莆田市图书馆 内容
第一节 管理机构
民国时期，境内未设专门经济计划管理机构，社会经济发展处于无计划状态。
中华人民共和国成立初期，境内城厢镇和第一区公所在莆田县建设科统一计划、协调下，配备兼职干部，负责辖内自然环境、经济状况、市场供求和社会发展等情况的调查研究。1954年，县设统计科，翌年成立县计划委员会，境内第一和第二两个区公所均设专职人员，开始贯彻实施县下达的国民经济和社会发展计划，并协助县计划部门检查落实计划执行情况。“文化大革命”期间，县计划管理机构瘫痪，境内统计工作基本停顿。1970年，计划工作并入县革命委员会生产指挥组。翌年，分设计划基建组。1975年，恢复县计划委员会，县计划管理机构虽屡经变动，但城厢境内经济计划工作仍未中断。
1984年8月成立城厢区计划委员会，配备人员4人，负责编制全区国民经济和社会发展的中长期计划和年度计划，对全区农业、工业、基本建设、商品流通、财政收支、金融信贷、对外经贸、科技文化、教育卫生和人民生活等方面，实行计划经济与市场调节相结合的管理体制，运用经济、法律、行政等各种手段，加强宏观调控，综合平衡和协调服务。至1994年，机构基本不变。
第二节 计划编制和实施
一、计划编制
1953～1994年，境内先后编制13个中长期国民经济和社会发展计划，其中：有4个长期计划，由莆田县统一编制的3个，分别为《1958～1967年国民经济发展规划》、《1963～1972年国民经济发展计划》、《1963～1972年农业生产十年规划》，城厢建区后编制《1991～2000年国民经济与社会发展十年规划》；有8个国民经济五年计划（城厢区编制1986～1990年及1991～1995年2个五年计划）和统一由县编制的1个三年（1963～1965年）调整计划以及每年制定的年度计划。计划编制在完成各个时期实绩基础上，对计划期间各项指标进行调查研究和预测，并根据上级下达各项指标，结合地方实际，由县（区）计委部门编制国民经济和社会发展计划草案，提请同级人民代表大会审议通过，其后由县（区）人民政府下达正式文件予以实施。
二、计划实施
第一个五年计划期间（1953～1957年），城厢境内基本实现农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，对影响国计民生的工农业产品等重要物资，实行指令性计划管理。由于计划切合实际，通过计划实施促进国民经济和社会事业的发展。1957年与1952年对比，境内工农业总产值增长20％左右。
第二个五年计划期间（1958～1962年），由于计划指导思想脱离实际，急于求成，违背客观经济规律，国民经济的比例关系严重失调。尤其在1958年“大跃进”中，贯彻“以粮为纲，以钢为纲，全面跃进”的方针，追求高速度、高指标，国民经济陷入困境。1962年，工农业总产值比1957年下降40％左右。
1963年，针对“大跃进”的失误，开始制定三年（1963～1965年）调整计划。在县统一部署下，境内贯彻执行中共中央提出“调整、巩固、充实、提高”方针，重新调整工农业生产布局，采取精简机构，分流人员，压缩基建规模，加强农业第一线等一系列措施，国民经济得到较快的恢复和发展。1965年，境内工农业生产基本恢复到1957年水平。
在第三、四个五年计划期间（1966～1975年），受到“文化大革命”影响，计划实施严重受阻，国民经济停滞不前。10年间，主要经济指标增长速度均低于1965年前的增长速度。
第五个五年计划期间（1976～1980年），中共十一届三中全会召开，全党工作转到以经济建设为中心，城厢国民经济进入新的发展时期。1980年，境内计划指标全面完成。
在第六个五年计划期间（1981～1985年），正值城厢建区，全区国民经济和社会发展计划直接由区计划委员会制定和管理，通过贯彻执行“改革、开放、搞活”方针和落实农村新经济政策，促进农、林、牧、副、渔全面发展，特别是乡镇企业的迅速崛起，成为区内国民经济的重要支柱。1985年，全区社会总产值达1.74亿元，比1984年增长70.1％。
第七个五年计划（1986～1990年），以及正在执行的第八个五年计划（1991～1995年），各个计划均得到顺利实施。1988年，城厢区被国务院列为沿海开放县（区）之一。这一时期，境内不断优化投资环境，促进民营企业和“三资”企业迅速发展，全区国民经济保持较高的增长速度。1990年，社会总产值4.3亿元，比1985年平均年递增19.81％。其他各项经济指标完成或超额完成，为制定新的五年计划奠定物质基础。“八五”期间，前4年各项经济计划执行情况良好。1994年，全区国民生产总值8.75亿元，比1993年增长75％；工农业总产值11.37亿元，比1993年增长61.05％；乡镇企业总产值16.51亿元，比1993年增长81.63％；“三资”企业产值3.06亿元，比1993年增长85.45％；社会消费品零售总额4.62亿元，比1993年增长54％；财政收入8996万元，比1993年增长75.51％。
第三节 产业结构调整
民国时期，城厢境内长期处于自然经济状态，农业生产落后，工业基础薄弱，仅有农副产品、果品等简易加工，铁、木、竹器及纺织等手工业和家庭作坊。
中华人民共和国成立初期，境内在产业结构中以农业为主体，第一产业占75％，第二和第三产业分别占9％、16％。1953年起，贯彻实施莆田县政府先后制定的5个五年计划和1个三年调整计划，逐步将产业结构从以农业为主体转变为以工农业为主体，促进第三产业发展。1984年，全区三大产业结构比例为：第一产业24％、第二产业28％、第三产业48％。随着改革开放和经济建设的发展，全区国民经济内部结构调整加快步伐。在稳定粮食生产前提下，着重发展开发性和创汇农业，重点实施粮蔗、林果、“菜篮子”及农建四大工程，加强科技兴农服务体系，形成以粮为主，多种经营并举的新格局。工业生产通过抓特色、立支柱、增效益和提高产品质量等措施，产值不断增长，推动三大产业结构渐趋合理。1991年，区政府计划部门以引进高新技术，发展外向型经济为战略重点，编制“八五”计划（1991～1995年），在逐步完善基础设施建设的同时，加强对第二产业的更新改造，拓宽第三产业领域：从单一的商贸业向交通邮电、商业外贸、金融保险、饮食服务、建筑施工和房地产等全方位、多层次、宽领域发展，形成新的发展优势。1994年，全区产业结构中第一产业占9％，第二产业占52％，第三产业占39％；同时在农业、工业内部结构中，分别提高畜牧业、副业、渔业和重工业的比重。通过三大产业结构调整，促进全区国民经济持续稳步发展。
民国时期，境内未设专门经济计划管理机构，社会经济发展处于无计划状态。
中华人民共和国成立初期，境内城厢镇和第一区公所在莆田县建设科统一计划、协调下，配备兼职干部，负责辖内自然环境、经济状况、市场供求和社会发展等情况的调查研究。1954年，县设统计科，翌年成立县计划委员会，境内第一和第二两个区公所均设专职人员，开始贯彻实施县下达的国民经济和社会发展计划，并协助县计划部门检查落实计划执行情况。“文化大革命”期间，县计划管理机构瘫痪，境内统计工作基本停顿。1970年，计划工作并入县革命委员会生产指挥组。翌年，分设计划基建组。1975年，恢复县计划委员会，县计划管理机构虽屡经变动，但城厢境内经济计划工作仍未中断。
1984年8月成立城厢区计划委员会，配备人员4人，负责编制全区国民经济和社会发展的中长期计划和年度计划，对全区农业、工业、基本建设、商品流通、财政收支、金融信贷、对外经贸、科技文化、教育卫生和人民生活等方面，实行计划经济与市场调节相结合的管理体制，运用经济、法律、行政等各种手段，加强宏观调控，综合平衡和协调服务。至1994年，机构基本不变。
第二节 计划编制和实施
一、计划编制
1953～1994年，境内先后编制13个中长期国民经济和社会发展计划，其中：有4个长期计划，由莆田县统一编制的3个，分别为《1958～1967年国民经济发展规划》、《1963～1972年国民经济发展计划》、《1963～1972年农业生产十年规划》，城厢建区后编制《1991～2000年国民经济与社会发展十年规划》；有8个国民经济五年计划（城厢区编制1986～1990年及1991～1995年2个五年计划）和统一由县编制的1个三年（1963～1965年）调整计划以及每年制定的年度计划。计划编制在完成各个时期实绩基础上，对计划期间各项指标进行调查研究和预测，并根据上级下达各项指标，结合地方实际，由县（区）计委部门编制国民经济和社会发展计划草案，提请同级人民代表大会审议通过，其后由县（区）人民政府下达正式文件予以实施。
二、计划实施
第一个五年计划期间（1953～1957年），城厢境内基本实现农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，对影响国计民生的工农业产品等重要物资，实行指令性计划管理。由于计划切合实际，通过计划实施促进国民经济和社会事业的发展。1957年与1952年对比，境内工农业总产值增长20％左右。
第二个五年计划期间（1958～1962年），由于计划指导思想脱离实际，急于求成，违背客观经济规律，国民经济的比例关系严重失调。尤其在1958年“大跃进”中，贯彻“以粮为纲，以钢为纲，全面跃进”的方针，追求高速度、高指标，国民经济陷入困境。1962年，工农业总产值比1957年下降40％左右。
1963年，针对“大跃进”的失误，开始制定三年（1963～1965年）调整计划。在县统一部署下，境内贯彻执行中共中央提出“调整、巩固、充实、提高”方针，重新调整工农业生产布局，采取精简机构，分流人员，压缩基建规模，加强农业第一线等一系列措施，国民经济得到较快的恢复和发展。1965年，境内工农业生产基本恢复到1957年水平。
在第三、四个五年计划期间（1966～1975年），受到“文化大革命”影响，计划实施严重受阻，国民经济停滞不前。10年间，主要经济指标增长速度均低于1965年前的增长速度。
第五个五年计划期间（1976～1980年），中共十一届三中全会召开，全党工作转到以经济建设为中心，城厢国民经济进入新的发展时期。1980年，境内计划指标全面完成。
在第六个五年计划期间（1981～1985年），正值城厢建区，全区国民经济和社会发展计划直接由区计划委员会制定和管理，通过贯彻执行“改革、开放、搞活”方针和落实农村新经济政策，促进农、林、牧、副、渔全面发展，特别是乡镇企业的迅速崛起，成为区内国民经济的重要支柱。1985年，全区社会总产值达1.74亿元，比1984年增长70.1％。
第七个五年计划（1986～1990年），以及正在执行的第八个五年计划（1991～1995年），各个计划均得到顺利实施。1988年，城厢区被国务院列为沿海开放县（区）之一。这一时期，境内不断优化投资环境，促进民营企业和“三资”企业迅速发展，全区国民经济保持较高的增长速度。1990年，社会总产值4.3亿元，比1985年平均年递增19.81％。其他各项经济指标完成或超额完成，为制定新的五年计划奠定物质基础。“八五”期间，前4年各项经济计划执行情况良好。1994年，全区国民生产总值8.75亿元，比1993年增长75％；工农业总产值11.37亿元，比1993年增长61.05％；乡镇企业总产值16.51亿元，比1993年增长81.63％；“三资”企业产值3.06亿元，比1993年增长85.45％；社会消费品零售总额4.62亿元，比1993年增长54％；财政收入8996万元，比1993年增长75.51％。
第三节 产业结构调整
民国时期，城厢境内长期处于自然经济状态，农业生产落后，工业基础薄弱，仅有农副产品、果品等简易加工，铁、木、竹器及纺织等手工业和家庭作坊。
中华人民共和国成立初期，境内在产业结构中以农业为主体，第一产业占75％，第二和第三产业分别占9％、16％。1953年起，贯彻实施莆田县政府先后制定的5个五年计划和1个三年调整计划，逐步将产业结构从以农业为主体转变为以工农业为主体，促进第三产业发展。1984年，全区三大产业结构比例为：第一产业24％、第二产业28％、第三产业48％。随着改革开放和经济建设的发展，全区国民经济内部结构调整加快步伐。在稳定粮食生产前提下，着重发展开发性和创汇农业，重点实施粮蔗、林果、“菜篮子”及农建四大工程，加强科技兴农服务体系，形成以粮为主，多种经营并举的新格局。工业生产通过抓特色、立支柱、增效益和提高产品质量等措施，产值不断增长，推动三大产业结构渐趋合理。1991年，区政府计划部门以引进高新技术，发展外向型经济为战略重点，编制“八五”计划（1991～1995年），在逐步完善基础设施建设的同时，加强对第二产业的更新改造，拓宽第三产业领域：从单一的商贸业向交通邮电、商业外贸、金融保险、饮食服务、建筑施工和房地产等全方位、多层次、宽领域发展，形成新的发展优势。1994年，全区产业结构中第一产业占9％，第二产业占52％，第三产业占39％；同时在农业、工业内部结构中，分别提高畜牧业、副业、渔业和重工业的比重。通过三大产业结构调整，促进全区国民经济持续稳步发展。
相关地名
城厢区
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