莆田市图书馆

清代财政实行中央集权制，县级没有独立财政权，亦无预、决算管理。
  民国初期，时局纷乱，财政无章可循。民国16年（1927年）中央始有国家、地方收支划分，而省、县财政仍无切实分开。至民国24年，先后有“省、县收支划分标准”及“财政收支系统法”。县财政收支范围，始有明确划分，并依此核定县收支预算。民国30年，分为国家财政与自治财政。省并入国家财政，自治财政包括县、市和乡镇。将国家税课划分一部分归县市收入，但因地方财源枯竭，多仰赖划拨国税弥补。民国36年起，因币值惨跌，一年六七度追加预算，亦难平衡。为支付之计，政府擅增税种，提高附加，预算徒有其名，难付实施。
  1949年后，为适应政治经济需要，各个时期，财政管理进行过多次的改革与调整。由高度集中，逐步过渡到“统一领导，分级管理”。1950年，政务院发布《关于统一管理1950年财政收支的决定》。次年，又发布《关于1951年度财政收支系统划分的决定》，实行“统收统支”高度集中的财政体制。县内各项收入，逐级上缴；县、区的各项支出，按季编制预算，由专署按月核拨。乡村的公产租赁，公益事业收入和农业税附加收入，作为地方财政，用于支付乡村公益设施和行政开支。县财政设中央审、会计和地方审、会计分别办理中央和地方预、决算的编制及经费领拨事宜。1953年起，实行“划分收支，分级管理”的财政体制，预算明确分为中央、省和县等3级。县正式成立一级财政预算，年初编制预算，年终编审决算。省对预算收入，实行地方固定分成和省、县按不同收入项目调剂分成的办法。县的预算支出，则由省按年核定控制数。为办理预算收入的收纳，县人民银行设立金库。
  1958年，“大跃进”时期，财政体制进行较大的改革，把“以收定支，一年一变”改为“以收定支，五年不变”。但由于当时经济工作中，盲目追求高指标，搞浮夸虚报，造成预算收入不实。1959年，改为“总额分成，一年一定”的办法，按收支划分核定全年收入任务和支出指标，以其支出占收入的比例作为总额分成比例。超核定收入任务的，实行超收分成。1963年起，把工商税中的其他工商各税和其他收入，作为县的固定收入。改总额分成为超收入任务，实行“五五”分成办法。支出的采取核定指标，结余留用，让县有一定财力，发展地方经济建设。
  1966年起，又恢复初期的“统收统支”，收支两条线的办法。即收入全额上交，支出核定全年指标，从收入中回拨。1970年，省将商业企业下放归县，其收入归县级预算。同时，又将中学教育经费划归县管，列县预算支出。1972年，作了调整，收入实行按总额给县分成1％，超过核定收入的部分，按核定比例给县分成。
  1977年，改总额分成为超收分成，并恢复其他工商各税收入全额留县。超过省地核定收入任务数的部分按45％给县分成。1978年，实行工业企业留利50％。1979年，改为固定分成。1980年，改为增收分成，比上年增收的部分，给县40％留成；支出实行预算包干，结余留用，超支不补。
  1980年起，财政年度预算和决算，都要经过县人民代表大会（或人大常委会）审议通过。预算在执行中遇有政策性的变更，应向人大常委会提交预算变更报告。决算是预算执行的结果，应向县人民代表大会（或人大常委会）作财政决算报告。预算、决算编制后，要上报省、市和县人民政府。县政府加强对预算资金的管理。预算外资金切块管理，分为财政部门管理的，事业和行政单位管理的，企业及其他部门管理的；实行年初编预算，年终报决算，按规定渠道组织收入，办理支出。
  1982年起，财政实行改统为包，分灶吃饭政策。仙游财政收大于支，以1980年收支决算为基础，核定基数为：收入3678.73万元（其中：糖税收入为2890.81万元），支出1107.51万元，上缴2571.22万元，1985年，实行第二个包干体制，以“不挤不让”的原则，保证各自既得的财力，均以原体制1984年的缴补数为依据，核定包干基数为：收入3635.96万元，支出1078.1万元，上缴2557.86万元。
  1987年后，对事业和行政单位的预算外资金实行“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理办法。对企业和主管部门的预算外资金实行“用款计划审批”办法，加强对预算外资金的监督管理。
  1988年，实行第三个包干体制，核定包干基数为：收入4060.6万元，支出1844.8万元，定额上缴2215.8万元，并规定定额上缴数每年递增10％。三次财政包干，至1992年，仙游财政净赤字达6686.8万元。