莆田市图书馆 第三章 管理
内容
第一节 管理体制
1958年人民公社化后，企业经营管理权力集中在人民公社管理委员会，经营项目由公社直接决定，人员由公社安排，资金由公社统一调动。到1960年，社办企业除极少数保留下来外，大多数归生产大队所有，实行公社、大队两级管理。“文化大革命”期间，农村社队企业基本处于无人抓、无人管状态。70年代后期，社队企业重新兴起，实行独立核算，企业的管理仍由公社、大队直接管理，实行统收统支。
1980年后，建立乡（镇）政府和村民委员会，社队企业改称乡镇企业。企业逐渐有了经营自主权，并逐步推行多种形式的承包经营责任制、租赁制等改革。1984年6月，区人民政府成立后，同年成立了区乡镇企业管理局，涵江乡和涵江街道办事处均设立经济委员会，对所属企业进行各项管理工作。1993年3月，拆乡建镇后，全区各镇政府、街道办事处均设立了经济开发办公室，负责对所属企业进行各项基础管理和专项管理工作。
第二节 经营管理
1953～1957年，在农业合作化期间，由互助组、初级社、高级社对集体副业队、组实施经营管理。1958年成立人民公社后，社办企业实行公社一级所有制，队办企业归生产大队集体所有。管理方式主要采用行政管理，并套用全民所有制管理办法。1962年后，社队企业调整为公社、大队、生产队三级核算，社办企业职工按现金结算工资报酬，队办企业职工实行评分记工，参加社员统一分配。企业利润提留部分除作为扩大再生产外，其余拨归公社、大队、生产队集体分配。“文化大革命”期间，经营管理混乱，不少社队企业停产半停产。
1980年后，为适应经济体制改革需要，乡镇企业普遍采取个人承包、合伙承包、企业干部集体承包、厂长经理负责制等形式经营承包责任制。
1988年，进一步完善承包责任制，实行抵押承包。承包者对确定上缴的利润，实行金额抵押或财产抵押承包，使承包者的责、权、利一致，以促进企业加强管理，提高经济效益。
1990～1991年，许多乡镇企业试行股份制，分别采取老企业拆股或扩股、集体和农民合股、农民或职工入股、向社会招股等形式进行经营。
1992～1994年，加大企业改革力度，乡镇企业大力推行股份合作制，按照“资金共筹、风险共担、利润共享”的原则。企业产权关系明确，经营者、投资者利益与企业命运紧密相联，从而更充分地调动各方面积极性，增强了企业活力和后劲。
第三节 生产管理
一、计划指导
50～70年代，社队企业生产均由公社、生产大队实行计划管理。企业生产计划、进度、产品销售等情况，按月、季、半年、年终逐级上报。80年代末至1994年，逐步落实企业生产自主权，区、镇（街）只从宏观上对企业指导，对生产管理不予插手。生产计划由厂方根据市场需求自行调节制订，各企业均实行厂长经理负责制，厂内生产环节一般采取分厂、车间、班组承包制。
二、质量管理
50～70年代，在计划经济体制下，产品按计划生产、销售，普遍存在“皇帝女儿不愁嫁”心态，质量意识较淡薄。80年代，随着市场经济逐步建立，商品竞争越来越激烈，各企业高度重视产品质量。1984年后，区内乡镇企业开始对主要工业产品实行生产许可证制度，全面推行质量管理制度。1991年，乡镇企业开展“质量、品种、效益年”活动，促进了产品更新换代。1992年后，区内10多家骨干乡镇企业实行“质量一票否决”制度，开展“创名牌、争一流”质量竞赛。相继创出了国欢牌衬衫、格陵兰西裤、荔州高级饼干、龙发水泥漆、万家喜家私、丹桂木雕工艺品、宝如石雕制品等一批名牌。
三、安全生产管理
70～80年代初，境内乡镇企业安全生产管理观念较差，生产事故较多。1984年后，加强安全生产管理，各企业普遍建立防火、防盗、防工伤制度，设立专职或兼职安全生产管理员，对电工、锅炉工、危险品仓库管理员、机修工、吊车操作工等工种职工，坚持实行“先培训、后上岗”。至1994年，共有500多人次职工参加安全生产培训。先后开展安全生产检查10多次，查出隐患50多起。由于管理措施有力且持之以恒，建区10年来，乡镇企业仅发生火灾2起，未发生重大工伤事故。
四、科技管理
50～70年代，社队企业大多采用手工或半机械生产，科技因素较少。80年代后，乡镇企业大力进行技术改造，引进先进科技设备。1988～1994年，乡镇企业先后引进250多台（套）机电、电子、食品加工等先进设备。共评聘高级工程师1人，工程师9人，助理工程师20人，工人技师25人。还从外地引进高、中级科技人员20多人，并成为设计、开发新产品、名牌产品的带头人。在此期间，先后实施10多个技改项目及几十个外联合作研究课题，开发新产品300多个。
第四节 利润分配
1985年以前，企业的税后利润分配和使用普通存在“两多一少”：即上交、摊派多，职工奖励、福利多，补充生产发展资金少。有的企业在内部分配上重消费、轻积累，后经过财务整顿逐步建立利润分配制度。1994年，全区镇（街）、村（居）两级企业利润总值1.02亿元，营业外收入400万元，总计纯利润1.06亿元。其中上交镇（街）、村（居）利润2120万元，占20％。企业留利8480万元，占80％。企业留利中，用于扩大再生产6980万元，占82.2％。用于集体福利事业1000万元，占11.8％。用于教育事业500万元，占6％。
1958年人民公社化后，企业经营管理权力集中在人民公社管理委员会，经营项目由公社直接决定，人员由公社安排，资金由公社统一调动。到1960年，社办企业除极少数保留下来外，大多数归生产大队所有，实行公社、大队两级管理。“文化大革命”期间，农村社队企业基本处于无人抓、无人管状态。70年代后期，社队企业重新兴起，实行独立核算，企业的管理仍由公社、大队直接管理，实行统收统支。
1980年后，建立乡（镇）政府和村民委员会，社队企业改称乡镇企业。企业逐渐有了经营自主权，并逐步推行多种形式的承包经营责任制、租赁制等改革。1984年6月，区人民政府成立后，同年成立了区乡镇企业管理局，涵江乡和涵江街道办事处均设立经济委员会，对所属企业进行各项管理工作。1993年3月，拆乡建镇后，全区各镇政府、街道办事处均设立了经济开发办公室，负责对所属企业进行各项基础管理和专项管理工作。
第二节 经营管理
1953～1957年，在农业合作化期间，由互助组、初级社、高级社对集体副业队、组实施经营管理。1958年成立人民公社后，社办企业实行公社一级所有制，队办企业归生产大队集体所有。管理方式主要采用行政管理，并套用全民所有制管理办法。1962年后，社队企业调整为公社、大队、生产队三级核算，社办企业职工按现金结算工资报酬，队办企业职工实行评分记工，参加社员统一分配。企业利润提留部分除作为扩大再生产外，其余拨归公社、大队、生产队集体分配。“文化大革命”期间，经营管理混乱，不少社队企业停产半停产。
1980年后，为适应经济体制改革需要，乡镇企业普遍采取个人承包、合伙承包、企业干部集体承包、厂长经理负责制等形式经营承包责任制。
1988年，进一步完善承包责任制，实行抵押承包。承包者对确定上缴的利润，实行金额抵押或财产抵押承包，使承包者的责、权、利一致，以促进企业加强管理，提高经济效益。
1990～1991年，许多乡镇企业试行股份制，分别采取老企业拆股或扩股、集体和农民合股、农民或职工入股、向社会招股等形式进行经营。
1992～1994年，加大企业改革力度，乡镇企业大力推行股份合作制，按照“资金共筹、风险共担、利润共享”的原则。企业产权关系明确，经营者、投资者利益与企业命运紧密相联，从而更充分地调动各方面积极性，增强了企业活力和后劲。
第三节 生产管理
一、计划指导
50～70年代，社队企业生产均由公社、生产大队实行计划管理。企业生产计划、进度、产品销售等情况，按月、季、半年、年终逐级上报。80年代末至1994年，逐步落实企业生产自主权，区、镇（街）只从宏观上对企业指导，对生产管理不予插手。生产计划由厂方根据市场需求自行调节制订，各企业均实行厂长经理负责制，厂内生产环节一般采取分厂、车间、班组承包制。
二、质量管理
50～70年代，在计划经济体制下，产品按计划生产、销售，普遍存在“皇帝女儿不愁嫁”心态，质量意识较淡薄。80年代，随着市场经济逐步建立，商品竞争越来越激烈，各企业高度重视产品质量。1984年后，区内乡镇企业开始对主要工业产品实行生产许可证制度，全面推行质量管理制度。1991年，乡镇企业开展“质量、品种、效益年”活动，促进了产品更新换代。1992年后，区内10多家骨干乡镇企业实行“质量一票否决”制度，开展“创名牌、争一流”质量竞赛。相继创出了国欢牌衬衫、格陵兰西裤、荔州高级饼干、龙发水泥漆、万家喜家私、丹桂木雕工艺品、宝如石雕制品等一批名牌。
三、安全生产管理
70～80年代初，境内乡镇企业安全生产管理观念较差，生产事故较多。1984年后，加强安全生产管理，各企业普遍建立防火、防盗、防工伤制度，设立专职或兼职安全生产管理员，对电工、锅炉工、危险品仓库管理员、机修工、吊车操作工等工种职工，坚持实行“先培训、后上岗”。至1994年，共有500多人次职工参加安全生产培训。先后开展安全生产检查10多次，查出隐患50多起。由于管理措施有力且持之以恒，建区10年来，乡镇企业仅发生火灾2起，未发生重大工伤事故。
四、科技管理
50～70年代，社队企业大多采用手工或半机械生产，科技因素较少。80年代后，乡镇企业大力进行技术改造，引进先进科技设备。1988～1994年，乡镇企业先后引进250多台（套）机电、电子、食品加工等先进设备。共评聘高级工程师1人，工程师9人，助理工程师20人，工人技师25人。还从外地引进高、中级科技人员20多人，并成为设计、开发新产品、名牌产品的带头人。在此期间，先后实施10多个技改项目及几十个外联合作研究课题，开发新产品300多个。
第四节 利润分配
1985年以前，企业的税后利润分配和使用普通存在“两多一少”：即上交、摊派多，职工奖励、福利多，补充生产发展资金少。有的企业在内部分配上重消费、轻积累，后经过财务整顿逐步建立利润分配制度。1994年，全区镇（街）、村（居）两级企业利润总值1.02亿元，营业外收入400万元，总计纯利润1.06亿元。其中上交镇（街）、村（居）利润2120万元，占20％。企业留利8480万元，占80％。企业留利中，用于扩大再生产6980万元，占82.2％。用于集体福利事业1000万元，占11.8％。用于教育事业500万元，占6％。
相关地名
涵江区
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