民政治协商会议莆田市城厢区第一届委员会第一次会议工作意见的报告》，听取李文超作的《关于提案审查工作报告》。会议选举产生主席1人、副主席3人、常务委员17人（1988年5月，区政协一届二次全体会议增补常务委员2人，共19人）。大会共收到委员提案45件。
二、第二届政协会议
1991年1月14～16日，在荔城召开区政协第二届委员会第一次会议，参加会议的各界委员共85人。会议听取吴文武副主席代表区政协首届常委会作的《总结经验，继续前进，开创人民政协工作新局面》工作报告，听取提案审查委员会工作报告。会议选举常务委员16人，其中主席1人、副主席3人。
三、第三届政协会议
1994年1月14～17日，在区机关礼堂召开政协第三届委员会第一次会议，出席会议共有各界委员96人，会议听取苏国金主席代表区政协二届常委会作的《协商献智，开拓进取，谱写政协工作新篇章》工作报告，听取李文超副主席代表提案工作委员会作的《关于提案工作情况的报告》。会议选举常务委员19人，其中主席1人、副主席4人。
第三节 主要活动
一、协商监督
区政协始终把履行“政治协商，民主监督”的基本职能作为整个工作的中心环节，积极参与全区经济建设和科技、教育等重大问题的讨论。每次召开区人民代表大会期间，政协委员均列席会议，同人民代表一起，共商全区大事。每次政协会议，还遨请社会知名人士参加，为全区各项建设事业献计献策。1987年起，区政协与区委统战部建立“季谈会”制度，使政协委员和各界人士能定期参与全区有关各项工作的讨论。区政协还定期召开常委会、专题座谈会和各专门工作委员会的对口协商会，对党和政府的有关重大决策提出意见和建议。二届政协期间，先后共召开3次全委会、12次常委会、12次“季谈会”和多次专题座谈会，对全区各年度的政府工作计划、财政预算、经济建设、外资引进、土地开发、城建管理、科技兴区、发展教育事业等问题进行协商讨论，政协委员就上述问题提出100多条意见和建议，受到区委、区政府的重视和采纳。区政协先后20多次邀请区委、区政府和有关部门的领导参加区政协全委会、常委会、季谈会、座谈会、茶话会和各专门委员会的会议，通报工作情况。委员们以主人翁的贲任感和求实的精神，对各项工作提出建议，得到有关部门的赞赏。为发扬民主，集思广益，区政协于1989年4月在委员中开展“我为荔城献良策”活动，收到较好的协商、监督效果。
二、提案办理
政协委员提案内容丰富，涉及面广。第一届一次会议共收到委员提案45件。其中，属于经济建设类的12件（包括工农业生产、交通运输、城乡建设等）；属于科技、文教、卫生类的20件（包括增加文化娱乐设施、提高教育质量、改善生活条件等）；属于财贸类的2件（包括改革财贸体制、加强市场管理、稳定物价等）；属于加强社会主义民主与法制建设类的9件（包括加强社会治安、落实各项政策等）；其他综合性的提案2件。各有关部门对政协提案能认真办理，从办理结果看，委员所提的意见和建议基本上被有关部门采纳并付诸实施，少数提案因受条件限制，近期难以办到。1991～1993年，共收到委员提案92件，实际立案90件，办复86件，占95.5％，大部分提案均能得到落实。
三、调查视察
区政协经常组织专题调查视察活动，为改革开放和经济建设献计献策。先后组织政协委员对发展“三资”企业、农业生产、职业教育、旧城改造、水利建设、交通运输、环境卫生、南山农业大观园和区委、区政府为民办实事等问题进行专题调查视察40次，参加视察的委员达350人次，委员根据实际情况提出152条意见和建议。区政协充分发挥人才优势，动员和组织各方面力量，为振兴城厢区献计出力，分别组织和指导各专门委员会先后就农业生产、企业管理、市政建设、土地规划、文化教育和廉政建设等方面，进行专题调查和研究，写出有建设性的调查报告和论文10多篇，得到有关部门和领导的重视和采纳。三届政协成立一年多来，先后组织10次考察活动，写出8份专题调查报告，作为呈阅件送交区委、区政府领导参阅。区政协还先后组织委员到仙游、涵江、江口、石狮、龙岩、三明、大田、永安、厦门、漳州、泉州、福州等地进行考察，学习外地政协工作经验，为建设城厢出谋献策。
四、学习宣传
区政协把委员学习工作做为主要任务来抓，组织委员学习党的有关文件，发扬自我教育的优良传统，不断提高思想认识，明确新时期人民政协的性质、地位和作用。在1989年“六四”事件期间，组织政协委员学习中共中央的重要决策和有关社论，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。1991年7月江泽民总书记在纪念中共建党七十周年大会上的重要讲话发表后，区政协及时组织常委认真学习讨论，通过《关于认真学习江泽民“七一”重要讲话的决议》。先后组织委员学习中共十三届八中全会公报和《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》、邓小平南巡重要谈话和中共十四大会议精神，举办政协、统战理论研讨班，共有委员35人参加。经常组织委员学习时事政治，加强自我教育，提高参政议政水平。并根据各个时期的形势任务开展宣传活动。
五、“三胞”工作
区政协加强对海外侨胞、港澳同胞和台湾同胞的联系工作，发展和壮大爱国统一战线。开展海外联谊活动，为促进对外开放和祖国和平统一大业积极工作。政协委员密切配合侨办、台办、侨联、统战等部门开展交友联谊活动，热情接待大批海外“三胞”和客商，竭诚为他们回乡探亲访友、旅游观光、投资办厂、兴办公益事业提供优质服务。通过交友联谊活动，引进外资创办一批“三资”企业。城郊乡西洙村旅居海外的爱国华侨捐资25万元兴建本村小学教学大楼，为发展家乡教育事业作出贡献。各地“三胞”还捐资兴办教育、卫生、文化、交通、开发建设风景名胜游览区等社会公益事业。
六、文史资料征集
区政协一届委员会成立时，即专门建立文史资料委员会，认真做好文史资料征集工作。至1994年，已编辑出版《城厢区文史资料》共4辑37篇，近30万字，印发4000册。每次出版《城厢区文史资料》专集，除分发区党政机关及有关领导参阅外，多数作为联谊赠送品，寄发各地政协进行交流，同时寄赠给部分海外侨胞，扩大影响，联络感情，部分资料还被省政协文史委员会采用和收藏，还寄给全国各省、市、自治区图书馆、档案馆、部分大学图书馆等，提高城厢区在国内外的知名度。此外，还为市政协供稿，协助市政协做好《莆田市文史资料》的编纂出版工作。
唐至清代，各区或乡下辖若干里。地方各级政权由各级行政长官统理政务。
民国时期，基层政权实行区、乡镇（联保）、保、甲制度，区设区公所，后改称区署；乡设乡公所，区、乡（镇）长由县政府直接委任。民国31年（1942年），莆田县设参议会，城厢辖区只选配参议员若干名。民国36年，建立乡（镇）民代表会，组织选举乡（镇）长，但多流于形式。乡、镇下设保、甲，配保长、甲长。
1949年9月，城厢属莆田县第一区；1950年10月为城厢镇和第一区；1958年10月，属属城厢人民公社；1961年6月，属城关区，下辖城厢、沟东、郊下、坑坪、泗华5个小公社；1965年8月至1984年5月，属城厢镇和城郊人民公社。
中华人民共和国成立后，人民政权实行人民代表大会制度，各乡（镇）选出人民代表参加莆田县人民代表大会。
1984年6月，城厢区成立，为县级建制，区基层政权下辖城厢镇人民政府和城郊人民公社。同年11月，撤销人民公社建制，城厢镇改为荔城街道办事处，城郊人民公社改称城郊乡人民政府。1990年10月，增设凤凰山街道办事处和城南乡人民政府。区政府下辖城郊、城南2乡和荔城、凤凰山2个街道办事处，乡政府为基层一级政权，街道办事处为区政府的派出机构，乡和街道办事处下设村（居）民委员会。
城厢区成立后，设立莆田市城厢区人民代表大会，为区一级最高权力机关，负责审议、决定全区施政重大事项，依法监督区人民政府、人民法院、人民检察院的工作，选举产生区人民政府区长、副区长、人民法院院长、人民检察院检察长。同时，建立中国人民政治协商会议莆田市城厢区委员会，邀请各民主党派、各人民团体和各界爱国人士参加政治协商，对政府实行民主监督，发挥参政议政的职能。
第一章 区人民代表大会
1984年6月，城厢区成立后，开始筹建区人民代表大会。是年，根据省人大常委会主任会议决定，成立城厢区选举委员会，负责区第一届人民代表大会代表的选举工作。根据改变农村政社合一体制的通知，恢复乡镇政权建制。1991年1月，城郊、城南2乡依法分别产生人大主席团。1994年1月，荔城和凤凰山2个街道办事处分别设立街道人民代表工作办事处。从此，全区各级人民代表大会制度得到健全和完善。
第一节 基层选举
依照《宪法》和《地方组织法》规定，县（市辖区）、乡（镇）的人民代表大会代表由选民直接选出。换届选举时，成立区、乡选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举，下设办公室，负责换届选举工作的日常事务。乡选举委员会成员由乡人大主席团提名，报区人大常委会任命，人大代表候选人由各政党、人民团体联合或单独推荐，10人以上选民联名也可以推荐代表候选人，由本选区选民选举大会通过无记名投票直接选举产生。每届选举前，区选举委员会组织培训选举工作骨干，进行宣传发动，按照代表名额分配和便于组织选举的原则，划分选区，进行选民登记和选民资格审查，公布选民名单，填发选民证，公布代表候选人名单，决定选举日期，召开选民大会，选举人民代表大会代表。除依照法律被剥夺政治权利的人以外，年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，当选代表的发给证书。城厢区自1984～1994年共进行4次换届选举。
一、第一次选举
1984年6月，经中共城厢区委研究决定，成立以陈占春为主任，由13人组成的城厢区选举委员会。城郊乡相应成立选举委员会和办公室。区首届人民代表选举工作于同年6～8月进行。全区总人口102014人（含市直机关单位，下同），参选选民65458人，参选率为99.38％。全区划为88个选区，选举产生城厢区第一届人民代表大会代表172名，城郊乡人大代表164名。城郊乡于12月5～6日召开乡九届人大一次会议（城郊乡由莆田县划归城厢区管辖前，召开过8届乡人民代表大会），实行差额选举，选出乡长、副乡长。
二、第二次选举
1987年始，由区人大常委会主持组织全区的选举工作。同年6月11日，区一届人大常委会第18次会议审议决定成立以陈金龙为主任，由15人组成的区选举委员会，组织换届选举。城郊乡相应成立选举委员会和办公室。全区总人口120592人，选民76127人，参选选民75044人，参选率为99.1％。划为91个选区，选出区二届人大代表164名，城郊乡人大代表108名。城郊乡于1987年10月9～10日召开乡十届人大一次会议，实行差额选举，选出乡长、副乡长。
三、第三次选举
1990年8月16日，区二届人大常委会第22次会议审议决定成立以唐玉章为主任，由17人组成的区选举委员会（因工作需要，1990年10月20日，区二届人大常委会第24次会议增补甘玉连为区选举委员会副主任，增补区选举委员会委员2名）。培训选举骨干1400多人次。全区总人口138886人，选民82179人，参选80889人，参选率为98.43％。全区划为87个选区，选出区三届人大代表173名，乡人大代表160名，其中城郊乡人大代表85名。1990年10月，从城郊乡划出16个行政村成立城南乡，城南乡代表75名。城郊乡、城南乡分别于1991年1月10～22日和1月6～7日召开城郊乡十一届人大一次会议和城南乡一届人大一次会议，分别选出乡人大主席团常务主席和乡人民政府乡长各1名，副乡长分别为4名、3名。
四、第四次选举
1993年10月9日，区三届人大常委会第20次会议审议决定成立以吴文武为主任，由17人组成的区选举委员会，组织换届选举。全区总人口131195人，选民91348人，参选选民89494人，参选率为98％。全区划为101个选区，选出区四届人大代表175名，乡人大代表156名，其中城郊乡83名、城南乡73名。城郊、城南分别于1994年1月26～27日和1月8～9日召开城郊乡十二届人大一次会议和城南乡二届人大一次会议，分别选出乡人大主席团常务主席和乡人民政府乡长各1名，副乡长分别为6名、5名，两乡共配备乡人大机关专职干部4名。
根据1988年6月28日省人大常务委员会第三次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于乡、镇人民代表大会主席团工作暂行规定》，区人大从第三届起，乡人民代表大会设立主席团，城郊、城南2乡选举产生主席团专职常务主席。乡人民代表大会的主要职权是在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；审查和批准本乡的财政预算执行情况；选举本级人民代表大会主席团常务主席和乡人民政府乡长、副乡长；听取并审议乡人民政府工作报告等。
1994年1月，在荔城和凤凰山两个街道办事处分别设立街道人大代表工作办事处，并配备主任、副主任，作为区人大常委会的派出机构，协助组织街道人大代表组的活动；学习有关法律、法规；搜集整理人大代表对区人大常委会和“一府两院”工作的批评、意见和建议，并向区人大常委会反馈情况；为大会期间本街道代表团代表参加区人民代表大会和其他活动提供联络、组织和后勤保障服务等工作。
第二节 各届区人民代表大会
根据《地方组织法》和《选举法》规定，莆田市城厢区自1984年8月至1994年底，共召开4届13次人民代表大会。
一、第一届人民代表大会
莆田市城厢区首届人民代表大会（简称人大，下同）共召开4次全体代表会议。
第一次会议于1984年8月24～27日在荔城城南旅社召开，代表172名，出席代表166名。大会听取并审议区长唐玉章题为《加快改革步伐，开创经济建设新局面》的政府工作报告，并通过决议。会议中心议题是讨论对外合作、发展经济、调整农业生产结构、发展乡镇企业、改革流通体制和改造旧市区等工作。大会选举产生区首届人大常委会委员6人，其中主任、副主任各1人；区人民政府区长、副区长；区人民法院院长；区人民检察院检察长。
选举产生出席莆田市第一届人民代表大会代表36名；区人民法院人民陪审员20名。
区人大一届二次会议于1985年6月26～28日召开，出席代表136名。大会听取并审议区长唐玉章作的《坚定不移搞好改革，扎实工作，开拓前进》政府工作报告、副区长连良腾作的《关于1985年全区国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应决议。大会中心议题是讨论外引内联，改革创新，开放搞活；走贸工农道路，发展商品生产；发展畜牧业和水产养殖业；简政放权；发展乡镇企业和大力发展第三产业。
区人大一届三次会议于1986年4月14～16日在区机关礼堂召开，出席代表142名。大会听取并审议副区长王金星作的《关于城厢区国民经济和社会发展第七个五年计划（草案）的报告》、副区长连良腾作的《关于城厢区1986年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。会议讨论发展食品、鞋革、电子三个行业；建立水果、水产、畜牧、蔬菜四个基地；改造旧企业，调整经济结构，增强企业活力，开展横向联合，项目开发，增强创汇能力。
区人大一届四次会议于1987年4月7～9日召开，出席代表165名。大会听取并审议副区长王金星题为《坚持四项基本原则，坚持改革开放搞活，促进国民经济持续稳步发展》的政府工作报告、副区长连良腾作的《关于1986年国民经济和社会发展计划执行情况与1987年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。大会讨论抓农业基础，促进水果、水产发展；抓电子、鞋革、食品、纺织等“龙头”工业，带动经济全面发展；抓流通，增活力；抓技改，增后劲；深化企业改革，发展创汇工农业生产。大会还通过加快修建黄墩桥的决议。
二、第二届人民代表大会
莆田市城厢区第二届人民代表大会共召开4次全体代表会议。
第一次会议于1987年10月15～18日在区机关礼堂召开，代表164名，出席代表161名。大会听取并审议副区长林金渡题为《肯定成绩，总结经验，加快步伐，开拓前进》的政府工作报告、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。大会中心议题是：讨论开发郊区型经济，增加骨干工业产值，扩大乡镇企业规模，建设城区新貌。大会选举产生区二届人大常委会委员9人，其中主任1人、副主任3人。选举区人民政府区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长，并选举区人民法院人民陪审员10名。
区二届人大二次会议于1989年4月12～13日召开，出席代表158名。大会听取并审议区长张元芳题为《实施沿海经济发展战略，加快外向型经济发展步伐》的政府工作报告，1988年城厢区国民经济和社会发展计划（草案）的报告，区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。会议主题是：更新观念，锐意改革；转轨转向，扩大出口；强化管理，提高效益；开发城区，改善环境。
区二届人大三次会议于1989年5月10～13日召开，出席代表144名。大会听取并审议区长张元芳作的政府工作报告、1989年区国民经济和社会发展计划（草案）的报告、1988年区财政决算情况和1989年财政预算（草案）的报告、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。大会还选举产生出席莆田市第二届人民代表大会代表36名。大会中心议题是：讨论强化农业基础地位，夺取农业全面丰收；开展治理整顿，发展外向型经济；深化企业改革，提高经济效益等。
区二届人大四次会议于1990年3月15～17日召开，出席代表160名。大会听取并审议区长张元芳作的政府工作报告、区1990年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、1989区年财政决算和1990年财政预算（草案）的报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。大会中心议题是：讨论治理整顿，深化改革；继续加强农业基础地位；保持工业生产适度发展；进一步发展外向型经济等。
三、第三届人民代表大会
城厢区第三届人民代表大会共召开3次全体代表会议。
第一次会议于1991年元月14～18日召开，代表173名，出席代表160名，大会听取并审议代区长翁文地作的政府工作报告、1991年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、区1990年财政决算和1991年财政预算（草案）的报告、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应决议。大会选举产生区第三届人大常委会委员12人，其中主任1人、副主任3人；选举区人民政府区长、副区长；区人民法院院长；人民检察院检察长。大会中心议题是：讨论调整工业生产结构；综合开发，发展农业；加快发展外向型经济；强化城市建设和管理等。
区三届人大二次会议于1992年3月3～7日召开，出席代表151名。大会听取并审议区长翁文地所作的政府工作报告、区1992年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、区1991年财政决算和1992年财政预算（草案）的报告、副区长吴亮灿作的《关于国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要（草案）的报告》、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应决议。大会中心议题是：讨论发展郊区型经济；加强企业经营管理；加快城建速度；搞活流通，培植财源等。
区三届人大三次会议于1993年3月23～27日召开，出席代表145名。大会听取并审议区长翁文地作的政府工作报告、区1993年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、区1992年财政决算和1993年财政预算（草案）的报告、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，并通过相应的决议。大会中心议题是：讨论加快改革步伐，促进社会主义市场经济体系建立；拓展对外开放领域，促进外经更大发展；突出抓好城建城管；抓好财政金融工作。大会还通过区政府对乡镇企业用地要有规划的议案。
四、第四届人民代表大会
莆田市城厢区第四届人民代表大会代表175名。本届代表的知识结构和年龄结构有较大的改善，大中专文化程度的占34.4％，平均年龄为47岁，具有较高的政治素质和参政、议政能力。本届人民代表大会至1994年底已召开2次全体代表会议。
第一次会议于1994年元月16～20日召开，出席代表174名，大会听取并审议代区长孙孔强作的政府工作报告、区1993年国民经济和社会发展计划执行情况与1994年计划（草案）的报告、区1993年财政预算执行情况和1994年财政收支计划安排意见的报告、区人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告。大会中心议题是：讨论建立、完善社会保障体系；坚持市场导向，抓好工业生产；振兴第三产业；繁荣农村经济；强化基础设施建设和城管工作；加强社会治安综合治理等，并通过相应的决议。大会选举产生四届人大常委会委员10人，其中主任1人、副主任3人；选举区人民政府区长、副区长；选举区人民法院院长、人民检察院检察长。
四届人大二次会议于1994年7月5日召开，出席代表171名，大会选举产生出席莆田市第三届人民代表大会代表40名。
第三节 区人大常务委员会
一、机构设置
1984年8月，莆田市城厢区第一届人民代表大会第一次会议选举产生区人大常委会，作为区人民代表大会的常设机构，下设区人大常委会办公室，作为区人大常委会的综合办事机构。1985年设立法制、财经和科教文卫3个组。1989年3月，改设法制工作委员会，增设农村工作委员会。1990年10月，改设财政经济工作委员会和教科文卫工作委员会。区人大常委会在区人民代表大会闭会期间，依法行使监督权、决定权、任免权，围绕党和政府的中心任务开展各项工作。作为区人大常委会的工作机构，分别开展对“一府两院”及其他职能部门的工作进行法律监督。
二、主要活动
检查督促1984年区首届人大常委会成立至1994年底，共召开75次例会，听取和审议区人民政府、区法院、区检察院（简称“一府两院”）的工作报告和专题汇报240多项次，对事关全区的重大事项作出相应的决议，对部门的专项工作提出审议意见。对委员们在审议中提出的意见，由办公室整理后，以《会议纪要》的形式送交有关职能部门督促办理。1985年，城关群众对“买煤难”意见很大，常委会组织代表视察检查，督促政府有关部门研究解决。1988年4月，城关群众再次反映“买煤难”的问题，常委会组织代表从产、供、销、运四个环节开展调查视察，协同煤场、居委会、燃料公司和物价委等十多个部门反复调查、座谈、协调，提出解决问题的措施和步骤，同时组稿送《湄洲报》社、广播站，借助新闻单位和群众舆论，督促措施的落实，燃料公司完善煤场生产责任制，居委会整顿运煤工人队伍，改善服务态度，物价部门核定煤价与运价，使问题得到解决。1986年，针对群众和代表反映“上学难”的间题，常委会督促政府采取社会集资和争取上级支持的办法，先后投资110多万元，新建和修建校舍1076平方米，扩大中小学招生名额，解决普及教育问题。1989年8月，区人大常委会第16次会议审议批准《城厢区〈义务教育法〉实施计划》。在历届区人大常委会的监督支持下，城郊自来水工程、山区照明线路、城区路巷与公厕修建、海堤加固、城南中学、荔阳初级中学、凤凰山逸夫小学、城厢职业中专学校实验培训综合楼及城郊中学危楼改造等，都被历届政府列为为民办实事的重点项目，基本得到落实。
法律监督区人大常委会成立以来，组织代表围绕普法教育、社会治安综合治理、《土地管理法》、《义务教育法》、《环境保护法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《教师法》、《农业法》、《妇女权益保障法》、《城市规划法》以及省《计划生育条例》和《禁赌条例》等法律法规的执行情况进行视察调查，并对公检法机关开展执法检查。在普法教育期间，常委会领导参加区普法工作领导小组，并组织代表和有关人员深入农村、街道、学校、工厂开展视察调查，作出《关于在全区公民中开展法制宣传教育的决议》。1992年初，常委会组织代表抽查验收乡、街道以及公检法司和区直有关部门等17个单位的普法教育工作。1989年8月，区土地局根据人大常委会的意见和建议，加强保护耕地和建房审批法律程序的宣传，当年共办理建房审批626户，安排征地“农转非”808人，查处违法建房案件273件，复耕面积106亩。1991年10月，区人大常委会在公检法执法自查自纠的基础上，组织有关部门和部分省、市、区人民代表进行全区执法大检查，督促区人民检察院组织刑检科人员对执法检查中提出的6案7人逐一复议，从发现的问题中总结经验教训。
人事任免1984年底至1994年底，区人大常委会根据《地方组织法》的规定，共任命“一府两院”和人大常委会等国家机关工作人员170人次，免职16人次，罢免区人大代表资格1人次。区人大常委会在总结经验的基础上，不断修订完薯《区人大常委会任免国家机关工作人员规定》，改首届人大常委会成立初期的举手表决为无记名投票表决，并建立拟任命人员的谈话，表决前的表态和任命后的集体颁发任命书制度。
联系代表区人大常委会通过召集座谈、送发材料、组织视察、接待和走访代表等形式加强同人民代表的联系。1984年8月，区首届人大常委会第一次会议期间，全区172名代表按居住地点和工作单位，建立14个代表小组，开展代表联系活动。1985年1月，第四次常委会会议通过《联系代表暂行办法》，规定按街道每两个月、农村每一季度、机关每半年进行一次的定期联系制度。1993年底代表换届选举，区四届人大代表175名，按地域分布和生产、工作情况分成9个代表组。1994年3月，区四届人大常委会第二次会议重新修订《关于加强同人民代表联系的办法》，加强与乡人大主席团和街道人大代表工作办事处的联系，开展农村代表每半年、街道代表每季度举行一次的代表组活动，区人大常委会主任、副主任和委员都参加所在的代表组，听取和收集代表对人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议，收到良好的效果。1988年底，建立每季度一次的代表与区长对话会（后改为议政座谈会）制度。至1994年底，共举行过25次，参加代表750人次。区人大常委会还不定期召集代表组负责人或教师、部队等代表举行专题座谈会。1984～1994年，共遨请代表600多人次参加常委会组织的视察调查活动，并请有关代表列席常委会会议。区四届人大常委会根据代表建议，建立主任接待代表制度，按照年度工作安排，下基层巡回接待人民代表，收集基层人民代表对区人大常委会和区“一府两院”工作的批评、意见和建议。经常给代表小组寄送《情况反映》（后改名《城厢人大通讯》），计印发179期、2100多份；常委会《会刊》和《会议纪要》共75期、900多册。市人大常委会《莆田人大》创刊后，与《福建人大》（现改为《人民政坛》）分发每位代表人手一册。还向代表们寄送《宪法》单行本、人大代表手册、《代表法》等材料，供代表们学习，帮助代表了解人大常委会的工作动态。
议案办理人大代表在人大会议期间提出的议案，由人大办公室整理登记后，交政府有关部门办理。并通过交办、督办、催办、通报以及向提案代表寄发办理情况反馈表，征求代表对办理情况的意见等形式，做到件件有着落，事事有回音。自区一届人大一次会议至四届人大二次会议期间，共收到代表议案、建议、批评和意见书915件，经人大办公室整理后，交“一府两院”办理，办理结果以书面答复代表，政府有关部门都能在规定期限内办复，、代表感到满意。1985年6月，区一届人大二次会议代表提出修建镇阳公路的建议，经人大常委会多次督促，镇阳公路于1986年1月建成开通。1993年3月，区三届人大三次会议代表提出区政府对乡镇企业用地要有规划的议案，区政府按照议案提出的思路，加强领导，积极创造条件，理顺关系，制定规划，促进民营经济迅速发展，取得成效。此外，建区以来，人大常委会还受理人民群众来信950件，接待来访群众2000多人次。其中重要的来信来访都由常委会领导亲自批办和接待，妥善解决。
第二章 人民政府
第一节 区政府机构
1983年9月9日，经国务院批准建立莆田市，以原莆田县的城厢镇、城郊公社和涵江镇、涵江公社的行政区域为管辖范围，分别设立城厢区和涵江区，作为莆田市的2个市辖区，为县级建制。
1984年6月1日，城厢区人民政府于莆田县招待所正式成立，由唐玉章任代区长，连良腾任代副区长。同年8月27日，召开城厢区第一届人民代表大会，选举唐玉章为区长，连良腾为副区长。1985年11月，区政府机关从莆田县招待所迁至文献路西段新建的政府大楼办公。
1987年10月18日，召开区第二届人民代表大会，选举张元芳为区长，连良腾、林金渡为副区长。1988年8月18日，区二届人大常委会第八次会议，审议通过决定任命刘京生为副区长。
1991年1月18日，区第三届人民代表大会选举翁文地为区长，连良腾、郑合义、黄文鹏、林兆义为副区长。1991年1月增补吴亮灿为副区长。1991年12月增选郭亚春为副区长。1992年12月增补沈能荣为副区长。
1994年1月20日，区第四届人民代表大会选举孙孔强为区长，马金富、黄文鹏、林兆义、郭阿春、沈能荣、郑炳麟为副区长。1994年3月增补马玉良为副区长。
区人民政府成立后，逐步建立、健全委、局、科、室等政府工作机构，行使行政职权。
办公室 1984年6月1日成立。
莆田市公安局城厢分局 1984年6月 1日成立。
财政局 1984年6月 1日成立财政科， 1986年 12月升格为财政局。
文教委员会 1984年6月 1日成立。
司司法局 1984年7月成立。
建设委员会 1984年7月成立。
乡镇企业管理局 1984年7月成立。
莆田市工商行政管理局城厢分局 1984年7月成立。
莆田市税务局城厢分局 1984年8月由原莆田县税务局城郊税务所与城厢税务所合并组建。
农业委员会 1984年8月成立。
经济委员会 1984年8月成立。
计划委员会 1984年8月成立。
科学技术委员会 1984年8月成立。
计划生育委员会 1984年8月成立。
华侨事务办公室 1984年8月成立。
民政局 1984年9月成立。
教育基金委员会 1984年 1 1月20日成立。
卫生局 1984年 12月 1 1日成立。
爱国卫生委员会 1984年 12月成立。
文物管理委员会 1984年 12月2 1日成立。
城厢区供销合作社 1985年 1月由原莆田县城郊供销合作社组建而成。
经济技术协作办公窒 1985年3月23日成立， 1993年8月并入区政府办公室。
对外经济贸易委员会 1985年4月30日成立。
教育局 1985年5月成立。
文化局 1985年5月成立。
体育运动委员会 1985年5月成立。
财贸委员会 1985年7月成立财贸办公室， 1986年6月更名为财政贸易委员会。
审计局 1986年 1月成立。
归国华侨联合会 1986年 1月20日成立。
土地管理局 1987年3月成立。
人民来信来访办公室 1987年3月从区政府办公室信访科中析出建立区信访办。
监察局 1987年 1 1月成立， 1993年4月与中共城厢区纪律检查委员会合署。
档案局 1988年3月成立。
海外联谊会 1988年9月30日成立。
交通局 1988年 12月成立。
物价委员会 1989年2月20日成立。
编制员会办公室 1989年 1 1月成立。
社会治安综合治理办公室 1990年4月 13日成立（设在区公安分局内）。
水利电力局 1990年5月成立。
环境保护局 1990年6月成立（未成立前为建委环保股）。
人事局 1984年7月成立劳动人事局，1991年1月析出单独成立人事局。
劳动局 1984年7月成立劳动人事局，1991年1月析出单独成立劳动局。
统计局 1990年2月成立。
城市建设监察大队 1991年3月成立。
普通教育督导室 1991年4月24日成立。
行政复议办公室 1991年6月成立。
台湾事务办公室 1991年6月成立。
交通运输管理所 1992年4月成立。
商业总公司 1992年4月成立。
项目开发办公室 1993年11月成立。
至1994年底，区人民政府设有9个委、8个局、8个办、15个直属单位，在册干部编制210人。
为便于领导，区政府划分为政府综合口、计委口、农委口、政法口、经委口、科教文卫口、财委外经委口等7个口。
政府综合口 政府办公室、信访办公室、人事局、劳动局、档案局、监察局、编制委员会办公室、华侨事务办公室、台湾事务办公室、海外联谊会、文物管理委员会、行政复议办公室。
计委口 计划委员会、统计局、建设委员会、物价委员会、土地管理局、环境保护局、城市建设监察大队。
农委口 农业委员会、农业局、水利电力局、乡镇企业管理局。
政法口 公安分局、司法局、民政局、社会治安综合治理办公室。
经委口 经济委员会、交通局、交通运输管理所。
科教文卫口 科学技术委员会、教育局、卫生局、文化局、计划生育委员会、体育运动委员会、爱国卫生委员会、教育基金委员会、普通教育督导室。
财委外经委口 财贸委员会、对外经济贸易委员会、财政局、审计局、工商行政管理局、市税务局城厢分局、区供销合作社、商业总公司。
第二节 乡政府和街道办事处
区人民政府下辖城郊、城南两个乡政府（公社）和荔城、凤凰山两个街道办事处。
一、城郊乡
1984年6月建区时，为城郊人民公社，属政社合一体制，建立公社管理委员会，委员由社员代表大会选举产生，公社管委会由正副社长和委员若干人组成，下设办公室、农技站、会计辅导站、畜牧兽医站、武装部、共青团委员会、妇女联合会，并配有财政干部、计划生育干部、公安特派员及会计员、出纳员等，行政于部共52人。实行公社、大队、生产队三级管理体制，以生产队为基本核算单位，全社共有生产大队34个、生产队427个。大队设管理委员会，大队领导称大队长，由社员大会民主选举产生大队长、副大队长及委员若干名。生产队长亦由社员选举产生。
1984年11月，撤销城郊人民公社，改称城郊乡人民政府，原34个生产大队改为34个村民委员会。1994年，城郊乡辖16个村委会、237个村民小组，共有行政干部92人。
二、城南乡
1990年10月，由城郊乡析出新溪、阔口、镇海、顶墩、下黄、肖厝、沟头、棠坡、坂头、霞林、木兰、铁屿、林桥、朱坑、白洋等15个村委会设立城南乡建制。1994年城南乡辖19个村委会、174个村民小组，共有干部98人。
乡人民政府成立后，基层政权实行乡、村两级管理体制。乡政府下设办公室、财政所、企业办、计生办、文化站、农技站、水产站、经管站、兽医站、水利工作站、公安派出所、人民法庭等职能部门。同时，成立乡人民代表大会主席团，设常务主席。乡长由人民代表大会选举产生。
三、荔城街道
1984年6月前，为城厢镇人民政府，下辖梅峰、长寿、英龙、太平、文献、凤山等6个街道居民委员会，镇、街由正、副镇（街）长和委员组成。镇人民政府下设办公室、民政办公室、司法办公室、计划生育办公室、武装部、农技站、经管站、广播站、科学技术协会，共有行政干部53人。1984年11月，城厢镇改制为荔城街道办事处。1991年9月，从梅峰居委会划出部分地域成立梅山居委会，共辖梅峰、梅山、长寿、英龙、太平、文献、凤山等7个居委会，81个居民小组。1990年荔办共有干部53人，至1994年底增至71人。
四、凤凰山街道
1990年10月，从荔城街道办事处划出龙德井、下磨2个居委会，从城郊乡划出南门、筱塘、北磨3个村委会成立凤凰山街道办事处。其后筱塘分为筱塘、月塘、新塘3个居委会，增设公园居委会。至1994年，该办事处下辖龙德井、南门、筱塘、下磨、北磨、公园、月塘、新塘等8个居委会，135个居民小组，共有千部83人。
街道办事处为区人民政府的派出机构，办事处主任由区人民政府委任，下设办公室、财政所、民政办、武装部、计划生育办公室、司法办、农林水办、经委办、劳动服务办、爱卫办、监察信访办、科技办、乡镇企业办、土地办等机构。
第三节政务纪要
城厢区为城乡结合型的市直辖区，也是国务院批准的对外开放的县（区）之一。建区10年来，区政府坚持党的基本路线，执行中央提出的“对外开放，对内搞活，实行经济改革”方针，根据工业基础薄弱，人多地少，财政拮据的区情，提出解放思想，发扬“进取、改革、拼搏、务实”的精神，面向全国，面向未来，加快前进步伐，大力振兴城厢的思路，并确定“高标准起步，跳跃式发展”的模式，使城厢区经济建设进入快速发展的新阶段。1984年建区时，靠15万元开办费起步，借用莆田县招待所办公。市区工厂及商业网点仍为莆田县所有，城厢区本身“有烟窗没有工业，有土地没有财产”，基本上是白手起家。当年全区工农业总产值仅6451万元，财政收入仅360万元。经过全区干部群众10年的共同努力，工农业生产和各项建设事业蓬勃发展，经济实力不断增强、工农业总产值、国民生产总值和财政收入逐年增加。1994年全区国民生产总值达8.75亿元，为建区时的14.9倍；工农业总产值11.37亿元，为建区时的21倍；财政收入8996万元，为建区时的25倍；人均国民收入4900元，为建区时的12倍，经济实现较大幅度的增长。
一、发展郊区型农业
根据城厢“小城市、大农村”的特点，区政府首先加强对农村工作的领导，在实行农业家庭联产承包责任制、调动农民生产积极性的基础上，贯彻中央和省人民政府关于“调整、改革、整顿、提高”的方针和搞活农村经济的决定，“面向城市，依托城市，服务城市”办农业，从实际出发，挖掘内部潜力，利用本地优势，抓好民营工业和专业村经济，发展“两高一优”农业，建设粮食、“菜篮子”、养殖业、林果业和食用菌等生产基地。目前全区已建立1万亩吨粮田基地、1000亩“三纲”指挥田、200亩三熟三高产试验田；1.1万亩蔬菜基地；创办饲料加工、孵化、育雏、育成一体化的年产50万只乌骨鸡综合养鸡场；年出栏2000头的生猪饲养基地；年饲养2000多只奶山羊、年产鲜奶1000多吨的奶山羊基地；淡水养殖面积2296亩，年产水产品360多吨。在山区和半山区村庄建立1万亩果树基地、2万亩经济林基地，在海拔100米以下的半山区种植兴化特产“龙眼”2000亩，初步形成山顶林木成片，山腰林果成带，平原荔枝成网的格局，逐步建成以市场为导向，以科技进步为支柱，以提高效益为中心，以搞活流通为动力的现代化、商业化、集约化、专业化的郊区型农业。随着产业结构的调整，农村中各类专业村不断涌现，有西洙村的塑料拉丝纺织、七步村的鞋业生产、泗华村的淡水养殖、畅林村的食品加工、张镇村的肉禽蛋基地、镇海村的建材贸易和交通运输业、阔口村的手工工艺、新溪村的竹木贸易和石板材加工、棠坡村的农产品贸易、沟头村的服务业以及顶墩、下黄、肖厝、坂头、古山、木兰村的蔬菜种植基地等，逐步趋向集约化适度规模经营，形成各具特色的专业村，出现农工商“一条龙”的良好态势，推动乡镇企业和个体私营经济的发展。
正在开发中的“南山农业大观园”是城厢区农业重点建设的项目之一，该园占地5000亩，估算投资1亿元，已规划建立“一带、十区、三基地”，融观光旅游、文化娱乐、购物品尝于一体，目前建设已初具规模。
二、发展工商企业
1984年前，区内商业网点多为莆田县所有。建区以后，区政府根据城厢地理位置和城市特点，坚持以经济建设为中心，把发展工商企业列入重点议事日程。1984年8月，按照中央提出“调整、改革、整顿、提高”的方针，开展企业整顿，解放思想、放宽政策、搞活经济。1985年6月，提出政策应更宽一点，抓住城市改革，简政放权，敞开大门，搞好经济，全区逐步形成食品、电子、鞋革、建筑、商业等五个支柱行业。同时加速国有企业经营机制的转换步伐，对小型企业实行承包、租赁、拍卖或股份制改革，强化企业管理。经济体制改革从根本上革除分配上“吃大锅饭”的弊端，激发职工劳动热情，提高经济效益。1986年4月，制定城厢区《关于国民经济和社会发展第七个五年计划的报告》，贯彻“改革、开放、搞活”的方针，以提高经济效益为中心，抓紧现有企业技术改造和新产品开发，提高出口创汇能力，增强经济后劲。1987年10月，提出实施中央关于沿海地区经济发展战略决策和中央、省委赋予莆田市实行对外开放的各项优惠政策，坚持以外向型经济为导向，以出口创汇为目标，深化改革，促进开放。1988年4月，提出以发展“三来一补”为突破口，以电子、鞋革、食品工业为骨干，积极发展乡镇企业、第三产业及城市房地产业，促进经济建设全面发展。1989年5月，提出发挥优势，稳定发展农业，巩固提高工业，积极引进“三资”企业，增加出口创汇能力。1990年3月，区政府围绕“保持社会持续稳定，保持国民经济的持续、稳定、协调发展”的两大任务，推进治理整顿和深化改革的顺利发展。1991年，区政府制定《城厢区十年规划》和《八五计划》，继续贯彻治理整顿的方针，着重发展交通、运输、金融、保险、房地产、通讯、信息咨询、旅游和社会服务等行业。1992年，全区学习邓小平视察南方讲话和中共十四大精神，提出“拓展南北两头，开发东西两翼，全面繁荣中心”的经济发展战略，选择“高标准起步，跳跃式发展”的超常规发展模式，加快发展外向型经济、积极抓好土地成片开发。1993年3月，提出进一步解放思想，培育和发展市场经济、调整产业结构，大力发展第三产业、乡镇企业和“三资”企业，提出“兴五业、建十村”，实现福建中部开花的发展战略，迎接建市10周年。1994年1月，区政府提出“立足城市办商业，走出城市办工业，依托城市办旅游业，围绕城市办农业”，大力发展民营企业、郊区型经济，继续发展“三资”企业。截至1994年底，全区共有工业企业36家、商业企业65家、乡镇企业507家、“三资”企业94家、个体工商户4203家。全区工业总产值达10亿元，为建区时的40倍；出口总值2.5亿元，为建区时的59倍；“三资”企业从无到有，总产值达2.8亿元；社会商品零售总额4.2亿元，为建区时的59倍；乡镇企业总产值15亿元，为建区时的38倍。建立民营工业小区6片，占地810亩，实现城区向郊区推移，平原向山区挺进，从小型城市逐步向中等城市过渡。1985年由5名待业青年集资600元创办的城厢区物资公司，经过10年来的拼搏开拓，现已成为拥有一支近千名职工队伍，固定资产达2300万元，由国货精品大商场、荔城商厦、智龙装璜公司、龙门饭店、区五交化供应站、荔粮宾馆及区经济技术开发投资公司组成的智龙集团公司，成为全市商业系统的一颗新星。区财政部门在银行信贷资金比较紧张的情况下，筹集资金帮助企业解决生产经营和技改项目的资金困难问题，仅1994年就筹集周转金850万元，支持区物资公司、新街口大厦、商业总公司、闽中脱水厂等一批创税利企业和出口企业，当年新增产值3000多万元，税利300万元、创汇200多万美元。凤凰山街道重点建设南山风景区、文化教育区、开发区及新城生活区等四个功能区，增强城市的吸引力、辐射力和综合服务能力，现已新办乡镇一级企业12家、股份制企业53家、个体企业789家。建办事处以来基本上实现每年产值翻一番，至1994年产值达3.2亿元。城南乡的工业企业以针织、鞋革、纸品为主体，以福厦公路、城笏公路两侧为主线，向纵深腹地发展。1994年实现乡镇企业总产值50800万元，其中工业产值34500万元，出口创汇总值12500万元。步云民营工业小区占地100亩，已引进6个项目，投资1050万元，新项目已投产的共有16家，其中纸品厂拥有员工120多人，1994年生产高强度瓦楞纸7000多吨，创产值1500万元。乡政府还组织改造东门兜至丰美桥的镇海沿河单面街、顶墩街、沟头至莆田糖厂双面街、下林新村街、阔口至步云双面街，为发展个体私营经济创造良好条件。
三、旧城改造和新区开发
城厢区是个有1400多年置县历史的古府重镇，加强基础设施建设、改造旧城和开发新区是区政府的主要工作。
1991年区府制定乡村公路建设发展规划，加强基础设施建设。以辖区内的福厦路、城秀路为主线，以城区为中心，建立区内外相连的交通网络，拓宽路面提高等级，实现村村通公路。至1994年，全区在修建22条市区道路基础上，先后建成桥梁9座，兴修乡村道路7条，全长26.5公里，铺设水泥路面42万平方米，形成纵横交错的公路网，并投资3000多万元对辖区内福厦路进行拓宽改造。邮电事业发展迅速，市区已建设安装5万门程控自动电话，全区形成以程控电话为基础，以对称电缆微波通信和光纤通讯为手段的高技术、高层次现代化通信网络。至1994年，市内电话已增至1.18万户，郊区的通信网络也已基本形成，过去只有机关单位才安装电话，现在数据程控电话进入寻常百姓家，公用电话遍及各个角落，可与世界190多个国家和地区直接通话。市区供水在原有一个小型自来水厂的基础上，1990年在鲤鱼山再建一个自来水厂，两个水厂日供水量达4.5万吨。区境北面有库容量达2.8亿立方米的东圳水库，南面有木兰溪，年径流量达5.7亿立方米，境内河渠纵横，水源充足。市区已拥有110千伏变电站1个，另有1个220千伏变电站正在筹建中，保障市区的正常供电。
1990年区政府成立城市建设领导小组，制定城市建设总体规划，按地段和项目建立工程建设指挥部，全面开展大规模的旧城改造和新区开发，市区范围向西南及东北不断拓展。至1994年，先后投资3亿余元新建、扩建22条市区道路，拆迁旧房31万平方米，新建商品房面积共60万平方米，新辟主街道8条，全长4500米，新建市场6座，扩建新区5.5平方公里，市区面积已由原来的4.5平方公里扩大到10平方公里，比原来扩大1倍多，4个新开发区已初具规模。经过改建后的市区，街道宽敞，高楼林立，绿树成荫。
四、发展“三资”企业
建区10年来，区政府解放思想，不断改善投资环境，以“大中小项目一起上、港台侨外都欢迎”的姿态，积极引进外资，发展经济。区政府和各乡、街道办事处分别成立外商投资服务中心，开展外资项目的立项、可行性研究、审批及登记注册等业务，帮助“三资”企业解决生产中的实际问题，为外商排优解难。区政府先后编写《城厢区投资指南》、《城厢区对外经济技术协作项目》、《文献名邦新姿》，推出一批产业有前途、原料有保障、产品有销路、企业有效益的项目，供外商选择开发。经过多方努力，城厢区以其重要的经济战略位置，完善的投资环境，文化素质高而廉价的劳动力，以及政府的优惠政策和优质服务，吸引众多的港、澳、侨、台和外商前来投资，10年来有7个国家和地区来此投资，创办“三资”企业95家，合同投资额20694万美元，实际利用外资6648.6万美元，“三资”企业年产值3.2亿元，总产值达60多亿元。出口交货总值近40亿元，就业人员达4658人，另有外派劳务人员逾千人。区侨联、统战、侨办、台办、海外联谊会等部门和团体利用海外侨团到内地寻根、谒祖、观光、旅游及探亲的机会，立足城厢区，做好全区1万多名海外“三胞”和4万多名“三胞”眷属的工作，协助区政府引来侨资企业70家，投资总额达2亿多美元，接受“三胞”捐款达3000万元。区侨联还投资近2000万元，在繁华市区建有16层的文献大楼。“三资”企业的引进，解决本区富余劳动力就业问题，促进本地企业的迅速发展。
五、发展科技文教和卫生事业
随着生产的发展和财政收入的增加，十年来区政府共投入1亿多元资金，用于发展科技、教育、文化、卫生等社会事业。
1984年8月，成立区科学技术委员会。1988年成立区科协和科技开发咨询服务中心，并建立12个学会和专业研究会。两乡、两街道办事处也相应设立科委、科协。1992年，设立科技开发经营部；乡镇设立农技站、经作站、水利站、畜牧站；村级建立科技组、农业生产技术服务队、庄稼医院等直接为生产服务的队伍，全区形成以科技部门为主，区、乡、村三位一体的科技管理服务网络。并实行一系列科技兴区的重大举措，全区建立2个科技示范乡镇、6个科技示范村、800户科技示范户，十年间共实施各类科研项目135项，得到推广应用的有74项，有24项科技成果获奖，其中省（部）级9项、地（市）级8项。创社会经济效益7000多万元，其中“泥鳅人工育苗及其饲养试验”获1993年省科技进步二等奖，区属莆田传感器厂有两个产品填补国内空白。全区专业技术人员由建区初期的1409人，发展到1994年的2076人，其中高、中级专业技术人员500人，有1171人次专业技术人员进入经济建设主战场。
为实现市委、市政府提出的“建设教育强市，重振文献名邦雄风”的奋斗目标，在社会各界人士和海外“三胞”的大力支持下，区政府在城区北部开辟教育文化区，区内有莆田高等专科学校、省税务学校、省妇幼卫生学校、莆田华侨体育师范、城厢职业中专和文献中学等大中专及普通中学，占地总面积430多亩，建筑总面积达8.57万多平方米，共投资4300多万元，其中海外“三胞”捐资2800万元，占投资总数的一半以上。农村各中小学也发动群众集资新建一大批教学楼和教工宿舍楼。全区十年累计教育总投入达6535万元，教学设施不断改善，全区拥有大中专院校、中学、小学共50多所，成为培育“四有”新人的摇篮。1993年经省政府考核验收，城厢区被确定为基本扫除青壮年文盲区。
市区新建有青少年宫、儿童乐园、水上乐园、工人文化宫、影剧院、电视台、图书馆、老人活动中心、俱乐部以及遍布各地的歌舞厅和乡村文化室，为全区人民提供丰富多彩的文化娱乐和休闲场所。
境内共有7所大中型医院，十年来新建大批高层病房和门诊大楼，添置各类先进的医疗设备，医疗条件大大改善。
六、精神文明建设和社会治安综合治理
区政府在建设物质文明的同时，抓紧精神文明建设，强化社会治安综合治理，不断加强市区环境卫生管理，发动群众栽花种树，美化环境。城乡定期开展“五好家庭”评选活动等，促进政治稳定、经济发展和社会治安明显好转。社会治安综合治理工作被评为全省首批达标片区。1993年，省政府授予城厢区“落实省综治‘一五’规划先进县（区）”。在全省创建文明城市竞赛中，文献“三优示范街”一直名列前茅，1987年与福州市并列第一名，1993年再度夺得高分，成为莆田市精神文明的“窗口”。
第三章 区政协
第一节 组织机构
中国人民政治协商会议莆田市城厢区委员会（简称区政协，下同）由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、归国侨胞代表以及特遨人士组成。每届委员会的参加单位、委员名额和人选，在与各界人士、人民团体及有关单位充分协商的基础上，由上届常务委员会研究决定。在每届委员会任期内，因工作需要而增加或者变更参加单位，委员名额或人选，由本届常务委员会协商决定。
政协委员会设常务委员会，由主席、副主席和常务委员组成，负贲组织实施全国及省、市政协的有关重要决议，执行各届委员会全体会议的决议，实现和完成每届委员会的任务，以及配合区委、区政府各时期的中心工作。常务委员会一般每季度召开一次会议，研究安排政协各阶段的重要工作，增补委员，听取区委、区府关于政治、经济等工作情况的通报。
1986年7月，中共莆田市委任命刘卫为中国人民政治协商会议莆田市城厢区委员会副主席。是年9月，成立区政协办公室。12月，根据《中国人民政治协商会议章程》，成立区政协筹备小组，由刘卫负责筹备工作。1986～1994年，区政协先后进行3次换届选举。历届政协委员会成立专门委员会或工作小组，作为组织委员会开展经常性活动的工作机构。
区政协第一届委员会设4个专门委员会和7个工作组，即：“三胞”联谊委员会、提案委员会、文史资料委员会、学习委员会和教育组、科技经济组、文体组、卫生组、法制组、妇女组、宗教组。
区政协第二届委员会设立7个专门委员会，即：学习工作委员会、“三胞”联谊工作委员会、提案工作委员会、文史资料研究委员会、科技经济工作委员会、社会法制工作委员会、文教卫生工作委员会。
区政协第三届委员会设8个专门委员会，即把上届的科技经济工作委员会分为科技工作委员会和经济工作委员会，其余6个委员会机构名称不变。为与市政协机构对口，本届二次会议后调整为5个专门委员会，即：学习及文史资料工作委员会、提案工作委员会、经济工作委员会、教科文卫工作委员会、“三胞”联谊工作委员会。设经济委员会主任、提案委员会副主任各1名，其余3个专门委员会主任由区政协副主席或秘书长兼任。
历届各工作委员会的主任、副主任由区政协常务委员会通过或由中共城厢区委任命。
第二节 历届政协会议
一、第一届政协会议
1987年10月14～16日，在荔城饭店召开区政协第一次会议，正式成立政协城厢区委员会。参加会议的有来自社会各界的委员75人。会议听取陈文桂作的《关于中国人民政治协商会议莆田市城厢区第一届委员会第一次会议工作意见的报告》，听取李文超作的《关于提案审查工作报告》。会议选举产生主席1人、副主席3人、常务委员17人（1988年5月，区政协一届二次全体会议增补常务委员2人，共19人）。大会共收到委员提案45件。
二、第二届政协会议
1991年1月14～16日，在荔城召开区政协第二届委员会第一次会议，参加会议的各界委员共85人。会议听取吴文武副主席代表区政协首届常委会作的《总结经验，继续前进，开创人民政协工作新局面》工作报告，听取提案审查委员会工作报告。会议选举常务委员16人，其中主席1人、副主席3人。
三、第三届政协会议
1994年1月14～17日，在区机关礼堂召开政协第三届委员会第一次会议，出席会议共有各界委员96人，会议听取苏国金主席代表区政协二届常委会作的《协商献智，开拓进取，谱写政协工作新篇章》工作报告，听取李文超副主席代表提案工作委员会作的《关于提案工作情况的报告》。会议选举常务委员19人，其中主席1人、副主席4人。
第三节 主要活动
一、协商监督
区政协始终把履行“政治协商，民主监督”的基本职能作为整个工作的中心环节，积极参与全区经济建设和科技、教育等重大问题的讨论。每次召开区人民代表大会期间，政协委员均列席会议，同人民代表一起，共商全区大事。每次政协会议，还遨请社会知名人士参加，为全区各项建设事业献计献策。1987年起，区政协与区委统战部建立“季谈会”制度，使政协委员和各界人士能定期参与全区有关各项工作的讨论。区政协还定期召开常委会、专题座谈会和各专门工作委员会的对口协商会，对党和政府的有关重大决策提出意见和建议。二届政协期间，先后共召开3次全委会、12次常委会、12次“季谈会”和多次专题座谈会，对全区各年度的政府工作计划、财政预算、经济建设、外资引进、土地开发、城建管理、科技兴区、发展教育事业等问题进行协商讨论，政协委员就上述问题提出100多条意见和建议，受到区委、区政府的重视和采纳。区政协先后20多次邀请区委、区政府和有关部门的领导参加区政协全委会、常委会、季谈会、座谈会、茶话会和各专门委员会的会议，通报工作情况。委员们以主人翁的贲任感和求实的精神，对各项工作提出建议，得到有关部门的赞赏。为发扬民主，集思广益，区政协于1989年4月在委员中开展“我为荔城献良策”活动，收到较好的协商、监督效果。
二、提案办理
政协委员提案内容丰富，涉及面广。第一届一次会议共收到委员提案45件。其中，属于经济建设类的12件（包括工农业生产、交通运输、城乡建设等）；属于科技、文教、卫生类的20件（包括增加文化娱乐设施、提高教育质量、改善生活条件等）；属于财贸类的2件（包括改革财贸体制、加强市场管理、稳定物价等）；属于加强社会主义民主与法制建设类的9件（包括加强社会治安、落实各项政策等）；其他综合性的提案2件。各有关部门对政协提案能认真办理，从办理结果看，委员所提的意见和建议基本上被有关部门采纳并付诸实施，少数提案因受条件限制，近期难以办到。1991～1993年，共收到委员提案92件，实际立案90件，办复86件，占95.5％，大部分提案均能得到落实。
三、调查视察
区政协经常组织专题调查视察活动，为改革开放和经济建设献计献策。先后组织政协委员对发展“三资”企业、农业生产、职业教育、旧城改造、水利建设、交通运输、环境卫生、南山农业大观园和区委、区政府为民办实事等问题进行专题调查视察40次，参加视察的委员达350人次，委员根据实际情况提出152条意见和建议。区政协充分发挥人才优势，动员和组织各方面力量，为振兴城厢区献计出力，分别组织和指导各专门委员会先后就农业生产、企业管理、市政建设、土地规划、文化教育和廉政建设等方面，进行专题调查和研究，写出有建设性的调查报告和论文10多篇，得到有关部门和领导的重视和采纳。三届政协成立一年多来，先后组织10次考察活动，写出8份专题调查报告，作为呈阅件送交区委、区政府领导参阅。区政协还先后组织委员到仙游、涵江、江口、石狮、龙岩、三明、大田、永安、厦门、漳州、泉州、福州等地进行考察，学习外地政协工作经验，为建设城厢出谋献策。
四、学习宣传
区政协把委员学习工作做为主要任务来抓，组织委员学习党的有关文件，发扬自我教育的优良传统，不断提高思想认识，明确新时期人民政协的性质、地位和作用。在1989年“六四”事件期间，组织政协委员学习中共中央的重要决策和有关社论，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。1991年7月江泽民总书记在纪念中共建党七十周年大会上的重要讲话发表后，区政协及时组织常委认真学习讨论，通过《关于认真学习江泽民“七一”重要讲话的决议》。先后组织委员学习中共十三届八中全会公报和《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》、邓小平南巡重要谈话和中共十四大会议精神，举办政协、统战理论研讨班，共有委员35人参加。经常组织委员学习时事政治，加强自我教育，提高参政议政水平。并根据各个时期的形势任务开展宣传活动。
五、“三胞”工作
区政协加强对海外侨胞、港澳同胞和台湾同胞的联系工作，发展和壮大爱国统一战线。开展海外联谊活动，为促进对外开放和祖国和平统一大业积极工作。政协委员密切配合侨办、台办、侨联、统战等部门开展交友联谊活动，热情接待大批海外“三胞”和客商，竭诚为他们回乡探亲访友、旅游观光、投资办厂、兴办公益事业提供优质服务。通过交友联谊活动，引进外资创办一批“三资”企业。城郊乡西洙村旅居海外的爱国华侨捐资25万元兴建本村小学教学大楼，为发展家乡教育事业作出贡献。各地“三胞”还捐资兴办教育、卫生、文化、交通、开发建设风景名胜游览区等社会公益事业。
六、文史资料征集
区政协一届委员会成立时，即专门建立文史资料委员会，认真做好文史资料征集工作。至1994年，已编辑出版《城厢区文史资料》共4辑37篇，近30万字，印发4000册。每次出版《城厢区文史资料》专集，除分发区党政机关及有关领导参阅外，多数作为联谊赠送品，寄发各地政协进行交流，同时寄赠给部分海外侨胞，扩大影响，联络感情，部分资料还被省政协文史委员会采用和收藏，还寄给全国各省、市、自治区图书馆、档案馆、部分大学图书馆等，提高城厢区在国内外的知名度。此外，还为市政协供稿，协助市政协做好《莆田市文史资料》的编纂出版工作。
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