莆田市图书馆

第一节 综治机构
  1991年5月，为了贯彻中共中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》，涵江区委、区政府决定成立涵江区社会治安综合治理委员会（简称综治委），下设办公室，与区委政法委合署办公。同年6月中旬，涵江乡和涵江街道办事处分别成立综治委和综治办；区政府成立创建安全活动领导小组，下设办公室。村（居）委会也相应成立综治领导小组。1993年，拆乡建镇扩办，三镇和两个街道办事处的综治机构立即成立并列入编制。
  为了强化各级综治机构的职能作用，区综治委对所属23个单位在参与综治方面的职责任务作了规定。全区制定综合治理五年规划、实施方案和考评标准，实行目标管理。1991～1994年，区委、区政府主要领导与各镇（街）党、政第一把手及10个系统单位领导签订综治、“创安”目标管理责任状。为促进综治工作的全面开展，按境内企业布局状况成立涵东、涵中、新区、塘北四个治安联防片，设立治安联防办公室，发挥治安消防防范组织作用，搞好治安联防巡逻。全区基本形成齐抓共管、群防群治的综治网络。
  第二节 综治宣传
  一、综治宣传月活动
  1991～1994年，每年3月份都开展声势浩大的社会治安综治宣传月活动。区委、区政府领导向全区人民发表电视广播讲话，深入开展综治动员。各部门、单位充分利用会议、座谈、黑版报、专栏、广播电视、标语口号、幻灯、曲艺等多种形式，广泛深入宣传社会治安综合治理的重要意义、任务内容和目的要求，做到家喻户晓，增强各级领导的组织动员意识、政法部门的主力军意识、系统部门的实施意识和全民的自觉参与意识。4个活动月中，全区编印综治提纲、通告、公开信等宣传材料8750份，出动宣传车360多辆次，放映幻灯420场，办专栏、墙报576期，还组织文艺宣传队，踩街演出宣传。
  二、综治咨询
  1992年3月，区政法委、综治委组织40名公安、检察、法院和行政司法干警分别在境内繁华地段开展综治咨询，宣传中央《关于加强社会治安综合治理的决定》和区综治五年规划。接待群众130多人次，散发宣传材料300份。1993年3月5日，由区公安、检察、法院和行政司法的领导带队，上街开展法律和综治基本知识的咨询活动，接待群众咨询达600多人次。1994年3月，政法部门和妇联、教育局、税务、工商、土地、水利、渔政等单位深入街道、农村开展3天的法律咨询活动，接待咨询群众978人次。
  三、基层综治宣传教育
  1991～1994年，农村综治宣传结合农村社会主义教育活动开展，以普及法律知识为中心内容，重点组织村民学习中央《关于加强社会治安综合治理的决定》、《治安管理处罚条例》、《农业法》、《土地管理法》、《土地管理实施细节》、《计划生育条例》等法规文件，增强农民法制观念。1994年在农村开办法制教育班，对违反治安管理行为情节轻微、尚未构成犯罪的人员进行法制教育，作为农村综治的重要措施之一。当年，法制教育小组深入农村进行法制宣讲，讲授法制课24场次，受教育人数8700人。同时，在中、小学校，区政法部门领导、司法局干部为师生作法律知识讲座，重点宣传《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》、《宪法》中的公民义务和权利等，进一步增强中、小学生遵纪守法的观念。
  第三节 专项斗争
  自1991年起，依据中共中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》，区政法部门针对不同时期境内社会治安突出的问题和上级的统一部署，适时动员群众，开展各有侧重、规模不等的严厉打击各种犯罪活动的专项斗争，这些专项斗争的主要内容有：打击流氓团伙、流窜犯罪、车匪路霸、抢劫盗窃、走私贩毒、偷私渡和“扫黄打丑”等。
  1991年，共破获各类刑事案件248起，抓获各类刑事案犯196名，破获各类犯罪团伙23个，成员123名。
  1992年，破获各类案件229起，抓获各类犯罪人员209名，破获各类犯罪团伙29个，成员148名，追回赃款98万多元。
  1993年，重点开展“挖团伙、打流窜、追逃犯”和反盗窃、抢劫机动车的专项斗争，共破获各类案件227起，抓获各类刑事案犯264名，破获团伙35个，成员149名，缴获赃物93万元。
  1994年，共破获刑事案件235起，其中大案214起，抓获各类刑事案犯241名，破获团伙33个，成员122名。逮捕人犯126名，抓获逃犯36名，缴获各项赃物折合人民币94万元。
  严打斗争强化社会治安，维护社会秩序的稳定，为广大人民安居乐业和全区改革开放综合试验的顺利进行，创造良好的社会环境，得到广大群众的大力拥护和支持。
  第四节 重点治理
  在开展社会治安综合治理中，根据中央综治委的“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，结合境内社会治安的状态，对全区一些部门和专业实施重点治理。
  一、重点路段整治
  福厦公路涵江路段，全长9.5公里，车辆来往频繁，路况复杂，商务纷纭，特种行业多，整治交通和治安秩序的难度较大。1992年元月，开始对该段的商店、个体户进行创安大检查。区交警大队、城区派出所和沿线9个行政村三位一体，分片包干，协同治理，以维护交通秩序，打击犯罪活动和危害治安、欺行霸市的不法行为作为治理的重点，取得了良好的效果。
  涵江城区商贸繁荣，人流拥挤，交通繁忙，盗窃、斗殴、偷税漏税时有发生；另外商住房租赁居多，丑恶现象隐蔽其间。公安、交警、工商、税务和街道紧密配合，实行综治岗位责任制，采取宣传教育，检查惩处的手段。1992年，出动干警80多人次，对616户出租私房和特种行业进行全面清理登记，城区治安面貌焕然一新，顶铺路被列为文明示范街。
  二、重点航路整治
  三江口至宁海桥、海岑前，来往船只频繁，人员时有偷私渡，赃物禁品伺机进出。1993年4～6月，列为综合治理的重点，强化航路的管理措施，以三江口边防派出所为主，城区派出所配合，沿航路19个行政村协助，对56只运输船和196只渔船实行年审，先后检查进港船只1907艘次，处罚违章116艘次，查处走私案件4起，没收走私烟价值15万元。与此同时，对偷私渡活动也进行防范，对偷私渡被遣返的人员进行惩处和教育。通过全面治理、重点突破，使这一带治安状况有明显好转。
  三、重点部位整治
  涵江新区商品房林立，外来人员多，情况复杂，特种行业集中，隐蔽性的犯罪活动易于发生。1994年9月，由市、区抽调5名干部组成新区重点整治工作组，对111家服务行业和文化市场以及外来人口进行清理登记，对不符合规定和要求的特种行业或取缔或责令整顿。同时组织干警和治安消防联防队，实行夜间巡逻，有力打击流氓行为和盗窃活动。
  涵江农贸市场，客商云集，交通杂乱，行窃诈骗、坑害消费者现象屡有发生，亦列为综治重点，经过公安综合治理，成为省级文明市场。
  望江片开展重点整治，在广泛宣传、调查了解的基础上，适时组织力量出击，先后抓获犯罪分子23名，19名违法犯罪人员主动向公安机关自首，经过两个月的重点整治，该片社会秩序明显好转。列为农村综治重点的还有历来被称为“老大难”的哆头、塘头农村片区，区综治委组织以公安机关为主的工作队进驻该地区，发动群众，揭发举报，摧毁犯罪团伙，严惩不法之徒，追捕在逃人犯，群众拍手称快。
  四、特种行业整治
  在综治中，把旅社、发廊、舞厅、卡拉OK厅、酒吧、书刊出租摊店、音像播放场室作为治理重点。区综治委组织公安、文化、宣传、卫生和工商部门在广大群众支持下，对全区这些行业进行全面清理整顿。仅1993年，全区就查处色情案件46起，抓获违法人员66名，取缔22家，责令整顿12家，对398名从业人员进行性病检查，查处淫秽物品案件8起，没收黄色录像带105盒，淫秽书刊631册。1994年，先后组织20多次区域性清理统一行动，清理特种营业、公共场所3600多家次，取缔63家，责令停业整顿36家，收缴按摩床26张，查封赌博机47台，非法录像带1982盒，非法书刊3671册，抓获嫖客31人，娼妓44人。特种行业的整治，使涵江文化市场进一步向健康方向发展。
  五、校园整治
  建区后，区综治委根据区委、区政府的工作部署，每年都把校园治安秩序整治工作列入年度工作要点之一，进行2个月的整治。区成立了整治领导小组，制定《涵江区关于校园治安秩序整顿的工作方案》，镇、街道综治委、教委积极指导抓落实。各中小学均做到书记、校长亲自抓，分管领导具体抓，保卫科、教务处、年段长、班主任齐抓共管。在教育上坚持正面引导，在管理上健全规章制度，在防范上抓好人防、物防、技防，开展军校、警校、村校共建，社会、家长配合。区综治办还牵头组织有关部门对校园周边200米内的游戏机、桌台球等进行清理整顿。1993年整治期间，侦破1起伪造假毕业证书的犯罪团伙，查处3起治安案件。国欢镇综治委在塘头学校领导的配合下，举办为期8天有34名后进学生参加的法制教育班，受到了社会、教师、家长的好评。由于措施得力，全区中小学生没有发生刑事犯罪，促进了义务教育的顺利实施。