莆田市图书馆

一、田赋
  宋绍兴中期，仙游始有田赋，按土地亩数计征，有夏税、秋税之分。品种有钱、麦、布、草之别，另有盐课土贡之征。宋庆历四年，蔡襄任福建路转运使时，福州一带旱灾严重，粮食欠收，人民生活困苦，蔡襄上奏皇帝，减去一半丁口税。明初，仙游有人丁六千五百多户，后因天灾人祸、虎患，人丁只剩一千四百多户，但州府官员仍按明初之军户人丁数课纳军户役和丁米，弄得小民百姓户户无力交纳，逃走流落他乡。当时正值郑纪任南京左通政，得知此惨状，立即致函新任闽按察司庞大参，要求“改正名册，从实清查”，并上疏朝廷，要求免除仙游军户役的苛法。孝宗帝准奏，赦免军户役，减免钱粮，流离颠沛者始归家耕作。至明天顺年间，全县分为14里，里设“里长”一名，推其田粮多者充任，专负催办田粮及办理公务之责。每里统10图，明初编籍，全县辖64图，计6400余户。万历四十年间（1612年），户数为8522户，人口10678人。洪武廿四年有田、地、山4245顷62.92亩。至景泰三年，全县增为4687顷64.24亩。
  明代田粮征收繁杂。明嘉靖五年（1526年），知县肖宏鲁奏疏云：“天下寺田，惟福建为多，赋外之科，惟福建为繁，试以仙游一县言之，民田粮一万六千有奇，而僧粮至七、八百石，小寺一僧，田粮亦不下三、五十石……，民间田粮，有里甲之役，有均徭之差，逐年输纳外，每粮一石，每丁又有科银八分，驿付银九分，近年又编民壮银九分，每丁丁银四分五厘，赋外之科，亦已繁矣！”。
  清代田赋，原为“地丁”、“渭粮”、“差徭”、“垦务”、“租课”、“杂赋”、“附税”等7项之通称。境内以地丁为主，粮米次之，租课、杂赋、附税又次之，尚无差役、垦务之征。古代赋出于地，役出于丁。迄清初期，丁口税与田粮并纳。雍正二年，摊丁税于地粮之内，合一征收，即后来所谓“地丁”。
  清乾隆时，全县官民田、地、山共4645顷24.59亩，计征银23414.61两，外加附征杂项捐税等，全县田赋总额达28020两。粮米4594石，折征大洋为：地丁每两征2.6元，粮米每石征6.5元。后以地丁每两征粮米0.125石，每两共征大洋3.41元，全县地丁28000两，全年计征95000元。光绪时，因实征赋额逐年减少，报省批准，实行“自封投柜”办法，由县晓喻各里粮户持款到县自行投税。是年，全县实征数达24000两余，折征大洋82000元（附加不计在内）。
  清代征赋，系采取“包征”办法。粮胥包征，上则贿赂上司，下则鱼肉粮户。豪绅巨室，钱权交易，勾结官府，拉拢粮胥，得以拖欠免纳。贫苦农民，虽三餐不继，亦难幸免。
  民国初年，兵灾匪乱，征额逐年减缩，实征数降至银19800两。“耗羡”革除之后，各种附加层出不穷，除“随粮捐”、“附加捐”外，逐渐增加“教育费”、“建设费”、“保卫团费”及“自治费”等。民国26年（1937年）春，仙游开始土地测编，编查结果：全县土地总面积516115亩，其中田438073亩，农78042亩。地目分为田、农、基（宅）、荡、果、林、坟、什等8种，按3等9则制定“等则”，按亩核赋额（税率）。田分4等，最高者为0.76元，最低为0.44元；农分3等，最高为0.45元，最低为0.15元；基宅分2等，为0.74～0.45元；林分2等。为0.03～0.015元；坟、荡、什不分等，各为0.015元，果并在农的地目中。全县赋额为249609元。民国32年，在城关、枫亭两镇进行地籍整理，市镇之房屋地基，由业户申报地价，征收地价税，税率为20‰。
  民国27年（1938年），依照新订赋额征收货币，历代遗留的地丁、粮米征收制度从此消逝。统归经征处自征。田赋除征正税外，县附征“义勇壮丁常备费”二成，“公务员役米薪”三成。民国29年，因货币贬值，改按实物计征。按赋额每元征谷3市斗（每石10斗，折54公斤），名日“征实”。民国31～33年，相继附加“征借”2市斗，“公学粮”1.5市斗，“积谷”5市升。至民国34年，征借增至2斗5升。至此，每石共附征7.5市斗，折重40.5公斤。民国31～36年间，全县共征实、征借、征公粮计实征稻谷3100.81万公斤。民国37～38年夏，全县田赋实征稻谷936.56万公斤，以当时人口30万人计算，每人平均负担30公斤。
  中华人民共和国成立后，贯彻“依率计征，依法减免，增产不增税”的稳定负担政策。1949年冬征稻谷671.75万公斤，征柴草785万公斤。1950年征稻谷952.25万公斤，1958～1959年间，依率计征达1550万公斤，出现征过头粮现象。1960～1961年，经过核定，进行依实调整，全年应征数稳定在1000万公斤，一直保持到1992年不变。1949～1992年，共实征稻谷41536.64万公斤（含附加），占依率计征数的82.81％。其中，1953～1957年间，平均年征1164.84万公斤；1986～1990年间平均806.12万公斤，减少358.27万公斤，下降30.33％。
  1950年后，国家对老、弱、残、孤寡和军烈属贫困户及灾情实行农业税减免。1949～1992年，共减免折谷8620.84万公斤，其中，1979～1983年，穷队减免3374.8万公斤，占39.14％；1988～1992年，穷队减免3493.5万公斤，占40.52％。
  二、特产税
  中华人民共和国初期，仙游开始征收林木、水果、沿海区海洲埕地特产税。1951年，特产税合并入农业税，按户累进计征。1952年，改按实收入折合主粮以固定税率计征，归户一并征收。1953年，省制定林木农业税征收办法，林木特产税按山价计征，水果以果农实收数6～9折，按户累进税率计征。为鼓励发展生产，1982年，颁发《福建省特产税征收办法》，对特产税的征收办法及部分税率作了调整，同时开征部分新税目。仙游征收特产税源税目，水果类有：龙眼、柑桔、荔枝、枇杷、香蕉及其他杂果，以龙眼、柑桔为多；水产类有：鳗鱼、对虾及其他；食用菌类有：香菇、蘑菇、白木耳、黑木耳等；其他类有：原木、原竹、薪炭柴、松脂、药材、西瓜、茶叶、笋干、果蔗等。
  1989年冬，境内启用《福建省特产税暂扣凭证》，对不交纳特产税者，又不能提供保证人或保证金者，实行暂留部分货物限期交税。1991年，各乡镇普遍建立农林特产税申报站，村设申报分站，实行划分税目，评定产量和按实计征相结合，评产定税，计划征收。木、竹等以林业部门批伐量征收。水果、水产及茶叶等大宗土特产品，超过评产部分，按实补税，以村管征，起运纳税。
  1949～1992年，仙游共征收特产税1450.9万元，其中，1981～1985年平均年收3.44万元；1988年后，随着多种经营的发展，特产税收入逐年增加，1986～1990年，平均年征189.1万元；1991～1992年，年均征收达250.5万元。
  三、耕地占用税
  1987年，境内开始征收耕地占用税。征收办法按国家规定，人均耕地0.5亩以下（含0.5亩）的，水田每平方米10元，其他耕地（菜地、渔塘、农地、围垦内滩涂地，下同）每平方米8元；人均0.5～1亩（含1亩）的，水田8元，其他耕地6元；人均耕地1～1.5亩（含1.5亩）的，水田6元，其他耕地4元；人均1.5亩以上的，水田4元，其他2元。农村居民占用山坡地和围垦滩涂地建房，减半征收。1987～1992年，共征收471.9万元（不含中央30％），年平均78.65万元。
  四、契税
  在东晋时就有“估税”。北宋开宝二年（969年），规定人民典卖田宅，应在两个月内向官府输钱，请求验印，叫“印契钱”。明代，有“契本工墨钞4贯800文”的记述。清代，颁有契税定章，规定甚严，税率照买价征3％。清末，买契税增至买价的9％，典契为典价的6％。隐税不报，予以严罚。岁课征额无考。民国时期，契税改由省财政厅直接办理，采取认额承包制，承包者又分区转包。民国16年（1927年），中央颁发《契税暂行条例》，规定民间旧契，无论已税未税，一律呈验，每张收契纸费1.5元。民国20年，由省直接派员来县查验，每契收查验费1元。民国37年，改定税率，卖契6％，典契4％，交换契2％，赠与契6％，分割契2～6％，并定各契税中县附加25％。民国38年，县预算收入为金圆48000元，其他年份无考。
  1951年冬，先在城关开展契税试点，以后扩展至枫亭、榜头等集镇。1953年，普及至农村。1967年停办，1978年开始复办。
  1991年，全面恢复契税征收。莆田市财政局在仙游举办一期契税征收人员培训班，境内各乡镇财政所及县局农税股均派员参加。1992年5月，县府发布《关于全面恢复征收契税的公告》，凡在县境内发生房产买卖、典当、交换、赠与等情况者，均应办理税契。对上手白契，属于公告开征契税前的，追补一次税款；开征后的，有几手，追几手，并定有处罚规定。这年共收税款15.6万元。以前各年度收入甚微，列入其他收入中。