莆田市图书馆

唐代，乡以下设里（百户为里）。宋代，涵江境内有延寿里、望江里、仁德里和孝义里，各设里正1人。
  元代，里下置甲（11户为甲），设甲主1人。
  明初，颁令设图，110户为1图，设图董1人；10户为甲，设甲长1人。
  清代取消图建制，区署下辖里，里下设村、铺。铺有铺老，负责政令下转、民情上传和民事调解。铺老由年长望重者担任，其任多为乡绅所踞。
  民国2年（1913年），区以下沿用清代的铺为基层行政单位，涵江有24个铺。
  民国18年废铺设乡镇，百户以上300户以下为乡，不及百户为附乡；市街设镇。二区公所下辖59个乡、镇，181个附乡。乡以下为邻、闾，10户为邻，10邻为闾，置邻长、闾长各1人。
  民国23年5月，实行保甲制度，区以下的乡镇建制撤销，以10户为甲，10甲为保，10保以上为联保。联保取代原区以下的乡镇，联保主任由县政府委任，联保配有办事员2～3人，联警数人。保长由区署指派或由保民代表选举，甲长由保长指派或村民推选，保、甲长多由乡绅大户把持。
  民国29年取消联保，恢复乡镇建制，第二区署下辖13个乡镇、151个保。
  民国32年保甲整编，保甲制度一直实行到1949年8月。