莆田市图书馆

第一节 机构设置
  一、外贸公司（局）
  宋代，境内进出口货物，均受泉州市舶司管辖。元代，在湄洲湾函头设管勾司，以监管渔、盐和莆、仙两县进出口贸易。明代至中华人民共和国成立前，境内没有对外贸易管理机构，外贸进出口经营都操纵在官僚买办商人手里。
  中华人民共和国成立初期，仙游不设专业外贸机构，商品出口业务由商业、供销部门兼营。1958年，县商业局配备3名干部，专职管理外贸经营。1959年7月，成立仙游县外贸经理部，管理外贸业务，属商业局管辖企业。1961年11月，并入县食杂公司。1962年1月，外贸业务从食杂公司划出，正式成立仙游县外贸物资采购公司，业务属省外贸系统垂直管理，行政归县商业局领导，内设：人秘股、财计股、业务股；下设：土畜产品收购门市部。共有干部、职工13人。
  1971年10月，撤销县外贸物资采购公司，并入县革命委员会商业局工业品服务站。1972年12月，恢复仙游外贸公司建制归属商业管辖。内设：政工组、生产组、财计组；下设：外贸收购转运站。
  1978年，县革命委员会设立仙游县对外贸易局，并保持外贸公司建制，实行“两块牌子，一套人马”，合署办公。计划、财务、业务、人事，恢复属省、地外贸系统管理，行政属县财贸办公室领导，内设：人秘股、业务股、财计股；下设：外贸收购转运站。1980年12月起，行政归县进出口办公室领导，业务股分设：土畜产组、抽纱组、轻工工艺组、粮油食品组。1985年2月，撤销外贸建制，成立局级建制的仙游县外贸公司，仍为省外贸系统垂直管理机构，行政属县对外经济贸易委员会领导。公司内设：人秘、财计、土畜产、粮油食品、轻工工艺、抽纱等6个职能股；下设：外贸收购转运站。1990年，撤外贸收购转运站。1992年，县外贸公司共有干部、职工66人。
  二、对外经济贸易委员会
  1980年12月，县人民政府进出口办公室成立（简称县进出口办），配备人员3人，与县外贸局合署办公，是县政府直属的局级机构。1985年2月，改称仙游县对外经济贸易委员会。内设：办公室，配备干部7人。1986年后，县对外经济贸易委员会开始陆续设置对外服务的事业性质机构，并创办一批挂靠的外向型企业。至1992年，下设机构有：福建省仙游县对外加工装配服务公司、福建省仙游县外商投资企业服务公司、福建省仙游县国际经济技术合作公司。挂靠的工贸企业有：榜头下昆刺锈厂、食用菌有限公司、台胞购物中心、永盛装璜整修公司、泰华首饰慕义公司、华盛建材公司。县对外经济贸易委员会共有人员21人。其中：行政编制干部9人，事业性质的干部、职工12人。
  第二节 经营管理
  一、计划
  1958年前，本县出口商品由商业、供销的兼营单位按福州、泉州主管部门产品经营分工计划，组织收购上调。1958年10月起，由晋江专署商业局外贸科下达计划，由县商业部门按照口岸专业进出口公司要求，组织收购直接调拨厦门口岸。1960年起，外贸商品正式列入商业收购、调拨计划。由省外贸部门下达计划，县外贸物资采购经理部组织收购出口经营，统计报表由县商业部门汇编上报。1962年起，对中央和省规定调供省外贸一、二、三类出口的751种商品实行分级管理。将一、二类商品称为“指令性计划商品”，三类商品称为“指导性计划商品”。县外贸计划工作实行省公司和县商业局双重领导和双轨管理。1966年后，外贸计划由各级革命委员会管理，只下达收购、调拨指标。1972年后，恢复省外贸系统和商业厅、局双轨的计划管理。1978年，外贸机构恢复后，计划由省外贸局下达，实行地区外贸局和县财贸办公室双轨管理。1980年起，县财办转轨给县进出口办（1985年改称县对外经济贸易委员会）管理。1981年后，外贸计划管理上的自主权开始下放，把外贸的指令性计划定为保证完成数，指导性计划定为争取数目标。并依据经营、计划、财务三者统一的原则，实行谁经营，谁负责盈亏，并承担国家下达的出口计划任务。国家规定：由外贸专业公司统一经营的有10个品种，由指定外贸（工贸）公司统一成交的有20个品种，省外贸统一经营的有13个品种，省协调的76个品种，其他商品的收购计划主要以地方为主进行综合平衡和编审。地方和部门在保证完成国家下达的生产计划和上调任务的基础上，对本地区的产品有权供应出口，出口留成外汇应主要分给企业。这就鼓励了地方外贸企业发展生产，争取出口创汇的积极性。县大力扶持粮油食品、轻工、茶叶、工艺品类基地厂（场），更新品种，增强竞争能力，扩大生产，增加出口。1980年，县外贸收购出口总值2426.5万元，完成年计划1908万元的127.2％，比1979年的实绩367万元增长6.6倍。1986～1990年间，进一步改革外贸计划体制，简化计划内容，但管理商品进出口权限仍集中在省级以上外经贸行政主管部门，以保证出口商品纳入计划管理的轨道。随着改革开放的扩大，省、市外贸系统下达的出口供货总值从1985年计划数940万元，以年均41.5％的增幅，递增到1989年的3500万元。县外贸实行进出口代理制，不断拓展年创单项百万元的产品和计划外商品的出口经营，1986～1989年，县外贸出口供货总值达12418万元，比计划总值的9866万元，超额26％。其年均增幅为34％。1990年起，外贸体制进一步深化改革，计划管理机制转向地方化（除原有外贸企业和外经贸委下属的外经企业外，“三资”企业，乡镇地方工贸企业，都纳入县外经贸委计划管理的范畴），全面推行对外贸易承包经营责任制。县计委根据省、市计委部门的国民经济发展计划，编制县年度出口供货计划，由县政府提交县人民代表大会审议通过后，纳入县年度国民经济发展计划的专项指标。通过综合平衡、分品种、类值，分解下达到专业外贸公司，各乡镇、地方、工贸企业，以及外商投资企业。县外贸部门仍参考省外贸系统下达的指导性计划为主，下达各股的经营承包指标。1990～1992年，县外贸公司出口供货总值7865万元，完成计划总值8500万元的92.5％。
  二、财务
  1958年起，外贸财务归县商业局统一管理。外贸经营没有自有资金，出口商品收购的流动资金由银行贷款供应。1962年1月起，县外贸物资采购公司财务属省总公司管理，实行“独立核算、盈利上缴、亏损拨补”的外贸财务管理办法，由省外贸总公司拨给县外贸部分自有流动资金。但随着外贸经营业务的扩大，县出口商品收购资金大部分仍要向银行贷款。外贸部门的经营管理费用，则由省外贸统一制订标准，计入调拨价，向口岸专业进出口公司收取。1971年10月，县外贸机构撤销，财务并入商业局工业品服务站核算。1972年底，恢复外贸公司建制，财务管理仍属于县财政。1978年10月，成立县外贸局，又实行省、地外贸系统“垂直”的财务管理制度。财务关系归向由莆田地区外贸局主管，按年度下达财务计划，对利润、费用水平、资金周转速度等各项财务指标进行考核。1982年，开始执行国家外经贸部统一颁布的《对外贸易企业财务管理办法》，并改变了以往按收购增长留成外汇的办法，实行按出口收汇金额计算留成，取消了10种商品不留成的规定。1983年7月1日起，国营外贸企业的流动资金全部由银行统一管理，所需增加的流动资金，由银行按信贷政策供应，国家财政不再增拨流动资金。县外贸部门扬长避短，大力开拓进出口代理制业务，扶持地方工贸企业扩大出口创汇商品的生产，改革外贸财务体制，加强经济调节手段，精打细算，努力克服各种出口商品收购价逐年上涨，直接、间接费用逐年增加，成本增大，而调拨价、经管费基本不变的矛盾，从加速商品流转、降低费用水平、加大商品委托代理出口份量上开源节支，从而强化和改善了财务管理。1981～1985年间，县外贸部门实现利润19.4万元，完成利润计划10.9万元的178％。“七五”期间，实现利润118.9万元，比原计划的71.6万元增长66％。1990年后，县外贸专业公司财务，正式与省、市外贸系统脱钩，改变了国有外贸财务30年来“一条鞭”统一核算的管理模式。实行“独立核算、自负盈亏”与县财政挂钩。1991年起，中央全面取消外汇补贴，出口经营单位每出口一美元，必须增加0.26～0.36元的人民币，换汇成本提高，亏本商品相应增加，一些专业口岸公司从自身的经济利益和市场需要出发，减少了县公司代理出口商品的经管费。加上地方财政困难，出口创汇产品生产资金难以筹措，出口产品多渠道，多口岸外销，直接冲击了县专业外贸公司代理出口的业务。是年，实现利润下降至11.5万元。1992年，县外贸公司亏损19万元。