莆田市图书馆

一、重要文件选辑
  福建省人民政府关于设立莆田市的通知
  莆田地区行政公署：
  国务院（83）国函字84号《关于福建省设立莆田市的批复》，同意我省设立莆田市，由省直接领导。现通知如下：
  一、莆田市管辖城厢、涵江两市辖区，莆田、仙游两县。同时，撤销莆田地区建制。
  二、以莆田县的城厢镇、城郊公社行政区域为城厢区行政区域；以涵江镇、涵江公社行政区域为涵江区行政区域。同时，撤销城厢镇、涵江镇建制，分别设立街道办事处（另行报批）。
  三、莆田市人民政府，莆田县人民政府，均驻莆田市城厢区。
  四、有关地、市、县、区交接工作，应于十月底前完成，十一月一日按新体制开始工作。莆田市、城厢区、涵江区在依法组建市、区人民代表大会和人民政府前，可先成立筹备组织进行工作。
  福建省人民政府
  一九八三年九月二十九日
  莆田市人民政府关于转发《福建省人民政府关于赋予莆田市涵江区改革开放综合试验若干政策措施的通知》的通知
  各县（区）人民政府、湄洲岛管委会，市直各单位：
  现将《福建省人民政府关于赋予莆田市涵江区改革开放综合试验若干政策措施的通知》转发给你们，请密切配合，共同努力，确保文件精神顺利贯彻实施。
  莆田市人民政府办公室
  一九九二年八月二十四日
  福建省人民政府关于赋予莆田市涵江区改革开放综合试验若干政策措施的通知
  莆田市人民政府：
  涵江区交通便利、贸易发达。加快涵江区改革、开放步伐，不仅有利于涵江自身发展，而且对沟通闽中沿海与山区腹地，促进贸易和经济发展具有积极意义。为此，省政府决定在涵江区进行改革开放综合试验，赋予涵江区在莆田市领导下相当于地（市）一级的经济管理权限。
  一、涵江区实行以市场调节为主的经济体制，加快发展社会主义市场经济。除极少数重要商品由国家管理外，绝大多数商品价格放开由市场调节。在搞活国营企业的同时，大力发展多种所有制成份的企业，并使之拥有独立的商品生产者的自主权。政府对经济的管理转为依法管理和间接管理，着力于市场运行规则的建立，并保证其健康运转。
  二、涵江区具有等同莆田市的投资审批权限、投资许可证从莆田市中切块授权涵江区发放。
  三、在涵江区利用外资进行企业技术改造和建设新厂，以及兴办商业贸易、交通运输、饮食服务和房地产开发，凡建设和生产经营条件不需要由国家平衡、产品不需要国家包销、出口不涉及配额和许可证、资金自筹、外汇自求平衡的利用外资项目，由涵江区在权限内自行审批，并按规定报莆田市政府和省有关部门备案。其批准证书报请国家经贸部授权涵江区颁发；其工商执照报请国家工商行政管理局授权涵江区颁发。
  四、采取综合补偿政策，鼓励外商投资建设公路、码头、供水、供电等基础设施，兼营配套的船队、车队、仓储、外轮代理、以及房地产、维修站和旅游业、商业、服务业等第三产业。兼营工业的，允许放宽其产品内销比例。鼓励外商投资改造旧城，建设新城。
  五、在涵江区利用外资举办公路、码头、供电、供水等基础设施和高新技术企业，投资数额大的项目，经省税务局个案批准，可实行“以项目带政策”，享受台商投资区的优惠政策。
  六、争取经贸部批准，成立莆田市涵江进出口公司，在此之前，涵江区可成立莆田市进
  出口公司涵江分公司，开展进出口业务。涵江区内具备进出口经营条件的生产性企业、企业集团可按规定程序报批，享有进出口经营权。
  七、根据对外开放和经济发展的需要，经批准，可设立“莆田海关涵江办事处”，可考虑在三江口设立台轮停靠点和对台小额贸易口岸。涵江区政府可申请组建对台小额贸易机构，开展对台贸易业务。在三江口周围划出土地，设立保税工厂、保税仓库。
  八、涵江区设立的兴利高新技术园区，凡属高新技术企业的，均可享受中央和省制定的关于发展高新技术产业的优惠政策。
  九、在涵江区设立人民银行和各专业银行、保险公司等金融分支机构，按县（市）建制设置并相应调整机构名称，对金融机构信贷资金实行资产负债比例管理。上级行在安排涵江区新增贷款规模上予以适当照顾。如需发行债券筹集资金，可给予优先考虑。推行贷款证制度，允许企业和银行双向选择。经批准涵江区可增设城市信用社和其它金融网点；福州、厦门的外资银行、保险公司可在涵江设分支机构。
  十、为加强涵江区基础设施和市政建设，促进改革开放综合试验，省和莆田市在确定涵江区新一轮财政体制时，对涵江区财政收支基数进行合理调整，予以适当照顾。
  十一、涵江区的私营企业和个人合伙企业、股份合作企业，可以按国家吸引外商直接投资的导向，兴办与外商合资、合作经营的企业。这类企业引进先进技术设备，进行老企业改造，经涵江区政府批准，其进口物资的审批手续和海关税收优惠，比照全民、集体企业引进外资进行技改的有关规定执行。
  在涵江投资、参股合作举办生产性项目，投资比重占30％以上的内联企业，享受相当于“三资”企业的税收、信贷等优惠政策。在涵江辖区内组建企业集团，由涵江区政府审批。
  十二、涵江辖区内与外商合资、合作兴办特种水产品养殖和名优特水果种植项目，按省政府《关于鼓励外商投资农业综合开发的暂行规定》，享受有关优惠政策。
  十三、赋予涵江区相当于莆田市的土地管理审批权限，由莆田市政府委托涵江区代行该权限范围内的审批权，并按规定报莆田市政府有关部门备案。涵江区用地指标根据实际需要确定，除在莆田市指标内安排外，不足部分由省土地管理局核给。涵江规划区内土地实行预约预征办法，变集体所有制性质的土地为国家所有土地，并由政府统一行使土地出让权。被征地农业人口就地转为非农业人口的指标，除在莆田市指标内安排外，不足部分由省计委核给。“八五”期间土地出让的地价收入，在国家和省没有变动相关政策的前提下，省、市不集中，留给涵江区作为城市基础设施建设和耕地“用一造一”资金。
  十四、涵江区公安分局和涵江区工商分局为县级建制功能，由涵江区政府领导，机构名称暂不变动。
  十五、按照“小政府、大社会”和“小机构、大服务”的思路，开展区政府机构改革试点，鼓励发展第三产业，安置机关富余人员。通过精兵简政，减少行政干预，强化政府综合、规划、协调、服务职能。按照“公开、平等、竞争、择优”原则，从机关人事制度单项改革起步，逐步向国家公务员制度过渡。在全国实行公务员制度之前，区政府机关在核定编制范围内，实行工资总额管理，增人不增资，减人不减资，形成有利精兵简政的分配机制。
  涵江区要紧紧抓住大好时机，从有利于发展社会生产力，有利于增强经济实力，有利于
  提高人民生活水平出发，大胆进行改革开放综合试验，促进经济更快增长。莆田市要加强对涵江区改革开放综合试验的领导。省政府确定省体改委牵头对涵江区改革开放综合试验进行指导和有关政策措施进行协调，省政府各有关部门对上述政策措施要大力支持落实。省和莆田市要共同帮助涵江区解决改革开放和经济建设中的重大问题，促进涵江区更快发展。
  福建省人民政府
  一九九二年八月十三日
  莆田市人民政府赋予涵江区改革开放综合试验若干管理权限的通知
  涵江区人民政府：
  为认真贯彻落实省委、省政府召开的莆田市加快改革开放座谈会和《福建省人民政府关于赋予莆田市涵江区改革开放综合试验若干政策措施的通知》精神，确保涵江区综合改革试验的顺利进行，促进涵江区经济建设和改革开放搞得更快更好，经市政府第九次常务会议研究，决定下放属市级的部分经济管理权限，理顺涵江地区的部分关系，努力把涵江建成实施“中部开花”战略和“放开一线，搞活二线，辐射三线”的支撑基地。
  1.同意涵江区设立金库，作为一级财政，并分步实行“定额递增上缴”的财政预算管理新体制，定额递增上缴基数按1990年定额上缴和增收上缴数减去1991年市下放给区的粮、油、煤、糖、水支出基数和1992年拟下放粮价补贴基数核定，从1992年起执行，一定五年不变。以后每年按7％的比例定额递增上缴。
  2.涵江区在核定的行政编制工资总额范围内，可以自行设置机构，不强求上下对口；事业机构、编制根据经济社会发展需要自行决定；可以自主决定调配引进经济建设和社会发展的急需人才。增人不增资，减人不减资。
  3.涵江区属企事业单位的基建项目和技改项目，在莆田市权限内，分别由市计委、经委授权涵江区计委、经委自行审批，并按规定报市计委、经委备案。
  4.同意涵江区政府根据莆田市总体规划制定小区详细规划，所有在涵单位，不论隶属关系，不论土地使用权和财产所有权的归属关系，均应按涵江区政府的规划实施。在涵的所有建设项目，统一由涵江区计委按规定核定项目投资方向调节税并发放投资建设许可证，统一由涵江区建设委员会进行建设管理并发放建设用地规划许可证、建设许可证和施工许可证。
  5.允许涵江区管理征收的城市维护建设税、城市配套费、城市级差地租、土地有偿使用费、“三资”企业土地使用费、土地使用税和耕地开发专项基金、土地管理费，除按规定上缴省部分之外，全部留给涵江区政府，用于涵江区基础设施建设、城市维护和再造土地。
  6.下放市属在涵江城建监察一中队，与涵江区属的城管监察二中队合并，成立“涵江区城市建设管理监察大队”，由涵江区政府管辖，统一管理涵江辖区的城建和市容市貌。
  7.下放市驻涵房管和房地产交易机构，成立涵江区房管和房地产交易机构，归涵江区
  政府管辖，统一负责涵江区属的房产管理和涵江辖区的所有单位和个人的房地产交易业务。建区前原涵江乡、镇管理的所有公产划归涵江区管理和使用。
  8.下放市属“涵江自来水厂”，保持其行政级别，与涵江区拟建的北洋供水工程机构合并，成立莆田市涵江区自来水公司，归涵江区管辖，统一负责涵江辖区内的供水设施的规划、建设、管理。
  9.下放市在涵江的园林机构，成立“涵江区园林处”，归涵江区管辖，统一负责涵江区域内的园林绿化，并将涵江辖区内所有项目用地收取的绿化保证金，全部用于涵江区域内的园林绿化。
  10.同意成立“涵江区公证处”，负责办理涵江辖区内的一切公证业务。
  11.在下放涵江区工商分局的管理权限，归涵江区政府管辖的同时，区工商分局现有的债权债务连同资产一并移交。莆田县原在涵江区举办的国营、集体工商企业，以及“三资”企业其营业执照仍由莆田县工商局管理，但私营、个体工商企业执照由涵江区工商分局管理。本通知下达后，新创办的国营、集体、工商企业营业执照全部由涵江区工商分局管理。
  12.由市税务局委托涵江区税务分局行使县级局的税收管征权责。莆田县原在涵江的国营、集体工商企业以及“三资”企业，其税收仍由莆田县税务局征管。通知下达后，凡在涵江新办的企事业单位，不论所有制形式，隶属关系，都必须按照国家税法的有关规定，其所有税收全部由涵江区税务分局征管，作为涵江区财政收入。
  13.允许涵江区公安分局凭营业执照和区政府限定的投资额，自行审批全国各地来涵从事投资、经营、兴办各项事业的人员按原有户籍性质在涵江落户，并迁入涵江区所属的乡或街道办事处统一管理。由市公安边防部门委托涵江区公安边防部门直接审批办理往返深圳等边境地区的边防签证。
  14.同意下放涵江辖区内文化市场管理权限，涵江地区所有营业性的文化娱乐项目的开办，均由涵江区政府审批，并统一管理。
  15.同意将莆田县白塘水产养殖场有偿转让给涵江区开发使用。国有资产有偿转让按有关规定办理。
  16.上述下放给涵江区管辖的各部门和单位，自本通知之日起，不再办理人事调动和财产转移等手续。
  涵江区要以小平同志南巡重要谈话精神为指针，认真贯彻实施《福建省人民政府关于赋予莆田市涵江区改革开放综合试验若干政策措施的通知》，进一步解放思想，大胆实践，切实加快改革开放发展步伐。市政府授权市体改委牵头对涵江区改革开放综合试验进行指导、协调。市直各单位要继续支持服务涵江的综合试验，促进涵江区经济建设和社会事业的全面振兴。
  莆田市人民政府
  一九九二年八月二十五日
  福建省民政厅关于涵江区行政区划变更的批复
  莆田市人民政府：
  你市莆政[1992]81号文收悉。经研究，同意涵江区行政区划调整如下：
  一、撤销涵江区涵江乡和涵江街道办事处。
  二、设立三江口镇，以原涵江乡的铁灶、芳山、杨芳、鲸山、鳌山、后郭、洋中、高美、哆前、哆中、哆后、美尾、新浦等十三个村委会的行政区域为三江口镇的行政区域。镇政府设在高美村。
  三、设立白塘镇，以原涵江乡的集奎、后宫、南埕、洋尾、镇江、镇前、上梧、江尾、周墩、双福、显应、柯塘、东墩、陈桥、安仁、埭里等十六个村委会的行政区域为白塘镇的行政区域。镇政府设在上梧村。
  四、设立国欢镇，以原涵江乡的都邠、码头、黄霞、南林、塘西、沁东、沁西、后洋、三股、巷利、黄厝、潭尾、新坡、林柄、洞庭等十五个村委会的行政区域为国欢镇的行政区域。镇政府设在塘西村。
  五、设立涵东街道办事处，以原涵江街道办事处的新区、顶铺、宫下、霞徐四个居委会和原涵江乡的涵东、涵中、卓坡三个村委会的行政区域为涵东街道办事处的行政区域。街道办事处设在涵东村。
  六、设立涵西街道办事处，以原涵江街道办事处的青年、延宁、前街、孝义、保尾、楼下六个居委会和原涵江乡的涵西、苍林两个村委会的行政区域为涵西街道办事处的行政区域。街道办事处设在涵西村。
  涵江区行政区划调整，应本着“精兵简政”和“小政府、大社会”的原则设置镇和办事处的机构，配备人员，所需的人员编制和经费由涵江区自行调整解决。要认真细致地做好干部群众的思想教育工作，搞好财产的调整分配，加强指导和管理，保证区划调整工作的顺利实施。
  福建省民政厅
  一九九三年一月六日
  涵江区人民政府关于加快发展民营经济的若干措施
  为认真贯彻落实党的“十四大”精神，充分发挥价值规律在发展社会主义市场经济中的作用，用好、用足、用活、用快改革开放综合试验区的各项政策措施。在大力发展区属国有企业的同时，更加放手地发展民营经济，促使全区各种经济成份长期共同发展，开创我区发展社会主义市场经济的新局面。特制定以下措施：
  一、进一步提高对民营企业的认识
  1.民营企业暂定为私营企业、个体工商户以及资金来源于民间团体或个人的乡镇、村（居）办企业、股份合作企业等。它们是我区经济的重要组成部分。充分发挥国有企业的主导作用，大力发展民营经济是社会主义市场经济的内在要求，各有关部门要把发展民营经济提到议事日程、正确引导、积极扶持、加强协调及时解决民营企业发展中的困难和问题。
  2.鼓励民营企业依法经营、劳动致富。区政府将在每年春节前后召开年度表彰大会，表彰在发展民营经济中具有突出业绩、有一定经营规模、对社会有较大贡献、有一定知名度的民营企业家，在全区范围内评出“十佳民营企业家”，授予荣誉称号。在信贷、出国出境、
  “农转非”安排、子女升学、就业等方面给予优先照顾。
  3.鼓励区内外行政机关、企事业单位的人员经批准到民营企业工作，保持其原身份、行政关系和个人档案，分别由区人才交流中心和劳动服务公司管理，不转户粮关系；标准工资作为“档案工资”，符合调资条件的可予以调整，载入档案；其在民营企业的工作报酬由本人与用人单位面议，不予以限制；保险基金由用工单位暂按本人标准工资的20％提取，上交区人事劳动部门，退休时享受原单位干部职工的退休待遇。
  二、鼓励民营企业大力开展横向经济联合
  4.鼓励和支持个体工商户集资创办股份合作制企业。凡三户以上的工商户按照协议，以资金、实物、技术、劳力等作为股份投入创办的股份合作企业。财产属创办该企业的劳动者集体所有，实行独立核算、自负盈亏，并有公共积累的可享受集体企业的各种待遇。
  5.积极扶持“生产流通一体化”民营企业，引导民营企业走集团化、集约化、群体化路子，支持民营企业搞横向联合，到各地设点建立信息、销售网络，组建产供销一体化企业集团，促进民营企业上规模、上水平、上档次。
  6.涵江区内的私营企业和个人合伙企业、股份合作企业可与辖区外的生产经营企业联合兴办内联企业，辖区外生产经营企业投资比重占30％以上的生产性内联企业，可以享受“三资”企业的税收、信贷等优惠政策。
  7.支持民营企业采取多种形式与国营、集体企业联营，允许区属国营、集体企业采取承包、租赁嫁接、参股等形式实行民营。
  三、鼓励民营企业大力发展外向型经济
  8.涵江辖区内的私营企业和个人合伙企业、股份合作企业可按国家吸收外商投资导向、兴办与外商合资、合作经营的企业。这类企业可比照全民、集体企业引进外资的有关优惠政策执行。
  允许民营企业与区来料加工装配公司签订合同。承接“三来一补”业务。
  9.民营企业中凡具备国家规定的进出口条件的生产企业或生产企业集团，经批准可赋予外贸进出口权，享受国家对外贸企业的各项优惠待遇。有外贸自主权的企业和企业集团，其商务活动出国、出境人员可申请办理简化审批手续。
  四、重点培植和发展具有涵江特色的骨干行业
  10.在继续巩固和发展养鳗业的同时，确定“鞋革、服装、玩具、电子”作为带动全区经济发展新的四大支柱行业，命名为涵江区“振兴工程”，区政府成立“振兴工程”领导小组，负责做好规划、服务、协调、引导、督促工作，赋予特别优惠政策，加以超常规重点发展，形成核心，向外辐射。
  11.1993年起至1995年，区财政每年划出50万元用于“振兴工程”中较大项目的贷款贴息，区人行召集各专业银行和其它金融机构采取银团贷款方式，每年至少划出4000万元低息贷款额度采取贷款利率下调15％的优惠，由区政府与各金融机构统筹安排，专项用于扶持“振兴工程”的生产性企业和专业村（居）。
  12.对新办的“振兴工程”生产性骨干企业，经批准，可采取税务部门收缴，财政部门返还的办法，将投产头二年上缴的产品税、增值税、所得税和第三年上缴的所得税，由财政部门把属于区政府地方财政收入部分的款额返还企业作为生产积累，只能用于扶持企业扩大
  再生产。
  13.大力发展“鞋革、服装、玩具、电子”专业村（居）。全区各村（居）要从实际出发，选准一个骨干行业，充分利用闲房、闲钱、闲人，发动群众合股创办“家庭式”小工厂，生产小洋货，形成规模；在全国各地设立“窗口”，建立信息网络，两委干部要率先垂范，用自己的资产入股，带头创办这类民营企业。各乡镇要把发展“鞋革、服装、玩具、电子”专业村（居），作为振兴乡镇经济的必由之路，集中精力，加以重点引导、培植、扶持，促进尽快形成规模，区委、区政府将定期进行检查、评比、落实。
  14.“振兴工程”的企业经销人员外出推销产品或设点经营，其开具的证明材料，可加盖行业主管部门印章。
  五、进一步放宽民营企业经营范围和方式
  15.除国家明文禁止民营企业经营的行业和商品外，其余一律放开经营，可以突破行业界限，本着一业为主，综合经营的原则，自主选择生产经营范围，在经营方式上，实行“三放开”，即零售批发放开、内资、外资放开。
  16.放宽企业核准登记条件；简化设立企业法人审批程序；放低企业注册资金起点额。私营商业性批发公司的注册资金起点由50万元降为5万元，资金不足的，可先发执照开业后补齐；工商管理费实行定额征收，并予以第一年减半征收的优惠；对个体、私营企业可在试营业一个月后，再申请办理。
  六、继续实行税收优惠政策
  17.参照省委、省政府关于促进乡镇企业继续健康发展的有关规定，对民营企业的税收，要着眼于增强企业活力，培养税源，继续实行优惠的税收政策。对新办的民营企业的基建项目，经批准可免交投资方向调节税；新办的生产性企业，凡符合国家产业政策，经税务部门批准免交一年产品税、增值税和所得税（国家明确规定不能免税的产品除外）。期满后，经税务部门确认纳税有困难的，按照税收管理体制报批，酌情可继续享受免征一年之内所得税照顾。
  18.自1993年元月起，对本区内的民营商业企业全部实行定期定额征收的办法；民营工业企业实行以帐计征或定期定率的征收办法。由税务部门按行业类别进行公开评税，也可邀请有关部门参与，增加税收管征的透明度。税额和税率一经评定后，原则上一定一年不变，其他行业可参照以上办法执行。
  七、继续在资金、信贷方面扶持民营企业。
  19.除继续发挥农业银行、兴业银行和农村信用社、城市信用社、涵隆金融服务社的信贷作用外，其他各专业银行和非银行金融机构在不突破年度信贷规模的前提下，要认真进行信贷结构调整，积极承办民营企业的贷款业务，将每年新增各项存款的50％以上资金，实行信用担保、资产抵押等方式，扶持涵江区民营企业发展。
  20.大胆走融资社会化路子，变单纯依靠银行贷款为多渠道筹资。支持各专业银行根据经济发展需要，增设各金融网点；鼓励全区各金融机构、财政部门、企事业单位和个人，采取多种形式，经人民银行批准，增设信托投资公司、财务公司等非银行金融机构，向民营企业融资；鼓励民营企业在平等自愿的基础上，建立合作基金会、互助基金会等民间信用社，开展参股经营或存款业务；允许民营企业经批准成立拍卖行典当行等机构；鼓励民营企业组
  建集团公司，经批准发行债券、股票。
  八、有计划地发展民营“专业街”、“企业城”、“商业城”
  21.自1993年元旦起，每天下午5时至次日7时，在新涵大街、六一路西段的人行道及旧城区繁华地段，划出地摊市场，由工商部门规划和管理，任何单位和个人可在指定的地摊市场上从事各种商品零售业务和各项便民服务。各种税费予以优惠，以繁荣涵江的夜市。
  22.鼓励全区各单位、个人经建设部门批准，破院拆墙，充分利用闲置场所，兴办加工业，发展第三产业。
  23.在铁灶、黄霞、镇前等地划出3块土地作为民办工业小区。实行以项目带开发；鼓励社会筹资兴办“民办企业城”、“民办商业城”、大中型商场、购物中心和各类专业市场，在建设用地、信贷、外引内联等方面参照“三资”企业优惠政策执行。
  九、依法保护民营企业的合法权益
  24.任何组织和个人未经民营企业业主同意，不得以任何借口，改变民营企业所有制性质、财务关系和隶属关系。
  25.春节前，由区物委牵头在全区开展一次对民营企业的收费项目、标准的清理工作。自1993年2月份起，规范各行业应交费的名目和标准，今后本辖区内凡新增的收费项目、标准，均需经区物委审查后，报区政府批准后施行，坚决杜绝对民营企业的乱收费、乱摊派、乱罚款的现象。
  26.执法人员对民营企业履行检查业务，要出示有关证件后方可进行，对民营企业的收费应开具规范有效的发票。否则民营企业有权拒绝并向区有关部门举报，对假公济私、变相勒索、贪污受贿的腐败行为予以严肃查处。
  十、为民营企业发展创造宽松的外部环境
  27.区政府各综合部门和经济杠杆部门都要大胆采用疏通或变通的办法，帮助民营企业解决困难，同时要尽快成立联运公司、资产评估所、信息咨询服务公司等社会中介服务组织。纪检、监察、审计等监督部门在保证经济秩序正常运转的前提下，要妥善处理改革中发生的问题，保护民营企业经营者改革创新的积极性。
  28.区法院、检察院、公安分局、司法局要为发展民营企业保驾护航，要严格区分因改革发生的失误与经济犯罪的界限，在一般情况下，不要轻易采取冻结帐户、查封财产等手段，以免影响企业正常生产经营。
  29.重视和加强工商联、个体协等行业协会的工作，充分发挥它们作为区政府联系民营企业经营者的桥梁和纽带作用。
  30.区政府决定每年举办“春季、秋季全区民营企业商品交易会”，邀请海内外客商来涵洽谈贸易、投资企业，扩大民营商品的知名度。
  本措施自公布之日起实行。
  一九九二年十二月十二日
  涵江区鼓励外商投资优惠政策
  1.外商投资企业生产出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的产品征税外，其余
  均免征工商统一税。
  2.外商投资企业以及外国企业在国境内设立的从事生产、经营的机构、场所的企业所得税税率为30％，在市境内设立的生产性外商投资企业，可减按24％的税率征收企业所得税。
  3.生产性的外商投资企业（除属于石油、天然气、稀有和贵重金属等资源开采项目，由国务院另行规定外），经营期十年以上的，从开始获利年度起，头二年免征企业所得税，后三年减半征收企业所得税。
  4.从事农业、林业、牧业的外商投资企业和设在经济不发达的边远地区的外商投资企业，在享受减免待遇期满后，经申请批准，可以在以后的十年内继续减征企业所得税15～30％。
  5.生产性外商投资企业属于技术密集、知识密集型项目或者外商投资额在3000万美元以上，回收期长的项目，或者属于能源、交通、港口、码头建设的中外合资企业，其所得税减按15％征收。
  6.属于能源、交通、港口码头建设的中外合资企业，经营期在十五年以上的，从开始获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
  7.外商投资举办的产品出口企业，在按照税收规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品值达到当年企业产品产值70％以上，可以减半征收企业所得税，其中已按15％的税率缴纳企业所得税的，可以减按10％的税率征收企业所得税。
  8.外商投资举办先进技术企业，在按照税法规定减免企业所得税期满后，仍为先进技术企业，可以延长三年减半征收企业所得税（减半后税率低于10％的，按10％征收）。
  9.外国投资者将从企业取得的利润再投资于企业或者开办其他外商投资企业，可以退还再投资部分已缴纳企业所得税税款的40％再投资开发、扩建产品出口企业获先进技术企业，经申请获准，可以全部退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
  10.外商投资企业的外国投资者，取得利润汇出境外的，免征汇出所得税。
  11.对引进农业良种、良畜属于科研性质的试种、试养项目的收入，五年内免征工商统一税。从获利年度起五年内免征企业所得税。
  12.外商投资企业和外国企业在区境内设立的从事生产、经营的机构、场所发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补，可以逐年继续弥补，但最长不得超过五年。
  13.外商在区境内举办的属于高技术的产业、产品出口型和技术先进型企业，免征地方所得税；一般的“三资”企业，免征地方所得税五年。
  14.对来料加工企业的工缴费收入暂免征营业税（工商统一税）、城市维护建设税、教育费附加，交通能源重点建设基金。
  15.外商投资企业为生产出口产品需要进口（包括国家限制进口）的机械设备，生产用车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，其中属于进口许可证管理的商品，可每半年申领一次进口许可证；不属于实行许可证管理的商品，海关凭省经贸主管部门批件及批准成立企业文件合同验放。
  16.外商投资企业出口本企业生产的产品，海关凭出口合同等有效证件验放；其中属于出口许可证管理的商品，可每半年申领一次出口许可证。
  17.外商投资企业为解决外汇收支平衡，经批准出口非本企业生产的产品，凡属于实行出口许可证管理的商品，凭批准文件申领出口许可证；不属于出口许可证管理的商品，海关凭出口合同等有效证件验放。
  18.外商投资企业进口本企业自用的，合理数量的非生产性物品，其中属于实行进口许可证管理的商品，由省级对外经贸部门核发进口许可证。
  19.外商独资企业自用的合理数量的交通工具和生产用车辆以及其他国家限制出口的机电产品，不需进行专项报批，海关凭企业批准证书、营业执照免领进口许可证，并按规定免征、免税放行。
  中外合资、合作经营企业进口合理数量的交通运输工具（含自用车辆和生产车辆），海关凭经贸部签发进口许可证验放。
  20.外商投资企业可申请设立保税仓库，企业为生产出口产品所需进口的料、件，不论经批准的合同中有无注明产品内外销比例，均可先进入保税仓库，海关按备料保税货物监管。
  21.外商投资企业进口自用商品，免于实施法定检验，如需要也可凭企业申请办理。
  22.外商投资企业产品的出口产品，除使用中国商标，标明中国制造以及涉及安全卫生的商品以外，免于法定检验，需要时可凭企业申请公证鉴定。
  23.外商投资企业的出口符合普惠制签证规定的要求，商检部门可根据企业申请签发。
  24.来料加工企业进口加工，装配生产所需的机械设备、工具、原辅材料、除合同规定或一方、双方申请商检外，可免于实施法定检验。
  25.境内的外商投资企业场地使用费为每年每平方米3～10元。从事农业、畜牧业经营项目的外商投资企业，可以按营业收入的3～5％缴纳土地使用费，但须在签订土地使用合同书中提出申请。
  26.经营期在十年以上的产品出口企业和先进企业的土地使用费，除城市市区繁华地段外，自企业设立起三年免缴，自第四年起再按当地标准减半缴纳三年。
  27.在境内的外商投资企业的电话初装费、车辆养路费、供水、供电、供气、货物运输、工程施工、设计费、咨询服务及广告、商检、保险、医疗等收费享受国有企业同等待遇。
  28.外商投资企业在遵守法律法规的前提下，可按国际惯例经营管理，可自行确定企业机构设置和人员编制，决定企业总经理及其他高级经营管理人员的聘用和辞退，增加和辞退职工，其职工一律实行合同制管理，也允许外商承包经营。
  29.外商投资企业总经理在董事会授权的范围内，可以全权处理企业生产经营的各项业务。
  30.外商投资企业可在本地、外地和国外招聘技术人员和管理人员。
  31.外商投资企业可自行制定生产经营计划，收支预算及利润分配。
  32.外商投资企业可自行确定本企业产品的价格（国家统一定价的个别商品除外）。
  33.外商投资企业可自行确定企业的工资标准、工资形式和奖金、津贴制度。
  34.外商投资企业中方人员出国或到港澳地区，开展洽谈采购、推销和售后服务等业务，第一次由政府审批，直接送外事部门办理护照和签证。
  35.外商投资企业在建设、生产中所需的原辅材料、原器件、零部件等，合同规定并经有关部门批准后列入计划供应的部分，可享受国有企业同样的价格待遇。企业用外汇在国内购买的，可参照国际市场价格水平按出口离岸价计价，企业用外汇在中国境内购置由物资部门代理进口，并由海关作为保税物资部门零配件，比照国际市场价格，并享受海关税优惠待遇。
  36.外商投资企业凡确实提供了先进技术和设备，可以替代进口的产品，或采用国内原材料、原器件较多，质量比国内同类产品好的产品，可申请内销。
  37.外商投资企业确属国内需要的技术先进型的合资、合作企业的产品，投产初期，外汇平衡出现暂时困难时；产品属于目前和今后几年国家需要进口的，产品规格、性能等符合国内需要；产品经检测鉴定，确认为达到同类进口商品质量标准，价格不高于当时的国际市场价格的，均可向国家主管机关申请产品以产顶进手续。企业在国内销售以产顶进产品，允许收取部分或全部外汇。
  38.外商投资企业有权自行出口产品，也可以委托外国经营者销售机构或中国的外贸公司代销或经销。
  39.产品出口型和技术先进型的外商投资企业，所需短期周转资金和信贷资金，银行优先贷放，外商投资企业可用现汇或固定资产向银行抵押，申请贷放人民币资金。经批准还可以在境内向社会发行债券、股票。
  40.外商投资企业外汇余缺，可以进入外汇调剂中心调剂。
  41.外商投资企业原则上应通过出口本企业产品，取得外汇平衡。外汇收入一时难以平衡的生产性企业，经省级经贸部门批准，可以在一定期限内购买国内产品出口，也可以委托国内有经营权的外贸公司代理出口，以解决本企业的外汇收支平衡。
  42.利用外资进行企业技术改造和建设新厂，以及兴办交通运输、饮食服务和房地产开发，凡建设和生产经营条件不需要由国家平衡、产品不需要国家包销、出口不涉及配额和许可证、资金自筹、外汇自求平衡的利用外资项目，由涵江区在权限内自行审批，并按规定报莆田市政府和省有关部门备案。其批准证书报请国家经贸部授权涵江区颁发：其工商执照报请国家工商行政管理局授权涵江区颁发。
  43.采取综合补偿政策，鼓励外商投资建设公路、码头、供水、供电等基础设施，兼营配套的船队、车队、仓储、外轮代理，以及房地产、维修站和旅游业、服务业等第三产业。兼营工业的，允许放宽其产品内销比例。鼓励外商投资改造旧城，建设新城。
  44.利用外资举办公路、码头、供电、供水等基础设施和高新技术企业，投资数额大的项目，经省税务局个案批准，可实行“以项目带政策”，享受台商投资区的优惠政策。
  二、决议、报告选辑
  中国共产党莆田市涵江区第四次代表大会关于中共莆田市涵江区第三届委员会工作报告的决议
  （一九九四年元月四日）
  中国共产党莆田市涵江区第四次代表大会，一致通过杨鹏飞同志代表中共莆田市涵江区第三届委员会所作的工作报告。
  大会认为，中国共产党莆田市涵江区第三届委员会的工作是富有成效的。三年来，在上级党委的正确领导下，区委认真贯彻执行邓小平同志南巡重要谈话、党的十四大和十四届三中全会精神，团结带领全区各级党组织和广大干部群众，解放思想，开拓进取，从涵江实际出发创造性地组织实施改革开放综合试验，以经济建设为中心，坚持“两手抓”，使各项工作取得了突破性进展。过去的三年，是团结稳定，开拓前进的三年，是改革开放综合试验取得显著成绩的三年，是经济发展最快、城市面貌变化最大、人民生活明显改善的三年。
  大会认为，报告实事求是地总结了三年来的成绩和经验，指出了存在的问题，明确提出了今后五年的奋斗目标和工作任务，强调加强党的领导和党的建设，体现了党的基本路线，符合涵江的实际，反映了全区广大党员和人民群众的共同愿望，是我区今后工作的指导性文件，全区各级党组织和全体共产党员必须认真贯彻落实。
  大会指出，今后五年是贯彻落实党的十四届三中全会决定，构筑社会主义市场经济体制的关键时期，也是涵江全面加快改革开放步伐，大展“试验区”宏图的重要时期。我们要以建设有中国特色社会主义理论为指导，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，抓住机遇，加快发展，实现物质文明建设和精神文明建设的更大突破，努力把涵江建成稳定、繁荣、文明、小康的开放区，为推进“中部开花”战略的实施，为振兴莆田作出贡献。
  大会号召，全区各级党组织和全体共产党员，要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在第四届区委的领导下，同心同德，励精图治，艰苦奋斗，开拓前进，为夺取涵江改革开放和建设的更大胜利而努力奋斗！
  抓住机遇，加快发展，开创涵江改革开放综合试验新局面
  ——在中国共产党莆田市涵江区第四次代表大会上的报告
  （1994年1月3日）
  杨鹏飞
  各位代表：
  现在，我受中共涵江区第三届委员会的委托，向大会作工作报告，请审议。
  一、团结奋进，实现工作突破的三年
  过去的三年里，在上级党委的正确领导下，区委坚定不移地坚持党的基本路线，认真贯彻党的路线、方针、政策，带领全区广大党员、干部和群众大胆进行改革开放综合试验，团结奋斗，艰苦创业，夺取了一个又一个胜利。过去的三年，是思想解放，开拓进取，真抓实干，物质文明和精神文明建设取得突破性进展的三年。
  国民经济快速发展，人民生活不断提高。1993年全区国民生产总值达10.3亿元，比90年增长265.2％，年均递增54％；国民收入8.25亿元，比90年增长245.1％，年均递增51.1％；工农业总产值11亿元，比90年增长175％，年均递增40.1％；乡镇企业总产值13.1亿元，比90年增长210％，年均递增45％；财政收入4500万元，比90年增长154％，比1992年增长100％，年均递增36.4％；社会商品零售额5.1亿元，比90年增长347.4％，年均递增64.8％。三年间，我区国民经济综合实力明显提高，农业基础继续加强，粮食、水产产量稳中有升，开发性农业和创汇农业不断发展，农村经济逐步形成“以粮为主、多种经营”的大农业新格局。乡镇企业在国民经济中形成了“三分天下有其二”的局面，目前有专业村30多个，民营企业近万家，重要行业和重点产品朝集团化规模化发展。区属国有企业经济效益渐有回升，工业小区相继投入建设，“科工贸”走廊初具雏型，鞋革、电子、机械、化工、食品、建材、家具、服装、玩具等行业竞相发展，整个工业呈现跳跃式发展态势。第三产业大步崛起，发展速度明显加快。随着经济发展，城乡人民生活得到较大改善。1993年，城镇居民生活费收入和农民人均纯收入分别达到2450元和1550元，彩电、冰箱、洗衣机、摩托车等许多高档消费品进入寻常百姓家，群众衣食住行都比过去好。
  综合改革顺利展开，宏观调控初见成效。三年来，特别是省政府决定涵江为改革开放综合试验区以来，我们大胆试验，不断加快改革步伐。区属国有企业按照《条例》精神，大力推进三项劳动制度改革，不断扩大“国有民营”、“社有私营”的经营面，努力转换机制，增强了企业活力。农村在稳定家庭联产承包责任制的基础上，逐步完善统分结合的双层经营体制和社会化服务体系，并积极发展农村合作基金会和股份制经济，促进了农村的繁荣。从加快建设八大专业市场和十大专业街入手，积极进行市场建设和培育市场体系，初步形成了以农贸市场、商批中心、涵华西路小商品批发为龙头，农村集镇相呼应，多种经济成份互为竞争的流通网络，带动一些生产要素市场的迅速发展，尤其是房地产业异军突起，已建成一批具有一定水平的住宅小区和商品房，较大地改善了居民的居住条件。机构改革和政府职能转变取得实质性进展。在撤乡建镇扩办中，大胆精兵简政，改革镇办机构设置，提高了办事效率。纪检、监察合署办公顺利完成，机构设置更加精简。原来为区政府序列的商业、供销、物资等部门，一步到位转变为经济实体。土地资源利用纳入“五统一”管理轨道，财政收支
  和其他方面的改革也做了有益的探索。去年来，我们遵照中央的部署和要求，认真做好宏观调控工作。经过整顿，金融秩序明显好转，储蓄存款大幅度上升，违章拆借资金得到清理，投资结构更趋合理，确保了重点项目的建设，推动了我区经济持续、快速、健康地发展。
  投资环境日臻完善，对外开放成绩斐然。我们把改善投资环境作为加快对外开放的重要工作来抓。在硬环境方面，三年来，筹措了大量资金进行较大规模的水、电、路、港口、邮电通讯和城市改造等基础设施建设。投资约5亿元的以十大系列工程为重点的城市建设正在加快实施，旧城改造面积已达16万多平方米，其中6幢高层建筑正拔地而起，投资3000多万元的北洋供水工程可望在今年上半年通水，涵江22万伏变电站已投入运行；三江口港已建成2个500吨级泊位码头和一个300吨级客运码头，涵黄、涵梧、涵三公路进一步拓宽改造，自筹资金1000多万元建设先行工程，福厦路3公里多水泥路面浇灌工程已提前交付使用。建区以来最大的基础设施工程环城路已上马，第一期工程已开工。万门程控电话扩容已经开通；城市配套功能逐步完善。在软环境方面，坚持港澳台侨外都欢迎，大胆运用本地优惠条件，完善三级招商机制，提供优质的投资服务。“栽了梧桐树，招来金凤凰。”三年来，共引进外资项目111个，合同金额3.04亿美元；93年“三资”企业产值达8200万美元，出口总值9500万美元，“三资”企业从1990年15家发展到现在124家；成片土地开发从无到有，兴利高科技园、洞庭工业区、富丽明工业城相继动工；投资领域不断拓宽，从第二产业逐渐转向第三产业，从劳动密集型转向技术密集型，提高了对外开放的规模、层次和水平。
  民主法制建设逐步加强，社会局面趋向安定团结。各级党组织高度重视发展民主，做了大量有益的工作。我们坚持和完善人民代表大会制度，强化人大职能，加强基层民主建设，切实发挥职工代表大会、居民委员会和村民委员会的作用；积极支持政协活动，进一步发挥人民政协在参政议政和民主监督中的作用，加强与各民主党派的联系，逐步建立健全民主决策、民主监督程序和制度；注意不断加强对群团和武装工作的领导，充分发挥工青妇和民兵、预备役部队在社会主义建设事业中的积极作用，抓好国防教育，广泛深入持久地开展拥政爱民、拥军优属活动，发展了军民军政相互团结、相互支持的大好局面；认真贯彻党的宗教政策、侨务政策，努力做好侨务和“三胞”工作。在发扬民主的同时，我们还大力加强法制建设，在城乡深入开展“二五”普法教育，增强了公民的法律意识；狠抓政法部门自身建设，提高了人员素质和执法水平，并依靠专门机关和广大群众的紧密配合，先后开展了“反盗窃，打流窜”、“围歼车匪路霸”、“反偷私渡”等专项斗争，三年共抓获各类犯罪分子853人，遏制了违法犯罪猖獗的势头，扭转了治安被动的局面，人民群众安全感有了增强。
  精神文明建设深入开展，社会各项事业欣欣向荣。在精神文明建设中，我们着眼于建设，致力于抓实。各级党组织注意发挥政治思想工作优势，坚持不懈地对人民群众进行党的基本路线教育、爱国主义和集体主义教育，特别是用二年时间在城乡广泛扎实开展“社教”活动，提高了人们的政治思想觉悟。“两德”教育与广泛开展的“岗位学雷锋，行业树新风”、“军民共建”、“移风易俗”、“迎市庆”等活动相结合，弘扬美德，树立正气，把人们的精神境界推向一个新的层次。在创建文明城市活动中，坚持“软件”、“硬件”一起抓，取得了较好成效。城市管理日益加强，“脏、乱、差”有所改变，福厦路涵江路段被省命名为文明路段；区妇幼活动中心、老年人活动中心、青少年宫、文化馆、街心公园、涵西水上乐
  园、“芳名碑”、保尾大型雕塑、大型电脑银屏等一批精神文明基础设施相继建成；片区联建、评选文明单位、文明家庭等群众性精神文明活动蓬勃开展，涌现出省级文明单位3个，市级文明单位17个，区级文明单位27个等一大批先进单位和个人。科学、教育、文化、卫生和体育事业不断发展。三年来，引进大批科技成果，共推广“星火”计划项目24项，新增产值近3亿元，科研硕果累累，获部级金、银奖各一项，省市先进、进步奖8项。教育事业得到各方面支持，教育条件明显改善，三年共投入1611万元，新建扩建校舍37600平方米，教育质量稳步提高，共为各类大中专院校选送1120人。文化市场空前繁荣，群众性文化活动盛兴不衰，“威风锣鼓”饮誉八闽，全市第一家建起了有线电视站，进一步丰富了群众文化生活。卫生医疗条件继续改善，三级卫生网络进一步健全，人民健康水平有了提高。体育工作既抓普及又抓“尖子”，培养出郑培峰这样优秀体育人才。计生工作逐步走上“三为主”轨道，92年被省委、省政府评为达标先进区，93年可以实现全达标。
  党建工作富有成效，核心作用较好发挥。我们牢牢抓住“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一主题，坚持把思想建设摆在党的建设首要位置，充分发挥各级党校主体教育阵地作用，组织党员干部认真学习邓小平文选、党的十四大文件，突出对党员进行“中特”理论教育、党的基本路线教育和新《党章》教育，促进全区党员干部思想大解放，观念大转变。党的组织建设有了新进展。按照“四化”方针和德才兼备标准严格选配干部，及时调整充实区二级领导班子，圆满完成了撤乡建镇扩办的领导班子配备和选举工作，加强了各级领导力量。积极探索社会主义市场经济条件下基层党建工作新路子。普遍推行党建工作目标责任制和党员目标管理责任制，认真落实《村级组织建设纲要》，全区一、二类村级组织达98％，涌现出三个省级明星村。积极慎重发展新党员，扎实开展民主评议党员工作，加快“三资”企业党组织组建工作，增强了党组织的战斗力。党风廉政建设进一步加强。各级领导和机关干部不断转变作风，提高工作效率，为民办20件实事提前兑现；“两公开，一监督”制度普遍推广，不断完善。特别是通过贯彻中央关于深入开展反腐败斗争的决策，把领导干部廉洁自律、查处大要案、治理“三乱”、减轻农民负担、纠正行业不正之风作为党风廉政建设的大事来抓，刹住了歪风，惩治了一批腐败分子。“廉生威，公生明”，密切了党群关系，党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用日益发挥，涌现出一批先进党组织和优秀共产党员。
  同志们，三年来我们所取得的每一项成绩都是认真贯彻党的路线、方针、政策的结果；是市委正确领导的结果；是全区人民解放思想、转换观念、团结协作、辛勤工作的结果；是与上级各部门、人民解放军驻涵部队和武警部队的大力支持，与民主党派和海内外各界人士的友好合作、积极贡献分不开的。我们迈出每一步，都凝聚着大家心血和智慧。在这里，我代表中共涵江区委向战斗在第一线的全区工人、农民、知识分子和广大干部，向所有关心、支持和帮助我区建设的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意。
  各位代表，回顾三年来走过的不平凡历程，我们认为必须记取以下几条主要经验。一是坚持解放思想与实事求是的统一。这三年，我们紧紧扭住经济建设中心不放，从涵江实际出发，确定经济发展战略，用好用活政策，认真组织实施改革开放综合试验，创造性地开展工作，从而走出了一条适应涵江特点的发展路子，开创了涵江改革开放和建设事业新局面。二是保持团结稳定。区委一班人始终注意加强自身团结，坚持集体领导制度，在工作中相互通
  气、相互支持、紧密协作、和谐共事，发挥整体领导效能，并重视支持人大、政府、政协、纪委和群团组织开展工作，尽力协调好方方面面的关系，调动各方面积极性，从而形成同心同德搞建设的合力，使涵江事业振兴有了可靠保证。三是既勇于开拓又真抓实干。在综合改革中，敢于思路超前，不断推出新举措，在具体工作上，注重抓落实，坚持现场办公制度、分工包项目制度，建立责任制，领导经常深入基层，调查研究，帮助基层解决问题，从而确保了各项工作扎实有效的开展。
  三年来，我区各项工作虽然取得可喜成绩，但也要清醒地认识到实际工作中存在的许多问题。主要是：党建工作还存在着薄弱环节，有些基层党组织缺乏战斗力。在新形势下，党委抓经济工作的经验不足，各级领导班子中抓经济工作的力量比较薄弱。廉政制度还不够完善，腐败现象仍有发生。与物质文明建设相比，精神文明建设尤其是思想道德建设抓得还不够，农村封建迷信、买卖婚姻、聚众赌博、铺张浪费和违反计划生育政策的歪风陋习时有发生。农业基础比较薄弱，农村经济发展还不平衡。作为发展民营经济的重点，“振兴工程”发展步伐不快。区属国有企业经济效益差还没有从根本上好转。资金短缺、能源、基础设施瓶颈制约仍然困扰着我区经济的快速发展。城市管理水平不高，社会丑恶现象在一些地方仍然存在，社会治安形势不容乐观。对此，我们务必要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
  二、加快发展，向新的目标迈进
  今后五年是新一届区委的任期。这一任期，是我们全面贯彻落实党的十四大和十四届三中全会精神，认真实施省委《决议》，加快建立社会主义市场经济体制的关键时期。省委提出闽东南要加快发展，市委要求涵江要全面加快改革步伐，实现更大的突破。可以说，今后五年我们面临着新的机遇，但也经受着新的挑战。这五年工作做好了，对于我们全面实施改革开放综合试验，率先进入市场经济运行机制，实现涵江经济建设和社会事业的大发展、大突破，提前达到小康水平是至关重要的。为此，我们的指导思想是：在建设有中国特色社会主义理论指导下，紧紧围绕贯彻十四届三中全会决定，建立社会主义市场经济体制这个目标，发扬“敢为天下先”的精神，奋力开拓进取，不失时机地推动改革开放综合试验，加速国民经济和社会事业的发展；坚持“两手抓”，大力加强民主法制和精神文明建设，保证社会安定团结，各项建设事业大踏步前进，为把涵江建成城乡一体化、科工贸发达的新兴城市而奋斗。
  今后五年，我们要继续实施“以基础设施为重点，以外向型经济为龙头，以城市建设为依托，以科技进步为先导”的经济发展战略，加快“科工贸”走廊、林柄经济技术开发区和内环城路建设，带动新、旧城区的发展，增强对涵三、涵梧、涵黄三线的辐射，把开放开发引向腹地，推进三江口、白塘、国欢三片经济区的建设，形成“长藤结瓜”式的经济发展新格局。我们的奋斗目标是：到1998年，全区国民生产总值达到40亿元，比1993年（下同）增长2.9倍，年均递增31.2％；工农业总产值达到50亿元，比增3.5倍，年均递增35.4％；乡镇企业总产值达到60亿元，比增3.6倍，年均递增35.8％；出口总值达到8亿美元，比增5.8倍，年均递增46.6％；财政收入达到1.5亿元，比增2.6倍，年均递增29％；农民人均收入达到3500元，比增1.26倍，年均递增17.7％；城镇居民人均生活费收入达到4500元，比增83.7％，年均递增8.4％；人口自然增长率控制在5‰以下。
  为了实现上述奋斗目标，我们必须努力做好以下八个方面的工作：
  （一）加快综合改革步伐，促进社会主义市场经济机制运行。
  加快综合改革试验，当前和今后一个时期，最根本的是贯彻好党的十四届三中全会决定精神，认真组织实施省委决议，按照“我省社会主义市场经济体制三年形成框架五年初步建立，再用10年或更多一些时间走向成熟完善”的总目标，立足于改革开放综合试验区先行一步的要求，开拓新思路，推出新举措，创造性地开展工作，力争在较短的时间内，形成一个比较健全的市场经济运行机制。
  各级要明确树立依靠改革加快发展的思想，把深化改革作为推动市场经济发展的动力。我区总的改革思路，最近区委已结合贯彻十四届三中全会决定和省、市委会议精神，提出了具体的实施意见，现在的关键是各级、各部门要明确任务，把握重点，狠抓落实，保证各项改革顺利进展。当前，要认真贯彻全国和全省经济工作会议精神，按照中央的部署，紧紧围绕建设现代企业制度、统一开放的市场体系、宏观调控体系、合理的收入分配制度和多层次的社会保障制度这五个环节，集中精力把建立现代企业制度、市场体系和金融、财税、投资、计划、外贸等重点领域的改革大步推向前进。并要结合区情用好政策，从解决我区经济发展中的突出问题入手，抓好以下几个方面的改革。一要加速多种成分的经济发展。抓紧建立国有资产管理机制，全面推行股份合作制，对区属国有、集体企业实行国有民营、社有私营，同时进一步放宽政策，采取“多轨运行、多轮启动”的办法，三种产业一起上，大力发展个体、私营、外资和混合经济，形成多种经济成份竞相发展的局面，推动经济建设上新台阶。二要继续深化土地管理制度改革。组建地产交易所，推出土地公开招标、拍卖的新举措，最大限度地发挥土地效益，并制定合理的分成比例，调动三级招商积极性，以地生财，发展经济。三要进一步搞好财政体制改革。根据新税制，搞好测算和计划，重新划定分配比例，积极向上争取政策兑现，理顺工商登记关系，保护税源，完善专户储存办法，管好用好各项预算外资金，大幅度增加财政收入。四要加快机构改革。按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则，精简机构，加强综合经济部门和督办部门的力量，以职能定机构、定编制、定人员，推行公务员制度，理顺关系，精兵简政，提高效率，转变政府职能。机关机构改革直接关系到经济的发展和社会的稳定，关系到广大干部职工的切身利益，涉及面广，任务艰巨。各级党委和政府要加强领导，精心组织，认真实施，争取在今明两年内圆满完成。
  （二）继续扩大对外开放，努力拓宽利用外资的领域和范围。
  涵江加快发展的最大机遇在开放。我们必须进一步拓宽思路，用好政策，把对外开放引向更大范围更高层次，努力实现新的突破。一要在办好开发区、投资区上有新突破。以洞庭、兴利、富丽明工业区为龙头的林柄经济技术开发区要在上项目、上档次、上水平上下功夫，努力完成基建、招商和投产的计划任务，争取在二、三年内形成一个可观的建设规模。三江口经济开发区要抓紧完成整体规划和分区规划，加快保税工厂、保税仓库的招商，组建海关办事处和商检办事处，完善港口码头设施，开辟对台贸易，加强闽台往来。“科工贸”走廊和其他区内公路沿线外商投资项目，要加强协调指导，促进尽快建成投产，发挥效益。同时要抓紧落实已经洽谈签约的项目，抓好履约率、到资率、开工率，争取每年都有一批项目当年投资当年见效。对一些已签约开工的较大项目，如华盛智舟高新技术园区、天神微生物工程、武夷大厦、建航大厦等，要定目标、定速度、定责任，取得先期突破。二要在利用
  外资领域上有新突破。继续坚持“大中小一起上，港澳台都欢迎”的方针，实行三级招商，着眼于增强我们的发展后劲，选好投资项目，把外资投向引向基础产业、企业技术改造；引向技术密集型产业和金融、商业、旅游业等第三产业，以提高利用外资的层次水平。采取更加优惠的政策，鼓励外商投资建设码头、道路、供水、供电等基础设施，加大利用外资搞基础设施的份量。同时继续拓展农业利用外资的渠道，引进先进技术和优良品种，促进开发性农业、创汇农业的发展。三要在引进大财团、大项目上有新突破。继续扩大对外宣传，增强涵江知名度，办好现有“三资”企业，产生积极效应，吸引大财团来涵兴业投资，也鼓励横向联合，大力发展“中外”、“中中外”、“中中”等大型项目。四要在拓展对外经贸上有新突破。加快出口基地建设，大力发展出口生产，形成一批有特色、有规模的出口拳头产品和拳头行业。积极争取改外贸分公司为涵江外贸公司，重点组织一批经济效益好、经营水平高、创汇能力强的生产企业，赋予直接的进出口经营权，尤其是在发展对台民间小额贸易、劳务输出等方面，争取有突破性进展。
  扩大对外开放，必须做好“三胞”工作。涵江地处侨乡，港澳台侨胞是我们对外开放的一支独特力量，要通过各种有效形式，继续加强与他们的联系，争取更多的“三胞”前来投资兴业，为我区经济建设和社会发展贡献力量。
  （三）加快基础设施和城市建设，增强经济发展后续能力。
  经济要快速发展，基础设施必须超前，今后五年内，我们要着力在加强水、路、电、港口、通讯等基础设施建设方面取得重大进展。道路方面，基本完成新规划区范围的所有道路建设，全线开通内环城路，并按二级公路标准，铺设水泥路面，其配套设施争取一步到位。三个卫星镇辖区内的路网建设也要基本完成。供水方面，在北洋供水工程一期投产的同时，着手规划筹建第二期工程，力争5年后把涵江地区的日供水能力由现在5万吨提高到15万吨，并逐步完善林柄经济技术开发区和三江口、白塘、国欢三片经济区的供水网络。农村要实现村村通自来水。电力方面，争取在林柄附近新建1座11万伏变电站，不断扩大电网覆盖密度，尽量满足经济发展对电力的需求。三江口港建设，重点建成千吨级集装箱码头和千吨级杂货码头以及油气码头，疏浚三江口港航道，使港区泊位由现有的2个发展到6个，同时提高泊位的吨位，使港口年吞吐量从现有25万吨提高到100万吨。邮电通信方面，加快建设鑑前和埭里邮电模块局，实现程控电话扩容到3万门，努力形成程控、光纤、卫星通讯为主体的发达完善邮电通信网络。基础设施建设投入大、耗资多，光依靠财政拨款不行，要进一步放手，充分调动各方参与的积极性，本着谁投资谁受益的原则，广泛筹集资金，千方百计促其上马，保证项目落实。
  城市建设要有超前意识，与基础设施建设密切配合、积极推进，实行规划、建设、管理三者并举，力争在今后五年内构筑起现代化城市的基本框架。要按照“旧城改造提高档次，新区开发一步到位”的要求，把旧城改造纳入城市总体规划，科学安排年度改造和开发建设项目，使旧城改造做到依法、有序、积极、稳妥。同时加快发展新区，沿内环城路沿线，以卓坡、黄霞、苍林、涵西、涵中、芳山、新坡为主轴，有计划地推动系列工程开发项目，抓紧建设一批标准化、示范性的住宅小区，开辟侨民街、农民街、科技街等，并从涵江实际出发，争取有关部门支持，放宽户籍管理，允许外来人口迁入涵江居住，实行市民待遇，不断扩大城市体量。改革城市管理体制，建立由各职能部门组成的城市管理协调机构，聘请离退
  休人员参与督导，恢复街道民办环卫队伍，形成专业与民办相结合，区、办、居三级协调、高效率的管理网络，对交通秩序、环境卫生、公共场所、市容市貌实行统一管理，规范化管理，全面落实门前三包制度，动员各方自觉参与，齐抓共管，提高城市管理水平。在城市建设中要加强规划，合理布局，统筹安排公共设施和活动场所，妥善解决好供水、供电、通讯、污水处理和交通等配套问题，搞好绿化美化，使城市面貌有较大改观，进一步完善城市功能。
  （四）高度重视农业，大力发展乡镇企业，全面振兴农村经济。
  认真贯彻全国和全省农村工作会议精神，坚持把加强农业放在首位。要以市场为导向，优化农村产品结构，在保护耕地，推广优良品种，稳定粮食生产的同时，积极开展多种经营，大力发展以鳗鱼为“龙头”的水产、水果、蔬菜、食用菌和特种动物养殖等开发性农业，发展庭院经济，建立具有本区特色的专业性、创汇型农业生产基地。并围绕农村专业性的商品生产，积极推行和完善贸工农、产供销一条龙的经营方式，发展多样化的服务组织，解决农民种、养、加过程中的后顾之忧，引导农民进入市场。要重视增加对农业的投入，进一步改变农业基础薄弱状况，依靠科技兴农，改造传统农业，不断提高农业的集约经营水平和综合生产能力，走出一条发展高产优质高效农业的新路子。继续深化农村改革，在坚持土地集体所有的前提下，允许土地使用权依法有偿转让，允许采取转包、入股等形式，提供必要的生产生活服务，鼓励内外地种养大户集中连片承包土地耕作，推进农业适度规模经营。各镇办要依此制定相关落实措施，争取这方面改革在近期内取得实质性进展。加强政府对农业生产的支持和对农民利益的保护，切实减轻农民负担，妥善解决好开发区农民的就业和经济发展问题，增加农民收入，调动农民生产积极性。
  大力发展乡镇企业，特别是发展镇村工业和民营工业，是关系到全区经济加快发展的关键问题。不在这方面取得重大突破，不仅农村经济难以全面振兴，而且全区经济也难以再上新台阶。这一点全区上下要形成共识，并为支持乡镇企业大发展开绿灯、办实事。对现有乡镇企业，要通过利用外向型企业的带动、辐射作用，积极进行产权制度和经营方式的创新，并嫁接外资发展股份合作企业，拓展规模，提高档次水平。3个民营企业城要以工业项目为主，加快开发招商，发挥示范作用。允许镇村在服从总体规划的前提下，选择交通便利、基础设施较好的地块开辟村（居）工业小区，采用以地养项目和农民以所得地价款入股的办法，或把征用土地款集中起来，作为固定资产投资，建立民营工业基地，引导乡镇企业集中连片发展。各地要有计划地选择一些条件较成熟的村组建企业集团，组织一些专业村成立产供销联合公司，促使乡镇企业向集团化、规模化发展，力争在三、五年内建设一批工农业总产值达亿元，村财收入超百万元的明星村、重点村。同时，加快实施“振兴工程”，以鞋业、服装为主攻方向，拓展一村一业生产，努力做到村村有工业、户户办企业，推动镇村工业的迅速崛起，逐步使涵江形成前店后厂工商业全面繁荣的局面。要组织村（居）干部和有经营能力的个体户出外考察，开阔视野，转变观念，增强发展民营企业的信心，同时区有关部门和镇办要邀请本地或外地有一定成就的民营企业家，举办讲座、传授经验，帮助和指导各村、居委会以及个体户兴办各种民营企业。银行、工商等部门对兴办民营企业要给予大力支持。为了推动乡镇企业的大发展，农村基础设施建设也要超前进行，鼓励农民集资建设码头、道路、厂房以及停车场、材料场、各类专业市场等项目。对工业、基础设施项目用地，
  采取倾斜政策，手续优先，价格优惠。各镇办要成立基础设施建设协调机构，并列入责任制考核内容。各镇还要成立村镇规划站，与土地所合署办公，在区规划部门的指导下，搞好新农村建设规划，推进农村工业化、城镇化进程。
  （五）积极培育和发展各类市场，促进第三产业繁荣。
  加快市场建设，积极培育和发展市场体系，大力发展第三产业，是我们今后经济工作的一个战略重点。要以商品市场为基础，以生产要素市场为重点，推进各类市场建设。八大专业市场和十条专业街要按照规划和功能分工，尽快投入运行，未建成的要加快建设进度，在“八五”期间全部建成投入使用。农贸市场二期改建，要按照全省一流水平，做到高质量、高效率、高标准；商批中心市场要完善功能，向展销中心方向发展，使之形成跨省市乃至全国性、国际性的大型商品市场。各镇要以镇中心为依托，并选择一些商品化程度比较高的村，根据自己的特点和农村商品流通的需要，按照市场合理容量，有计划地建设一些集市贸易市场以及生产资料和消费资料市场，以形成城区、镇、村三个中心相结合、批零兼营、门类齐全的新型集贸市场流通网络。要鼓励外资投入市场建设，在涵江繁华地带建成3至5家较大规模、较高档次的大型综合性商场、自选商场，采用一流的管理水平，经营一流的商品，增强市场的辐射力和诱惑力，更好更充分地发挥涵江作为闽中物资集散中心的地位作用。要努力开辟新的市场领域，积极培育和发展资金、技术、信息、房地产、劳务、外汇等生产要素市场。进一步发展以同业拆借为基础的资金市场，适当增设城市信用社、典当行，建立和健全农村合作基金组织，引进外资银行，发展短期票据、证券交易等，搞活地方性金融机构，搞活资金融通。规范和发展房地产市场，加快城镇住宅商品化、市场化的步伐。大力兴办各种类型的面向市场的信息咨询服务机构，培育和发展信息市场。还要积极发展律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、检测公证行等市场中介组织，成立行业协会，行业公会等机构，建立市场经济运行的基础组织，提高市场的组织程度，力求通过几年的努力，在全区逐步建立起适应商品经济发展，与国际市场接轨的统一、开放、竞争、有序的市场体系。要与培育和发展各类市场相结合，积极发展第三产业，特别要注重发展海陆交通运输业，各种特色的旅游业、饮食娱乐业以及居民生活服务业等。坚持国营、集体、个体、外商一起上，城镇农村一起发展，促使第三产业快速增长，在国民生产总值中的比重由现在的36％逐年提高到45～50％。
  （六）合理规划经济布局，大力发展区域特色经济。
  因地制宜，发展各具特色的区域经济，是实现全区大发展的重要之举。根据我区各地的自然地理和资源优势，今后我区区域经济发展的布局是：城区以完善城市整体功能为前提，把重点突破与综合发展结合起来，使之建成全区政治、经济、文化、金融、科技和信息咨询中心；福厦公路沿线以林柄、洞庭、新坡、埭里（华盛智舟高科技园）土地综合开发为“龙头”，重点发展鞋革、食品、机械、电子、建材、化工、高新技术行业，带动全线开发，使之建成高科技走廊和商贸长街，形成涵江最为繁荣的科工贸经济区，三江口以港口为依托，开辟保税区，积极拓展对外经贸和客货储运，使之建成功能齐全的工业、金融、保税、商业、旅游、对台贸易的港口经济区；白塘以“白塘映月”自然景观为优势，开发旅游度假区，重点发展水产养殖、手工艺品、传统食品加工，使之建成环境优美，具有水乡特色的旅游经济区；国欢以旱地农业综合开发为重点，发展基础工业和农副产品精加工，使之建成开
  发性创汇型的农业经济区；正在兴建的内环城路，是未来涵江经济发展的黄金地带，要统筹规划，合理布局，实行边开发边建设，以环城为依托，辐射两侧腹地经济发展，既带动周边三个经济区尽快形成，又促进涵江中心区的快速繁荣。各地要根据这个经济发展布局，选准主攻方向，尽快拿出规划和措施，因地制宜，各施所长，加快发展，迅速形成区域经济发展的规模，并取得显著经济效益和社会效益。
  由于各地条件的差异，目前我区经济发展不平衡的问题仍然存在，尤其是一些地处偏僻、交通落后的农村地区，经济发展相当缓慢，这与改革开放综合试验的要求是极不相称的。各级党委政府要高度重视这个问题，采取切实有效的倾斜政策，从解决基础设施建设入手，在资金、项目、技术、信息上给予扶持，帮助他们尽快脱贫致富，从而形成全区经济大发展的局面。
  （七）发展科技教育事业，为加快经济发展提供智力保障。
  科技工作要进入经济建设主战场。根据我区经济和社会发展的需要，深入开展科技兴区、科技兴农、科技兴企等活动，组织科技攻关，推动农村、工厂企业在生产建设中积极依靠和应用新技术、新品种、新材料、新设备，不断开发新产品和拳头产品，提高科技进步在经济增长中所占的含量。继续深化科技体制改革，建立和完善科技与经济有效结合的机制，鼓励更多的科技人员下到生产第一线，实行技术服务，承揽攻关项目，加速科技成果的商品化和向现实生产力的转化。认真落实各项措施，广泛开展科普宣传活动和实用技术培训，进一步实施“火炬”、“星火”、“燎原”、“丰收”等计划，办好“星火技术密集区”。搞好兴利科技园建设，鼓励生产单位与科研单位、高等院校挂钩，发展各种类型包括民办的科技开发实体，吸收和掌握国内外先进技术，加快传统产业的技术改造。大力倡导尊重知识，尊重人才，办好人才交流中心，采取优惠政策，加快急需人才的引进和科技人才的储备。主动关心科技人员的工作和生活，使他们在经济建设中更好地发挥作用。
  教育是科技进步和智力开发的基础。我们必须把教育摆在优先发展的战略位置，积极开发和利用智力资源，努力培养我区经济建设和社会发展的急需人才。继续深化教育体制改革，建立和完善“地方负责，分级管理”的普通教育管理体制，明确各级办学的责任和权限，调动区、镇、村三级办学积极性，鼓励发展民办学校、外资学校，使我区教育事业不仅在规模上要有较大的发展，而且在质量和效益上要提高到一个新水平。要坚持社会主义办学方向，切实把德育放在首位，注重提高教育质量。大力加强基础教育，加快初中校建设，全面实施9年义务教育，争取在1995年之后转入普及高中教育。同时，大力发展职业教育、成人教育、幼儿教育，形成“四教”并举的局面。继续调整教育结构，突出以发展初中后职业技术教育为重点，结合本区实际，积极开展多渠道、多层次、多形式的职业岗位培训和实用技术培训，提高劳动者素质，使教育事业与经济社会发展相协调。在增加财政对教育投入的同时，进一步鼓励社会办教育、集资办教育、港台侨资办教育，增加教育投入，改善办学条件，尽快实现“村村学校有教学楼，完善十配套”的目标。要在全社会进一步树立尊师重教的良好风尚，逐步改善教师的工作生活条件，抓好教师队伍的稳定和建设，促进我区教育事业的发展。
  （八）坚持两手抓，两手都要硬，进一步提高社会主义精神文明建设水平。
  精神文明重在建设。要以立为本，坚持用建设有中国特色的社会主义理论为指导，在全
  区人民特别是青少年中，进一步加强党的基本路线教育，大力提倡和发扬爱国主义、集体主义和社会主义思想，引导人们自觉抵制资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，树立正确的理想、信念和价值观。进一步加强政工干部队伍建设，发挥思想政治工作优势，大力倡导新时期创业精神、莆田精神和行业精神，激发全区人民群众投身改革开放综合试验的热情。着眼于提高人民的思想道德和科学文化素质，大力推进职业道德和社会公德建设，开展各种形式的学先进、作奉献活动，办好市民学校、人口学校和文化技术学校等教育阵地。重视社会细胞的基础建设，当前和今后一个时期，要按照精神文明建设的总体部署，积极推广精神文明“好在共建、贵在坚持、重在建设”的经验，广泛开展争当文明市民，争创“五好家庭”，创建文明单位、文明片区、文明集镇、文明路等群众性活动，开展军民共建、警民共建等多种形式的共建活动，全面推进文明城市建设。
  进一步发展文化、卫生、体育事业，加强城乡环境建设。继续搞好镇村文化馆站和企事业俱乐部等文化场所建设，大力发掘具有涵江特色的车鼓文化、社区文化、企业文化、校园文化，办好管好商业性文化娱乐场所，成立涵江广播电视中心，自办涵江电视新闻节目，五年内实现有线电视覆盖全区。争取创建涵江工会活动中心，培育健康繁荣的文化市场，丰富城乡人民文化生活。抓紧计生服务大楼、骨科医院、妇幼保健所、防疫站和镇办保健院以及涵江医院门诊大楼、病房大楼二期工程建设，进一步发展卫生医疗事业，重点抓好预防保健和农村卫生工作，改善城乡卫生状况。坚持群众体育和竞技体育协调发展，广泛开展各种各样的体育活动，努力培养各类体育人才。认真落实基本国策，加强环境保护，把精神文明建设与改造旧城、规划集镇、建设新村结合起来，进一步改变城乡环境面貌。高度重视计划生育工作，严格控制人口增长，落实优生优育措施，提高人口质量。
  努力维护社会稳定，是精神文明建设的一项重要任务。要大力加强民主法制建设，建立社会主义市场经济法律体系，建立健全执法监督机制和法律服务机构，提高全区人民的法律意识和法制观念。加强政法队伍建设，认真落实社会治安综合治理领导责任制，采取各种有效措施，强化社会治安综合治理，坚决依法严厉打击各种犯罪活动，继续开展“扫黄”、“除六害”等专项斗争，遏制社会丑恶现象。充分发挥人民解放军、武警部队和民兵在维护社会稳定中的作用，加强预备役部队建设，积极支持部队建设，深入开展“双拥”活动，密切军民军政关系，切实关心扶贫、救灾工作和社会福利事业，积极拓宽社会就业门路，努力清除各种不稳定因素，确保社会安定团结。
  同志们，五年看三年，三年看头年。今年是新一届区委任期的头一年，也是涵江建区10周年。全区人民要以此为动力，振奋精神，鼓足干劲，全力以赴做好各项工作，特别是要抓好事关经济发展全局的128个重要项目建设，用改革开放的新成果，经济建设的新成就，城市建设的新面貌，向建区10周年献礼。
  三、加强党的建设，确保综合改革试验顺利进行
  党的十四大指出，党的基本路线要毫不动摇地长期坚持下去，社会主义的改革开放和现代化建设要搞得更好更快，国家要长治久安和繁荣富强，关键在于我们党。我们要实现今后五年的奋斗目标，必须下大力气把各级党组织建设好，使各级党组织和广大共产党员始终站在改革和建设的最前列，更好地发挥党的领导核心作用。
  （一）认真学习建设有中国特色社会主义理论，提高贯彻执行党的基本路线的坚定性和
  自觉性。
  用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党，始终保持党的先进性，这是党的思想建设的首要任务。而《邓小平文选》第三卷的出版，为我们进一步用建设有中国特色社会主义理论武装全党，教育干部和人民，提供了最好的教材和最有力的武器。因此，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，首先要注重认真阅读邓小平同志的原著，这对于我们认清大局，坚定信念，坚持党的基木理论和基本路线不动摇，做好各项工作，具有极其重要的意义。各级党组织要按照中央的要求，把《邓小平文选》第三卷的学习摆在党的思想建设和干部理论教育的主要地位，精心安排，结合本部门、本单位的实际，有计划、有步骤、有重点、分层次地组织好党员、干部的学习。各级领导要率先垂范，带头学好文选，成为广大群众学习上的榜样。各级党委的宣传、组织部门要在党委的统一领导和部署下，抓好学习组织，加强指导，督促检查，交流经验，把学习不断引向深入。
  学习建设有中国特色社会主义理论，必须把握其基本观点，紧紧抓住解放思想、实事求是这个精髓，牢固树立发展才是硬道理的观念，并同学习贯彻党的十四届三中全会精神结合起来，进一步转换脑筋，思路大开拓，运用大手笔，做好改革开放大文章，为推进社会主义市场经济体制的建立创造良好氛围。要强调理论联系实际，有针对性地解决模糊认识问题，使广大党员、干部统一思想，坚定信念，提高理论素养、政治水平和工作水平，增强贯彻执行党的基本路线的坚定性和自觉性，以新的精神面貌更好地投身于改革和建设的伟大实践，在推进涵江“试验区”建设中开创新局面，做出新贡献。
  （二）进一步加强和改善党对经济工作的领导，努力提高领导经济工作的水平。
  各级党委要牢固树立以经济建设为中心的指导思想，把主要精力放在加强对经济工作的领导上，不断提高领导经济工作的水平。一是要组织各级领导干部在学习建设有中国特色社会主义理论的同时，认真学习社会主义市场经济理论、经济法规、先进的管理经验、现代科学文化以及分管工作的业务知识，努力使各级领导干部成为德才兼备的领导者。二是要加强对经济工作的研究，改变传统的计划经济条件下的管理方式和方法，认真贯彻落实党中央、国务院关于搞好经济工作的各项政策和措施，依靠深化改革、扩大开放，运用经济、法律和行政手段，加强宏观调控，有效解决存在的问题。三是要从实际出发发挥区位优势，用好、用足、用活省、市赋予我区改革开放综合试验的各项优惠政策，认真研究制定本地区经济社会发展的总体规划和战略决策，提出切实可行的目标任务和政策措施，搞好宏观决策。各级党委要从全区发展的大局来确定安排自己的工作任务，并落实到各个部门、各个岗位，做到任期有目标，年度有计划，半年有打算，每月有安排。四是各级领导干部要有严谨的工作态度和务实的作风，按经济规律办事，精心指导，过细工作。没有直接分管经济工作的党委成员，可以参与抓一些重点项目建设，在实践中熟悉经济工作，提高领导经济工作的能力和水平。党委成员都要深入经济建设第一线调查研究，把握经济发展趋势，运用第一手材料为科学决策提供依据。五是要善于抓经济工作中的重点和薄弱环节，注意发现和解决经济发展中出现的突出矛盾和问题，保持经济发展的好势头，推进改革开放、经济建设和社会事业全面进步。
  （三）切实抓好基层党建工作，增强党组织的活力。
  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要抓住薄弱环节，加强分类指导，
  把基础打好。农村基层组织要致力于带领群众发展经济，奔小康、建新村，走共同富裕的道路。今后两三年内，我区不仅要发展一批各具特色的专业村、专业户，而且要培养一批产值超亿元，村财收入超百万元，各方面工作都过得硬的明星村、重点村，发挥示范作用和辐射效应，推动农村两个文明建设上一个新台阶。实现这个目标，最关键的是要把村级组织班子建设好。对少数领导班子弱，自然条件差、经济不富裕的村，上级党委要派出专门力量，定出措施和目标，指导帮助基层党支部抓好班子建设，打开工作新局面。要认真贯彻市委《关于加强和改进乡镇党委建设的意见》精神，把加强和改进我区镇、街道党委建设摆在重要的位置，作为一项“重点工程”来抓，使之成为团结带领广大农民群众建设有中国特色社会主义新农村的坚强核心和民主、开拓、务实、高效、廉洁的战斗集体。国有企业的党组织要在改革的实践中充分发挥政治核心作用，组织广大职工认真贯彻《企业法》和企业转换经营机制条例，支持厂长（经理）依法行使职权，把党的工作渗透到生产经营中去，更好地为企业发展提供保证。有条件的企业可实行书记、厂长一人担任或党政领导岗位交叉兼职。要认真做好新经济组织中党的工作。抓紧抓好外商投资企业建立党、团、工会组织，积极探索股份制企业、企业集团和私营企业等党的基层组织工作机制，促进社会主义市场经济的健康发展。机关党的工作重点要放在转变机关职能、改进机关作风、勤政廉洁、提高办事效率上，针对干部职工的思想动态，做好思想政治工作。学校党建要围绕教育改革与发展，加强党的工作，搞好自身建设，多出合格人才。街道居委会党组织也要根据新党章的要求，结合实际，开展工作。
  当前，基层党的后备力量不足，应引起各级党组织的高度重视。解决这个问题，必须从对青年的教育抓起，从搞好共青团建设和妇联、民兵工作入手，加强对共青团、妇联、民兵组织的领导，不断提高基层团组织和妇联、民兵组织的建设水平，为党组织输送后备力量。各级党组织要作出规划，落实培养措施，把生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀青年，尤其是妇女骨干吸收到党内来，壮大党的力量。同时必须切实加强党员的教育和管理，在改革开放中永远保持共产党员的先进性。
  （四）大力加强各级领导班子建设，为加快改革开放和经济建设提供强有力的组织保证。
  加强各级领导班子建设，要着力提高领导班子的整体素质和领导经济工作的能力。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些能够全面贯彻执行党的基本路线，勇于开拓进取，政绩突出，群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。要注意配好一把手，增加懂经济、会管理的同志，优化班子结构，提高整体素质。
  加强领导班子建设，要以坚持民主集中制、增强班子团结为重点，突出抓好领导班子思想作风建设。各级党委必须坚持和完善集体领导制度，健全议事规则，重大问题必须在班子内部充分交换意见，集体讨论决定，不能个人说了算；同时又要维护党委决策的权威，一经决定必须坚决执行，不准各行其是。要严格遵守党的组织原则，坚决杜绝无原则的争论，反对自由主义，反对搞内耗。每个领导干部都要讲团结，讲统一，讲顾全大局。对长期不团结、内耗严重、影响工作的领导班子，要下决心坚决予以调整。要健全党内政治生活，进一步发展党内民主，正确开展批评和自我批评，及时消除隔阂和矛盾，维护党内团结。
  加强领导班子建设，既要抓好现职领导班子建设，也要抓紧培养和选拔合格的社会主义事业接班人，积极大胆地选拔优秀年轻干部进入各级领导班子，加快各级领导班子年轻化的
  步伐。要认真挑选一些优秀的年轻干部，放到一定领导岗位上，一边工作一边培养。要放开视野，拓宽渠道，广泛发现和掌握优秀人才，并重视年轻女干部、非中共党员干部的选拔。在选拔任用干部时，要严格按规定的程序办理，坚决防止和纠正用人上的不正之风。工会、共青团、妇联应当成为培养和输送干部的重要基地，其他群团组织也要积极参与，互相配合，共同做好培养年轻一代的工作。作为青年干部本身，也要加强自身学习，勇于投身改革开放和现代化建设的实践，到基层和艰苦的地方去，在实践中出真知，长才干，使自己尽快地成熟起来。
  （五）坚持从严治党，坚决惩治腐败，进一步密切党同人民群众的联系。
  这几年，我区各级党组织和广大党员在改革和建设中得到了很大的锻炼，主流是好的。但也必须清醒地认识到，党内的消极腐败现象依然存在，在一些地方和单位还相当突出，反腐败斗争的任务还相当繁重。党风问题是关系到我们党生死存亡的问题。我们对反腐败斗争的紧迫性、长期性和艰巨性要有足够的认识，在改革开放的整个过程中都要反腐败，把端正党风和加强廉政建设作为一件大事，坚持不懈地抓下去，抓出成效。当前，要组织广大党员、干部认真学习中央和省、市委关于加强党风廉政建设的文件。用党章党规对照自己的言行，加强思想政治教育和党风党纪教育，提高广大党员、干部反腐倡廉的自觉性，做到教育在先，预防为主。要坚决贯彻执行中央对党政机关县（处）级以上领导干部在廉洁自律方面重申和提出的五条规定，从处级干部做起，严以律已，以身作则，自觉接受党组织和群众的监督，带头廉洁奉公，勤政为民，同腐败现象作斗争。廉政建设要靠教育，更要靠纪律、靠法制。要抓好制度建设，继续实施各种有效的监督，进一步建立健全党风廉政责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级党委和政府要坚持把惩治腐败工作列入重要议事日程，与经济工作一起研究、部署和实施。要切实加强对纪检、监察工作的领导，大力支持纪检、监察机关履行职责，开展工作。各级纪检、监察干部要加强自身建设，认真贯彻中纪委二次全会精神，依法依纪严肃查处违纪违法案件，着重查处领导机关、领导干部以及经济管理、执法监督部门及其工作人员严重以权谋私、贪污受贿、走私贩私、腐化堕落等行为，特别要抓住大案要案一查到底，依法惩处腐败分子。
  在坚决惩治腐败的同时，各级党组织要注重解决作风不纯、脱离群众问题。要大力提倡和树立务实创新、真抓实干的作风，坚决反对官僚主义、形式主义。各级领导干部要经常深入基层，大兴调查研究之风，加强对基层工作的指导，帮助基层排忧解难，狠抓各项任务的落实。要发扬我们党密切联系群众的优良传统，倾听群众的呼声和要求，关心群众的生活和疾苦。当前要抓住人民群众最关心，反映最强烈的热点问题进行专项治理，做到取信于民。今后，要继续本着量力而行的原则，坚持每年为群众办一批卓有成效的实事。
  （六）加强组织协调工作，充分调动各方面的积极性。
  各级党委要善于协调各方面的工作，形成抓经济建设的合力。党委抓经济工作，主要是抓党的方针政策的落实和思想组织保证，抓重大经济决策、布局及其实施，抓事关人民群众生活的全局性问题。加强党对经济工作的领导，不是包办代替政府的日常工作，而是要支持政府充分行使职能，主动帮助妥善解决其工作中的困难和问题。同时，加强对人大、政协和工青妇组织的领导，充分发挥他们在经济发展中的作用。要进一步支持人大及其常委会依法行使职权，不断提高管理国家事务的水平；要牢牢掌握党的统战工作法宝，进一步加强统战
  工作，支持政协履行政治协商和民主监督的职能，加强党同民主党派和各界人士的联系，发挥民主党派各自的优势，为加快涵江发展献计献策；要根据工青妇等群众组织的特点，支持他们开展各具特色的活动，发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带的作用。在改革开放中，要坚持工人阶级的主人翁地位，重视知识分子工作，尊重广大群众的首创精神，认真贯彻党的宗教政策、侨务政策，充分调动各方面的积极因素，为社会主义现代化建设服务。
  各位代表、同志们，按照十四大党章规定，通过这次党代会选举产生的新一届区委，将实行五年任期。今后五年是加快“试验区”建设、振兴涵江的关键时期，也是初步建立起社会主义市场经济体制的关键时期，任重而道远。我们要坚决响应三中全会的号召，在市委的领导下，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四大精神指引下，坚定不移地坚持党的基本路线，团结和带领全区人民，同心同德，锐意改革，抓住机遇，加快发展，把涵江建设得更加美好，为实现省委、省政府提出的“中部开花”发展战略，为实现90年代国民经济和社会发展的战略目标，作出我们应有的贡献！
  莆田市涵江区第四届人民代表大会第五次会议关于区人民政府工作报告的决议
  （1996年3月21日区四届人大五次会议通过）
  莆田市涵江区第四届人民代表大会第五次会议听取和审议了郑合义区长所作的《政府工作报告》。会议认为，1995年是我区各项工作大踏步前进取得大丰收的一年，是进一步解放思想、抓住机遇、深化改革、增创新优势，加快建设涵江新兴城市取得重大进展的一年。报告对过去一年工作的总结是实事求是的，对新的一年提出的各项任务是积极可行的。会议决定批准这个报告。
  会议指出，1996年是实施“九五”计划和2010年远景目标的第一年。要开好局，起好步，我们必须坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，紧紧围绕全党工作大局，正确处理改革、发展、稳定的关系，立足区情，增创新优势，深化综合改革试验，积极推进经济体制和经济增长方式的转变，努力实施科技兴区战略，抓好工业、农业这两个大头，促进第三产业的发展，加强城市基础设施建设和城市管理，加快城乡一体化进程。同时，要积极适应市场经济的要求，切实转变政府职能，逐步完善城市的经济和行政管理体制。
  会议强调，必须坚持经济与社会协调发展，不断提高人民生活质量和社会文明程度，要大力发展教育、科技和文化、卫生、体育事业，全面提高整体素质，要坚持“两手抓，两手都要硬”方针，继续加强法制建设和精神文明建设，努力搞好社会治安综合治理，维护社会稳定，促进社会全面进步。
  会议要求，各级政府及其工作人员，都必须振奋精神，谦虚谨慎，恪尽职守，依法行政，廉洁奉公，切实改进工作作风，保持勇于探索的锐气和旺盛的工作热情，自觉接受人大
  代表和人民群众的监督。认真按照本次会议提出的要求，狠抓落实，创造性地做好各项工作。
  会议号召：全区人民要以高度的历史责任感和时代紧迫感，积极投身到改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中来，在上级党委、政府和中共涵江区委的领导下，万众一心，扎实工作，为实现历史赋予我们的神圣使命，为把我区建设成为科工贸发达、城乡一体的新兴城市而努力奋斗！
  紧紧围绕两个转变扎实做好全年工作为实施“九五”计划创造良好的开端
  ——在莆田市涵江区第四届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告区长郑合义
  （1996年3月19日）
  各位代表：
  现在，我代表莆田市涵江区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
  一、1995年政府工作回顾
  过去的一年，是实施“八五”计划的最后一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导以及区人大、政协的有效监督下，继续坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十四届四中、五中全会和省第六次党代会精神，全面落实上级党委、政府的一系列重大决策部署，团结和依靠全区人民，开拓进取，奋力拼搏，扎实完成了区四届人大三次会议通过的年度经济和社会发展计划。全区政治安定、社会稳定，人民生活水平进一步提高，精神文明建设全面丰收。
  一年来，始终坚持以经济建设为中心，努力壮大经济总量，不断提高整体素质，国民经济在适度从紧的宏观环境中持续快速增长。
  抓好经济运行的基本点、增长点、薄弱点、制高点、关联点和保证点，实现了国民经济速度与效益的同步发展，为“八五”计划全面超额完成，主要经济指标实现5年翻3番画上了圆满的句号。1995年，全区国民生产总值达23亿元，完成年度计划的100％，比上年增长36.7％；工农业总产值达32.25亿元，完成年度计划的103.4％，比增47.5％。其它各项经济指标均完成或接近完成年度计划，经济和社会事业继续保持良好的发展势头。
  ——农业基础地位进一步加强。各级干部和涉农服务部门深入农业生产第一线，鼓实劲、出实招、办实事，狠抓农村农业工作、强化基础地位，多渠道增加投入，建立稳固的灾害防御体系，切实抓好耕地保护工作，扶持发展18个粮食生产基地村，完成粮食播种面积6.02万亩，粮食总产量达2.44万吨，完成年度计划的100％，比增34.7％，单产全市最高。大力发展多种经营，具有传统优势的养鳗业，排除各种制约，投苗量达1628万尾，创历史最高纪录。全区水产品总产量达15035吨，比增25％，其中成鳗产量3800吨，比增
  87％。蔬菜、水果、食用菌、禽畜、滩涂养殖等生产基地得到巩固和发展，各具特色的专业村蓬勃兴起。全区农业总产值达4.85亿元，完成年度计划的146.7％，比增59.5％。
  ——民营经济规模进一步发展。以全区民营经济暨“菜篮子”工程建设会议为标志，掀起了新一轮大力发展民营经济的高潮，出台了进一步发展民营经济的补充规定，继续落实兑现一系列优惠扶持政策，转变机关职能，提高服务质量，促进民营经济上规模、上档次、上效益，民营企业已成为经济发展的新增长点。全区乡镇企业总产值达44.3亿元，完成年度计划的103％，比增56.9％。去年共验收投产的生产性项目73个，占进工业小区的工业项目78％，其中立斯制管、东源水产、昌盛食品、金源服装、协兴工艺等一些骨干项目已收到良好的投资效益，京凤食品、摩托装配等一批规模大、科技含量高的项目已开工建设。此外，占地100亩投资1.2亿元的小商品批发城去年年初动工，年末正式启用，已产生效益，农贸市场二期工程基本完成即将投入使用，华夏机电城于去年9月份正式开业，三江口海产品市场、涵西、国欢农贸市场、白塘生资市场建设即将竣工。全区社会消费品零售总额达12.5亿元，完成年计划的100％，比增24.7％，集市贸易成交额达3.24亿元，比增34％。
  ——财政总体实力进一步壮大。面对财政管理体制和税收征管体制的变更，积极巩固基础财源、挖掘新兴财源、培植后续财源、壮大支柱财源，不断强化管征。催收欠缴的土地出让收入和城市建设配套费，增加可动用财力。制定和实施支出从紧计划，强化一支笔审批制度，严格控制支出。认真抓好税收、财务、物价三大检查，严肃财经纪律。全区完成预算内财政收入11463万元，完成年计划的95.5％（完成市考核目标的100.7％、市下达奋斗目标的100％），比增32.6％，财政支出5217万元，占年计划的96％，比增20％，实现了当年度收支平衡。
  ——人民生活水平进一步提高。城镇居民人均生活费收入3359元，农民人均纯收入2542元，比增分别为27.5％和23.8％。大力发展副食品基地建设，增加市场有效供给，努力平抑物价，全社会消费品零售价格总指数控制在114.1％以内，实现了年初提出的控价目标。城乡居住条件不断改善，消费水平稳步上升，群众用电、饮水、入学、就医等困难得到缓解。
  一年来，始终坚持以改革开放为动力，充分发挥综合改革试验和对外开放前沿优势，改革开放在变化的发展条件下继续拓展。
  ——综合试验改革不断深化。发展民营经济、吸收利用外资、市场体系建设、发展社会事业等方面相继推出一系列改革举措。对区属国有、集体企业进行集中“会诊”，帮助企业走出困境，转换经营机制。颁发了辖区内集资建房、公房出售、房产出租等一系列规范管理规定，先期在企业和自收自支、企业化管理、差额拨款事业单位的职工中开展住房公积金管理和机关社会保险，取得突破性成效。着力理顺建设与管理关系，强化城监职能。积极做好机构改革实施方案中机构设置的协调工作，为即将着手实施的机构改革奠定了基础。
  ——对外经贸工作再创佳绩。以清理和纠正涉外乱收费为重点，摸实情、办实事，大力优化投资软环境。建立了党政领导联系“三资”企业制度，深入“三资”企业现场办公，协调解决实际困难，提高了“三资”企业的履约率、到资率、开工率和投产率。强化对外引资力度，拓宽引资领域，促进引资工作上新水平。全年共审批“三资”企业18家，总投资1235万美元，当年度实际利用外资3690万美元，比增18.6％，“三资”企业总产值达1.4
  亿美元，比增8％，出口供货总值达17.6亿元，比增10.0％。
  一年来，始终坚持以增强后劲实现可持续发展为目标，积极加强资金调控，加快建设步伐，重点项目建设在众多因素制约中奋力推进。
  ——基础设施建设奋力展开。在国家实行宏观调控，综合改革试验比较优势减弱，投入需求与资金紧缺矛盾突出等情况下，力排困难，奋力推进。分段铺设北内环城路7.6公里主车道水泥路面，并配套布设供水供电通讯等管线设施，延伸了南环城路500米的泥结石路面铺设；福厦路涵江段新港、塔桥两座桥梁已完成投入运营；三江口、白塘两线自来水管道铺设已基本完成；三江口千吨级杂货码头开工准备工作已基本就绪；万亩围垦工程初设通过论证。
  ——旧城改造奋力推进。鉴前三期拆迁安置房“龙头工程”已竣工交付使用；涵梧路黄霞段，涵三路二期，福厦路新坡段、林柄段、铺尾段，飞莆路，保尾至红旗闸，红旗闸至新桥头等片区旧城改造都在依法循序推进，累计已完成40万平方米建筑任务；第四期市顶至保尾旧城改造冲破重重阻力，拆迁旧房近200户、建筑面积18264.64平方米，3幢安置房完成基础工程之后已进入主体施工阶段。
  ——新区开发奋力进行。继续延伸建设新涵大街，两侧公共设施和商住房建设进度加快；打通塘北新街，全面完成排水、排污管道埋设等配套工程；苍林小区、湖园小区、建成小区、公园小区、涵中花园年内累计完成1200多万元工程量；新涵大街立交桥和人民体育场续建以及人民公园、广电大楼、图书馆等工程都有良好进度。
  一年来，始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，努力争创各项重点工作一流水平和业绩，精神文明和民主法制建设在新形势下全面提高。
  全市首家率先实现了教育“两基”国家级达标；计生工作经验收达到全国先进水平；省级“星火技术密集区”经验收通过挂牌，正式申报为国家级“星火技术密集区”；海堤加固达标在声势、投入、进度方面走在全省前列，省政府于去年6月份在我区召开海堤加固达标现场会；全区造林绿化工作经省验收达标；在涵召开全省“三德”教育现场会，推出郑培峰先进群体新典型，城市管理和精神文明建设再上新台阶，被评为全省1994～1995年度精神文明建设优胜市区，新涌现了涵江医院大力抢救贵州苗族兄弟、李明洪等见义勇为以及程金松等临危不惧、勇擒歹徒等一批先进群体；“二五”普法工作和社会治安综合治理工作顺利通过省级验收，新组建的5个镇（街）公安派出所和巡警大队投入运作，加强综合治理，有力地打击和震慑了各类刑事犯罪活动；农村基层组织建设获省委表彰，为全省农村基层组织建设先进区；重点污染源的治理和环境保护取得新进展，全民的环保意识进一步增强，文化、卫生、体育、广播电视各项事业都取得新成绩，凝聚涵江精神的首届运动会获得圆满成功。围绕区委、区政府中心工作和服务两个文明建设的计划、土地、民政、人事、劳动、信访、统计、档案、审计、侨务、台务等部门都按照年初下达的责任状目标，做了大量卓有成效的开拓性工作。
  各位代表，1995年区政府各项工作成绩的取得，主要得益于上级党委、政府和区委的正确领导、关怀指导；得益于全区广大干部群众的团结拼搏、开拓进取；得益于区人大、政协及其全体代表、委员的大力支持、密切配合；得益于社会各界人士、驻涵部队官兵、中央省部市县驻涵机关、企事业单位、港澳台同胞、海外侨胞的鼎力支持和热心帮助。在此，我
  代表涵江区人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
  在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的薄弱环节和制约因素。一是辖区内金融信贷体制不顺，加上适度从紧宏观环境影响，基础设施投入不足，“瓶颈”制约依然严重；二是对外经贸大环境变化，加上软环境上的一些问题，吸引外资和外贸出口不尽理想，尤其是工业大项目引进不足，鳗鱼生产面临严峻形势，波及新年度的扩大再生产；三是受传统经济观念影响，重商轻工、小富即安、固步自封等思想尚未根本扭转，进一步解放思想、更新观念，缩小与先进发达地区的差距迫在眉睫；四是面对新的发展形势，能够带动全区经济增长和结构优化升级的支柱产业未能很好确立，实现两个根本性转变尚需狠下气力、迈出实质性步伐；五是发展规模型、集约型、外向型经济缺乏一批优秀经营管理人才，海关、商检运作和外贸自营出口需要继续创造条件，区属国有、集体企业经营状况欠佳，尚未走出困境；六是辖区内管理体制不顺，影响区域经济和社会发展；七是划分直征分局后，区级财政受到进一步削弱，财政收支平衡难度加大；八是社会治安状况仍较严峻，恶性案件时有发生。这些问题已引起区政府的高度重视，并将作为新年度的工作重点着力加以解决或改善。
  二、紧紧围绕两个转变，圆满完成区政府今年各项工作任务
  新的一年，是实施“九五”计划的第一年，也是贯彻落实十四届五中全会和省第六次党代会精神，朝着跨世纪宏伟目标迈进的重要一年。做好今年政府各项工作，对巩固我区改革开放和经济发展成果，顺利完成“九五”计划的各项任务，至关重要。根据全党工作指导思想和省、市工作部署，今年区政府工作总的指导思想是：坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极推进经济体制和经济增长方式的转变，深化综合改革试验，认真实施科教兴区战略，突出农业基础和首位，搞好各类企业的改革和发展，努力提高对外开放水平，着力发展基础设施、基础工业、支柱产业和高新技术产业，加强和改善宏观调控，进一步降低物价上涨幅度，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，为圆满完成“九五”计划各项任务奠定良好的基础。
  推进经济体制和经济增长方式的根本转变，是今年区政府工作的主线，要按照江泽民同志提出的：一是继续坚决地、积极地推进经济体制改革和其它方面改革，进一步理顺各方面经济关系，健全新的经济运行机制和经济秩序，以适应生产力迅速发展的需要；二是继续从根本上改变传统的生产力发展方式，着力提高经济增长质量，走出一条既有较高速度又有较高效益的发展路子。要充分认识两个根本转变的重大意义，深刻理解其丰富内涵和基本要求，增强加快两个根本性转变的自觉性和紧迫感。
  根据以上指导思想和推进两个转变的要求，今年全区经济和社会发展的主要奋斗目标是：国民生产总值达28亿元，比增21.7％；工农业总产值达41亿元，比增27.1％，其中工业产值达35.8亿元，比增30.6％，农业产值达5.2亿元，比增7.2％；乡镇企业总产值达58亿元，比增31％；预算内财政收入达1.1亿元，同口径比增12.8％，力争完成1.15亿元，比增17.9％；出口供货总值达20亿元，比增13.6％；实际利用外资达15亿元，比增20％；城市居民人均生活费收入达4000元，比增19.1％；农民人均纯收入达2900元，比增14.％；商品零售物价上涨幅度控制在10％左右，人口自然增长率控制在6‰之内，计划生育率达96％以上。
  要实现上述奋斗目标，必须扎扎实实抓好以下五个方面工作：
  （一）重管理、重效益，推动国民经济持续发展
  1.稳粮增收，发展农村规模经济。一要明确方向。把农业适度规模经营作为发展的方向来抓，积极探索农业产业化的组织形式和运行机制，着眼点从种植业、养殖业拓展到整个大农业，逐步实现农林牧副渔果蔬多种经营、综合开发、全面发展；从单一的农副产品生产拓展到精、细、深加工和高附加值加工，走以市场牵龙头、以龙头带基地、以基地联农户，风险共担、利益共沾的种养加、产供销、内外贸、农科教相结合的一体化规模经营路子。二要积极推进。在原有农业规模经营的基础上，今年要新增10个总面积1000亩以上的集约化种粮大户，2～3个面积达300～500亩的蔬菜种植大户，500亩面积的花卉栽培，3～5个有一定规模的肉禽蛋鱼生产基地，同时利用垦区滩涂，虾池发展缢蛏、乌塘鳢、红膏蟳、跳鱼等海产品新品种的规模养殖，通过改良土壤、改造低产田，新增耕地600～1000亩，发展规模生产。三要减轻负担。采取有力措施，切实解决农民反映强烈的“一高一低一重”问题，保护农民种粮积极性，要广泛宣传贯彻中央和省关于农业和农村工作一系列政策措施，稳定和完善党在农村的基本政策。四要增加投入。要落实省农村工作会议精神，贯彻农业优先原则，各级财政要从经常性收入增长中划出10％，用于增加农业投入，以确保各级财政对农业总投入的增长高于财政经常性收入的增长。农业贷款增长率应高于各项贷款平均增长率的2个百分点，每个新增贷款中安排农业贷款的比重应达10％以上。要把各级财政、金融单位对农业投入和农业贷款的增长列入工作考核内容并与奖惩挂钩。五要示范带动。进一步抓好各级领导指挥田，发挥其示范辐射作用，带动广大农民种好田。要推广良种良法，落实播种面积，提高单产和总产，确保全年粮食播种面积达6.2万亩以上，水稻杂优普及率达80％以上，良种覆盖率达95％以上，粮食总产量达2.5万吨。六要解决难点。要切实解决冬种生产难题，大胆探索，积极引进外地民工，以村为单位集中管理成片规模耕作、经营、提高复种指数。
  2.扩量求质，提高民营工业素质。一是要立足存量求发展。按照集中布局、成片建设的原则，今年的开发项目原则上引进洞庭、富丽明（中联）、兴利、华盛智舟等成片开发区，引进白塘、三江、国欢3个民营企业城，引进初具规模的14个工业小区。对开发区实行各镇（街）划区招商，区政府协助开发区组织专项招商，促进开发商（单位）增加投资，加快开发区、企业城、工业小区和内环城路两侧工业用地的基础设施建设，优化环境。二是要立足管理上档次。要结合第三次全国工业普查，经过科学论证，制定培育我区支柱产业的发展规划及其细则，促进鞋革、服装、建材、水产、家具、食品等各具特色的支柱产业和新兴产业的确立。要引导民营工业项目业主转机制、抓管理、练内功、增效益，依靠科技进步开发具有产业优势的特色产品、名牌产品、拳头产品。要积极引导、合理组织，顺应经济规律，进行产业、产品、企业三大结构调整，组建以产品为龙头、以资产为纽带、以市场为导向的优势企业集团。与此同时，还要努力提高各类专业村建设的等级水平，陈桥、安仁、铁灶、新浦、码头等一批已初具规模的专业村要注重扩量求质，走工贸结合的发展路子，提高等级水平，争创效益。三是要立足提高促转变。新的一年要实行新的民营经济发展考核机制，把利税增长水平作为考核各级领导抓经济工作实绩的主要内容和评比先进的主要依据。当年度引进工业小区的项目要考核履约率、到资率、开工率和投产率，建立速度和效益协调发展的
  考核机制，推动民营经济总体素质的提高。涵西工业小区要率先在全市工业小区建设评比中达标，并力争明年跻身省级示范工业小区。要按照区委、区政府最近颁发的《关于加快重点扶持企业发展若干措施的通知》精神，选择一批规模较大、起点较高、关联性较强、市场前景广阔、经济效益较好的重点企业或项目，集中力量重点扶持，以形成高层次的支柱产业和骨干企业，促进经济增长方式的根本性转变。
  3.活商兴区，促进第三产业繁荣。一要确立“以商带工、兴工促商、工商联动、活商兴区”的新思路。发挥地方传统商贸优势，有规划地发展现代化、社会化、多功能的各类新型批发、零售专业市场，真正做到“买全国货，卖全国人”。同时，要组织技术难点的攻关，进行经营观念的更新以及扩大现有商品生产基地的规模，提高其产品质量和经济效益。并引导一批市场前景广阔、利税丰厚的重要成品生产与本地国有、“三资”、乡镇、民营企业和专业村嫁接，建立适销对路的家具、机电、粮油、五金、服装等商品生产基地，实行工贸结合，“产名牌货、卖全国人”，真正把涵江建成大型的综合性工商业基地。二要采取有力措施，推进大型流通设施的建设和发展。要扩大小商品批发城，今年实施二期工程把规模扩大至300亩，明年起再用3～5年时间扩大到1平方公里，形成以南环城路为轴线，以小商品批发城，家具城、货运中心为支撑的大市场流通格局，建成辐射周边地区的涵江大商城；要推进涵江家具城建设，依托陈桥木制家具生产基地，开辟钢、木、竹、藤、塑料家具等新的生产基地，在小商品批发城西侧毗邻地带建设一个占地百亩以上的产、供、销一条龙的闽中第一大家具专业市场；要抓紧蔬菜批发中心建设，按照“公司＋农户”、“市场＋流通”的模式，采取“以销定产、以产促销、产销储运一体”的经营管理方式，依托区内蔬菜生产基地，组织区内外蔬菜批发商共同建设蔬菜批发中心；要扩大华夏机电城规模和影响，营造良好的环境，提供优惠的条件，进一步吸引省内外更多的机电厂家，进机电城开设窗口、展销产品，真正建成集全国名牌机电产品的商城，并依托机电城，带动我区机电工业生产的振兴。三要积极培育，规范管理，完善要素市场建设。要把交通运输、金融保险、邮电通讯、劳务中介、信息咨询、饮食服务、旅游娱乐、房地产等作为第三产业发展的重点进一步培育，大力发展超级市场、跳蚤市场、自选商场、连锁商店等便民、利民的销售方式，促进第三产业的进一步繁荣，为实现经济增长方式的转变创造条件。
  4.开源节流，壮大财政经济实力。一要努力培植新财源。大力发展“两高一优”农业和商业贸易，巩固基础财源；大力发展支柱产业、重点企业和拳头产品，优化主体财源；大力发展交通运输、餐饮服务、文化娱乐、房地产开发、信息中介和第三产业，开发新兴财源；大力发展个体私营和民营经济，培植后续财源；大力发展外向型经济，持续兴办“三资”企业，稳定发展养殖业，壮大支柱财源；大力发展乡镇企业，推动技改、科学管理上规模、上水平，走集团化道路，发展乡镇财源。要积极争取上级资金，搞大财政周转金规模，实行发放周转金与纳税挂钩和当年投放、当年回收等办法，加强周转金的发放管理。二要强化税收征管。要适应市国税、地税直征分局成立后财税征管工作发生的变化，认真做好市、区、镇收入基数的测算、划转、衔接工作，积极组建涵东、涵西地税所，充分调动各级生财聚财理财的积极性；完善税收征管办法，建立纳税申报、代理、稽查“三位一体”的征管制度，实行月奖、半年奖和全年奖相结合，保证财政收入序时进度和年度总收入任务的完成；在完成上缴任务的同时，加强地方税种的征管，严格控制减免税，全面清理欠税，凡减免期
  已满的立即恢复征收，增加地方收入。三要加强国有资产管理。设立区国有资产管理局，代表政府全权管理区属国有资产，组建具有法人地位的国有资产运营公司，统一经营国有资产，确保国有资产保值增值。建立完善的一整套国有资产基础管理制度，在辖区内全面开展清产核资工作，杜绝盲目性和随意性，防止国有资产流失。四要加强预算外资金管理。要加强对清欠土地款、配套费和清地、清房工作的领导，整顿镇村企业财务管理工作，调整对部分行政事业单位的财务管理体制，调动积极性，增加财政收入，减少财力流失；要逐步将具备条件的行政事业单位改为自收自支，并推向市场，缩小财政供给范围。行政事业单位一律不得私设小金库，不得截留挪用各类行政事业费和建设经费，要强化财政监督，资金投向哪里，财政监督就跟到哪里。各镇（街）、机关部门的自有资金也要按照“收支两条线”的要求把好“进、出口”，防止资金流失、管理失控，各级财政都要按照集中统一的原则，加强管理，统筹使用，不得以各种形式肢解财政、分散财力。五要严格控制支出。加强财政预算管理，按照“一保吃饭、二搞建设”的保障原则和“收支平衡”的预算原则做好财政收支预算，并强化预算执行情况的追踪检查和审计。继续实施支出从紧计划，严格一支笔审批制度，合理调整支出结构，改革办公费、业务费、差旅费、接待费、医药费、车辆维修、住宅电话等支出管理办法，大力压减支出，调动更多的财力集中用于经济建设和社会发展事业。
  5.科教兴区，推动科技经济紧密结合。继续认真落实“科教兴区”战略，增强科技向现实生产力转化的能力，提高全民科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。各级政府要多渠道增加对科技、教育投入，在制定和实施国民经济与社会发展计划时，真正把“科教兴区”战略落到实处。要以开展“星火技术密集区”升级活动为契机，推动我区高新技术产业上新台阶，围绕“重点突破、协同攻关、逼近前沿”的目标，努力提高科技成果商品率、转化率和劳动生产率。规划建设“一带三区”：一带即把福厦路涵江段建成以高新技术产业为龙头的科工贸走廊经济带，引进高新技术项目，重点开发轻工、生物、机械、电子、建材、冶金等产品；三区即国欢镇形成果蔬等“绿色产业”星火小区，白塘镇形成“两高一优”农业星火小区，三江口镇形成浅海滩涂种。养殖的“蓝色走廊”星火小区。三片总面积为1平方公里的涵江高新技术起步园区要大步推进，其中埭里片区以天神微生物工程有限公司、华盛智舟有限公司为依托，各引进项目2～3个，新增产值1个亿以上；富丽明（中联）开发区、洞庭开发区、兴利科技园在做好已引进项目年内投产的同时，各引进高、新项目2～3个，新增产值1个亿以上；镇前片区要实现突破，引进项目2个，新增产值5000万元以上。继续办好海产品中试基地，结合万亩围垦工程大面积养殖蟳虎、跳鱼、缢蛏等高附加值新品种，发展海产品开发新产业。要重点抓好农业新科技的引进、推广、应用，推行良种良法，发展“高优”农业项目，拓宽农业综合开发领域，巩固已有较好基础的淡水养殖，发展优质蔬菜种植、食用菌栽培、庭院种养，使猪、羊、免、鸡、鸭、鹅、鸽、鱼、虾、蟹、龟、鳌养殖和瓜、菇、豆、草莓、荸荠种植形成规模，产生效益，繁荣农村经济。要切实治理水质污染，增加科技投入，推广新型饲料，提供技术服务，更新养殖技术，拓宽销售渠道，帮助养殖企业解决贷款难和新年度扩大再生产中遇到的一系列向题。
  （二）抓重点、抓突破，深化改革开放综合试验
  1.加大改革力度。一是搞好国有企业改革。全面整顿区属国有、集体工贸企业，切实
  引导企业转换经营机制，扭亏增盈。对重点困难企业要集中“会诊”，现场办公，帮助企业完善内部管理机制，建章立制，盘活资产，退二进三，发展生产，摆脱困境。二是积极推进投融资体制改革。采取中外合资、区域合作、股份合作、个体集资等多种形式，融资搞经济建设，并拓展到城市公共设施和基础设施建设；采取鼓励政策，调动国有商业银行、区域性商业银行和非银行金融机构积极性，融通资金，支援我区经济建设；积极争取组建城市、农村合作银行，规范农村合作基金会，为地方建设提供金融服务。三是健全社会保障体系。尽快出台积极推进社会保障工作和人事管理体制改革的决定和实施方案。成立全区性的社会保障委员会，建立健全以养老保险、失业保险为重点的社会保障制度；要加快劳务市场和人才市场的建设，加强管理，服务“中心”；在党政机关、企事业单位全面推行住房公积金制度；加强人事劳动管理，把人事劳动工作纳入国民经济和社会发展计划，实行计划管理；要在行政执法单位实行人员流动管理，促进整体素质的提高；要对职业学校、自费生、委培生的就业工作实行招聘试用制，形成人才使用的竞争淘汰机制。四是推进政府机构改革。按照市委、市政府的统一部署，根据政企职责分开和精简、统一、效能的原则，加快政府机构改革步伐，妥善合理分流富余人员。要在一些执法单位试行德能勤绩等表现的考核和自然淘汰、补充的管理办法，并在此基础上建立规范的聘用、考核、辞退等制度，形成赏罚分明的公务员激励机制。积极争取上级支持，理顺区域行政管理体制，按照县级市的基本框架，力争早日撤区建市。
  2.扩大对外开放。一是拓宽引资渠道和引资思路。要争取在引进大财团、大项目等方面取得新突破，对国外重点地区试行委托式招商，对国外有实力的大企业、大财团实行直销式招商，有针对性地组织小规模、行业性招商，做好“三资”企业增资扩建的二次招商，帮助开发区组织专项招商，积极参加省市组织的大中型招商活动等，提高招商引资的成功率。二是积极发展对外经贸。充分发挥改革开放综合试验区的优势，大力发展出口商品生产，力促海关、商检办事机构尽快运作；培养、引进对外经贸人才，尽快成立具有进出口经营权的对外贸易公司；积极发挥近台优势，申报建立对台贸易点，推动对台“三通”的实现，扩大两岸经贸合作与交流。三要全方位推进横向经济联系。大力吸纳内地资金、技术、人才，形成全方位的开放开发格局。通过以上努力，力争全年利用外资达3800万美元，出口供货总值达20亿元。
  （三）促进度、促服务，大力改善宏观经济环境
  1.以公路建设为主攻方向，加快城乡一体化步伐。今年是我区计划用三年时间狠抓公路建设的头一年，要统一认识、自加压力、负重奋进、万众一心，大打一场公路建设的攻坚战和翻身仗。在配合做好高速公路涵江段拆迁、征地、筹资、建设的同时，年内实施19条不同等级的公路建设，总里程24.88公里，计划总投资8000万元。一是高速公路过境路段。东起鳌山，途经鲸山、哆前、高美，西至南埕，境内全长13公里，按省、市要求上半年完成征地拆迁工作，下半年完成软基处理。高速公路建设是国家重点建设项目，是福建省带全局性、战略性的重点工程，各有关单位切勿等闲视之，要以良好的精神状态、高昂的工作热情、有力的落实措施，确保年内各项工作目标的圆满实现。二是拓宽改造4条公路。即新涵黄路（福厦路小商品批发城—宁海桥）、涵三路（涵三路二号桥—码头）、塔三路（福厦路塔桥—三江民营企业城）、铁灶路（塔三路—三江民营企业城），总里程8.32公里；三是开通
  新建12条公路。即梧桥路（上梧—陈桥）、沁园路（北环城路—沁东）、洋山路（洋顶—鲸山，待论证），巷利路（环城路—潭尾—巷利，待论证）、后洋路（环城路—黄厝—后洋，待论证）、都邠路（福厦路—都邠村）、卓坡东路（新涵大街—卓坡村）、黄安路（工业路—塘北新街）、飞莆路西段（工业路—塘北新街）、大东路（新涵大街—工业路）、广州路（环城路—飞莆路）、飞莆路东段（新涵大街—人民公园），总里程18.16公里；四是提高等级3条公路。即双安路（福厦路新港—东墩）、南林路（涵梧路—南林村）、三八路（红旗闸—后宫、南埕），总里程8.4公里。各镇（街）和各有关职能部门务必按照公路建设年动员大会提出的要求，进一步加强领导、明确职责、广为宣传、群策群力，充分调动全区上下的积极性，投身公路建设的伟大工程，确保公路建设年目标任务的圆满完成。
  2.以完善市政功能为主要内容，加快重点项目建设进程。采用“投资主体多元化、资金来源多渠道”的建设新机制，全部完成北内环城路面铺设，并向南延伸与涵黄路拓改处相接；完成海堤加固达标任务，着手进行万亩围垦和东亭湾、后官湾截弯取直；加速三江口港开发步伐，千吨级杂货码头水域工程基本完成；科学规划论证涵江内港改内河，积极争取建设宁海港北岸渔业、商业小码头，促进涵江南部的繁荣与开发；续建北洋供水二期工程，自来水公司易址建设完成征地及主体工程，积极参与后溪水库建设；完成新区幼儿园和苍林幼儿园建设，下半年投入使用，续建图书馆、广电中心；新建涵江医院12层病房大楼，续建卫生防疫大楼，实施保尾卫生院主楼改造；人民公园一期工程形成框架，简易投入使用；新建垃圾处理场、公共陵园、保尾绿地等。同时要集中力量加速市顶至保尾成片改造和保尾到红旗闸两侧改造，年内基本完成。积极推进旧村改造和集镇建设，结合公路建设和农村厕改，每个镇各进行3个村的旧村改造，3个镇要完成新镇规划，进行集镇一条街和农贸市场建设。
  3.以清理乱收费为主治重点，着力改善投资“软”环境。一要继续治理乱收费行为。要巩固清理涉外企业乱收费的成果，认真执行省政府明令废止的18项外资企业收费项目，降低51项收费标准规定，实行“两证一票”上岗和“统一窗口”收费。按照“收支两条线”要求，管好、用好各种收费，置收费行为于纪检、监察、审计等部门的监督之下。同时要参照清理涉外企业乱收费的办法，积极清理养鳗业、民营企业、乡镇企业乱收费工作，以改善整个投资软环境。二是进一步增强服务意识。进一步健全区五套班子领导联系“三资”企业、重点扶持企业、重点建设项目等各项制度，深入基层了解掌握建设、生产、经营状况，发现向题，现场办公及时解决。政府各职能部门要分门别类地解决重点项目建设中存在的项目审批、征地拆迁、配套资金落实、社会治安等问题，认真做好综合协调、跟踪服务和高效管理工作。三要实行跟踪督查制度。对清理投资软环境的重点问题和重点建设项目的跟踪服务工作要建立责任制，分工专人抓落实，并进行定期或限期检查督促，组织讲评。
  （四）上档次、上水平，提高精神文明建设层次。
  1.争创文明市区要再上新台阶。要继续深化文明市区创建工作，强化思想教育，优化服务功能，净化社会风气，美化生活环境，把创建文明城市、文明单位、文明家庭以及军民、警民共建联建、拥军爱民、拥政爱民等活动推向更高层次。要勇于正视我区与发达地区的差距，大力提高市民素质，破除小市民和小农经济长期影响造成的封闭、狭隘、短视、落后的陈规陋习，弘扬“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，向建设
  “经济国际化、农业集约化、工业规模化、科技产业化、社会文明化”的文明市区努力。在巩固提高顶铺文明示范街的同时，建设新涵大街示范街、小商品批发城文明示范片，培育一批文明示范单位和文明示范户。城管委、文明办和两个街道办事处要制定创建文明示范街（片、单位、户）的实施方案，充分发挥职能作用，认真履行职责，加大城市管理力度，切实抓出成效。
  2.社会发展事业要实现新进步。认真实施教育法，清理学校乱收费、乱办实习班和教师擅自离岗等问题，加强学校的规范管理。着眼于培养跨世纪管理人才和提高劳动者素质，巩固教育“两基”达国标成果，深入开展重点中学、普通中学和职业中专等各类学校的升级达标活动，全面提高办学质量和办学效益。继续实行多渠道集资办学，增加投入，扩建新建教学楼，重点解决初中段扩班增员的教学增长急需，分步解决中小学配套工程和“十配套”问题。要继续实施“芳草计划”，组织多种形式的文化娱乐活动，举办一次风俗文化艺术节，弘扬具有鲜明特色的群众喜闻乐见的地方文化，尽快建成广电大楼，增加投入改善设备，提高广电采、编、播质量，扩大电视入户率。继续贯彻“预防为主”的卫生工作方针，积极配合市“卫生年”活动，总体规划，分步实施，有效提高区级医疗中心地位，办好涵江第二医院、区卫生防疫站和镇卫生院，大力加强农村医疗保健，形成比较健全的城乡卫生网络。全面落实计划生育“三为主”方针，推广“三结合”，重点放在打牢“四个基础”上，实现全区计生“三为主”考核验收达标，进入全国一类县区先进行列。继续强化环保意识，认真实施市长环保目标责任状，积极开展辖区内环境质量监测，依法查处环境污染严重问题，抓紧抓好重点污染源的治理。
  3.民主法制建设要达到新要求。政府各部门要建立和健全民主、科学的决策制度，进一步增强接受区委领导和人大、政协法律、民主监督的自觉性。重视发挥工、青、妇、侨联、工商联等群众团体的桥梁纽带作用。增强法制观念，认真实施“三五”普法计划，加强政府法制建设，聘请常年法律顾问，健全政府法制机构，不断提高行政执法水平。着手调整部分互相交叉的居委会行政区划，组建小商品批发城、苍林小区居委会，整顿规范街道地名、门牌。切实加强对政法工作的领导，抓好社会治安综合治理，建立健全“教育、管理、防范、打击一体化”治安体系，充分发挥基层派出所治安联防队作用，持续开展各类专项斗争，打击刑事犯罪活动，查禁取缔社会丑恶现象。
  （五）讲勤政、讲廉政，加强政府自身建设
  1.讲政治，坚定正确方向。讲政治，就是善于从政治上把握方向，善于从政治上统揽各项工作，善于从纷繁复杂的问题中看到本质抓住主流。新的一年，政府各项工作极为紧张，任务相当繁重，在这种情况下，政府领导、机关越要重视政治理论学习，尤其是学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论，增强党性锻炼，努力提高自身的政治素质，做到在重大问题上旗帜鲜明、立场坚定、维护党的领导，同党中央保持高度一致。当前要特别注意抓好《邓小平文选》和党的十四届四中、五中全会及省第六次党代会精神的学习，力求在深度和广度上有新的突破，不断提高驾驭经济和社会发展全局的能力，确保党领导的改革开放和社会主义现代化事业沿着正确方向前进。
  2讲团结，提倡顾全大局。就我区来说，讲团结顾大局，就是要维护上级党委、政府及区委的权威，增进我区集体领导的向心力、凝聚力和战斗力，更有效地发挥群体功能和核
  心领导作用，政府机关必须十分重视讲团结，提倡顾大局，维护整体形象。20字基本方针是大局，搞好我区的改革开放和经济建设也是大局。为了工作大局，要强调大局利益、整体利益，决不图部门利益和个人私利；为了工作大局，要坚持民主集中制，既充分发扬民主，又实行正确的集中；为了工作大局，还要提倡各级政府班子及部门领导之间互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，不在非原则问题上纠缠不休，不搞有损团结的小动作，为了政府工作目标的实现，做到心往一处想，劲往一处使，方向一致，步调一致。
  3.讲开拓，创立新的业绩。开拓进取，就是要解放思想，实是求是，开阔视野，大胆探索。面对“九五”计划头年的繁重工作任务，就是要具有改革开放的胆略、见识，具备敢于负责的勇气、胸怀，争创一流的魄力、能力，要善于把原则性和灵活性有机结合起来，创造性地开展工作，开创前无古人的伟业，各级各部门的领导不仅要做开拓进取的带头人，“为官一任，造福一方”，还要满腔热情地引导和鼓励广大干部群众投身振兴涵江的伟大事业，要为敢闯、敢冒、敢干的同志撑腰鼓劲，对他们的开拓工作给予肯定和支持，对工作中的困难和问题，帮助协调解决，并勇于承担闯试中的失误责任。
  4.讲实干，提高工作效率。这次大会将要审议通过我区今后五年和十五年的经济建设和杜会发展计划和远景目标，审议通过《政府工作报告》，可以说大政方针已定，目标任务也已明确，现在应当把我们的主要精力放在抓好落实上。要以负责的精神、饱满的热情、求实的态度、务实的作风，抓紧抓实各项工作。要深入实际、调查研究、广开言路、博采众长，分析新情况，总结新经验，开创新局面。今年区政府除决心确保完成经济发展计划指标外，要狠下功夫抓好区委、区政府工作会议确定的重点项目建设，切实抓出成效。针对这些重点项目的年度完成期限和直接服务群众的各方面特点，从中筛选出10件为民办的实事，扎扎实实落实责任人员和建设资金，在年内抓出具体实在的形象。
  5.讲宗旨，树立廉政表率。要在各级继续深入开展向焦裕禄、孔繁森和李润五同志学习的活动，广大干部特别是领导干部要以江总书记提出的“自重、自省、自警、自励”为座右铭，清清白白做官，踏踏实实做事，堂堂正正做人，要处处以身作则，带个好头，要求群众做到的，自身首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。对本单位的干部，不但要严格要求、严格管理，更要用自己高尚的道德情操去感化，用良好的品行修养去教育，用崇高的人格力量去说服，使上上下下形成勤政廉政的气候。要继续坚持反腐败三项工作格局，坚决贯彻落实新老“五条规定”，认真对照四个方面的“六不准”和“八不准”，开展自查自纠，反腐纠风，树立表率，带动政府机关作风的根本转变。
  各位代表，时代的巨轮正航向21世纪，在这世纪之交的关键时期，我们肩负着光荣而又艰巨的历史使命。在新的一年里，我们要进一步解放思想、齐心协力、奋发进取、艰苦创业，团结和依靠全区人民，紧紧围绕两个根本性转变，再创新的辉煌，实现新的跨越，为“九五”计划的顺利实施创造良好的开端，为把我区建成科工贸发达、城乡一体的新兴城市奠定良好的基础。
  三、诗文选辑
  （一）碑记摘抄
  唐桂州刺史开国公谥忠义黄公祠堂记
  新安朱熹少闻先生长者曰：“闽巨族，莆田黄氏，派出尚书令孝子黄香，代有显名。”庆元二年，裔孙殿中侍史黄浦，上言治道，被黜，与熹素有文墨之雅。将归，授熹以祠堂记。晚辈后生辞不敏，不娴于文字，且不敢为庸人诵说，而况敢记名公巨乡之盛祠。既公命之不置，熹不得终辞。承命而退，端坐反复思之：范希文曾记严子陵，苏子瞻曾记韩昌黎。熹虽未曾记入祠堂，然愿学焉，乃忘其固陋，按状□公书。粤自黄氏之先，得姓于有熊氏陆图，后封诸江夏之间，子孙以国为氏，东周元王时，冀州牧封司寇，公迁居光州固始，下十一世孙有曰大纲，汉高祖拜光州刺史，以一言悟意，封汉定侯。自定侯至十五世孙知运仕晋时，为嘉字，生元方为晋安守，始迁闽之侯官。至唐明皇时，桂州刺史，忠义开国公岸，以其子谣为闽县令，始迁于莆涵江黄巷居焉。刺史六世孙校书郎蟾偕其孙奉礼郎文惠，孝心纯笃，受构家庙，未既而卒。其孙世规，以国子司业，赠朝议大夫，于明道元年，命工营造，榜曰：“黄氏祠堂定祭田以供祀典。”未备复卒。世规孙彦辉历官潮州通判，捐俸新之，前堂后寝，焕然有伦，昭穆尊卑，秩然有序，祀蒸尝，孔德孔时，盖有效于司马君实，欧阳永叔氏家庙之意也，则是祠堂之所由立者，创于一世，不二世而沦没者多矣。呜呼！良可悲也，如黄氏祠堂而创续于祖孙，若是此士大夫家孙子之所难也。然熹又有说焉，口之者祖尔，后之人可无念尔祖乎？然念之者无他？祖庙修，朔望参，时食荐，辰忌祭亡，千亿敦睦，相传于不朽云。
  时
  庆元二年丙辰中秋朔日
  赐进士焕章阁侍制乞致仕不允，依旧秘□□□□□新安朱熹拜手记
  □□待郎翰林院待制
  （二）涵江孔氏义学碑记
  案令甲，曲阜孔姓考试专立四氏学，不入民籍，其在浙之衢州者，岁科两试，亦准补弟子员三人
  国家待
  圣人之裔，典甚钜，德甚厚。二千余年以来，孔氏之散处于天下者，在在有之。官其地者，虽未能援三衢之例以请，苟有以藉手诱掖而成就之，以仰体
  朝庭尊崇
  至圣之意，亦守土之责也。唐太和间，至圣四十一世孙孔仲良为莆令，家涵江。宋淳祐中，知军事杨公栋暨涵江镇官郑公雄飞作书院并夫子庙，仍给田以供祀事，及月廪之费。景
  定八年，理宗允知军徐直谅请，御书“涵江书院”四大字赐之。明成化中，太守岳公正复以入官田一十二顷籍于书院，是书院之为孔氏设者，明且确也。嘉恒不敏，于前贤无能为役，乙已冬，权兴化守篆。下车后，即知孔氏之田，半遭侵没，其存者所入之租丰岁不足以祭。今孔氏七十一世孙昭辉呈追逋赋，嘉恒至涵江谒夫子庙，问所谓书院，旧址已颓落不可骤复。而孔氏子弟半皆韶秀。问其业则以贫故，或读或废，惕焉伤之。因捐俸钱千六百缗，僦屋于大成殿之侧，为孔氏义学所，并师生膏火费。其侵没之田，仍属莆田大令次第为之清理。呜呼！孔氏子孙，以书院颓落之故，不振于学久矣，今以后沈浸乎易、礼、诗、书，讲习乎孝弟忠信，行见人才辈出，上以備国家之需，下以衍阙里之绪。嘉恒虽不久去此，得闻乎后起有人，亦可以畅然而满志矣！书院之复，以俟后之君子。至义学新立条例，详列于碑之左，赞嘉恒始终其事，而出赀以相助者，为署通判古田令济宁孔君昭慈，莆田令桐城张君同绶，孔君昭辉兄弟行也。是为记。
  道光二十六年闰五月中浣诰授朝议大夫署福建兴化府事建宁知府长白嘉恒撰并书
  义学条例
  ——孔君昭慈捐钱四百千文，张君同绶捐钱三百千文，合予所捐俸钱共成二千三百千文。以三百千为取赎孔氏出典房屋及修葺书屋，并开馆时支应修膳膏火等项之用；以二十千文发典商营运按月一分二厘生息，年得息钱二百八十八千文，为孔氏义学延师修膳及诸徒膏火之需。
  ——现捐之钱系发宜均大有两典铺各半分领，典铺启闭无常，设有停歇之时，应将原领本钱缴还，仍自发各典当生息，不得收用本钱，即官长亦不得借用。
  ——按月支息既不便，官为经理，而孔氏子孙繁杂，又恐争相取用，应由府给发印簿一本，交孔宪蘂收执，典铺凭簿付息，即将所收息钱登入簿内，以便查核而杜冒领。
  ——於孔氏宗族中公举宪蘂经理出纳钱文，宪通稽查账目，彼此互相牵制，仍令于每年岁底，将出入钱文及长余钱数开具简明清摺，呈府备查，以杜侵蚀。
  ——馆师修金每岁六十千，膳金二十千，节敬三次，每次四千文。现在学徒九人，每人月给膏火钱九百文，约训馆师修脯及学徒膏火每岁共需钱一百九十馀千文。每年尚可馀钱九十馀千，应就近存放涵江殷实行户，或典铺之中营运生息，以为义学公用。如积至十年，为数已多，或添置义学田地亦可。总须经手之人各存实心，勿贪利已为要。
  ——馆师修膳不为菲薄，必择品学兼优，循循善诱者掌教，现官为廷请诸生周肇基开馆课读，诚恐教法未善，作辍太甚，于诸徒学业大有关碍，准孔宪薒等呈明府县另访贤师课读，总期在学诸徒日新月异，不致有名无实。
  ——馆师修膳，按月致送，学徒膏火，五日一发。如有无故告假，不到馆者按日扣除。
  ——逢闰年，馆师修膳及学徒膏火均加给一个月，如遇岁科两考。进场者县试正场给钱三百，复试每次二百，府试亦然。院试给钱三百。取进者，学中填册之费发给钱二十千文，仍给新进者奖赏钱三十千文，酬谢馆师二十千文。乡试者给钱五千文，中式者给钱四十千文，副榜减半，会试者给盘费钱一百六十千文，均于余剩公项中拨给。
  ——学徒每年定于元宵后上学，封印日放学。凡遇清明端阳中秋冬至等节，均准放学二三日。如遇乡试之年，馆师散馆日，多应请馆师倩人代课，以免荒废。
  ——学徒于六岁入塾，至十八岁，文理未能清顺，及未经完篇者均令出学。其有资性愚钝，或不率教者，即年未及岁，亦令出学，以免诸学徒传染习气。
  ——庆陞现年十七岁，甫作小讲，若照义学条例，明年不完篇，后年即当出学，惟念其失学在先，不能于一年之中冀其速成，应予宽限两年至二十岁，文理尚不能通顺，定当出学。此因义学初设，权宜办理，不得援以为例。
  ——义学屋宇若度地建盖，所费不赀。亦非旬月间所能戴事，现择孔氏废屋，重加修葺，作为书塾，以节糜费，而期速成。
  ——义学專为孔子子孙而设，凡馆师子弟，及孔氏亲友子弟，俱不得推情附学。
  道光二十六年六月日给
  （三）《闽书》和《福建通志》中的涵江山川
  囊山形如悬囊，或名土囊。僧湼槃隐其下，曰囊山院。庙增甚为宏壮，外有放生池。湼槃时于此趺坐，不食。或临水喂蛏，或袒露施蚊。行则两虎随之，今有伏虎桥，石刻“施虎原”。初，湼槃隐此。九座师见之，曰：“此古辟支佛也。”上有岩，名辟支岩云。山前为国灌院。曰国灌者，王审知延师于此，故名。湼槃师父母塚，在其后。而囊山院西，则湼槃塔存焉。塔本湼槃所自择，在院堂东。宋祥符初，有厉伯绍者，来看塔曰：“合徙之院堂西。”一夕，院堂有声如雷，黎明，塔中现十六字云：“我看山皮，厉看山骨。百年之后，徙我西出。”徙大■之，遂徙于院堂西延福后。唐改塔为慈寿，宋复改院为寺，而赐塔额曰慧达。岩中可容数塌，傍有小八石负之，玲珑如樗牖，棐几间，有小窃经寸，时进■香，樵者间得之。前有三巨石，对峙为门。右有石，高广可五丈，后人因设药炉、茗碾。下稍平处，石坦卧草间，可八尺。蔡忠惠书诗其上，书如万安桥体。后有一小耸立，可四尺，刻同游陈伯孙诗。又有文殊岩、佛曰山、石竹山、须弥台、降龙洞、于兔窟、牛月池、伏虎岩。唐黄滔诗：“山有重囊势，门开两径斜。溪声寒走涧。海色月流沙。庵外曾游虎，堂中泊雨花。不知遗谶地，一一落谁家？”宋郭祥正诗：“磴道岧峣接画簾，阴森古木翠相啣。寺形突兀从中涌，山势包藏若外缄。猛虎至今驯片石，■香时复降虚岩。无穷眼界无边胜，更到幽人宴坐嵌。”林希逸曰：“近囊山寺前，耕者得一穴，其间金银之器，彝鼎之属甚多，人皆窃去。最后乡人相率就观，取锄釜击其屏壁，镗然有声，但坚不可破，巩是铜铁所锢，意有国者之绩也。然籍记不闻，或有之不传矣。夫吾闽自无诸以来，始见于汉，前尚草味也。乃知庄周所云：‘容成大庭之类，不可谓无尔。”
  黄巷山自九峰山迤逦而下，山势奥衍。唐校书黄璞所居山也。璞家在福州，人名其居巷曰黄巷。后避黄巢寇，徙是山下，尚以“黄巷”名之。徐寅《黄校书闲居诗》：“取得骊龙第四珠，退依僧寺卜贫居。青山入眼不干禄，白发盈头犹著书。”皇朝裔孙巩居此，表曰读书林。是山产火荔，为莆之冠。
  紫璜山由黄巷山迤逦而来，郁为高坡。唐圣裔孔仲良家焉，宋立涵江书院，有夫子庙。
  岩■山发脉自囊山，屹立海滨，高阁层轩，东望大海。唐时建立，藉以障东方之缺。宋黄公度读书于此。孝宗书登瀛阁三字以赐之，今阁废。万历中尚书林尧俞建石塔五级。
  涵江宋国子祭酒刘政家其上，濬水心河为民灌田。而学士郑颐吉亦居之。颐吉，与文
  文山相友，文山过访之，会里初建社，为书“新有社”三字。屡经兵火，墨迹犹新。
  宁海有支海自下黄竿入，两涯宏阔，北涯旧有宁海镇。镇前有渡。元元统中，僧越浦桥之，曰宁海。国初坏，同知徐则欲修之。人谓费钜，须用浮屠法，度众财为之。则敬曰：“浮屠谁可？”人曰：“买云僧湘江可。”则敬直上灵云顶，扣湘江语焉。时湘江聚徒谈教，勉为则敬下山，积十年而桥成。是桥也，天风雨则先鸣。
  木兰溪接濑溪水入木兰陂赴海。陂，宋李长者宏所筑也，已载木兰山下。宏所筑，本以灌南洋田。元延祐间，总管郭朵儿、张仲仪相继创万金斗门，引陂水北之，以灌延兴、孝义、仁德三里田。南洋民争之曰：“北洋已有延寿、太和等陂，木兰陂者，李长者专以利南洋人者也，奈何夺此与彼？”朵儿慰遣之曰：“是也，南水直注，其力大。北水横注，其力小。分汝水，未必遽汝病也。”乃与民约：“以三七为则，南得七分，北得三分。其水口广狭高下，皆有定数。皇朝郑善夫诗：“木兰山下陂水清，南洋北洋风日晴。惯乘舴艗中流稳，颇爱棠梨两岸明。石暂沙堤迥海势，鵁鶄鷄■乱春声。漫向云庄望莆口，更从壶顶看沧瀛。”是水也，自溪下注，萦纡曲折，有大潭三：曰杜家潭，曰清浦家前潭，曰上廊周家潭，总而名之曰清江潭。翁、周、陈、林四姓环居焉。
  八濑溪八闽志作八濑龙潭，云在府城北常泰里，或名鳖濑，按旧志郡北十里地名善溪，有大恶潭在峻峰之间，或见黑白二龙戏于水，以地势考之，疑即此潭，闽书云在县西北十里，亦曰碧濑。支流为长生港、儿戏浦，其委分流新港、芦浦、陈坝、端明、四斗门，惟芦浦斗门入白湖港，其三斗门竝入涵头港，而新港有北荻芦支流来注。木兰亦有支流，由万金斗门来注，又有上溪合木兰支流，同汇涵头港，总诸斗门水，至三江口遂与白湖港、迎仙港，合至东角遮浪，迳黄竿入于海。
  白湖港闽书云一名玉湖海，自上黄竿入三江口，历宁海至此。其支流东南行，汇五马、五侯、天马诸坑水，国清塘亦汇焉，至东山斗门入白湖港。又元元祐时，于陂左近开万金斗门，绕治南过东关与延寿水合，南北洋相通在此，于是白湖港总受诸斗门，委至涵头镇会涵头港，所汇延寿溪、迎仙港，所汇北荻芦溪水，为三江口合流，至东角遮浪，迳黄竿入海。
  国清塘道光志云在国清里，北蔌芦溪在治东北四十五里。八闽志云在澳溪下流，至荻芦陂岐而为二：左行者历万安溪迎仙桥会蒜溪之水以达江口，右行者过漏头以达新港，各入于海。道光志云发源广业里石所峰，曰湘溪流数里至东镇，曰■溪有凤搏溪，合满长水、湘兰院、浦水、吉宦溪来会，其下为苏溪，有杉溪合岐山溪、大松溪、西赤溪入焉。
  霞溪注杉溪又南行过马洋至冲里，有澳溪合鲁头洋八亩岭水入焉。其下为洙溪.乃汇为蔌芦溪而陂之，是为北洋太平陂，环崇圣山分二支：一支绕山趾由枫岭历泗洲，过太平洋之南埔，达吴桐沟，一支循小涧经圭田陂亦入吴圹，通延寿之新港。其正流由崇圣山合诸水为迎仙溪，又堰为南安陂，遏支流入圳，曰九里洋，沿海各为小斗门入海。其正流合蒜溪抵迎仙港至三江口，由东角遮浪迳黄竿入于海。
  北萩芦溪在澳溪下流，至蔌芦陂，岐而为二左行者，历万安溪、迎仙桥，会蒜溪之水，以达江口；右行者，过漏头，以达新港，各入于海。
  （四）诗文集萃
  1.宋·黄公度《御赐阁额》
  杰阁侵霄汉，
  宸章焕璧奎。
  内廷颁宝宴，
  中使揭璇题。
  信誓山河固，
  宠恩雨露低。
  寒儒倚天禄，
  目断五云西。
  功掩肖何第，
  名超崔氏堂。
  孤忠扶社稷，
  一德契穹苍。
  金碧飞翚外，
  鸾虬结倚傍。
  落成纷贺燕，
  弱羽得高翔。
  2.元·无名氏《宁海初日》
  天鸡催落潮，
  澎湃撼桥石。
  破门涌金轮，
  洗出海天赤。
  3.明·黄仲昭、周瑛《涵头市》
  涵头市。长三里许，人家稠密，商贾鱼盐辐辏，为莆闽市。入国朝（指明朝）来科第迭兴，轩冕相接。市之中有镇务，有上里场；其北有涵江书院，孔氏子孙居焉。
  4.明·王伟（士俊）《涵江送别》
  涵江自昔繁华地，桑柘连荫百余里。
  笙歌遥曳树底闻，甲第巍峨空中起。
  ……
  5.明·佘翔《宁海观澜》
  海上晴虹驾作桥，云连蜃气望迢迢。
  三江日暮涛声起，不数广陵八月潮。
  6.明·吴德昭《新桥夜泊》
  水满江干月色遨，画船夜静泊新桥。
  舟横苇岸明渔火，客语篷窗候晚潮。
  野渡无人才系缆，隔江有众共歌讴。
  须臾报道春潮暖，处处村烟锁柳条。
  7.清·郁永河《采硫日记》
  “……肩舆在晨光薄霭中，村民携犁牵犊，往来垄上。……午刻至浦尾，舆夫以肩舆置小舟中，余虽乘舟，实坐舆上。舟人持篙挽舟，在岸上行舟，去甚疾。岸上撑船，舟中乘舆。一时奇事也……再过涵头，烟火万家，亦一大村落。忆余辛未过此，噉荔甚佳，流连信宿而去……”
  8.清·陈池养《涵江》
  山悬重囊入海际，源汇溪海迥地势。
  刘氏初开水心河，涵江得名起宋世。
  延寿木兰交相流，流趋望江溯仙游。
  上下南北逾百里，急濑通沟堪行舟。
  日中为市始列肆，后乃渐成阛阓地。
  端明学士余陡门，未闻舳舻乘潮至。
  其时八壶东际灿如花。
  渔舟商艘辐辏足生涯。
  平海置卫莆禧所，小屿崎头都堪夸。
  更有华胥山前后，系蓼乃居千万家。
  物盈而倾荣而落，海上视师患寇掠。
  国初截界弃瓯脱，既弃复收遂潇飒。
  兹乃内港望近城，天英鼓浪何曾惊。
  澄清海宇弛海禁，帆樯利重波涛轻。
  乘风远近随所赴，载来金珠不知数。
  百货转移满民间，举袂成幕为汗雨。
  苏杭都会真相似，山川气运当其时。
  如今虽非春风二十四番花事了。
  已是十六既望渐见月光亏。
  9.清·涂庆澜《中秋偕罗仲嘉泛舟至涵江》
  郁郁此谁遣，携朋载月行。
  小桥孤艇过，野水一灯明。
  岸迥树犹暗，江空秋更清。
  不知村市到，人语又潮声。
  10.清·宋际春《涵江口号》
  斜风细雨送兰桡，一片春魂黯欲销。
  我与东风太相负，不留三日过花朝。
  11.清·刘尚文《由沟下赴涵江舟中作》
  翠巘澄江入望奇，晴空漠漠片帆迟。
  雄台飞旆屯师地，石阙盘云孝子祠。
  夹岸霜枫明夕照，数声冷雁起寒漪。
  秋风远胜吴淞道，谁读宁洲平子诗。
  12.清·郭龙光《涵江》
  涵江连郡郭，二十里平田。
  村小皆依树，桥低欲碍船。
  风光小吴越，财货甲漳泉。
  日暮停桡处，微闻宿雁还。
  13.清·陈池养《涵江书院》
  圣教昌明到海隅，涵江庙貌亦通衢。
  穷经道本同邹鲁，观水源应汇泗洙。
  室筑三年嗟此日，裘缝于腋属吾徒。
  会修俎豆追前辈，弦诵仍成礼乐区。
  14.清·郭尚先《题“白塘秋月”》
  晴波皎浩挂蟾光，照彻深宵漾白塘。
  玉镜平铺秋浦阔，银河远浸夜珠凉。
  杯邀皓月明千里，露湿蒹葭水一方。
  有客吹箫移桂棹，潜蛟舞罢影茫茫。
  15.清·陈池养《孟夏小住涵江宗兄范十五山林二首》
  天生结构在层河，是处群夸安乐窝。
  无数远山生变态，几弯流水漾轻波。
  开花子结庭前荔，张盖茎抽沼内荷。
  乘兴偶然思小住，春光入夏正清和。
  登临最好水明楼，坐卧偏容信宿留。
  绕岸远看渔火闹，傍桥闲听舻声柔。
  天悬明月宜相照，野幕浓云未肯收。
  若得团■资赏玩，便应方丈说瀛洲。
  16.清·孙尔准《涵江道中》
  女人一样淡红裳，随耳银环寸许长。
  唱彻楼江珠一斛，至今衣饰学唐装。
  17.清·江春霖《乙卯中秋夜游白塘》
  宦海归来几度秋，等闲初作白塘游。
  流连诗酒三高士，放浪形骸一小舟。
  月到天心光上下，水涵山色影沉浮。
  隔船妓乐喧嚣甚，为问清欢似此不？
  18.民国·林翰（西园）《涵江舟中》
  斜日轻烟里，林荫泊小舟。
  白鸥与红蓼，画出一江秋。
  19.现代·郭风《涵江纪胜》序
  涵江自古是我省以及兴化府的重要商镇和港口。离涵江只有三公里的三江口，早在19世纪末叶（清光绪二十五年间），便有外轮驶入港口；从此，与国内外的轮船往来，络绎不绝。抗日战争期间，日寇封锁我国东南地区的诸多口岸，唯三江口与浙江的沈家门间尚可通船，三江口乃成为沟通内地的重要港口，商业繁盛，涵江和三江口一时有“小上海”之誉。50年代，三江口的港口设施得到发展，现有码头5座、仓库3700平方米，堆货场5000至6000平方米；三江口原有1万伏高压电源可以使用；今年国庆节，莆田供电局和涵江供电公司的变电站以3.5万伏电压、7500千伏安的容量向三江口送电。这就为港口的扩建改造提供了电源保证。三江口的繁荣和发展，不仅为本区，为莆田全市，而且也为全省的经济发展作出贡献。三江口不仅在中外交通和经济建设上具有特殊的地位，是处的自然景致也颇为可观。我第一次到三江口时，还是一位少年，当时所见景色，至今印象犹新。
  涵江市区不仅仅是本区经济、文化、政治的中心。市区沟渠纵横，水道上架以古色古香的桥梁，还有天后宫和其他古庙宇，远处便是兴化湾和大海，我总感到这个市镇有东方威尼斯的意趣；所以，在我看来，涵江市区也是一个别有情调的风景区。去岁返乡，去看了白塘，去看了宁海桥。“白塘秋月”、“宁海初日”，各是莆田二十四景之一。我到白塘时，虽然不是中秋佳节的夜晚，看不到秋月倒影于塘水的佳景，但见水面辽阔，壶公、九华、古囊以及天马倒映水中，山光水色，极饶画意。这白塘其实是古代的一项水利设施，这二项胜地，充分地体现涵江地区人民的智慧和创造力。
  《涵江纪胜》为进行爱家乡之良好教材。读此书，对涵江之历史、地理、人文、经济各方面的概况，对当地历史上的杰出人物、地理上的胜地、经济的发展和各种特产，一一了如指掌。读此书，一种热爱吾乡吾土之情油然而生。我意，人必有爱家乡的高尚情操，而爱家乡乃爱祖国之起点。
  以上所述，涵江自古以来是我省以及兴化府的重镇和口岸，工商业比较发达，为了适应祖国四化建设的需要，莆田、仙游二县合并为莆田市，市下设县、区。在新的市政建制之后，涵江居全市更为重要的经济地位。我们希望全市、全区人民和海外侨胞共同为家乡的腾飞做出贡献。
  20.现代·陈鹤（诗词）
  南宋民族英雄李富纪念馆开幕典礼
  古祠千载景荒凉，此日重修藻税光。
  割地和戎常吞恨，回天乏力每断肠。
  萱堂兴捧斑双鬃，兰水梁成利两洋。
  长与后人贻典范，丹心似日照银塘。
  中秋泛月隔海思亲（庚午游白塘作）
  难得平分景，容与信棹行。
  露香零桂酒，歌倩协箫声。
  半夜塘尤白，中秋月更明。
  相思其皓魄，隔海代传情。
  鹧鸪天建国（注）四十周年颂
  覆地翻天解倒悬，昭苏万汇乐无边。全消剥削农奴制，尽扫凶残霸王鞭。怀建国，卅周年，功高嵩岳仰前贤。愿将纯洁满腔血，染作红花献寿筵。
  注：指中华人民共和国成立四十周年
  21.当代·林玉树《故乡恋情》（散文诗）
  在我的创作生涯中，在我的甜蜜的睡梦里，故乡总是陪伴着我。
  我的故乡，象一个美丽的少女，又象一个雍容大方的少妇。她不用金银的头饰，也不戴叮当作响的耳坠。她的美，来自造化的功劳，无需人工的雕琢。她和我的文字一样朴素。
  我的眼前常常出现故乡的倩影，她穿着一件翡翠绿的上衣，披着一条翡翠绿的围巾。在我童年的小河望江两岸漫步。在校园的四周的田野上劳作，开拓。她爱绿色，那是永不衰老、永远活跃着青春活力的绿色。
  我爱故乡。爱那永远萌动生机的绿色，翡翠般的绿色。
  我爱翡翠的故乡。故乡常常为我祝福……
  我的故乡是美丽的，又是勇敢的。
  她曾经抗击过倭寇的侵略，谱写过可歌可泣的历史。
  我常常追寻故乡的历史的足迹，探索她的品格是如何形成？在青璜山的松树下，我找到了答复。
  那是一个黄昏，风驾着云，云驱着雷鸣与闪电。暴风雨从海的那边，袭击着我的故乡，袭击我童年的青璜山的松树林。此时此刻，我的心揪在一起了，望着瞬间变得浑浊的天空，望着我心中的松树林。在电闪与雷鸣中，我看到鹰仍在空中呼啸，看到松树伸开了胳膊，摇曳着身肢，组成了大地的铁壁铜墙。
  夜深了，我们仍然听到鹰的呼啸，松林的呐喊……他们与暴风雨抗争，直到晨光四射的黎明。我又来到松树林下，抚摸松树林累累的伤痕。我忽然看见，松树林伸开了受伤的臂膀，为我筑起了荫凉；鹰又盘旋蓝天，长歌祖国的早晨！。
  我的故乡的人民，就象这松树林，就象这翱翔的鹰。我爱我的故乡，真诚地爱着我故乡的人民！
  那条银练般的小河——望江。那是我故乡母亲的河。
  我是喝望江的乳汁长大的。我是望江的儿子，也是这小河中的一滴。
  我象望江一样，赤着脚，走过四季繁花的田埂，穿过美丽的小镇，汇进了三江口的波涛。我笑着，我闹着，奔向日夜思念的大海。然而：我仍然回首眷恋望江，眷恋我母亲的小河。
  我的母亲的河，望江，自我记事的时候起，你就从来没有枯竭。我曾经猜测你的源头，在壶公山，在囊山，在大洋山……总之，在绿色之中，在山林之间，我从你的身上悟出一个道理：知识力量无穷，知识使人年轻。我曾经数度重返故乡，我不愿去惊动我的师长，更不想去打搅我的学友，但有多少个清晨和黄昏，我愿在你的身边漫步，在你的身边思索。
  啊，我母亲的河，你教我怎样写作，教我怎样生活。
  在我母亲的河，望江的边上，有一座红砖青瓦的学府。那是我少年时代的最高学府。那里有和平楼，还有民主楼，据说都是爱国侨胞捐建的。可是，谁曾想到，我曾把其中的一座楼当作我走向彼岸的船舰，那上面有我心中的宝库。
  那是在民主楼的二层，有一个图书馆，有好多好多的藏书，还有极好极好的老师。我从这里启程，不管是风平浪静的黎明，还是疾风怒号的夜航，我从来没有抛锚。
  啊，我的老师，我的侨胞，你可曾看到我的一片赤诚，可曾听到我心底的诗篇。你建设我的故乡，教育故乡的新人，我报效我的祖国和我的人民，你有爱国之心，我有赤子之情！
  在我的写作生涯中，在我甜蜜的梦乡里，故乡总是陪伴我，与我一起欢乐，与我一道同行。故乡啊，故乡！
  22.当代·陈章武《闽中威尼斯》（散文）
  我从莎士比亚的戏剧、拜伦的诗歌中认识意大利的水城威尼斯。
  我也从江南丝竹的清韵中，从当代作家陆文夫和唐代诗人张继的笔下聆听过“吴侬软语”，领略过姑苏城风姿绰约的“小巷深处”和“夜半钟声”……
  如果说，苏州城是公认的“东方威尼斯”，那么，我家乡附近的涵江镇便可称之为“闽中威尼斯”。
  水镇。水街。水巷。
  小桥。流水。人家……
  湿漉漉的画面，水淋淋的画面，象一幅淡雅空灵的水墨画，印染在我童年洁白的心纸上。
  那时，每逢佳节，我总要跟随母亲到镇上的舅舅家去。从江口桥头坐三轮车南下，锦绣般的水乡泽国出现了，木兰溪下游纵横交错的小河沟，不论如何干旱也总是碧水盈盈的小河沟，象银光闪闪的巨网，一下子便把我活蹦乱跳的心给兜住了。
  河沟里不时传来欸乃的桨声。红鲤鱼一般的沟船从小石桥下钻了出来，剪碎了荔枝树绿云般的树影，剪碎了红砖楼朝霞般的楼影，满载着我的惊奇和羡慕，和我一起投入水镇的怀抱。
  我舅舅是镇上的中学教员，又是“田径之乡”颇有名气的老运动员。他常常带我到校园外的小河沟里，要我欣赏他在清波中游泳的雄姿。我发现沟里的水极清，象镜子一般倒映着蓝天和白云。他变成一只白鹤，在云中自由自在地展翅翱翔。我还发现这里的男女老少都是弄潮儿，不象我这从山里来的旱鸭子。
  游累了，他便带我到市场采购。水乡的市场自有一股浓浓的咸腥味，海上的鱼、河沟里的鱼，象郊外涨潮的三江口，一层层雪浪花直溅得我眼花缭乱。舅舅为了款待我，常常选购最昂贵的鳗鱼和大灶蟳。他风趣地说：“当年，大名鼎鼎的梅妃就是吃这些美味长大的。你吃了，准能更聪明，更英俊！”
  市场的后门，便是贯串全镇的水街。街面是曲曲弯弯的流水，带小马达的货船、用竹篙撑的小沟船，运载着山珍海味、时鲜瓜菜穿梭般来往。
  水上是桥的世界。石拱桥、水泥桥，单拱的、多孔的，古色古香的，新建不久的，每隔三、五十步便出现在你的脚下，让你随意跨越两岸。
  两岸依水而建的商店、货栈、住家，一式临流的骑楼，骑楼下是宽敞、平坦的人行道，徜徉其间，你尽可以游哉悠哉地选购日用百货及种种土特产品。热气腾腾的小食摊，散发着海蛎汤和炒兴化粉富于诱惑力的香味。
  元宵夜，岸边处处红灯高悬，这水街便成为一条流动的灯河。皓月当空的中秋夜，十音
  八乐的清音雅韵从一弯弯小桥上袅袅升起，又把人的思绪悠悠然牵向清虚缥缈的广寒宫……
  长大后，我喜欢独自伫立桥上，依栏仰望两岸高低错落的楼房。我发现它们多用当地特产的红砖线瓦构建。红色象征着热烈。这和水街繁华的商业氛围十分和谐。红色又象征着光荣，令人自豪地回溯涵江镇往昔的历史——早在清光绪二十五年（公元1899年），日本“纪摄丸”便从镇外三江口入港，从此，对外门户开启，涵江成为闽中商业繁华的“小上海”，“舟横苇岸明渔火，客语篷窗候晚潮”，“樯帆辐辏，船只云集”，水镇的繁华已有百年历史了。
  然而，历史的长河总是弯弯曲曲的。
  十年内乱，商业萧条，水乡竟闹起了水荒。我从闽南远道来访舅舅时，他已经退休在家，好象也很少再到小河沟或运动场上叱咤风云了。原因是镇上水源污染，居民又吃不上自来水，必须远到郊外挑水饮用。舅舅家的年轻人全都远走高飞，留守的五位老人全凭他一根扁担。他朝我■■眼睛说：“生命在于运动，这也算是我老年人的一种运动吧！”
  他颇为幽默。然而，这是一种令人心酸的“黑色幽默”！
  水街老了，象一个全身黄疸的病人，飘浮着菜叶、秽物，缓缓地，有气无力的流淌着。我看见一些妇女在临水的石阶上浣衣，我怀疑那五颜六色的衣衫是否越洗越脏？我看见一群小孩光着屁股在摸尖螺、蚬子和小河蟹，我又怀疑这污泥浊水上的美味是否都带有“甲肝”病毒？
  时光荏苒。又一个十年过去了。每次沿福厦公路驱车经过涵江，眼看镇西北方的新区高楼美厦如五彩云从地平线上升起，我在欣慰之余更加想念老区的水街，不知它何时能恢复青春，重吐芳华？
  好在舅舅常给我来信。他说，涵江镇划入了新成立的莆田市区，市里正规划对木兰溪进行综合治理，他又说，他家里总算盼来了自来水，用上了洗衣机，他的肩膀解放了。他又可以上运动场了，目前正热衷于打门球……他随信寄来一张彩照：着运动衫裤，戴白色遮阳帽，仿佛年轻了20岁！
  涵江南郊的洋尾村，有一片面积约千亩的大水荡，一望皆白，名曰“白塘”。自古以来，便是赏月的好去处。在《兴化府志》上，“白塘秋月”始终荣居“二十四景”之列。
  去年中秋，我客居仙游，涵江区张区长打电话邀请我到白塘赏月。我欣然前往，不料天公不作美，竟用铅灰色的阴云把月华层层裹了起来。但尽管如此，赴白塘待月的市民竟摩肩接踵地挤满了南郊的公路。好不容易挤到了白塘，只见塘周的柳堤、塘中的浮屿上到处是黑压压的人群。临水的戏台上，莆仙戏的锣鼓声早已炸开，唢呐声分明染上喜庆的色彩，撩拨得人心痒酥酥的。我在浮屿上驻足观望，发现满塘皆是桨声灯影，来自南北洋平原的村民驾着沟船从四面八方的水路前来聚会。他们在船上不断燃放烟火，一簇簇耀眼的火光窜上夜空，象孔雀开屏，象金菊怒放，又象满天星斗纷纷坠落湖面，溅起一阵阵欢乐的浪花……
  可惜，那万众翘首以待的团圆月却始终未曾露面。
  张区长说，他们目前一面开发新区，发展工业；一面整治老区，疏浚水街，待地方财政略为宽裕，便准备在白塘建设水上公园，每年中秋举办富有特色的民间文化节……
  我想，到那时，镇内镇外，大河小沟，月下清波荡漾，千船万艇，也载不动人们的欢乐。涵江的水上文化节，必定不亚于威尼斯的狂欢节！
  23.当代·陈章汉《三江口追怀》（散文）
  不知怎的，一踏上故乡莆田的土地，我的形象思维便整个儿地变得稚拙，而又古怪，记得曾在一篇随记中这样起笔：
  一位顽童在兴化湾畔的平野上，甩动长长的藤鞭儿玩着木陀螺。大概是累了吧，鞭儿躺在地上休憩，于是便成了那条弯弯的木兰溪。木陀螺翻过身来歇息，于是便成了溪边那座龙钟的壶公山了……
  其实，历史上溯不过数千年，号称福建四大平原之一的兴化平原，多半还浸没在泱泱的海水之中；木兰溪下游只是波涛下的一道海沟而已，及至沧桑迭变使“蒲田”脱“水”成为莆田之后，把这块“新大陆”分隔成南北二洋的木兰溪，才作为真正的“溪”的模样，走进泽国的绿色版图，并成了闽中水运交通的一大动脉。它以海的宽怀和大度，在与延寿溪合流吞吐的“三江口”北岸，奇迹般地举起了一座滨海重镇——涵江。
  历史不是童话。没有木兰溪的涓流不息，兴化湾腹地便不成其为“鱼米之乡”；而没有三江口港的开辟，也不会有涵江经济和文化的崛起！
  四百多年前倭寇祸莆之后，三江口开始有木帆船对外通航，清末海禁大开，日轮“纪摄丸”号首次驶进港内，继而有涵江人自己的货轮，驶至福州、宁波、上海一带。抗战前港口年吞吐量多达十四万吨，使三江口与福州、厦门、泉州、三都澳同登闽省五大港口之列……
  三江口，是家乡有识之士心目中的金翅膀！
  这座百年老港的重新整顿开发，将作为湄洲湾秀屿港过驳、转运的“卫星港”，起着分流配合的杠杆作用。每年数十万吨的煤炭、化肥、蔗糖、石油化工原料、“兴化桂圆”等土特产及其他外贸物资，从福、厦、泉诸港改由三江口港就近进出，不仅每年可减少千百万元的水陆运费，且大大降低辗转盘运中的不必要损耗；同时，也给附近农村剩余劳动力的就业带来福音……
  三江口要是有灵性的话，它应该感到庆幸——中央、省、市有关领导常来探看，充分估量了三江口“重新作用”后的经济效益；一批专家、学者为它的中兴提供翔实的科学依据；上级有关部门为它的整顿扩建拨下了数以百万计的资金……
  然而，由于地处海防前线等历史原因，三江口久被土木金石之声淡忘在苦涩的咸风之中。地方港务设施仅只五百吨级货运浮舟码头一座、渡船石码头一座，货物仓库包括露天堆放场不过八千多平方米……可就这些“破帽遮颜”的家当，有些人还不加爱惜，于是有了地皮的纷争、通道的拥阻、环境的污染、港口的淤塞等等令人痛心的现象发生。
  六十年代初一场海啸，几乎摧毁了三江口一带所有堤岸，木兰溪下游一夜之间重被拖回海底，南北洋千百亩农地变成滩涂……
  人们似乎这才意识到，三江口的“沉浮”，与沿岸子民的休养生息，唇齿相关。于是颇具“赎罪”意味的另一项新建树，是两岸防风林带的诞生……
  可万万没想到，就在前些年，某些人只顾眼前的私利，对已经长成绿色屏障的防风林动起斧头，三江口码头对岸几千株木麻黄只剩下一棵！
  这孤零零的幸存者，是作为三江幽怨的“无字碑”留在岸边的么？它象一只巨手举在空中，无声地呼唤着良知的回归，呼唤着爱心的复萌，呼唤百废俱兴……
  如今，不管是码头工人还是渔家船民，外来过客还是当地百姓，每谈及三江口，准会不
  约而同地朝对岸 的“无字碑”行“注目礼”——那是历史的反思，是责任的顿悟，是沉淀力的集聚和翻涌……我感觉到三江口已经回到了人民的心间。而这，才是三江口重兴的真正的希望所在呵！
  看，宽十二米、长三公里的涵三公路，正从码头直向福厦线铺去。这是百年老港走向新生的发轫，工地上的每一片石，每一抔土，都来自重振家园的信心和热情，来自与时代同步的自觉……
  不容易啊，三江口，我为您祝福！
  24.艺苑瑰宝——涵江火灾善后征集书画作品记实
  民国18年（1929年），国民党福建省政府内部发生矛盾。盘踞在闽北的土匪军阀卢兴邦乘机于翌年1月6日，带兵潜入福州，绑架省政府委员陈乃元、林知渊、郑宝菁、许显时、程时煃和水上公安局长吴树等6人，送禁尤溪。这就是轰动全国的所谓“绑架五委”或“一，六”事件。事件发生后，蒋介石十分恼火，即下令讨伐卢兴邦。是时驻防莆仙两县的海军陆战队第二混成旅旅长林寿国亦奉命协助国民党部队，共同参加讨卢战争。同年冬，战争结束，林寿国为了表功，强迫涵江市民点灯结彩，庆贺讨卢胜利。同年农历十一月二十三日，正当涵江点灯进入第4天热潮的时候，下午4时许，衙前街魏光廿六（下柯村人）开设的恒成杂货店（经营桐油、蒜头、麻皮等易燃货物），因煮桐油不慎，桐油锅突然冒火，火星飞溅于屋内的蒜头、麻皮上面，引起火警。时值冬令，风高物燥，又无消防组织和设备，大街上用木料、竹料和布幔搭成的灯栅，首先着火，火球滚滚，风助火势，于是大街南北两向，火区瞬间由几路蔓延、扩大：一路从恒成杂货店起包括茂春、顺兴布店等在内，向北街路烧至保生妹所开的茶叶店为止；一路向南街路延烧，其中包括万丰布庄、瑞美布店、义兴布店、新宜春纸店等多家，烧至咸草顶下，独晋源酱油店未着火，火球绕过该店，烧至市顶集苑茶叶店边的“杨巷”附近止；一路由恒成杂货店的火球飞扑对面街的店房，延绕豫大京果批发部、刘启元所开的布店、同安药行、义美京果行、庆源酱油店、振生堂西药行、泉兴、福兴、义和鱼行及几处摊贩，直至宫下“西公巷”对面止；一路烧至孝义社义和鱼行左右；一路火球从咸草顶下冲过对面街道，全安药房、黄阿銮兄弟开设的布店等均被烧，一直烧至大巷里口止；一路由合兴杂货店、肉店、福成等店烧至尾梨巷错猴酒店左右，还延烧至第一楼竹巷至“阿春”补鞋匠处止。几路火海连成一片，把天空都“烧”红了，全莆震动。涵江镇内及附近乡村群众数千人轮番竭力扑救，大火终于在下半夜二时左右渐渐熄灭。涵江自古是莆田商业重镇，这一场大火，使涵江最繁荣的商业地带，如资产雄厚的豫大京果行、振生堂西药行、万丰布庄、同安中药铺以及庆源酱园等多家，都付诸一炬。其中单单振生堂西药行就损失达银元三万余元。大火延烧了二百余家，经济损失达百万金。
  为了谋求自救，重建家园，尽快恢复经济活动，涵江绅商发起组织“涵江火灾善后委员会”，委员会成员分为执行委员和监察委员两部分，都由各界推举产生，互推黄缃任正会长，张光汉、曾传三任副会长。根据该会章程规定：“本会以救济涵江被烧灾民并办理关于防灾各种事宜为宗旨。”对此，这个由各阶层人士组成的救灾团体，做了一定的工作，使涵江镇较快地恢复了生产和建设，保证了正常的商品流通活动。
  该会为了筹集救灾资金，拟定向全国各界名家、名人征集书画作品举行展览、义卖的计划。然而，涵江乃一隅之地，要发动全国名家捐赠书画作品，诚非易易之事。黄缃以他和原
  国民党元老林森及海军宿将萨镇冰的交情，专函恳请其支持此事。于是，由林森函给全国著名书画家请其应征，由萨镇冰函请党政军界名人写诗题字以赠。又由林森介绍，得到福建省长杨树庄的重视，由他函请省内名家捐赠书画作品。同时，又以“涵江救灾善后委员会”的名义，再次专函呼吁其大力支持，并向邮电部部长余世英申请为应征书画作品免费邮寄，也得其批准。
  这一义举，果然很快得到了全国各界名人的热烈响应，仅在一年左右的时间内，就征集到书画作品约5000件，应征人数达1069人，几乎把当时全国所有的书画名家和各界名人都包罗在内。其中：有著名画家齐白石、徐悲鸿、林风眠、张善孖、张大千、溥心畲等，有既是革命家又是书画家的何香凝、柳亚子等，有国民党政府显要蒋介石、孔祥熙、于右任、胡汉民等。有北洋总统徐世昌、军阀吴佩孚等，还有清朝遗老和宗室成员陈宝琛、罗振玉、郑孝胥、载涛、溥伒等。
  这批书画作品，先在涵江霞徐街天妃宫展览，其后分别在上海和新加坡举行展览、义卖。据《展览会简章》介绍：这次推销书画作品的主要做法是发售“慈善救济券”（总数5000张，每张面值12元，总值60000元），每券酬赠书画作品一件。但每件作品按当时评议价值自二元至数百元不等，故又采取公开抽签，对号发奖的办法。也就是说，每认购一张“慈善救济券”就能凭券抽签得到一件价值二元至数百元的书画作品。展出前，在当地报刊登出广告；外埠慈善家亦可以函购此项“慈善救济券”。
  自开始征集作品至展览结束，先后历时三年。以所收义卖之款，在上海购买机械化的消防器材，运回涵江，由保尾善德堂保管，并组织消防队，交付使用。这是莆田县第一个民办的消防组织——“涵江救火会”。
  书画展览后，剩余的作品由涵江救火会保管。新中国成立后，几经辗转移交给莆田县文化馆。但在“文化大革命”中，移交清册失落无踪，作品散失无从核实。1976年，该馆邀请书画界和文史界老前辈10多人，共同盘点、鉴赏和品评。计书画作品2332件，其中达到国内第一流水平的约占三分之一以上。比较珍贵的书法作品有：章太炎和杨杏佛的各1件，柳亚子的12件，清末及北洋时期的名人陈宝琛、罗振玉、郑孝胥、载涛、徐世昌、吴佩孚等的各多件，此外，还有著名书法家马公愚、黄葆越、王个簃、周瘦鹃、商衍鎏、褚德彝、饭牛翁、瞿旭初、余绍宋等人的作品，以及我县书法家江春霖、关陈谟、张琴的作品。比较珍贵的国画作品有：何香凝的《墨梅》，徐悲鸿的《猫》，林风眠的《水鸟》，林散之的工细《草堂秋思阁》，张善孖的《龙》和《虎》，张大千的水墨《残荷》，溥心畲的《人物山水》，徐世昌的《黄梅》、吴佩孚的《墨竹》各一幅，以及国内其他知名画家胡佩衡、缪荃荪、潘天寿、朱屺瞻、王雪涛、贺天健、王叔晖、李秋君、姚鸿、张聿光、林子白的作品。我县知名画家朱铎、李石安等的作品也有10多件。
  这批创作于60多年前的珍贵墨宝，汇集于一县之内，其数量之多，种类之全，作者代表性之广泛，都是全国少有的。
  25.《涵江火灾书画展览》序言
  涵市不幸修遭回禄，延烧二百余户，损失数百万金。同人痛甚切肤，谊难坐视，乃合群策群力，起而谋善后。顾值丧乱之余，重以灾情之巨，虽经政府会同敝会散赈，奈杯水车薪，只济一时之急，未卜久安，殊难自己，爰有征求书画之举。幸荷海内书法家，不靳佳构，蔚为巨观。计至本年一月中旬，所收件数已达四千七百有奇，行将于本埠、上海、新加坡等处陆续展览，发售慈善救济券，公诸同好，襄慈善举。一切售券赠品，具有定规。惟同人尚欲有所贡献者，作品出自名流，炫宝艺林，未易论价，聚于所好，又未能予取予求；且自来书画家非忙则懒，求之者往往延伫岁月，而卒不可必得；并有作伪者，描摹形似，希企乱真，宋鼎有赝，周璞相愚，得之亦同废纸；兹则定有润例，稍示制限，特别从廉。预料此权宜附丽之价值，必随时代以俱增，更历数世，其贵重将倍蓰什百于今日。而寸缣尺褚，皆作者各抒心裁，自成结构，莫不息数陈列，求之既非难能，得之又甚可贵。所费无多，竟获希世之宝；为善最乐，亦博意外之酬。谅高明人士必深表同情，亟予赞助者也。此次征求，载经寒暑，诸名家挥汗呵冻，煞费苦心，亦本恻隐之念，故不惮劳苦乃尔，此岂区区金钱所能偿其万一！同人感此乐善好施之美意，原拟及早披陈，以供快睹，旋因南北水灾，暴日构衅，踵至沓来，致稽时日，刻已不容再缓。所望慈祥人士，鉴赏大家，见义勇为，争先订购。以之点缀斋舍，则风雅趣增；以之投赠友朋，则琼瑶谊重，诚千载一时之奇遇。而在敝会，众擎易举，群推曲突之恩；消患未燃，永绝燎原之祸，此则同人所以顶踵以求而不嫌辞费也。民国二十二年一月，福建涵江火灾善后委员会谨序。