莆田市图书馆 内容
仙游是一个农业县，盛产粮食、甘蔗。蔗糖生产在农业中占有重要的地位，粮蔗争地由来已久，历史上缺粮。自唐代始，“田耗于蔗”，榜头、鲤城、龙华、度尾、大济、赖店、盖尾、郊尾、枫亭等甘蔗生产区长期缺粮。县东北部的钟山、游洋等地虽盛产稻米，但地域狭窄，所产的粮食难以调剂全县的军需民食。自宋代末年始，每年要从淮浙运进大量大米，粮食贸易活动日趋活跃。从事粮食贩运的商贾以蔗糖、桂圆等土特产品从淮浙一带换取粮食。明代，仙游成为粮食转运的集散地，运回的部分粮食转销漳、泉等地。清康熙二十二年（1683年），清廷重开海禁，台湾、暹罗（今泰国）、缅甸等地的粮食逐步占领县内市场。民国期间，战事不断，政局混乱，官商勾结，垄断粮市，粮价多变，民食维艰。
中华人民共和国成立后，境内兴修水利，科学种田，促进粮蔗生产的发展。但因人口增长过快，缺粮状况依然存在，每年仍需从境外调进大量粮食。1950年至1979年12月，粮食征购、销售、调拨由粮食部门统一管理；1980年后，粮食经营由长期高度集中的统购统销，定量供应，逐步转向多种经营成分、多种渠道流通的经营方式，促进了粮食的放开经营。
1990～1992年底，在粮食经营竞争中，境内国营粮店多数转业。私营粮摊米店遍及城乡。粮食价格逐年上涨。至1992年底，每斤大米价格0.75～0.80元。
第一章 市场
第一节 墟市
唐代，境内文贤里（今度尾镇）的三般店已有经营大豆、杂粮等。宋末，米贩粮商以仙游蔗糖、桂圆、木材等特产换回大米供市；民间余粮多加工成糙米，挑到墟场出售，或以粮换物。粮行米市逐渐发展。元代，枫亭薛和源在霞桥港开设花生油栈和豆饼行，囤积花生油100多吨。元末明初，枫亭、沧溪、榜头、坝下、何岭关、赖店、玉墩、柴桥头、慈孝、中岳、度尾、磨头等处均有粮油集市。
清末，粮食集贸市场主要分布在功建里（今鲤城）的天地坛，以及榜头、坝下、赖店、石马、枫亭三妈宫、慈孝、磨头、溪仔店等处。当时仙游功建里从事粮油经营的商店有7家、业主9人、雇工8人，行业资本总额54000元，年贸易额216000元。
民国期间，中山镇（今鲤城镇）经营稻谷杂粮的商店有8家。民国7～15年（1918～1926年），仙游粮油价格基本平衡，大米每50公斤仅3～5元。民国15～24年，大米市价一直保持在5元以下。民国25年，上升为8元。此后直线上升，由民国26年每50公斤11元，至民国34年涨到2300元（法币），猛增200多倍。油价变动幅度最大，民国27年，每50公斤22元，到抗日战争后期，升到14300元。
中华人民共和国成立初期，粮食仍为自由交易。粮油墟市主要分布在县城、沿海、东乡、西乡等4片的36个集市。1952年8月，城关地区组织第一次物资交流大会，上市的粮油、土特产品占64.3％。至1953年3月，全县相继召开物资交流大会17次，粮油交易总额5520余万元（旧人民币）。
1953年12月，粮食实行统购统销后，全县36个粮食市场合并为城关西门、枫亭、沧溪、赖店、郊尾、榜头、园庄、何岭关、度尾等9个市场。统购期间，禁止粮食交易，统购结束后允许少量余粮上市。市场交易主粮按2.5～3％、杂粮按0.5％收费。1954年6～11月，全县共成交稻谷58012公斤，大小麦3250公斤，豆类15800公斤，大米1071公斤。
1955年，城关、枫亭、榜头、赖店、郊尾、沧溪、度尾等8个集市成交原粮1148吨，其中，农民购买706.75吨，占61.53％；城镇居民购买349.6吨，占30.43％；私营行业在市场购进，占总成交量的7.4％。1956年，全县粮油市场增到16个。其中较为活跃的9个，定期轮流交易的.7个，全年各种粮食成交数达605.7吨。1956年11月，各区交易所改为农民贸易服务部，有组织、有计划地开放农村自由市场，粮制品、饲料行业日渐繁荣。1957年8月，贯彻分类管理、控制上市的精神，粮油列为一类物资，不准个体商贩经营。1958年11月，实现公社化后，集市贸易消失。
1960年，贯彻《农村人民公社工作条例（修正草案）》（即60条）后，恢复集市贸易，城关、枫亭、榜头等地重新设立粮油市场，全县集市发展到53个，开展物资交流，上市粮油成交活跃。个别粮贩乘机黑市交易，哄抬粮价。1960年12月，每0.5公斤大米市价2.8元，高于国家牌价21倍；每0.5公斤花生油15元，高20倍。1962年，全县集市贸易上市粮食达2290吨。
1966～1976年间，禁止粮油上市，取缔粮油自由交易。1978年12月后，粮油经营逐步放开。1983年，开放粮油市场。粮油经营从封闭式的单渠道流通转向开放式的多渠道流通，促进粮油市场的发展。到1992年，全县乡镇集体企业从事粮油批发和零售的有20多家，年销售量1万吨，个体粮行米商有400多家，年销售量2万吨。
第二节 收购网点
民国时期，有粮仓30余座，中山、榜头、枫亭、岭西、仁德、慈孝、古邑等乡镇设有收纳仓（征收站）。50年代初，全县有4个粮食分库，6个粮食征收站，还委托供销合作社代购，设有33个粮食代购站。
1955年，全县建立7个粮食管理站，各站分设固定或临时收购点，粮站派员驻点收购。西苑仙山粮点每年还从德化县收购粮食40600多公斤。1956年，全县收购点增至41个。1964年9月，城乡共有36个征购点。收购网点经过多次调整，至1992年，全县设18个粮站、2个粮库、36个粮点、11个临时收购点。
第三节 粮店
民国37年（1948年），境内有粮店76家，其中中山镇57家。1949年，仙游粮店全部由私人经营。
1950年4月，境内设国营福州贸易公司仙游营业处。当时，粮食经营是在国营商业领导下的自由贸易，国营、私营粮店并存。国营粮店以批发为主，挂牌明码标价，指导和平抑市价。1951年1月，国营仙游营业处改为仙游贸易公司，下设榜头、枫亭、大济、中岳、杉尾等5个营业处和城关批零门市部，扩大收购范围和营销网络，降低批发起点。4月间，部分私商粮贩在城乡抢购大米，囤积贩运，高价出售。贸易公司从外地大量调进大米抛售，稳定粮食市场。1952年7月，国营贸易公司分设粮食专业公司，城关和各区供销社均设粮油门市部，兼营购销业务。1953年，国家实行粮食统购统销后，从事粮食批零、贩运的个体粮店、米摊基本消失。
1955年，粮食实行垂直管理，原供销社兼营的26个粮油供应点、1个碾米厂归粮食局管辖。1956年，6家粮食代销店改造为国营粮店，从业人员44人（其中职工24人，私方人员20人）。1958年，全县有粮店13个，门市部53个。1961年3月，增设5个山区粮站。城乡粮店几经调整，经营网点不断扩大，布局趋向合理，基本适应群众生产和生活的需要。
1954年，城镇居民用粮开始凭证供应。粮店逐步建立和健全各项管理制度。至1962年，销售上设立“一卡”（城乡售粮登记卡）、“二簿”（粮票收支登记簿、销售实绩逐月检查簿）、“三单”（人口变动通知单、更换粮票通知单、批拨商品通知单），普遍建立商品库存帐、现金出纳帐及商品销售日记帐，帐务一日“三核对”（销售实绩与证票、销货款、付货核对）、“三盘点”（商品库存盘点、器材盘点和证票盘点），确保帐实相符。1956年以后，粮店职工发扬爱民传统，落实便民措施，经常深入到户宣传粮食政策，了解人口、年龄、工种、定量等变化情况，定期召开消费者座谈会，征求意见，改进供应工作。
1959年，全县粮店开展劳动竞赛，职工送粮上门6288人次，服务户数达18070户，送粮油324吨。全县有41个粮食门市部实现“十好粮店”，其中城关有5个粮店荣获晋江专区“十好粮店标兵”称号。
1961年，粮店实行定点、定期供应办法，同时开展红旗竞赛，健全制度，堵塞漏洞，及时结帐检查，实现帐、表、票、物相符。1963年，赖店粮站实行“一请”（请坐）、“二问”（问买什么）、“三送行”（送顾客出门）的礼貌待客办法，提高工作效率和工作质量。
1981年以后，经常开展“文明经商，优质服务”、“岗位学雷锋，行业树新风”等服务规范化系列活动，评选“信得过粮店”和“最佳营业员”，粮店职工努力改善服务态度，提高服务质量。榜头粮店、城关中心粮店和西门兜粮店先后被评为省文明粮店、省先进班组。1985年，城关粮店和榜头粮站率先实行承包经营责任制，提高了经济效益。
国营粮店设施逐年完善。中华人民共和国初期，粮店大多设在祠堂、庙宇或租用民房，设备只有杆秤、麻袋、油桶等。60年代后，粮店设施逐步改善。1979年后，各基层粮站普遍新建粮店，更新设备，粮油销售采用升降机、售油器等。
1979年后，开放集市贸易，恢复粮油议价经营，私营粮店迅速发展。至1992年底，全县有私营粮店400家、米摊230处，年销售粮食3万吨、油脂250多吨。
第二章 收购
第一节 田赋
历史上的田赋，既是公粮又是农税。宋《仙谿志》载：仙游“县之产钱比他邑为最重。比年以来，民户兼并而逃产无所归，寺观不济而虚产不可豁，由是经赋沦失、县计焦熬。”又载：“除催纳正色米额外，余并折变价钱行下县库交纳”。明代中期，夏税岁额7691贯450文，麦1334.17石；秋粮等米24891.288石。
清乾隆年间，仙游“户口不加而租赋岁倍”，贵粟蓄积，先具为重，只管征科，不理民间疾苦。至清末，全县田赋总额为28020两（银两），粮4594石，每年折征大洋9.5万元。
民国17年（1928年），福建省定仙游田粮征额为地丁20049两（银两），粮米2273石。
民国25年（1936年），县设立经征处，田赋由粮胥设柜征收，县则分派督征委员监督，粮柜所收税款，交督征委员上缴县库。民国26年春，开展全县土地编查，历时一年多。编查后，仙游田438073亩，农地78042亩，合计516115亩，（查前为15万余亩），增加36万亩。按田亩核定，全县总赋额为249609元。
民国30年（1941年），实行田赋征收实物（稻谷），按赋额每元征谷3市斗（每石折重54公斤）。民国30～32年，加征“征借”2市斗，“公学粮”1.5斗。民国32～33年，又加带募“积谷”5、升。此时，每元计征7市斗，折重37.8公斤。至民国37年第八届征实时，又增加征借5升，每元赋额预征8市斗，折重43.2公斤。至民国38年，实行夏季预征。每元预征稻谷10公斤。全县有土地面积2548110亩，赋谷实征9365.6吨，占仙游食谷70％以上，人均负担30公斤。
第二节 公粮
1949年9月，仙游人民政府成立钱粮科，负责秋粮征借及调运支前工作。在公粮征收前，实行“以户为借粮单位，以赋额为借粮标准”，广大农民交纳公粮（稻谷）6717.5吨。
1951年，实行土地改革，农民分得土地，人民政府开始向农民征收公粮。全县分城关、榜头、枫亭、度尾、龙华、盖尾等6个粮点征收。同时，委托供销合作社代购，征购品种主要是稻谷、小麦、大米、黄豆。1951年8月，县政府对全县征粮进行抽查，平原区的正税及附加约占总产量的17.9％，山区占14.7％。1952年，按中央税率计征，通过调整粮食产量，核实土地，减轻群众的公粮负担，全县组织30万农民，敲锣打鼓交公粮，7天内完成夏征任务3873吨。1950～1952年，共征购40030吨。公粮入库后，各粮站做好调运、保管工作，确保粮食供给、平衡物价、稳定社会。
1953年12月，国家实行粮食统购统销政策后，公粮和统购任务一并下达，先征后购，统一入库，分别核算。公粮部分由粮食部门代收，按规定价款，付给财政部门。公粮成为国家掌握商品粮的主要来源之一。国家采取少征多购政策，减轻农民负担。全县公粮收数量从1953年10880吨，逐渐减少，至60年代，每年只有3500多吨，70年代，每年仅有2500多吨；公粮占粮食总产的比例，从1950年的11.29％降到80年代的2.68％。公粮成为商品后的经营活动纳入国家统一计划，由粮食部门统一调度，安排供应。
第三节 粮食统购
1953年12月始，实行粮食统购，以农民种植粮食面积的中等产量为依据，除留足口粮、种子、饲料外，余粮由国家按规定价格收购，一般是通过调查协商办法，确定农户的统购数额，粮食部门付款购买。1954年，实行“余粮多者多购，余粮少者少购，无余粮者不购”的政策。全县粮食年总产量98610吨，扣除三留粮（口粮、种子、饲料）86840吨，净购11770吨，占总产量的11.9％。超额30％完成统购任务，其中有一半委托供销合作社代购。
1955年，农村粮食实行定产、定购、定销（简称三定）。国家对余粮户核定粮食统购任务，对缺粮户核定粮食统销量。当年，全县粮食面积594503亩，定产101775吨，定购11905吨（不含周转粮3655吨），定销22500吨，总产扣除公粮及三留粮外，三定余粮数13348.4吨，定购数约占余粮数的90％，社会留粮约占10％。当年，全县农村留口粮78465吨，平均每人每月17.6公斤。粮食“三定”后，粮食购销走上计划化和制度化的轨道，粮食紧张趋向缓和，由每天1000多人购粮降为200多人。
1956年，粮食统购统销以“三定”为基础，以社为单位统一计算产量，平衡余缺，以社计购，增产不增购。是年，全县粮食总产量为110031.4吨。1957年，因甘蔗面积扩大（比1955年增加30182亩），粮田面积调整后为287233亩，实产粮食95541.65吨，比原三定减产5000多吨。当年，征购实绩19390吨，约占粮食总产的20％。仙游由粮食自给变成缺粮县。
1958～1964年，基本上实行“一年一定”，每年根据粮食生产和供求情况核定征购数量。1958年，在“大跃进”中，生产瞎指挥，强迫命令搞“移苗并坵”，浮夸虚报，粮食生产受挫，总产量比1957年减少16545吨，全年征收9430.2吨，统购入库9621.15吨，征购总数竟占粮食总产量的50.15％，出现购“过头粮”现象。全县332个高级社中只有120个社有周转粮，农村口粮人均每月降到13.625公斤（原粮）。
1959年，在“反右倾”中又出现高征购。夏秋入库前，全县13个公社、256个大队组织600多人搞突击征购，提前100天征购入库28260吨，比原任务25000吨增购13.04％，比上年同期增长86.51％。全年净调出7440吨，境内各地粮食普遍紧缺。
1960年，实行新的粮食三定，确定产量必须达到130000吨，定购26500吨，定销25000吨，三定购大于销1500吨。当年春季，大小麦统购入库6137.75，比上年同期275.6吨增加21倍多，全年调出粮食10656.65吨。生产瞎指挥和自然灾害，导致粮食全面减产，加上连年高征购，各社队严重缺粮，出现饥荒、疾病和非正常死亡。政府号召“细水长流”，采取“低标准、瓜菜代”办法，度过荒年。
1961年，实行包产包购、留足规定的“三粮”，然后核定购销。全年实购16695吨，比1960年减少28.8％，高征购现象有所缓和。1961年春，调整大小麦购价，粮食购价调高25％，销价不变。同时粮食征购实行工业品奖售办法。全县净统购7020吨，超购563.45吨，奖售棉布50148.3米，胶鞋7017双，香烟70170包，煤油7021.5公斤，食糖10476.5公斤，并且贯彻粮食征购加价奖励政策，得奖大队42个，奖金17420元。
1962年，体制下放，以生产队为核算单位，贯彻粮食大包干政策，多产多吃，少产少吃。全县除榜头公社统销外，其余公社为余粮（或自给）社。全县统购大队211个，生产队3007个，占总队数的68.6％；户数61427户，人口296275人，占总人口的65.8％。当年继续实行粮油征购奖售工业品办法。全年粮食入库13505吨，比1961年减少6.8％；花生果入库140吨，比1961年减少33％；回销农村5620吨，比1961年4365吨增加28.8％。粮食少购多销，群众生活好转。
1963年，粮食征购提取7％附加粮，全县征购13050吨，附加粮915吨（其中专区内调剂使用260吨，县内调剂使用655吨），征购及附加总额13965吨。1964年，粮食换购改为超购，实行超购奖售化肥办法。同时整顿购销，全年少购464.35吨，因甘蔗面积扩大减购2000吨，调整后，核定征购任务8700吨，基本没有又购又销现象。
1965～1967年，粮食征购实行“一定三年不变”政策。1965年，征购任务定为7500吨，因粮食比价偏低，对粮食统购实行加价奖励（平均每人向国家提供公粮和商品粮超过50公斤的，公粮不奖，商品粮以统购价12％作奖金），当年加价收购粮食3827吨。
1966年，又调整粮食包干计划，征购任务7000吨，回销8050吨，净销1050吨。1967年，粮食征购尾欠达330吨。
1969年夏季，继续实行超购超奖政策，每超购50公斤稻谷，一半按统购价加价30％，另一半奖售化肥22.5公斤。当年，全县粮食总产111751吨，征购7185吨，包销8000吨，粮食征购重新制定“一定三年”政策。
1971年起，“一定三年”改为“一定五年”。全县粮食面积530593亩，产量定为101559.25吨，粮食征购任务调整为6350吨，加价收购500吨，合计6850吨，定销5500吨。
1975年以前，全县粮食征购一般是现粮入库。1975年以后，仙游实行粮蔗挂钩，奖售蔗糖政策。蔗区大多以蔗粮顶抵缴粮任务，有的则以补差价方式缴纳征购粮食；山区仍以原粮入库为主。超购超奖办法一直延用到1978年。
1979年，贯彻中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》，提高粮食收购价20％，超购加价从30％提高到50％，粮食征购基数调整为5190吨，加价收购3660吨，合计8850吨。当年，收购入库9849吨，超额完成任务11.3％。1981年，征购基数再次核定5190吨，加价收购3620吨，合计8810吨。1985年4月，改粮食统购为合同定购，全县粮食年定购数减为5000吨，定购粮按“倒三七”比例定价，即三成按原统购价，七成按原超购价收购。1989年4月1日和1992年4月1日，两次提高粮食定购价格，实现购销同价。1992年，全县粮食定购基数调低为3500吨。
第四节 油料统购
仙游油料作物主要是花生，还有少量菜籽和油茶。1956年，县成立油脂公司，对食油统一收购（以收原料为主），兼收少量油脂。是年夏，购花生果1849.25吨，超额31.6％。全年收购油料（折油）668.95吨，调入153.25吨。仙游油源不足，食油购不抵销，每年需由外地调入弥补。1957年4月，油脂公司并入县粮食局，油料统购按余料确定购留比例。1960～1962年困难时期，全县共收购粮油620吨，净调出96.9吨，支援外县。1961年，国家为了多收购花生果，每收购50公斤奖原粮7.5公斤、棉布1.3尺。是年，征购油脂120.9吨，完成计划的109.9％。1962年，油料收购实行给产农留口油、种子和余料政策。1965～1975年间，共收购花生果3645.4吨、菜籽138.15吨、茶籽94.2吨。其间，1969年实施超购超奖政策，每超购50公斤花生果，可顶抵粮食征购任务75公斤，或换取75公斤原粮。1971年，实行粮油征购任务“一定五年”政策，超购加价及奖售粮食、化肥，全县花生果统购任务每年定为450吨。由于定购基数高，完成难度大，历年均有尾欠。1985年，改粮油统购为合同定购，定购数量仍为450吨，实行“倒三七”比例价收购。
1956～1992年，油脂收购总折油6700吨，调入3475吨。其中，1959年最多为797.15吨，1962年最低为35.3吨。1965年起，开展食油零散议购，至1969年停止。1979年后恢复和发展食油议价收购。1979～1992年，共从县外议购食油2335.6吨，其中1989年多达508.4吨，是平价定购量的3.77倍。
第五节 议价收购
1955年，国营企业从粮油集市议购粮食7.4吨，仅占当年总成交量的0.64％。1962年2月起，粮食零散议购业务由供销社兼营。1965年4月1日，粮油议价收购归粮食部门管理。是年夏季，粮油议购最高限价每50公斤定为：早谷14.30元、黄豆32.00元、花生果30.00元。全年议购粮食175.9吨。“文化大革命”期间，粮油议价经营逐年减少，以至停止。
1979年12月，根据全国粮食工作会议精神，粮食议价经营采取“统一经营、统一保管、单独计划、单独核算”办法，议购粮在满足市场需求后，部分转为平价粮以弥补计划内缺额。1983年4月，成立仙游县粮油议购议销公司。翌年9月，改为仙游县粮油贸易公司。为满足供应，粮食系统每年派人到省外采购粮油，同时收购甘蔗奖售粮，确保粮食适度储备。1985年9月底，全县议价粮食库存26350吨，占全省议价库存的1/4，居全省首位。1980～1990年间，全县议购粮食319697.9吨。仙游县粮油贸易公司1984～1992年总经营量达26.97万吨，实现议价利润606.94万元，连续多年被中共莆田市委、市政府评为粮食购销先进单位，被省工商局评为“重合同、守信用”企业。1992年，仙游县粮食总公司又被县政府授予“重合同、守信用单位”称号。
第三章 销售
第一节 粮食供应
一、中华人民共和国成立前
历史上仙游缺粮。“民赖广米积济，客舟至则就籴”。至于供应官俸和军饷，宋《仙谿志》载：“县省仓递年科拨白米约二百石支官员俸（随年增减）。太平仓递年科拨糙米二千四百石，支寨兵铺兵月粮。”明、清年间，“凡各衙门差役因公事之劳逸，定工食之多寡”。同治年间，仙游设官粮和民粮。官粮：“官出籴本，谷贱则增价籴之以利农；谷贵则减价粜之以利民，随时粜籴，以平其价”。民粮：“官不出籴本，但令民秋收各以贫富为差，共出粟米，藏诸当社，委社司执帐检校，遇岁不熟，则均给之，以民之粟，济民之饥”。荒年，官府偶尔也开仓赈济。清乾隆《仙游县志》载：“淳熙十一年（1184年），诏守臣赈粟贷种”。亦有个别富户乐善好施。清代“邑绅徐万安、李长华等合捐社谷三千五百五十石，奉文归入官捐款内”。自宋代以后，仙游粮市自由交易，由米商、粮贩操纵。民国时期，粮食仍由私商粮贩经营，或从农村收购，或从外埠输入。当时，仙游主要从安徽、江西、台湾以及缅甸、泰国等地调进应市。灾年，少数米商趁机哄抬米价，米价大起大落。民国19～25年（1930～1936年），仙游粮价基本稳定。民国19年，上市旺季早谷每50公斤3.06元（银元，下同），淡季3.24元；晚谷旺季每50公斤3.44元，淡季3.83元；民国25年，早谷旺季每50公斤2.82元，淡季3.80元；晚谷旺季每50公斤3.55元，淡季4.04元。粮市上常见农民低价售出高价买入；富户低价收购，高价出售。抗战期间，因海路被封锁，陆路不畅通，粮价上扬。民国31年8月至民国32年4月，仙游持续干旱，禾木尽枯。县长骇逃崇安老家躲避，乡下地主、城镇私商乘机囤粮压库，抬价而沽。每50公斤稻谷涨到750元、甘薯160元、花生油2200元（法币）。民国37年6月，米价暴涨，1斤由6万元（法币）涨至8万元、18万元、20万元。民国38年初，金圆券急剧贬值，是年3月中旬，市场上一堆花生米，价值50元（金圆券），每堆只有10粒，每粒5元，折法币1500万元。市面交易用米作价：猪肉0.5公斤换米2.375公斤，带鱼0.5公斤换米1.75公斤。其他商品均用米交换。当时教、职、员、工薪金以米支付。当局先后采取拍卖公粮、贷放积谷、平售赋谷、计口配售、责令粮商限价销售。但因社会腐败，无法实施。
二、中华人民共和国成立后
50年代初期，农业连年丰收，粮价稳中有降，粮食经营以自由购销为主。县、区机关与团体工作人员实行“供给制”，按核定指标领取粮食，教职员工以粮代薪。1951年，取消供给制改为“包干制”，干部和居民用粮，向贸易公司、合作社或农贸市场购买。1951年，城关每50公斤早谷6.50元，晚谷7.75元。1952年，粮食部门委托合作社代销大米1875.5吨，以2％手续费计奖。粮食部门主要供应军队、政府和事业单位用粮。1952年，共供应大米1842.45吨，稻谷2691.7吨，小麦7.4吨。至1952年，大米市价每50公斤13.20元，最低跌至8.60元，低于国家牌价（14.50元），市场粮食供大于求。是年，粮食总产量达89369吨，年人均口粮217.5公斤。1953年，委托合作社代销13491.2吨，占国营销售量的40％左右。粮食市场零售总额比重分布：合作社占50.3％，粮食部门占8.7％，私营占41％。
（一）城镇居民供应
1954年1月起，粮食实行统购统销，城镇居民口粮按户发证，不计定量，采取内部控制办法进行供应。机关团体按人数编造计划，经粮食部门核定后凭证定点供应。实行统购统销后，市场供应正常，物价稳定，群众拥护。
1955年，粮食实行三定（定产、定购、定销）。全县城镇居民分布在14个集镇和365个机关单位，共有3634户计21350人，约占总人口的5％。根据等级和从事工种定量，居民由居委会，职工、师生由单位编制名册，由粮食部门审查核定，按户发证，划区定点供应。全县每月供应贸易粮260.403吨，每月人均12.195公斤。
1955～1987年底，居民口粮定量标准调整8次，其中调高5次，调低3次。1960年，因粮食减产，供应困难，分别调低定量1～3公斤。1963年，个别重点工种供应标准调高，部分工种恢复定量标准。1979年，粮食形势好转，工种定量有较大辐度提高。
粮食定量供应后，居民外出凭供应证向粮站领取粮票或者办理流动供应证。婚嫁迁居、出生、死亡等，凭户口迁移证、人口增减证明，办理有关供应、迁移和停止供应手续。粮食供应证按月定量，由粮站统一核发，一年换发一次，由指定粮店供应。
1958年公社化后，由街道办大食堂，居民在大食堂用膳，户粮归食堂管理。1960年冬，食堂撤销，粮食恢复按户供应。1961～1962年，实行精简下放，部分干部、职工下到农村支援农业生产。两年共压减城镇人口9300多人，减少平价销量1600多吨。1969～1970年，又压减城镇人口1340人，再次减少商品粮供应数量。
城镇居民供应的粮食以大米为主。困难时期和80年代前期也搭配供应薯干、薯米以及面粉等，搭配比例一般为30％左右。
粮食实行统购统销后，长期购销价格倒挂。1983～1992年间，全县平价亏损累计达4500多万元。同时，因平议差价大，发生虚报冒领现象。为堵塞漏洞，粮食局每年都组织统销整顿，压缩不合理销售。
1969年起，国家控制城镇人口增长。招生、招工凭《录取通知书》、《录用证》办理粮食迁移手续。1982年起，落实城镇人口政策、知识分子家属“农转非”，城镇人口逐步增加。至1992年底，全县城镇居民人口54856人，比1955年三定时的21350人增长1.57倍；每月计划供应粮食738.368吨，平均每人13.46公斤。但因粮站供应大米质量较差，价格超过市场价，多数居民放弃粮证，转向自由市场购粮。国家粮店实际销售数不及计划总数的20％。
（二）行业用粮
工商行业的食品业、副食品业、酿造业、加工业所需的粮食，1953年至1954年，按实际需要量供应。从1955年开始，按耗粮定额核定计划，由粮站发给供应站，分月定量供应。1955年，粮食三定时，工商行业用粮单位有541个、从业人员1309人，每月供应粮食94吨，全年供应1163吨；1956年，供应行业用粮1955吨；1957年，下降为1600吨，占全年总销量的4.75％，比上年压销43.6％。1959年及此后的三年困难时期，饮食行业和粮食熟食品实行凭粮票供应。1963年，工商行业供应427.4吨，比上年843.65吨下降49.3％。1979年以后，行业用粮的供应范围和数量逐年缩减。1985年起，改为议价供应。
（三）华侨供应
国家对侨汇用粮实行专项安排，保证供应，对华桥回国观光、探亲、就业的用粮，给予优惠照顾。1956年2月规定，华侨回国观光期间，每人每月供应大米22.5公斤，新归侨每人每月供应大米15公斤，还供给一定数量的特殊用粮。是年，供应华侨专用粮78吨。1957年12月，对回国观光、新归侨在6个月以内的，每人每月口粮按当地定量增加15％供应。1958年3月，供应增加至25％。1961年3月，恢复15％供应，超过6个月则按当地居民定量供应。1963年9月，回国观光、探亲的华侨粮食临时供应每人每月17.5公斤，食油150克。超过一年不再出国、赴港的，已就业的按当地同工种供应，未就业的按当地居民定量供应。属农村人口的华桥，由所在社队安排，一年内每人月定量不足12.5公斤者给予补足。侨汇粮油供应标准几经变动，1968年8月至1978年6月停止供应。1979年1月，落实优待华侨政策，重新恢复供应。随着粮食逐步放开经营，1988年以后，华侨用粮停止供应。
（四）其他补贴
粮食实行分等定量供应后，还有会议补贴、夜间值班补贴、出差补贴、民工补贴等。1955年，粮食三定时，全县水利、开荒、会议补贴等定销975吨。1956年，各种用粮补贴大米1070.6吨。1957年，补贴用粮降为426.5吨，占全年总销量的1.5％。1960～1963年困难时期，对高级知识分子、半脱产干部、产妇、病人等人均月补贴粮食5公斤左右。1976年起，每年元旦、国庆、春节、中秋等四个节日，定量供应的人口每人补贴粮食1公斤、食油0.5公斤。1982年起，对抗日战争和解放战争时期入伍的老干部每月增供食油、大豆等品种。至1992年，各项补贴一律取消。
（五）农村粮食计划供应
1953年12月，国家在农村实行粮食计划收购的同时，对农村缺粮队（户）、经济作物区和灾区所需粮食实行计划供应（简称统销），贯彻“统筹兼顾，适当安排”的方针，区别情况，合理供应。1954年，由人民政府提出农村缺粮区粮食销售的控制数量，实行全年一次计算，分期供应。是年，全县农村回销粮供应373950吨。
1955年，粮食三定时，全县年核定统销11385吨，周转粮回销2655吨，一年一评，按月凭证定量供应。1956年，社员口粮由农业社统一分配。粮食局组织人员下乡了解缺粮情况，分片包干，及时安排粮食回销。
1958年公社化时，全县13个公社、256个大队，全面办公共食堂，吃“大锅饭”，用粮没有计划，加上因灾减产和高征购，农村平均口粮每人每月由1954年的18.5公斤降至13.625公斤，粮食紧缺。1960～1962年困难时期，连年粮荒，政府号召“低标准、瓜菜代”。1960年，全县种菜26627亩，南瓜651万株（折合32550亩），瓜菜合计59177亩，平均每人种瓜菜1分3厘。同时，发动群众找野生代食品800多吨。1961年初，全县在一个多月内采集野生瓜菜类38250吨（折合原粮4625吨），平均每人85公斤（折合原粮10.25公斤），全年回销粮5620吨，比上年4365吨增长28.8％；增拨大豆2487公斤，细糠5931公斤，麦皮4237公斤，食油825公斤，作为营养不良、水肿等疾病专项治疗物资。1962年，取消社队机动粮2000吨，加上国家减少征购，粮食增产，全县农村增加口粮5000多吨，每人平均增加口粮10多公斤。粮食供应开始好转。
1966年，调整粮油购销包干计划，全县全年净统销1050吨。1969年，春季粮食作物受灾减产，晋江专区给仙游补销250吨粮食。1971年，受旱减产，莆田地区又给仙游增加回销500吨。1979年后，粮食统销在粮食部门内部实行包干，对缺粮户分别实行定销包干或回销。1984年，全县596户，667人五保对象，按居民定量标准发证供应粮油。1985年，在适当减购的同时，对农村粮食统销也缩小计划供应范围，扩大市场调节。农村粮食销售，实行购销同价。1986年，全县为4个贫困乡拨回销粮1050吨，平价饲料400多吨，18个粮站共挂钩扶贫107户。1987年，又拨出粮食1420吨，花生油137公斤，精饲料214.4吨，扶持贫困户发展生产，帮助挂钩的208户贫困户脱贫致富。1953～1991年，全县供应农村回销粮358405吨。1992年后取消农村回销粮。
（六）奖售粮及甘蔗粮
1963年1月，实行社队和个人向国家交售农、副、土特产品，给予粮食奖售，规定收购生猪每0.5公斤毛重奖售稻谷1公斤，收购0.5公斤鲜蛋奖售稻谷1公斤。此后，陆续对黄麻、中药材等产品（21种）收购实行奖售。1964年后，多次修订奖售项目和标准，有些项目因市场供应好转而取消。1985年，取消奖售粮。
1976年起，仙游实行粮蔗挂钩政策。从1976～1983年，以1976年前每亩甘蔗常年产量为基数，超过部分，每交售1吨甘蔗奖粮125公斤。1984年，取消甘蔗基数，吨蔗奖粮125公斤，当年兑现粮达105000吨（其中40％付钱）。1985～1988年，糖厂收购甘蔗实行综合价，粮食以议价卖给蔗农。但蔗米每50公斤限价30元，粮食部门经营费用亏损由市、县财政拨补，吨蔗奖售粮改为62.5公斤。1989年，吨蔗奖售原粮75公斤。1990年，改为吨糖奖原粮1.84吨。1991年，吨糖奖原粮1.94吨。1976～1991年，全县共奖售蔗粮130890吨。
第二节 油脂销售
历史上的油脂销售未见记载。1954年，开始实行粮油统购统销，食用植物油仍然自由交易。1955年，代销社把26个粮油供应点移交给县粮食局。1956年，全县调整、增设兼营油料的购销点24个，食油归粮食部门统一经营。城镇居民每人每月供应食油125克，重工种及特殊工种增加供量。行业用油则由粮站按指标审批供应。1957年，增设25个食油代销点，全县共销食用油脂535吨，油料501.1吨。
仙游食油一般销售量大于收购量，不足部分由上级粮食部门统一调拨。油脂供应对象主要是机关、企事业单位职工及城镇居民，农村销售为数不多，只是少数年份的农忙季节对农村缺粮队（户）进行临时性供应。1965～1975年间，非农业销售食油1497.65吨，而同期农业销售仅为100.35吨。
1960年，困难时期压缩口油定量，城镇人口每人每月降为100克。1961年，降为62.5克，当年销售230.95吨，比上年675.8吨减少65.8％。1965年，城镇居民供油标准恢复到1956年水平。1979年后，油源较为充裕。1981年以后，每人每月供应食油增至250克，逢年过节每人每次补贴500克。1983年，全县油脂销售包干指标为490吨。
为调剂食油供应，1965年开始实行食油议销。1965～1969年，议销食油210吨，1979年以后，食油议销迅速增加，由同年的0.85吨，增加到1987年的673.7吨。1979～1990年，全县共议销2612.55吨。每年元旦、春节期间，县粮食局还安排20吨中价（半高价）花生油供应城镇居民。1980年后，食油私营恢复发展。全县共有个体油坊20多家，年销量50多吨。
1956～1992年，全县粮食部门共销售平价食油9785吨，调出1281.5吨，其中销量最多的1959年为923.45吨，最少的1963年仅有87.6吨。
第三节 议价销售
1964年以前，供销社议购的零散粮食，主要供应糕点、副食品加工和饮食行业用粮，剩余部分由上级调拨。1965年，粮油议购议销业务移交到粮食部门归口经营后，采取“量入为出”的原则，销售指标由晋江专区粮食局控制安排。当年3月至7月，仙游拨出国库粮1500吨（原粮）议销农村灾区、经济作物区和困难地区。农村结合回销同时安排，采取一次发证，指定粮点，分月购粮的办法。对城镇居民实行凭证定点限量供应，山区敞开供应。1967年压缩议销，至1971年全部停止。
1979年后，粮食购销实行有统有放、统放结合的“双轨制”。粮食部门把主要精力转移到议价经营上来。1981年，实行“统一经营、统一管理、单独核算、利润分成”，调动了粮食职工开拓经营的积极性。各粮站配备专职或兼职的议价员，根据“购得进、销得出、有赚有赔、薄利多销、全年统算、略有利润”的原则，积极参加市场调节，调剂余缺、平抑粮价、活跃市场，为生产和生活服务。全县粮食系统普遍建立信息网络，开展市场预测，合理组织商品流向。1985年，全县议价经营量多达91140吨，实现议价利润406.01万元。1989年6月9日，枫亭、郊尾大米市价由每50公斤90元左右暴涨到180多元，仙游县国营粮食企业以正常市价敞开供应，连续两天销售250多吨，及时平抑粮价，稳定市场。1983～1992年，全县国营粮食企业议销粮食41992吨，实现议价利润1590多万元。
第四节 其他经营
1985年3月，县粮食局投资50万元，在厦门湖里工业区创办厦门仙综合贸易公司，经营粮油食品为主，兼营食杂、五金。开业半年，创利2.04万元。1987年后，转向经营以复印机、传真机为龙头的现代办公设备，并开展复印、电脑打字、维修、技术培训等配套服务。1990年，实现税利14万元。1991年，增加到20多万元。1992年6月，该公司改为厦门仙鹭现代办公设备经营公司，批发兼零售复印机、传真机以及粮油、化工原料等，并与日本佳能公司合作创办日本佳能传真机维修站。1992年，营业额达1.1亿元，人均创税利3万多元。
粮食企业贯彻“一业为主、多种经营”的方针。1991年10月，榜头粮站开辟中文电脑打字、复印、食杂批零、服装经营等4个新项目。城关西门兜粮店实行承包经营，花色品种由以往米、面、油老三样，增加到5个系列、55个品种，并开办饮食服务行业。县粮食局在青岛设立销售网点、批零经销仙游的土特产品，同时采购引进适销对路的粮油商品，还与西安有关部门合作联营，建立饲料采购基地。1992年，仙游县粮食总公司及下属企业，大力转换经营机制，各站、厂、库共开办40多个创新项目，推动多种经营稳步发展。
第四章 储运
第一节 仓库
宋代，仙游设省役库、常平库、省仓、常平仓、太平仓、东仓、西仓、北仓等，分布在县城及连江里（今枫亭）、常德里（今榜头）、仁德里（今龙华）等地。明洪武初有4仓，以后建置不一，随处立仓。清初，仙游初立2仓，仁德里有龙华寺西仓，折桂里有前溪观东仓，继于县城立北仓，枫亭立南仓，以供出陈入新，平粜、解司、充饷之需。乾隆十八年（1753年），除设“县仓”大储外，又颁令十四里设立社仓57所，共计谷559吨。至乾隆三十三年（1768年）实貯本息谷共1168.86吨。民国22～24年（1933～1935年），仙游各仓库3年结存合计210.53吨。
民国30年（1941年），实行田赋征实，粮仓依其性质分为三类：设在征收地点的，叫收纳仓；设在水陆交通要道、集中收购运存的，叫集中仓；设在转运地点、军粮交接地点或重要消费地段的，叫聚点仓。
民国时期的粮仓，均用民房、祠堂改建，土木结构，木板地坪，设备简陋。民国37年（1948年）12月，仙游计有35座仓库，仓容量5668吨。当局已量其缓急，划分两期承建，但不久政权崩溃，未能实施。
1950年，县人民政府接管民国时期大部分粮仓。是年，秋征分设城关、枫亭等6个粮点。1951年，清估入帐的仓库共39座，总仓容11744.75吨。多数是旧仓库和土改时没收的房屋改建。
1953年，征借或租借祠堂、庙宇和民房作仓库，并委托合作社代购代管。全县仓库达258座，仓容25769吨，其中自有仓容6525.45吨，租借仓容19243.45吨。保管人员44人，全年平均保管量8559.25吨。1955年，全县仓库292座，总仓容27830吨，其中自有9325.45吨，租借18504.55吨。分布在全县1镇、12个区，年平均保管量12774.45吨。1962年，有仓库153座，总仓容29405吨，油库两座，储量100吨，共有保管人员56人。“文化大革命”中，部分仓库失修报废。1971年，全县仅有仓库90座，总仓容21260吨。
1950年起，利用国家投资和企业提取的折旧基金及大修理基金，有计划地新建和改建仓库，先后修建一批石木、砖木或钢筋混凝土结构、沥青地坪的新式粮仓。1959年，成立城关、郊尾、枫亭、榜头、钟山、度尾、社硎等7个粮库以及大济、龙华、赖店、园庄、石马等分库。1978年5月，国家投资160多万元，在赖店锦田村建立锦田中心粮库。占地面积81亩，计有粮仓9座、油库1座，总仓容22500吨。同时，兴建器材库、粮质检测中心及办公楼、宿舍等配套设施。1979年后，每年陆续利用国家拨款、利润分成及银行贷款等资金兴建新仓，改善储粮基础设施。1984年，投资233多万元，新建仓库4座，仓容量4500吨，油罐4个，总容量200吨；兴建议价门市及仓库13座，建筑面积12000多平方米。1987年初，仙游面粉厂大型立简库（仓容量7500吨）及工作塔投入使用。同年，全县84座仓库进行全面测量绘图，仓容测定、仓型分类、固定资产核算等工作，为科学保粮提供基础数据。1992年，锦田粮库被定为国家粮食储备库，并被省粮食厅授予“先进单位”。至1992年底，全县拥有质量较高、设备较好的仓房148间，总仓容量65175吨，保管员150人，年保管量达70万吨。
第二节 保管
一、仓储保管
仙游古时重视积财，“贵粟亦以蓄积，多而备先具为重”。宋代以后，皆设仓储粮，并委派官吏掌管，以备不时之需。民国初期，因袭清制，田赋由粮胥包征，短征者应赔垫，溢收归其所有，初无规章制度，财粮管理人员，均由县长用人唯私，随同进限，通同作弊。民国30年（1941年），实行田赋征实后，各粮仓配备管仓员。田赋征收时，由稽征、收储双方逐日盖章会封，装满后由县田粮处加封条，开仓时由征收双方会同启封。由于多方签封，不便检查管理，粮食发霉变质及亏短事故时有发生。陋规流传，贪风不绝，不少征收、仓管人员或多入少出，或以旧换新，或盗卖存粮，或贷放赋谷，甚至田粮机关上下串通，内外勾结，营私舞弊，屡见不鲜。
1950年，县粮食部门设保管机构，开始贯彻“以防为主，防治并举”的保粮方针，注意粮食入库前的仓房清洁消毒和验质把关。1953年开始，建立粮仓严格的检查制度，3天一小查，7天一大查，风雨天随时查，危险粮天天查，并要求“三卡一折”（囤头卡、粮情卡、财物卡、保管折）齐全有效，并实行粮站自查、粮食局普查、省、专区粮食部门抽查的办法，提高粮食的保管水平。粮食损耗率由1953年的0.1％降到1957年的0.0364％。
1954年，全县粮仓彻底清理、消毒，做到仓内面面光，仓外三不留（不留垃圾、杂草和污水）。“文化大革命”前，实行样品下乡，粮质初评到队，各社队开展竞赛，以多交粮、交好粮为荣。入库的粮食全部经过晒干扬净，质量较好。
1958年，全县仓储工作全面开展“无虫害、无鼠雀、无霉变、无事故”的“四无粮仓”活动。1959年，经检查鉴定，全县符合“四无粮仓”标准的仓容达28565吨，占总仓容的93.7％。同时，帮助社队粮仓1475吨仓容实现“四无”，占社队仓容量2235吨的66％。“文化大革命”期间，因受无政府主义影响，入库粮食夹杂带虫粮与水份粮。1978年，入库粮质量好转。1979～1992年，全县连续14年荣获仓容、存粮两个100％的“四无粮仓”县称号。
二、保粮方法
民国时期，粮食保管粗放，在入库前打扫仓库，撒上石灰或谷皮就地储存。中华人民共和国成立后，保粮方法不断改进，贯彻“安全、经济、有效”的保粮方针，采取“勤查、严防、早治”的措施，仓储管理以防漏、防潮、防霉烂、防火、防盗为主。1960年前，以机械物理防治和药物防治相结合，用压盖、诱杀、薰蒸、通风、密闭等方法降低粮温，除灭虫害。对虫害较严重和高水份粮，采用翻晒、过筛或提前加工处理，减少损耗。1963年，仓储工作实行“四定”（定人员、定费用、定损耗、定器材），全年平均每万斤粮食开支保管费11.1元，比上年的14.17元降低21.6％。1964年，在保粮职工中开展保粮知识教育，提高职工保粮技术水平。是年，每万斤粮食保管费降低到9.54元。1965年，组织80多名保管员深入79个大队，发动群众开展民间保粮，协助消毒仓房1559间（仓容20890吨），整理装具11664件。同时组织种子落实检查组，深入215个大队，检查各种种子1761.4吨，整晒、处理霉变或受虫害种子232.05吨。1976年，实行粮蔗挂钩后，广开粮源，仓容暴满，粮情复杂，保管难度大。1986年，粮食库存高达45000多吨。夏季高温季节，大米库存多达15000吨。为保好粮，不断更新仓库设施，购置通风机、排气扇，设置防鼠、防雀网，推广“纤维板吊顶降热”、“薄膜吊顶”等保粮新技术，采取外墙刷白、机械通风、习性诱杀、低剂量薄漠压盖薰蒸、门窗塑料槽管密闭薰蒸等保粮措施。1987年，锦田粮库开展小麦散装储藏规范化试点，试装7仓，计8830吨，提高仓容利用率26％，减少资金占用15.68万元。食油保管多用铁桶盛油。散装油罐因池体渗漏，进出油不配套而基本停用。油库保管要求：库房通风、干燥、阴凉，勤查、细看，严防漏损、酸败。
1979年后，有计划地对保管员进行保粮知识培训，提高职工科学保粮的技能。1989年，开展创“四无粮仓”流动红旗竞赛，调动了职工创“四无”的积极性。1990年，龙华粮站保管组因陋就简，创立保管室，陈列各种粮油样品、害虫标本、活虫繁殖及害虫解剖图，对保管员开展科学保粮知识教育，受到省粮食厅的表彰。
第三节 调运
宋代以后，仙游由外省输入的粮食靠海路船运，短途贩运靠人扛肩挑。民国年间，田赋征谷，农民按指定仓库交粮，各种入库粮食及上解调拨的粮食，摊派民工义务运输，也指派汽车、马车运送。
1949年9月，在秋借征粮中，全县组织20423人，利用肩挑、马车队支前送米697.7吨。1950～1955年，净调出粮食18520吨，其中1955年净调出6505吨。同年推行粮食分区产销平衡运输，商品流通费支出总额552527元。比1954年709773元减少157246元，下降22％。粮食实行统购统销后，省内粮食调拨逐步改由汽车运输。
1953年12月后，粮油调运工作根据上级下达的调拨计划，遵循“及时、准确、安全、经济”的合理运输原则，按照品种、数量、地点实行对口调拨，掌握粮食流向，合理摆布库存，采取就仓、就店装卸、提货，尽量减少迂回运输和二次集运，以节约费用开支。
1956年起，因甘蔗面积扩大，仙游由粮食净调出变成净调入。1956～1959年，净调入粮食28230吨。1959年3～7月间，组织专职调粮干部29人，流动调粮人员68人，发动民工30602人次，从德化水口、永泰伏口调运粮食12000吨。1960年第三季度，在县内集运粮食430吨，并从永春、德化、泉州催运粮食640吨，稳定粮食市场。
1960～1961年困难时期，仙游虽然缺粮，但人民顾全大局，服从命令，净调出粮食7485吨，支援灾区和缺粮地区。1960年，仙游支援省内外运送陆财号水稻良种5477.35吨，1961年，全县调出粮食2785吨支援福州、泉州、莆田、惠安等缺粮地区，其中拨出储备粮200吨，以布换粮700吨，机关及农林场生产的粮食100吨，调入粮食615吨，大部分是面粉、大豆、杂粮及种子粮。
“文化大革命”中因武斗，粮食调运困难。1967年，粮食调运未能按计划进行，用去大量的铺底库存和所有的代管粮。年末库存仅3705吨，比1966年的10425吨减少6720吨，下降64.5％。
1976～1990年间，仙游净调入粮食1046690吨，其中最多的1983年净调入115670吨，品种主要是稻谷、小麦和大米。
1980年以后，城关粮油综合厂和仙游面粉厂先后添置汽车4部，从事粮食运输。1985年，莆田秀屿港投入使用，通过该港接卸、转运的粮食、饲料日渐增多。1989年，派出54名粮食职工到秀屿协助调粮，接运小麦7万多吨。为了提高调进粮食的品质，增加经济效益，1991年10月26日，在福州东站设立仙游县驻福州粮食转运站。
第五章 管理
第一节 管理机构
清代前，由县丞、主簿分掌粮赋征收。清同治年间（1862～1874年），仙游设置钱粮科，设司吏1名、典使2名，掌行政收粮赋及管理预备粮仓。民国16年（1927年），县设财务委员会，管理军粮征购和民食调剂，乡镇设“经征处”，征收粮赋。民国30年，仙游设田赋管理处，不久改设粮政科。民国32年，合并为田赋粮食管理处，按粮区分设城区、榜头、枫亭、岭西、龙华、盖尾、古邑等9个田粮办事处，负责赋谷催征、保管调运、配售等事宜。民国37年，撤销田赋粮食管理处，改设田粮科。民国38年，县政府设第二科掌管财政、田粮各办事处。
1949年9月至1950年2月，县人民政府设财粮科。1950年3月，改为粮食科，下辖城区、榜头、枫亭、度尾等4个粮食分库。全县有粮食干部64人、炊事员2人，其中县粮食科配备9人。1952年7月，国营仙游贸易公司设立粮食公司。1953年1月，县粮食公司与县粮食科合并，成立县人民政府粮食局，实行政企合一，统一负责粮食的征购、保管、加工、调运、分配和供应工作。1955年，建立城关、郊尾、枫亭、度尾、榜头、麦斜、社硎等粮食管理站，城关建立4个粮油供应门市，全县粮食干部、职工总数由1953年的94人（其中行政59人，企业35人）增加到181人（其中行政26人，企业155人）。1956年，成立县油脂公司（人员58人），专管油脂购销。翌年4月，并入粮食局，粮油归口由粮食部门统一经营，人员由1956年的247人增加到486人。1958年，成立城关、大济、龙华、赖店、郊尾、石马、枫亭、园庄、度尾、榜头、麦斜、社硎、西苑等13个粮站。县粮食局设人事、秘书、储运、加工、财会等股，撤销计划、购销、油脂3个股，成立业务股。1963年3月，增设游洋、石苍、象溪、书峰、凤山等5个山区粮站；麦斜、石马粮站分别改为钟山、盖尾粮站；县粮食局原设人事股、秘书股合并为人秘股；储运股并入业务股。1964年，县粮食局下属18个粮站，分设7个粮食供应点、28个粮油购销点、9个粮食收购保管点。全县粮食商业职工236人、工业职工136人、县局28人，共计400人。1968年，县粮食局实行军管。1969年9月，成立仙游县粮油管理站革命委员会。1971年10月，改为仙游县革命委员会生产指挥组粮油组。除留3人搞日常业务外，其余19人全进“斗、批、改”学习班。1973年1月，又改为仙游县革命委员会粮食局。1978年9月，恢复粮食局建制。1984年，企业整顿时，县粮食局增设保卫股；人秘股又分为人事、秘书两股。1990年，设立审计室。1992年9月，成立仙游县粮食总公司。
1992年，全县基层粮食单位27个（粮站18个、独立厂5个、公司1个、转运站1个、粮库2个），共有粮食干部、职工1315人。
第二节 财务管理
中华人民共和国成立后，县粮食科负责的公粮征收和军粮供应等费用，从基层逐级上报，转省财政厅核销。1953年，仙游县粮食局成立后独立核算，粮油企业的固定资产、流动资金进行评估登记，企业的流动资金由银行贷款。
1954年，粮食企业财务收支列入中央财政预算，企业的财务计划由省粮食厅统一下达，财务管理办法由省粮食厅制定，地方财政负责监督。1955年，推行各区粮站独立核算，3月中旬至5月下旬开始清帐核实工作，查出帐外物资和商品溢额达1.25元，发现粮食损耗价值2181元。通过清帐核实，全面建立帐卡，改进粮站帐务处理与结报手续。收购、销售、费用以及业务周转金等传票，由粮站编制，粮食局复核。同年，商品流通费支出额55.25元，比上年同期70.98元减少15.72元，下降22％；全年亏损净额1.84元，比上年同期13.41元减亏11.57元。
1956年，开始实行定量、定额、定费用、定器材的四定管理。同年，开展对私改造，把30个碾米厂并为5个厂，以厂为单位计算盈亏，建立统一的财会统计制度，扭转财务开支混乱现象。
1957年，开展以增产节约为中心的社会主义劳动竞赛。全年节约运输搬运费、保管费、修建费、管理费、加工费等，共计16.94万元。
1959年，粮食企业财务管理由中央财政下放到省级，纳入省财政预算。当年粮食部门增产节约24.02万元。1963年，全县粮食职工开展各项节约活动，节约费用20.9万元，平均每个职工节约500多元。
1961年清理悬案42件3.57万元，查清悬案粮油17.82万元。1962年，粮食财务收归粮食部门统一管理，列入中央财政预算。当年，全县开展清仓核资工作，查清积压物资2.58万元，澄清悬帐4374元。晋江专区粮食局核定仙游粮食系统非商品资金定额10.1万元，实绩5.49万元，降低45.6％。同年，建立和健全各项财会管理制度，实行定人、定物、定责任，建立定期清查盘点和对帐制度，包装物及装具实行集中管理，定额使用。
1963年，粮食财会工作加强管理、堵塞漏洞，非商品资金比上年同期减少1.25万元，清理不合理占用资金1.83万元，商品流通费开支59.1万元，比上年减少6.35万元。
1964年，开展社会主义教育运动，清理行政、工会和食堂的财物经济。1966年9月实行站、厂合并，11月粮食加工厂并入粮站。
1971年3～6月，开展清产核资，清出溢余粮食79.93吨，短少5.7吨；溢余油脂、油料2.92吨，短少304.5公斤。帐外财产余1229件，少206件，粮油工业流动资金核定4.03万元，比原来下降32.77％，固定资产利用率比上年提高9.68％。
1975年7月1日，粮油、饲料工业系统实行财会单独核算。
1983年1月起，财务实行“一定两年”包干制，采取“划分收支、分级管理、层层负责”办法，扩大基层企业自主权。
1985年1月，粮食财务随同粮食购、销、调计划一起包到县级，纳入县级财政预算。粮食商业企业的政策性亏损，粮油提价补贴，按核定的总额，实行减亏分成；议价经营实行利润留成的办法，粮油工业和部分饲料工业实行利改税，增强企业活力。同时实行“购销包干、差额调拨、财务包干”，“少购多销由各地自负”的政策。粮食系统开展企业整顿，全面推行经济责任制，任务、指标与奖金、劳务补贴挂钩。1986年，仙游面粉厂与榜头粮食加工厂实行价拨加工、锦田粮库进行“租赁制”试点。
1987年，全县粮食系统会计工作从原始凭证到报表填制、整理、分装、报送、分析等实行规范化管理。度尾粮食加工厂和象溪粮站财务管理受到省、市表彰。1991年，10个基层粮食企业经县财政局考核，确认会计工作达标。同年7月，全国财政财务大检查中，仙游粮食财会工作成绩突出，受到好评。
1992年底，粮食系统所属的站、厂、库实行独立核算。1983～1992年，粮食企业实现议价利润1590多万元，创工业利润630万元。
第三节 计划管理
中华人民共和国初期，除国营粮食商业外，大部分是私营商贩，国家对粮食实行分口管理，把粮食的征收与采购分开，粮食科征收公粮、国营贸易公司收购粮食。粮食科负责军供、支前、区以上机关干部口粮和社会救济粮；贸易公司负责市场安排，组织调拨供应。
1953年12月，计划管理制度逐步完善。1954年，粮食统购计划按“一条鞭”管理，统销分市场销售、财政供应、基建用粮、酿造用粮和饲料用粮5大项，由粮食部门分级管理。1958年，粮食管理体制由“中央集中统一管理”改为“购销差额管理，调拨包干”，年度购销计划由省统一安排，固定各地上缴或调入的包干任务。当年，全县销大于购的缺额达11860吨。1961年为度过粮荒，实行“统一领导、分级管理、统一计划、集中调度”的计划管理，原已下放的计划管理权力，重新高度集中于省级。
1972年12月，强调粮食“四统一”（统一征购、统一销售、统一调拨、统一库存）。1979年后，“四统一”的粮食管理体制逐步转向计划管理与市场调节相结合。1982年，实行粮食购、销、调拨全面包干的管理办法。同年征购（包括加价）基数8810吨。粮食1982～1984年每年包销18700吨，油脂包销490吨。1985年，实行粮油合同定购，粮食购销、调拨大包干改为“购销包干、差额调拨、财务包干、少购多销的粮油由各地自负”的办法。1987年又规定，除城乡销售外，加工折差、损耗以及“议价粮转平价粮”的差价款也实行包干。
第四节 票证管理
粮证粮票是粮食计划供应的主要凭证。1955年，实行粮食定量供应后，凡由国家统销的粮食，均按核定的供应数量，由所辖粮站按户（单位）填发购粮凭证。其凭证主要有：《市镇居民粮食定量供应证》、《农村回销粮供应证》、《农村粮食周转证》、《工商行业用粮供应证》、《流动人口粮食供应证》、《市镇居民粮食转移供应证》、《农村粮食转移供应证》。粮票、料票按流通范围分为：“全国通用粮票”、“福建省地方粮票”、“福建省流动粮票”、“福建省地方料票”、“福建省华侨粮、油票”、“福建省奖售粮票”，还有部队专用的各种军用粮、油票等。
1956年，开始实行“以证为主、以票为辅”的新证票合一购粮制度。粮油证票实行严格管理，县、站设专职证票员，收有凭，付有据，按月上报、办理上解和支领手续。60年代至80年代中期，粮食供应仍凭票证供应。出省用粮需换全国统一粮票。机关、学校及城镇居民用粮仍使用定量粮证（供应卡）。80年代末期，逐步取消票证。至1992年底，境内粮食各种票证已停止使用。
第五节 价格管理
仙游的粮食价格，历来有官价与市价之分。明、清时期，常平仓、官粮执行官价。民国时期，粮食公沽、平售赋谷、拍卖公粮等执行官价。从1953年12月实行粮食统购统销起，严格执行国家规定牌价。1979年后，实行粮食多渠道经营，除国营的议价外，又有市场价格。
1953～1992年，粮油统购价的调整趋势逐步提高。60年代初期和中期，粮食统购价先后调整4次，并实行粮食超购加价奖励办法。1961年，油料、食油购销价格同时调高20％左右，花生果收购价由50公斤17元提到21元。1971年规定，超购的粮食按统购价加价30％。此后，粮食收购价长期冻结，直到1979年才大幅度提高。同时，对粮食超额部分在提价的基础上，加价幅度由30％增到50％。同年，花生果收购价每50公斤由27元提到36元。1985年4月1日，合同定购的稻谷、小麦、油料实行“倒三七”比例计价。1989年4月，标二早米，每50公斤定购价由23.90元提到32.20元；标二晚米，每50公斤定购价由25.10元提高到33.90元；花生油，每50公斤定购价由177.69元提到231.00元。1992年4月，再次调高定购价，标二早米，每50公斤36.50元；标二晚米，每50公斤39.60元。
1953～1992年，尽管粮食统购价多次大幅度提高，但城镇销售价仍然长期保持基本不动。
1963年11月，国家供应的农业人口口粮、工商行业用粮和收购农副产品的奖售粮，一律提到与统购价持平。1965年11月，提高后的城镇统销价与统购价持平。对收入低的职工给予适当的粮价补贴。
1978年，全面恢复粮油议价经营，实行随行就市，销价略低市价，购价略高于市价的原则，有涨有落，灵活掌握，允许有季节差、地区差、品种差，做到全年统算略有利润。1979年4月，粮食统购价和超购加价幅度全面提高后，统销价基本保持不变，其价格倒挂和超购加价款，均由国家财政负担。
1985年，县对粮站实行幅度指导价。随后，进一步放开价格，把购、销定价下放到经营实体。但粮价波动时，仍由政府核定议销最高限价。1988年6月至1992年4月，为理顺价格，城镇统销价先后调高3次，实现购销同价。
中华人民共和国成立后，境内兴修水利，科学种田，促进粮蔗生产的发展。但因人口增长过快，缺粮状况依然存在，每年仍需从境外调进大量粮食。1950年至1979年12月，粮食征购、销售、调拨由粮食部门统一管理；1980年后，粮食经营由长期高度集中的统购统销，定量供应，逐步转向多种经营成分、多种渠道流通的经营方式，促进了粮食的放开经营。
1990～1992年底，在粮食经营竞争中，境内国营粮店多数转业。私营粮摊米店遍及城乡。粮食价格逐年上涨。至1992年底，每斤大米价格0.75～0.80元。
第一章 市场
第一节 墟市
唐代，境内文贤里（今度尾镇）的三般店已有经营大豆、杂粮等。宋末，米贩粮商以仙游蔗糖、桂圆、木材等特产换回大米供市；民间余粮多加工成糙米，挑到墟场出售，或以粮换物。粮行米市逐渐发展。元代，枫亭薛和源在霞桥港开设花生油栈和豆饼行，囤积花生油100多吨。元末明初，枫亭、沧溪、榜头、坝下、何岭关、赖店、玉墩、柴桥头、慈孝、中岳、度尾、磨头等处均有粮油集市。
清末，粮食集贸市场主要分布在功建里（今鲤城）的天地坛，以及榜头、坝下、赖店、石马、枫亭三妈宫、慈孝、磨头、溪仔店等处。当时仙游功建里从事粮油经营的商店有7家、业主9人、雇工8人，行业资本总额54000元，年贸易额216000元。
民国期间，中山镇（今鲤城镇）经营稻谷杂粮的商店有8家。民国7～15年（1918～1926年），仙游粮油价格基本平衡，大米每50公斤仅3～5元。民国15～24年，大米市价一直保持在5元以下。民国25年，上升为8元。此后直线上升，由民国26年每50公斤11元，至民国34年涨到2300元（法币），猛增200多倍。油价变动幅度最大，民国27年，每50公斤22元，到抗日战争后期，升到14300元。
中华人民共和国成立初期，粮食仍为自由交易。粮油墟市主要分布在县城、沿海、东乡、西乡等4片的36个集市。1952年8月，城关地区组织第一次物资交流大会，上市的粮油、土特产品占64.3％。至1953年3月，全县相继召开物资交流大会17次，粮油交易总额5520余万元（旧人民币）。
1953年12月，粮食实行统购统销后，全县36个粮食市场合并为城关西门、枫亭、沧溪、赖店、郊尾、榜头、园庄、何岭关、度尾等9个市场。统购期间，禁止粮食交易，统购结束后允许少量余粮上市。市场交易主粮按2.5～3％、杂粮按0.5％收费。1954年6～11月，全县共成交稻谷58012公斤，大小麦3250公斤，豆类15800公斤，大米1071公斤。
1955年，城关、枫亭、榜头、赖店、郊尾、沧溪、度尾等8个集市成交原粮1148吨，其中，农民购买706.75吨，占61.53％；城镇居民购买349.6吨，占30.43％；私营行业在市场购进，占总成交量的7.4％。1956年，全县粮油市场增到16个。其中较为活跃的9个，定期轮流交易的.7个，全年各种粮食成交数达605.7吨。1956年11月，各区交易所改为农民贸易服务部，有组织、有计划地开放农村自由市场，粮制品、饲料行业日渐繁荣。1957年8月，贯彻分类管理、控制上市的精神，粮油列为一类物资，不准个体商贩经营。1958年11月，实现公社化后，集市贸易消失。
1960年，贯彻《农村人民公社工作条例（修正草案）》（即60条）后，恢复集市贸易，城关、枫亭、榜头等地重新设立粮油市场，全县集市发展到53个，开展物资交流，上市粮油成交活跃。个别粮贩乘机黑市交易，哄抬粮价。1960年12月，每0.5公斤大米市价2.8元，高于国家牌价21倍；每0.5公斤花生油15元，高20倍。1962年，全县集市贸易上市粮食达2290吨。
1966～1976年间，禁止粮油上市，取缔粮油自由交易。1978年12月后，粮油经营逐步放开。1983年，开放粮油市场。粮油经营从封闭式的单渠道流通转向开放式的多渠道流通，促进粮油市场的发展。到1992年，全县乡镇集体企业从事粮油批发和零售的有20多家，年销售量1万吨，个体粮行米商有400多家，年销售量2万吨。
第二节 收购网点
民国时期，有粮仓30余座，中山、榜头、枫亭、岭西、仁德、慈孝、古邑等乡镇设有收纳仓（征收站）。50年代初，全县有4个粮食分库，6个粮食征收站，还委托供销合作社代购，设有33个粮食代购站。
1955年，全县建立7个粮食管理站，各站分设固定或临时收购点，粮站派员驻点收购。西苑仙山粮点每年还从德化县收购粮食40600多公斤。1956年，全县收购点增至41个。1964年9月，城乡共有36个征购点。收购网点经过多次调整，至1992年，全县设18个粮站、2个粮库、36个粮点、11个临时收购点。
第三节 粮店
民国37年（1948年），境内有粮店76家，其中中山镇57家。1949年，仙游粮店全部由私人经营。
1950年4月，境内设国营福州贸易公司仙游营业处。当时，粮食经营是在国营商业领导下的自由贸易，国营、私营粮店并存。国营粮店以批发为主，挂牌明码标价，指导和平抑市价。1951年1月，国营仙游营业处改为仙游贸易公司，下设榜头、枫亭、大济、中岳、杉尾等5个营业处和城关批零门市部，扩大收购范围和营销网络，降低批发起点。4月间，部分私商粮贩在城乡抢购大米，囤积贩运，高价出售。贸易公司从外地大量调进大米抛售，稳定粮食市场。1952年7月，国营贸易公司分设粮食专业公司，城关和各区供销社均设粮油门市部，兼营购销业务。1953年，国家实行粮食统购统销后，从事粮食批零、贩运的个体粮店、米摊基本消失。
1955年，粮食实行垂直管理，原供销社兼营的26个粮油供应点、1个碾米厂归粮食局管辖。1956年，6家粮食代销店改造为国营粮店，从业人员44人（其中职工24人，私方人员20人）。1958年，全县有粮店13个，门市部53个。1961年3月，增设5个山区粮站。城乡粮店几经调整，经营网点不断扩大，布局趋向合理，基本适应群众生产和生活的需要。
1954年，城镇居民用粮开始凭证供应。粮店逐步建立和健全各项管理制度。至1962年，销售上设立“一卡”（城乡售粮登记卡）、“二簿”（粮票收支登记簿、销售实绩逐月检查簿）、“三单”（人口变动通知单、更换粮票通知单、批拨商品通知单），普遍建立商品库存帐、现金出纳帐及商品销售日记帐，帐务一日“三核对”（销售实绩与证票、销货款、付货核对）、“三盘点”（商品库存盘点、器材盘点和证票盘点），确保帐实相符。1956年以后，粮店职工发扬爱民传统，落实便民措施，经常深入到户宣传粮食政策，了解人口、年龄、工种、定量等变化情况，定期召开消费者座谈会，征求意见，改进供应工作。
1959年，全县粮店开展劳动竞赛，职工送粮上门6288人次，服务户数达18070户，送粮油324吨。全县有41个粮食门市部实现“十好粮店”，其中城关有5个粮店荣获晋江专区“十好粮店标兵”称号。
1961年，粮店实行定点、定期供应办法，同时开展红旗竞赛，健全制度，堵塞漏洞，及时结帐检查，实现帐、表、票、物相符。1963年，赖店粮站实行“一请”（请坐）、“二问”（问买什么）、“三送行”（送顾客出门）的礼貌待客办法，提高工作效率和工作质量。
1981年以后，经常开展“文明经商，优质服务”、“岗位学雷锋，行业树新风”等服务规范化系列活动，评选“信得过粮店”和“最佳营业员”，粮店职工努力改善服务态度，提高服务质量。榜头粮店、城关中心粮店和西门兜粮店先后被评为省文明粮店、省先进班组。1985年，城关粮店和榜头粮站率先实行承包经营责任制，提高了经济效益。
国营粮店设施逐年完善。中华人民共和国初期，粮店大多设在祠堂、庙宇或租用民房，设备只有杆秤、麻袋、油桶等。60年代后，粮店设施逐步改善。1979年后，各基层粮站普遍新建粮店，更新设备，粮油销售采用升降机、售油器等。
1979年后，开放集市贸易，恢复粮油议价经营，私营粮店迅速发展。至1992年底，全县有私营粮店400家、米摊230处，年销售粮食3万吨、油脂250多吨。
第二章 收购
第一节 田赋
历史上的田赋，既是公粮又是农税。宋《仙谿志》载：仙游“县之产钱比他邑为最重。比年以来，民户兼并而逃产无所归，寺观不济而虚产不可豁，由是经赋沦失、县计焦熬。”又载：“除催纳正色米额外，余并折变价钱行下县库交纳”。明代中期，夏税岁额7691贯450文，麦1334.17石；秋粮等米24891.288石。
清乾隆年间，仙游“户口不加而租赋岁倍”，贵粟蓄积，先具为重，只管征科，不理民间疾苦。至清末，全县田赋总额为28020两（银两），粮4594石，每年折征大洋9.5万元。
民国17年（1928年），福建省定仙游田粮征额为地丁20049两（银两），粮米2273石。
民国25年（1936年），县设立经征处，田赋由粮胥设柜征收，县则分派督征委员监督，粮柜所收税款，交督征委员上缴县库。民国26年春，开展全县土地编查，历时一年多。编查后，仙游田438073亩，农地78042亩，合计516115亩，（查前为15万余亩），增加36万亩。按田亩核定，全县总赋额为249609元。
民国30年（1941年），实行田赋征收实物（稻谷），按赋额每元征谷3市斗（每石折重54公斤）。民国30～32年，加征“征借”2市斗，“公学粮”1.5斗。民国32～33年，又加带募“积谷”5、升。此时，每元计征7市斗，折重37.8公斤。至民国37年第八届征实时，又增加征借5升，每元赋额预征8市斗，折重43.2公斤。至民国38年，实行夏季预征。每元预征稻谷10公斤。全县有土地面积2548110亩，赋谷实征9365.6吨，占仙游食谷70％以上，人均负担30公斤。
第二节 公粮
1949年9月，仙游人民政府成立钱粮科，负责秋粮征借及调运支前工作。在公粮征收前，实行“以户为借粮单位，以赋额为借粮标准”，广大农民交纳公粮（稻谷）6717.5吨。
1951年，实行土地改革，农民分得土地，人民政府开始向农民征收公粮。全县分城关、榜头、枫亭、度尾、龙华、盖尾等6个粮点征收。同时，委托供销合作社代购，征购品种主要是稻谷、小麦、大米、黄豆。1951年8月，县政府对全县征粮进行抽查，平原区的正税及附加约占总产量的17.9％，山区占14.7％。1952年，按中央税率计征，通过调整粮食产量，核实土地，减轻群众的公粮负担，全县组织30万农民，敲锣打鼓交公粮，7天内完成夏征任务3873吨。1950～1952年，共征购40030吨。公粮入库后，各粮站做好调运、保管工作，确保粮食供给、平衡物价、稳定社会。
1953年12月，国家实行粮食统购统销政策后，公粮和统购任务一并下达，先征后购，统一入库，分别核算。公粮部分由粮食部门代收，按规定价款，付给财政部门。公粮成为国家掌握商品粮的主要来源之一。国家采取少征多购政策，减轻农民负担。全县公粮收数量从1953年10880吨，逐渐减少，至60年代，每年只有3500多吨，70年代，每年仅有2500多吨；公粮占粮食总产的比例，从1950年的11.29％降到80年代的2.68％。公粮成为商品后的经营活动纳入国家统一计划，由粮食部门统一调度，安排供应。
第三节 粮食统购
1953年12月始，实行粮食统购，以农民种植粮食面积的中等产量为依据，除留足口粮、种子、饲料外，余粮由国家按规定价格收购，一般是通过调查协商办法，确定农户的统购数额，粮食部门付款购买。1954年，实行“余粮多者多购，余粮少者少购，无余粮者不购”的政策。全县粮食年总产量98610吨，扣除三留粮（口粮、种子、饲料）86840吨，净购11770吨，占总产量的11.9％。超额30％完成统购任务，其中有一半委托供销合作社代购。
1955年，农村粮食实行定产、定购、定销（简称三定）。国家对余粮户核定粮食统购任务，对缺粮户核定粮食统销量。当年，全县粮食面积594503亩，定产101775吨，定购11905吨（不含周转粮3655吨），定销22500吨，总产扣除公粮及三留粮外，三定余粮数13348.4吨，定购数约占余粮数的90％，社会留粮约占10％。当年，全县农村留口粮78465吨，平均每人每月17.6公斤。粮食“三定”后，粮食购销走上计划化和制度化的轨道，粮食紧张趋向缓和，由每天1000多人购粮降为200多人。
1956年，粮食统购统销以“三定”为基础，以社为单位统一计算产量，平衡余缺，以社计购，增产不增购。是年，全县粮食总产量为110031.4吨。1957年，因甘蔗面积扩大（比1955年增加30182亩），粮田面积调整后为287233亩，实产粮食95541.65吨，比原三定减产5000多吨。当年，征购实绩19390吨，约占粮食总产的20％。仙游由粮食自给变成缺粮县。
1958～1964年，基本上实行“一年一定”，每年根据粮食生产和供求情况核定征购数量。1958年，在“大跃进”中，生产瞎指挥，强迫命令搞“移苗并坵”，浮夸虚报，粮食生产受挫，总产量比1957年减少16545吨，全年征收9430.2吨，统购入库9621.15吨，征购总数竟占粮食总产量的50.15％，出现购“过头粮”现象。全县332个高级社中只有120个社有周转粮，农村口粮人均每月降到13.625公斤（原粮）。
1959年，在“反右倾”中又出现高征购。夏秋入库前，全县13个公社、256个大队组织600多人搞突击征购，提前100天征购入库28260吨，比原任务25000吨增购13.04％，比上年同期增长86.51％。全年净调出7440吨，境内各地粮食普遍紧缺。
1960年，实行新的粮食三定，确定产量必须达到130000吨，定购26500吨，定销25000吨，三定购大于销1500吨。当年春季，大小麦统购入库6137.75，比上年同期275.6吨增加21倍多，全年调出粮食10656.65吨。生产瞎指挥和自然灾害，导致粮食全面减产，加上连年高征购，各社队严重缺粮，出现饥荒、疾病和非正常死亡。政府号召“细水长流”，采取“低标准、瓜菜代”办法，度过荒年。
1961年，实行包产包购、留足规定的“三粮”，然后核定购销。全年实购16695吨，比1960年减少28.8％，高征购现象有所缓和。1961年春，调整大小麦购价，粮食购价调高25％，销价不变。同时粮食征购实行工业品奖售办法。全县净统购7020吨，超购563.45吨，奖售棉布50148.3米，胶鞋7017双，香烟70170包，煤油7021.5公斤，食糖10476.5公斤，并且贯彻粮食征购加价奖励政策，得奖大队42个，奖金17420元。
1962年，体制下放，以生产队为核算单位，贯彻粮食大包干政策，多产多吃，少产少吃。全县除榜头公社统销外，其余公社为余粮（或自给）社。全县统购大队211个，生产队3007个，占总队数的68.6％；户数61427户，人口296275人，占总人口的65.8％。当年继续实行粮油征购奖售工业品办法。全年粮食入库13505吨，比1961年减少6.8％；花生果入库140吨，比1961年减少33％；回销农村5620吨，比1961年4365吨增加28.8％。粮食少购多销，群众生活好转。
1963年，粮食征购提取7％附加粮，全县征购13050吨，附加粮915吨（其中专区内调剂使用260吨，县内调剂使用655吨），征购及附加总额13965吨。1964年，粮食换购改为超购，实行超购奖售化肥办法。同时整顿购销，全年少购464.35吨，因甘蔗面积扩大减购2000吨，调整后，核定征购任务8700吨，基本没有又购又销现象。
1965～1967年，粮食征购实行“一定三年不变”政策。1965年，征购任务定为7500吨，因粮食比价偏低，对粮食统购实行加价奖励（平均每人向国家提供公粮和商品粮超过50公斤的，公粮不奖，商品粮以统购价12％作奖金），当年加价收购粮食3827吨。
1966年，又调整粮食包干计划，征购任务7000吨，回销8050吨，净销1050吨。1967年，粮食征购尾欠达330吨。
1969年夏季，继续实行超购超奖政策，每超购50公斤稻谷，一半按统购价加价30％，另一半奖售化肥22.5公斤。当年，全县粮食总产111751吨，征购7185吨，包销8000吨，粮食征购重新制定“一定三年”政策。
1971年起，“一定三年”改为“一定五年”。全县粮食面积530593亩，产量定为101559.25吨，粮食征购任务调整为6350吨，加价收购500吨，合计6850吨，定销5500吨。
1975年以前，全县粮食征购一般是现粮入库。1975年以后，仙游实行粮蔗挂钩，奖售蔗糖政策。蔗区大多以蔗粮顶抵缴粮任务，有的则以补差价方式缴纳征购粮食；山区仍以原粮入库为主。超购超奖办法一直延用到1978年。
1979年，贯彻中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》，提高粮食收购价20％，超购加价从30％提高到50％，粮食征购基数调整为5190吨，加价收购3660吨，合计8850吨。当年，收购入库9849吨，超额完成任务11.3％。1981年，征购基数再次核定5190吨，加价收购3620吨，合计8810吨。1985年4月，改粮食统购为合同定购，全县粮食年定购数减为5000吨，定购粮按“倒三七”比例定价，即三成按原统购价，七成按原超购价收购。1989年4月1日和1992年4月1日，两次提高粮食定购价格，实现购销同价。1992年，全县粮食定购基数调低为3500吨。
第四节 油料统购
仙游油料作物主要是花生，还有少量菜籽和油茶。1956年，县成立油脂公司，对食油统一收购（以收原料为主），兼收少量油脂。是年夏，购花生果1849.25吨，超额31.6％。全年收购油料（折油）668.95吨，调入153.25吨。仙游油源不足，食油购不抵销，每年需由外地调入弥补。1957年4月，油脂公司并入县粮食局，油料统购按余料确定购留比例。1960～1962年困难时期，全县共收购粮油620吨，净调出96.9吨，支援外县。1961年，国家为了多收购花生果，每收购50公斤奖原粮7.5公斤、棉布1.3尺。是年，征购油脂120.9吨，完成计划的109.9％。1962年，油料收购实行给产农留口油、种子和余料政策。1965～1975年间，共收购花生果3645.4吨、菜籽138.15吨、茶籽94.2吨。其间，1969年实施超购超奖政策，每超购50公斤花生果，可顶抵粮食征购任务75公斤，或换取75公斤原粮。1971年，实行粮油征购任务“一定五年”政策，超购加价及奖售粮食、化肥，全县花生果统购任务每年定为450吨。由于定购基数高，完成难度大，历年均有尾欠。1985年，改粮油统购为合同定购，定购数量仍为450吨，实行“倒三七”比例价收购。
1956～1992年，油脂收购总折油6700吨，调入3475吨。其中，1959年最多为797.15吨，1962年最低为35.3吨。1965年起，开展食油零散议购，至1969年停止。1979年后恢复和发展食油议价收购。1979～1992年，共从县外议购食油2335.6吨，其中1989年多达508.4吨，是平价定购量的3.77倍。
第五节 议价收购
1955年，国营企业从粮油集市议购粮食7.4吨，仅占当年总成交量的0.64％。1962年2月起，粮食零散议购业务由供销社兼营。1965年4月1日，粮油议价收购归粮食部门管理。是年夏季，粮油议购最高限价每50公斤定为：早谷14.30元、黄豆32.00元、花生果30.00元。全年议购粮食175.9吨。“文化大革命”期间，粮油议价经营逐年减少，以至停止。
1979年12月，根据全国粮食工作会议精神，粮食议价经营采取“统一经营、统一保管、单独计划、单独核算”办法，议购粮在满足市场需求后，部分转为平价粮以弥补计划内缺额。1983年4月，成立仙游县粮油议购议销公司。翌年9月，改为仙游县粮油贸易公司。为满足供应，粮食系统每年派人到省外采购粮油，同时收购甘蔗奖售粮，确保粮食适度储备。1985年9月底，全县议价粮食库存26350吨，占全省议价库存的1/4，居全省首位。1980～1990年间，全县议购粮食319697.9吨。仙游县粮油贸易公司1984～1992年总经营量达26.97万吨，实现议价利润606.94万元，连续多年被中共莆田市委、市政府评为粮食购销先进单位，被省工商局评为“重合同、守信用”企业。1992年，仙游县粮食总公司又被县政府授予“重合同、守信用单位”称号。
第三章 销售
第一节 粮食供应
一、中华人民共和国成立前
历史上仙游缺粮。“民赖广米积济，客舟至则就籴”。至于供应官俸和军饷，宋《仙谿志》载：“县省仓递年科拨白米约二百石支官员俸（随年增减）。太平仓递年科拨糙米二千四百石，支寨兵铺兵月粮。”明、清年间，“凡各衙门差役因公事之劳逸，定工食之多寡”。同治年间，仙游设官粮和民粮。官粮：“官出籴本，谷贱则增价籴之以利农；谷贵则减价粜之以利民，随时粜籴，以平其价”。民粮：“官不出籴本，但令民秋收各以贫富为差，共出粟米，藏诸当社，委社司执帐检校，遇岁不熟，则均给之，以民之粟，济民之饥”。荒年，官府偶尔也开仓赈济。清乾隆《仙游县志》载：“淳熙十一年（1184年），诏守臣赈粟贷种”。亦有个别富户乐善好施。清代“邑绅徐万安、李长华等合捐社谷三千五百五十石，奉文归入官捐款内”。自宋代以后，仙游粮市自由交易，由米商、粮贩操纵。民国时期，粮食仍由私商粮贩经营，或从农村收购，或从外埠输入。当时，仙游主要从安徽、江西、台湾以及缅甸、泰国等地调进应市。灾年，少数米商趁机哄抬米价，米价大起大落。民国19～25年（1930～1936年），仙游粮价基本稳定。民国19年，上市旺季早谷每50公斤3.06元（银元，下同），淡季3.24元；晚谷旺季每50公斤3.44元，淡季3.83元；民国25年，早谷旺季每50公斤2.82元，淡季3.80元；晚谷旺季每50公斤3.55元，淡季4.04元。粮市上常见农民低价售出高价买入；富户低价收购，高价出售。抗战期间，因海路被封锁，陆路不畅通，粮价上扬。民国31年8月至民国32年4月，仙游持续干旱，禾木尽枯。县长骇逃崇安老家躲避，乡下地主、城镇私商乘机囤粮压库，抬价而沽。每50公斤稻谷涨到750元、甘薯160元、花生油2200元（法币）。民国37年6月，米价暴涨，1斤由6万元（法币）涨至8万元、18万元、20万元。民国38年初，金圆券急剧贬值，是年3月中旬，市场上一堆花生米，价值50元（金圆券），每堆只有10粒，每粒5元，折法币1500万元。市面交易用米作价：猪肉0.5公斤换米2.375公斤，带鱼0.5公斤换米1.75公斤。其他商品均用米交换。当时教、职、员、工薪金以米支付。当局先后采取拍卖公粮、贷放积谷、平售赋谷、计口配售、责令粮商限价销售。但因社会腐败，无法实施。
二、中华人民共和国成立后
50年代初期，农业连年丰收，粮价稳中有降，粮食经营以自由购销为主。县、区机关与团体工作人员实行“供给制”，按核定指标领取粮食，教职员工以粮代薪。1951年，取消供给制改为“包干制”，干部和居民用粮，向贸易公司、合作社或农贸市场购买。1951年，城关每50公斤早谷6.50元，晚谷7.75元。1952年，粮食部门委托合作社代销大米1875.5吨，以2％手续费计奖。粮食部门主要供应军队、政府和事业单位用粮。1952年，共供应大米1842.45吨，稻谷2691.7吨，小麦7.4吨。至1952年，大米市价每50公斤13.20元，最低跌至8.60元，低于国家牌价（14.50元），市场粮食供大于求。是年，粮食总产量达89369吨，年人均口粮217.5公斤。1953年，委托合作社代销13491.2吨，占国营销售量的40％左右。粮食市场零售总额比重分布：合作社占50.3％，粮食部门占8.7％，私营占41％。
（一）城镇居民供应
1954年1月起，粮食实行统购统销，城镇居民口粮按户发证，不计定量，采取内部控制办法进行供应。机关团体按人数编造计划，经粮食部门核定后凭证定点供应。实行统购统销后，市场供应正常，物价稳定，群众拥护。
1955年，粮食实行三定（定产、定购、定销）。全县城镇居民分布在14个集镇和365个机关单位，共有3634户计21350人，约占总人口的5％。根据等级和从事工种定量，居民由居委会，职工、师生由单位编制名册，由粮食部门审查核定，按户发证，划区定点供应。全县每月供应贸易粮260.403吨，每月人均12.195公斤。
1955～1987年底，居民口粮定量标准调整8次，其中调高5次，调低3次。1960年，因粮食减产，供应困难，分别调低定量1～3公斤。1963年，个别重点工种供应标准调高，部分工种恢复定量标准。1979年，粮食形势好转，工种定量有较大辐度提高。
粮食定量供应后，居民外出凭供应证向粮站领取粮票或者办理流动供应证。婚嫁迁居、出生、死亡等，凭户口迁移证、人口增减证明，办理有关供应、迁移和停止供应手续。粮食供应证按月定量，由粮站统一核发，一年换发一次，由指定粮店供应。
1958年公社化后，由街道办大食堂，居民在大食堂用膳，户粮归食堂管理。1960年冬，食堂撤销，粮食恢复按户供应。1961～1962年，实行精简下放，部分干部、职工下到农村支援农业生产。两年共压减城镇人口9300多人，减少平价销量1600多吨。1969～1970年，又压减城镇人口1340人，再次减少商品粮供应数量。
城镇居民供应的粮食以大米为主。困难时期和80年代前期也搭配供应薯干、薯米以及面粉等，搭配比例一般为30％左右。
粮食实行统购统销后，长期购销价格倒挂。1983～1992年间，全县平价亏损累计达4500多万元。同时，因平议差价大，发生虚报冒领现象。为堵塞漏洞，粮食局每年都组织统销整顿，压缩不合理销售。
1969年起，国家控制城镇人口增长。招生、招工凭《录取通知书》、《录用证》办理粮食迁移手续。1982年起，落实城镇人口政策、知识分子家属“农转非”，城镇人口逐步增加。至1992年底，全县城镇居民人口54856人，比1955年三定时的21350人增长1.57倍；每月计划供应粮食738.368吨，平均每人13.46公斤。但因粮站供应大米质量较差，价格超过市场价，多数居民放弃粮证，转向自由市场购粮。国家粮店实际销售数不及计划总数的20％。
（二）行业用粮
工商行业的食品业、副食品业、酿造业、加工业所需的粮食，1953年至1954年，按实际需要量供应。从1955年开始，按耗粮定额核定计划，由粮站发给供应站，分月定量供应。1955年，粮食三定时，工商行业用粮单位有541个、从业人员1309人，每月供应粮食94吨，全年供应1163吨；1956年，供应行业用粮1955吨；1957年，下降为1600吨，占全年总销量的4.75％，比上年压销43.6％。1959年及此后的三年困难时期，饮食行业和粮食熟食品实行凭粮票供应。1963年，工商行业供应427.4吨，比上年843.65吨下降49.3％。1979年以后，行业用粮的供应范围和数量逐年缩减。1985年起，改为议价供应。
（三）华侨供应
国家对侨汇用粮实行专项安排，保证供应，对华桥回国观光、探亲、就业的用粮，给予优惠照顾。1956年2月规定，华侨回国观光期间，每人每月供应大米22.5公斤，新归侨每人每月供应大米15公斤，还供给一定数量的特殊用粮。是年，供应华侨专用粮78吨。1957年12月，对回国观光、新归侨在6个月以内的，每人每月口粮按当地定量增加15％供应。1958年3月，供应增加至25％。1961年3月，恢复15％供应，超过6个月则按当地居民定量供应。1963年9月，回国观光、探亲的华侨粮食临时供应每人每月17.5公斤，食油150克。超过一年不再出国、赴港的，已就业的按当地同工种供应，未就业的按当地居民定量供应。属农村人口的华桥，由所在社队安排，一年内每人月定量不足12.5公斤者给予补足。侨汇粮油供应标准几经变动，1968年8月至1978年6月停止供应。1979年1月，落实优待华侨政策，重新恢复供应。随着粮食逐步放开经营，1988年以后，华侨用粮停止供应。
（四）其他补贴
粮食实行分等定量供应后，还有会议补贴、夜间值班补贴、出差补贴、民工补贴等。1955年，粮食三定时，全县水利、开荒、会议补贴等定销975吨。1956年，各种用粮补贴大米1070.6吨。1957年，补贴用粮降为426.5吨，占全年总销量的1.5％。1960～1963年困难时期，对高级知识分子、半脱产干部、产妇、病人等人均月补贴粮食5公斤左右。1976年起，每年元旦、国庆、春节、中秋等四个节日，定量供应的人口每人补贴粮食1公斤、食油0.5公斤。1982年起，对抗日战争和解放战争时期入伍的老干部每月增供食油、大豆等品种。至1992年，各项补贴一律取消。
（五）农村粮食计划供应
1953年12月，国家在农村实行粮食计划收购的同时，对农村缺粮队（户）、经济作物区和灾区所需粮食实行计划供应（简称统销），贯彻“统筹兼顾，适当安排”的方针，区别情况，合理供应。1954年，由人民政府提出农村缺粮区粮食销售的控制数量，实行全年一次计算，分期供应。是年，全县农村回销粮供应373950吨。
1955年，粮食三定时，全县年核定统销11385吨，周转粮回销2655吨，一年一评，按月凭证定量供应。1956年，社员口粮由农业社统一分配。粮食局组织人员下乡了解缺粮情况，分片包干，及时安排粮食回销。
1958年公社化时，全县13个公社、256个大队，全面办公共食堂，吃“大锅饭”，用粮没有计划，加上因灾减产和高征购，农村平均口粮每人每月由1954年的18.5公斤降至13.625公斤，粮食紧缺。1960～1962年困难时期，连年粮荒，政府号召“低标准、瓜菜代”。1960年，全县种菜26627亩，南瓜651万株（折合32550亩），瓜菜合计59177亩，平均每人种瓜菜1分3厘。同时，发动群众找野生代食品800多吨。1961年初，全县在一个多月内采集野生瓜菜类38250吨（折合原粮4625吨），平均每人85公斤（折合原粮10.25公斤），全年回销粮5620吨，比上年4365吨增长28.8％；增拨大豆2487公斤，细糠5931公斤，麦皮4237公斤，食油825公斤，作为营养不良、水肿等疾病专项治疗物资。1962年，取消社队机动粮2000吨，加上国家减少征购，粮食增产，全县农村增加口粮5000多吨，每人平均增加口粮10多公斤。粮食供应开始好转。
1966年，调整粮油购销包干计划，全县全年净统销1050吨。1969年，春季粮食作物受灾减产，晋江专区给仙游补销250吨粮食。1971年，受旱减产，莆田地区又给仙游增加回销500吨。1979年后，粮食统销在粮食部门内部实行包干，对缺粮户分别实行定销包干或回销。1984年，全县596户，667人五保对象，按居民定量标准发证供应粮油。1985年，在适当减购的同时，对农村粮食统销也缩小计划供应范围，扩大市场调节。农村粮食销售，实行购销同价。1986年，全县为4个贫困乡拨回销粮1050吨，平价饲料400多吨，18个粮站共挂钩扶贫107户。1987年，又拨出粮食1420吨，花生油137公斤，精饲料214.4吨，扶持贫困户发展生产，帮助挂钩的208户贫困户脱贫致富。1953～1991年，全县供应农村回销粮358405吨。1992年后取消农村回销粮。
（六）奖售粮及甘蔗粮
1963年1月，实行社队和个人向国家交售农、副、土特产品，给予粮食奖售，规定收购生猪每0.5公斤毛重奖售稻谷1公斤，收购0.5公斤鲜蛋奖售稻谷1公斤。此后，陆续对黄麻、中药材等产品（21种）收购实行奖售。1964年后，多次修订奖售项目和标准，有些项目因市场供应好转而取消。1985年，取消奖售粮。
1976年起，仙游实行粮蔗挂钩政策。从1976～1983年，以1976年前每亩甘蔗常年产量为基数，超过部分，每交售1吨甘蔗奖粮125公斤。1984年，取消甘蔗基数，吨蔗奖粮125公斤，当年兑现粮达105000吨（其中40％付钱）。1985～1988年，糖厂收购甘蔗实行综合价，粮食以议价卖给蔗农。但蔗米每50公斤限价30元，粮食部门经营费用亏损由市、县财政拨补，吨蔗奖售粮改为62.5公斤。1989年，吨蔗奖售原粮75公斤。1990年，改为吨糖奖原粮1.84吨。1991年，吨糖奖原粮1.94吨。1976～1991年，全县共奖售蔗粮130890吨。
第二节 油脂销售
历史上的油脂销售未见记载。1954年，开始实行粮油统购统销，食用植物油仍然自由交易。1955年，代销社把26个粮油供应点移交给县粮食局。1956年，全县调整、增设兼营油料的购销点24个，食油归粮食部门统一经营。城镇居民每人每月供应食油125克，重工种及特殊工种增加供量。行业用油则由粮站按指标审批供应。1957年，增设25个食油代销点，全县共销食用油脂535吨，油料501.1吨。
仙游食油一般销售量大于收购量，不足部分由上级粮食部门统一调拨。油脂供应对象主要是机关、企事业单位职工及城镇居民，农村销售为数不多，只是少数年份的农忙季节对农村缺粮队（户）进行临时性供应。1965～1975年间，非农业销售食油1497.65吨，而同期农业销售仅为100.35吨。
1960年，困难时期压缩口油定量，城镇人口每人每月降为100克。1961年，降为62.5克，当年销售230.95吨，比上年675.8吨减少65.8％。1965年，城镇居民供油标准恢复到1956年水平。1979年后，油源较为充裕。1981年以后，每人每月供应食油增至250克，逢年过节每人每次补贴500克。1983年，全县油脂销售包干指标为490吨。
为调剂食油供应，1965年开始实行食油议销。1965～1969年，议销食油210吨，1979年以后，食油议销迅速增加，由同年的0.85吨，增加到1987年的673.7吨。1979～1990年，全县共议销2612.55吨。每年元旦、春节期间，县粮食局还安排20吨中价（半高价）花生油供应城镇居民。1980年后，食油私营恢复发展。全县共有个体油坊20多家，年销量50多吨。
1956～1992年，全县粮食部门共销售平价食油9785吨，调出1281.5吨，其中销量最多的1959年为923.45吨，最少的1963年仅有87.6吨。
第三节 议价销售
1964年以前，供销社议购的零散粮食，主要供应糕点、副食品加工和饮食行业用粮，剩余部分由上级调拨。1965年，粮油议购议销业务移交到粮食部门归口经营后，采取“量入为出”的原则，销售指标由晋江专区粮食局控制安排。当年3月至7月，仙游拨出国库粮1500吨（原粮）议销农村灾区、经济作物区和困难地区。农村结合回销同时安排，采取一次发证，指定粮点，分月购粮的办法。对城镇居民实行凭证定点限量供应，山区敞开供应。1967年压缩议销，至1971年全部停止。
1979年后，粮食购销实行有统有放、统放结合的“双轨制”。粮食部门把主要精力转移到议价经营上来。1981年，实行“统一经营、统一管理、单独核算、利润分成”，调动了粮食职工开拓经营的积极性。各粮站配备专职或兼职的议价员，根据“购得进、销得出、有赚有赔、薄利多销、全年统算、略有利润”的原则，积极参加市场调节，调剂余缺、平抑粮价、活跃市场，为生产和生活服务。全县粮食系统普遍建立信息网络，开展市场预测，合理组织商品流向。1985年，全县议价经营量多达91140吨，实现议价利润406.01万元。1989年6月9日，枫亭、郊尾大米市价由每50公斤90元左右暴涨到180多元，仙游县国营粮食企业以正常市价敞开供应，连续两天销售250多吨，及时平抑粮价，稳定市场。1983～1992年，全县国营粮食企业议销粮食41992吨，实现议价利润1590多万元。
第四节 其他经营
1985年3月，县粮食局投资50万元，在厦门湖里工业区创办厦门仙综合贸易公司，经营粮油食品为主，兼营食杂、五金。开业半年，创利2.04万元。1987年后，转向经营以复印机、传真机为龙头的现代办公设备，并开展复印、电脑打字、维修、技术培训等配套服务。1990年，实现税利14万元。1991年，增加到20多万元。1992年6月，该公司改为厦门仙鹭现代办公设备经营公司，批发兼零售复印机、传真机以及粮油、化工原料等，并与日本佳能公司合作创办日本佳能传真机维修站。1992年，营业额达1.1亿元，人均创税利3万多元。
粮食企业贯彻“一业为主、多种经营”的方针。1991年10月，榜头粮站开辟中文电脑打字、复印、食杂批零、服装经营等4个新项目。城关西门兜粮店实行承包经营，花色品种由以往米、面、油老三样，增加到5个系列、55个品种，并开办饮食服务行业。县粮食局在青岛设立销售网点、批零经销仙游的土特产品，同时采购引进适销对路的粮油商品，还与西安有关部门合作联营，建立饲料采购基地。1992年，仙游县粮食总公司及下属企业，大力转换经营机制，各站、厂、库共开办40多个创新项目，推动多种经营稳步发展。
第四章 储运
第一节 仓库
宋代，仙游设省役库、常平库、省仓、常平仓、太平仓、东仓、西仓、北仓等，分布在县城及连江里（今枫亭）、常德里（今榜头）、仁德里（今龙华）等地。明洪武初有4仓，以后建置不一，随处立仓。清初，仙游初立2仓，仁德里有龙华寺西仓，折桂里有前溪观东仓，继于县城立北仓，枫亭立南仓，以供出陈入新，平粜、解司、充饷之需。乾隆十八年（1753年），除设“县仓”大储外，又颁令十四里设立社仓57所，共计谷559吨。至乾隆三十三年（1768年）实貯本息谷共1168.86吨。民国22～24年（1933～1935年），仙游各仓库3年结存合计210.53吨。
民国30年（1941年），实行田赋征实，粮仓依其性质分为三类：设在征收地点的，叫收纳仓；设在水陆交通要道、集中收购运存的，叫集中仓；设在转运地点、军粮交接地点或重要消费地段的，叫聚点仓。
民国时期的粮仓，均用民房、祠堂改建，土木结构，木板地坪，设备简陋。民国37年（1948年）12月，仙游计有35座仓库，仓容量5668吨。当局已量其缓急，划分两期承建，但不久政权崩溃，未能实施。
1950年，县人民政府接管民国时期大部分粮仓。是年，秋征分设城关、枫亭等6个粮点。1951年，清估入帐的仓库共39座，总仓容11744.75吨。多数是旧仓库和土改时没收的房屋改建。
1953年，征借或租借祠堂、庙宇和民房作仓库，并委托合作社代购代管。全县仓库达258座，仓容25769吨，其中自有仓容6525.45吨，租借仓容19243.45吨。保管人员44人，全年平均保管量8559.25吨。1955年，全县仓库292座，总仓容27830吨，其中自有9325.45吨，租借18504.55吨。分布在全县1镇、12个区，年平均保管量12774.45吨。1962年，有仓库153座，总仓容29405吨，油库两座，储量100吨，共有保管人员56人。“文化大革命”中，部分仓库失修报废。1971年，全县仅有仓库90座，总仓容21260吨。
1950年起，利用国家投资和企业提取的折旧基金及大修理基金，有计划地新建和改建仓库，先后修建一批石木、砖木或钢筋混凝土结构、沥青地坪的新式粮仓。1959年，成立城关、郊尾、枫亭、榜头、钟山、度尾、社硎等7个粮库以及大济、龙华、赖店、园庄、石马等分库。1978年5月，国家投资160多万元，在赖店锦田村建立锦田中心粮库。占地面积81亩，计有粮仓9座、油库1座，总仓容22500吨。同时，兴建器材库、粮质检测中心及办公楼、宿舍等配套设施。1979年后，每年陆续利用国家拨款、利润分成及银行贷款等资金兴建新仓，改善储粮基础设施。1984年，投资233多万元，新建仓库4座，仓容量4500吨，油罐4个，总容量200吨；兴建议价门市及仓库13座，建筑面积12000多平方米。1987年初，仙游面粉厂大型立简库（仓容量7500吨）及工作塔投入使用。同年，全县84座仓库进行全面测量绘图，仓容测定、仓型分类、固定资产核算等工作，为科学保粮提供基础数据。1992年，锦田粮库被定为国家粮食储备库，并被省粮食厅授予“先进单位”。至1992年底，全县拥有质量较高、设备较好的仓房148间，总仓容量65175吨，保管员150人，年保管量达70万吨。
第二节 保管
一、仓储保管
仙游古时重视积财，“贵粟亦以蓄积，多而备先具为重”。宋代以后，皆设仓储粮，并委派官吏掌管，以备不时之需。民国初期，因袭清制，田赋由粮胥包征，短征者应赔垫，溢收归其所有，初无规章制度，财粮管理人员，均由县长用人唯私，随同进限，通同作弊。民国30年（1941年），实行田赋征实后，各粮仓配备管仓员。田赋征收时，由稽征、收储双方逐日盖章会封，装满后由县田粮处加封条，开仓时由征收双方会同启封。由于多方签封，不便检查管理，粮食发霉变质及亏短事故时有发生。陋规流传，贪风不绝，不少征收、仓管人员或多入少出，或以旧换新，或盗卖存粮，或贷放赋谷，甚至田粮机关上下串通，内外勾结，营私舞弊，屡见不鲜。
1950年，县粮食部门设保管机构，开始贯彻“以防为主，防治并举”的保粮方针，注意粮食入库前的仓房清洁消毒和验质把关。1953年开始，建立粮仓严格的检查制度，3天一小查，7天一大查，风雨天随时查，危险粮天天查，并要求“三卡一折”（囤头卡、粮情卡、财物卡、保管折）齐全有效，并实行粮站自查、粮食局普查、省、专区粮食部门抽查的办法，提高粮食的保管水平。粮食损耗率由1953年的0.1％降到1957年的0.0364％。
1954年，全县粮仓彻底清理、消毒，做到仓内面面光，仓外三不留（不留垃圾、杂草和污水）。“文化大革命”前，实行样品下乡，粮质初评到队，各社队开展竞赛，以多交粮、交好粮为荣。入库的粮食全部经过晒干扬净，质量较好。
1958年，全县仓储工作全面开展“无虫害、无鼠雀、无霉变、无事故”的“四无粮仓”活动。1959年，经检查鉴定，全县符合“四无粮仓”标准的仓容达28565吨，占总仓容的93.7％。同时，帮助社队粮仓1475吨仓容实现“四无”，占社队仓容量2235吨的66％。“文化大革命”期间，因受无政府主义影响，入库粮食夹杂带虫粮与水份粮。1978年，入库粮质量好转。1979～1992年，全县连续14年荣获仓容、存粮两个100％的“四无粮仓”县称号。
二、保粮方法
民国时期，粮食保管粗放，在入库前打扫仓库，撒上石灰或谷皮就地储存。中华人民共和国成立后，保粮方法不断改进，贯彻“安全、经济、有效”的保粮方针，采取“勤查、严防、早治”的措施，仓储管理以防漏、防潮、防霉烂、防火、防盗为主。1960年前，以机械物理防治和药物防治相结合，用压盖、诱杀、薰蒸、通风、密闭等方法降低粮温，除灭虫害。对虫害较严重和高水份粮，采用翻晒、过筛或提前加工处理，减少损耗。1963年，仓储工作实行“四定”（定人员、定费用、定损耗、定器材），全年平均每万斤粮食开支保管费11.1元，比上年的14.17元降低21.6％。1964年，在保粮职工中开展保粮知识教育，提高职工保粮技术水平。是年，每万斤粮食保管费降低到9.54元。1965年，组织80多名保管员深入79个大队，发动群众开展民间保粮，协助消毒仓房1559间（仓容20890吨），整理装具11664件。同时组织种子落实检查组，深入215个大队，检查各种种子1761.4吨，整晒、处理霉变或受虫害种子232.05吨。1976年，实行粮蔗挂钩后，广开粮源，仓容暴满，粮情复杂，保管难度大。1986年，粮食库存高达45000多吨。夏季高温季节，大米库存多达15000吨。为保好粮，不断更新仓库设施，购置通风机、排气扇，设置防鼠、防雀网，推广“纤维板吊顶降热”、“薄膜吊顶”等保粮新技术，采取外墙刷白、机械通风、习性诱杀、低剂量薄漠压盖薰蒸、门窗塑料槽管密闭薰蒸等保粮措施。1987年，锦田粮库开展小麦散装储藏规范化试点，试装7仓，计8830吨，提高仓容利用率26％，减少资金占用15.68万元。食油保管多用铁桶盛油。散装油罐因池体渗漏，进出油不配套而基本停用。油库保管要求：库房通风、干燥、阴凉，勤查、细看，严防漏损、酸败。
1979年后，有计划地对保管员进行保粮知识培训，提高职工科学保粮的技能。1989年，开展创“四无粮仓”流动红旗竞赛，调动了职工创“四无”的积极性。1990年，龙华粮站保管组因陋就简，创立保管室，陈列各种粮油样品、害虫标本、活虫繁殖及害虫解剖图，对保管员开展科学保粮知识教育，受到省粮食厅的表彰。
第三节 调运
宋代以后，仙游由外省输入的粮食靠海路船运，短途贩运靠人扛肩挑。民国年间，田赋征谷，农民按指定仓库交粮，各种入库粮食及上解调拨的粮食，摊派民工义务运输，也指派汽车、马车运送。
1949年9月，在秋借征粮中，全县组织20423人，利用肩挑、马车队支前送米697.7吨。1950～1955年，净调出粮食18520吨，其中1955年净调出6505吨。同年推行粮食分区产销平衡运输，商品流通费支出总额552527元。比1954年709773元减少157246元，下降22％。粮食实行统购统销后，省内粮食调拨逐步改由汽车运输。
1953年12月后，粮油调运工作根据上级下达的调拨计划，遵循“及时、准确、安全、经济”的合理运输原则，按照品种、数量、地点实行对口调拨，掌握粮食流向，合理摆布库存，采取就仓、就店装卸、提货，尽量减少迂回运输和二次集运，以节约费用开支。
1956年起，因甘蔗面积扩大，仙游由粮食净调出变成净调入。1956～1959年，净调入粮食28230吨。1959年3～7月间，组织专职调粮干部29人，流动调粮人员68人，发动民工30602人次，从德化水口、永泰伏口调运粮食12000吨。1960年第三季度，在县内集运粮食430吨，并从永春、德化、泉州催运粮食640吨，稳定粮食市场。
1960～1961年困难时期，仙游虽然缺粮，但人民顾全大局，服从命令，净调出粮食7485吨，支援灾区和缺粮地区。1960年，仙游支援省内外运送陆财号水稻良种5477.35吨，1961年，全县调出粮食2785吨支援福州、泉州、莆田、惠安等缺粮地区，其中拨出储备粮200吨，以布换粮700吨，机关及农林场生产的粮食100吨，调入粮食615吨，大部分是面粉、大豆、杂粮及种子粮。
“文化大革命”中因武斗，粮食调运困难。1967年，粮食调运未能按计划进行，用去大量的铺底库存和所有的代管粮。年末库存仅3705吨，比1966年的10425吨减少6720吨，下降64.5％。
1976～1990年间，仙游净调入粮食1046690吨，其中最多的1983年净调入115670吨，品种主要是稻谷、小麦和大米。
1980年以后，城关粮油综合厂和仙游面粉厂先后添置汽车4部，从事粮食运输。1985年，莆田秀屿港投入使用，通过该港接卸、转运的粮食、饲料日渐增多。1989年，派出54名粮食职工到秀屿协助调粮，接运小麦7万多吨。为了提高调进粮食的品质，增加经济效益，1991年10月26日，在福州东站设立仙游县驻福州粮食转运站。
第五章 管理
第一节 管理机构
清代前，由县丞、主簿分掌粮赋征收。清同治年间（1862～1874年），仙游设置钱粮科，设司吏1名、典使2名，掌行政收粮赋及管理预备粮仓。民国16年（1927年），县设财务委员会，管理军粮征购和民食调剂，乡镇设“经征处”，征收粮赋。民国30年，仙游设田赋管理处，不久改设粮政科。民国32年，合并为田赋粮食管理处，按粮区分设城区、榜头、枫亭、岭西、龙华、盖尾、古邑等9个田粮办事处，负责赋谷催征、保管调运、配售等事宜。民国37年，撤销田赋粮食管理处，改设田粮科。民国38年，县政府设第二科掌管财政、田粮各办事处。
1949年9月至1950年2月，县人民政府设财粮科。1950年3月，改为粮食科，下辖城区、榜头、枫亭、度尾等4个粮食分库。全县有粮食干部64人、炊事员2人，其中县粮食科配备9人。1952年7月，国营仙游贸易公司设立粮食公司。1953年1月，县粮食公司与县粮食科合并，成立县人民政府粮食局，实行政企合一，统一负责粮食的征购、保管、加工、调运、分配和供应工作。1955年，建立城关、郊尾、枫亭、度尾、榜头、麦斜、社硎等粮食管理站，城关建立4个粮油供应门市，全县粮食干部、职工总数由1953年的94人（其中行政59人，企业35人）增加到181人（其中行政26人，企业155人）。1956年，成立县油脂公司（人员58人），专管油脂购销。翌年4月，并入粮食局，粮油归口由粮食部门统一经营，人员由1956年的247人增加到486人。1958年，成立城关、大济、龙华、赖店、郊尾、石马、枫亭、园庄、度尾、榜头、麦斜、社硎、西苑等13个粮站。县粮食局设人事、秘书、储运、加工、财会等股，撤销计划、购销、油脂3个股，成立业务股。1963年3月，增设游洋、石苍、象溪、书峰、凤山等5个山区粮站；麦斜、石马粮站分别改为钟山、盖尾粮站；县粮食局原设人事股、秘书股合并为人秘股；储运股并入业务股。1964年，县粮食局下属18个粮站，分设7个粮食供应点、28个粮油购销点、9个粮食收购保管点。全县粮食商业职工236人、工业职工136人、县局28人，共计400人。1968年，县粮食局实行军管。1969年9月，成立仙游县粮油管理站革命委员会。1971年10月，改为仙游县革命委员会生产指挥组粮油组。除留3人搞日常业务外，其余19人全进“斗、批、改”学习班。1973年1月，又改为仙游县革命委员会粮食局。1978年9月，恢复粮食局建制。1984年，企业整顿时，县粮食局增设保卫股；人秘股又分为人事、秘书两股。1990年，设立审计室。1992年9月，成立仙游县粮食总公司。
1992年，全县基层粮食单位27个（粮站18个、独立厂5个、公司1个、转运站1个、粮库2个），共有粮食干部、职工1315人。
第二节 财务管理
中华人民共和国成立后，县粮食科负责的公粮征收和军粮供应等费用，从基层逐级上报，转省财政厅核销。1953年，仙游县粮食局成立后独立核算，粮油企业的固定资产、流动资金进行评估登记，企业的流动资金由银行贷款。
1954年，粮食企业财务收支列入中央财政预算，企业的财务计划由省粮食厅统一下达，财务管理办法由省粮食厅制定，地方财政负责监督。1955年，推行各区粮站独立核算，3月中旬至5月下旬开始清帐核实工作，查出帐外物资和商品溢额达1.25元，发现粮食损耗价值2181元。通过清帐核实，全面建立帐卡，改进粮站帐务处理与结报手续。收购、销售、费用以及业务周转金等传票，由粮站编制，粮食局复核。同年，商品流通费支出额55.25元，比上年同期70.98元减少15.72元，下降22％；全年亏损净额1.84元，比上年同期13.41元减亏11.57元。
1956年，开始实行定量、定额、定费用、定器材的四定管理。同年，开展对私改造，把30个碾米厂并为5个厂，以厂为单位计算盈亏，建立统一的财会统计制度，扭转财务开支混乱现象。
1957年，开展以增产节约为中心的社会主义劳动竞赛。全年节约运输搬运费、保管费、修建费、管理费、加工费等，共计16.94万元。
1959年，粮食企业财务管理由中央财政下放到省级，纳入省财政预算。当年粮食部门增产节约24.02万元。1963年，全县粮食职工开展各项节约活动，节约费用20.9万元，平均每个职工节约500多元。
1961年清理悬案42件3.57万元，查清悬案粮油17.82万元。1962年，粮食财务收归粮食部门统一管理，列入中央财政预算。当年，全县开展清仓核资工作，查清积压物资2.58万元，澄清悬帐4374元。晋江专区粮食局核定仙游粮食系统非商品资金定额10.1万元，实绩5.49万元，降低45.6％。同年，建立和健全各项财会管理制度，实行定人、定物、定责任，建立定期清查盘点和对帐制度，包装物及装具实行集中管理，定额使用。
1963年，粮食财会工作加强管理、堵塞漏洞，非商品资金比上年同期减少1.25万元，清理不合理占用资金1.83万元，商品流通费开支59.1万元，比上年减少6.35万元。
1964年，开展社会主义教育运动，清理行政、工会和食堂的财物经济。1966年9月实行站、厂合并，11月粮食加工厂并入粮站。
1971年3～6月，开展清产核资，清出溢余粮食79.93吨，短少5.7吨；溢余油脂、油料2.92吨，短少304.5公斤。帐外财产余1229件，少206件，粮油工业流动资金核定4.03万元，比原来下降32.77％，固定资产利用率比上年提高9.68％。
1975年7月1日，粮油、饲料工业系统实行财会单独核算。
1983年1月起，财务实行“一定两年”包干制，采取“划分收支、分级管理、层层负责”办法，扩大基层企业自主权。
1985年1月，粮食财务随同粮食购、销、调计划一起包到县级，纳入县级财政预算。粮食商业企业的政策性亏损，粮油提价补贴，按核定的总额，实行减亏分成；议价经营实行利润留成的办法，粮油工业和部分饲料工业实行利改税，增强企业活力。同时实行“购销包干、差额调拨、财务包干”，“少购多销由各地自负”的政策。粮食系统开展企业整顿，全面推行经济责任制，任务、指标与奖金、劳务补贴挂钩。1986年，仙游面粉厂与榜头粮食加工厂实行价拨加工、锦田粮库进行“租赁制”试点。
1987年，全县粮食系统会计工作从原始凭证到报表填制、整理、分装、报送、分析等实行规范化管理。度尾粮食加工厂和象溪粮站财务管理受到省、市表彰。1991年，10个基层粮食企业经县财政局考核，确认会计工作达标。同年7月，全国财政财务大检查中，仙游粮食财会工作成绩突出，受到好评。
1992年底，粮食系统所属的站、厂、库实行独立核算。1983～1992年，粮食企业实现议价利润1590多万元，创工业利润630万元。
第三节 计划管理
中华人民共和国初期，除国营粮食商业外，大部分是私营商贩，国家对粮食实行分口管理，把粮食的征收与采购分开，粮食科征收公粮、国营贸易公司收购粮食。粮食科负责军供、支前、区以上机关干部口粮和社会救济粮；贸易公司负责市场安排，组织调拨供应。
1953年12月，计划管理制度逐步完善。1954年，粮食统购计划按“一条鞭”管理，统销分市场销售、财政供应、基建用粮、酿造用粮和饲料用粮5大项，由粮食部门分级管理。1958年，粮食管理体制由“中央集中统一管理”改为“购销差额管理，调拨包干”，年度购销计划由省统一安排，固定各地上缴或调入的包干任务。当年，全县销大于购的缺额达11860吨。1961年为度过粮荒，实行“统一领导、分级管理、统一计划、集中调度”的计划管理，原已下放的计划管理权力，重新高度集中于省级。
1972年12月，强调粮食“四统一”（统一征购、统一销售、统一调拨、统一库存）。1979年后，“四统一”的粮食管理体制逐步转向计划管理与市场调节相结合。1982年，实行粮食购、销、调拨全面包干的管理办法。同年征购（包括加价）基数8810吨。粮食1982～1984年每年包销18700吨，油脂包销490吨。1985年，实行粮油合同定购，粮食购销、调拨大包干改为“购销包干、差额调拨、财务包干、少购多销的粮油由各地自负”的办法。1987年又规定，除城乡销售外，加工折差、损耗以及“议价粮转平价粮”的差价款也实行包干。
第四节 票证管理
粮证粮票是粮食计划供应的主要凭证。1955年，实行粮食定量供应后，凡由国家统销的粮食，均按核定的供应数量，由所辖粮站按户（单位）填发购粮凭证。其凭证主要有：《市镇居民粮食定量供应证》、《农村回销粮供应证》、《农村粮食周转证》、《工商行业用粮供应证》、《流动人口粮食供应证》、《市镇居民粮食转移供应证》、《农村粮食转移供应证》。粮票、料票按流通范围分为：“全国通用粮票”、“福建省地方粮票”、“福建省流动粮票”、“福建省地方料票”、“福建省华侨粮、油票”、“福建省奖售粮票”，还有部队专用的各种军用粮、油票等。
1956年，开始实行“以证为主、以票为辅”的新证票合一购粮制度。粮油证票实行严格管理，县、站设专职证票员，收有凭，付有据，按月上报、办理上解和支领手续。60年代至80年代中期，粮食供应仍凭票证供应。出省用粮需换全国统一粮票。机关、学校及城镇居民用粮仍使用定量粮证（供应卡）。80年代末期，逐步取消票证。至1992年底，境内粮食各种票证已停止使用。
第五节 价格管理
仙游的粮食价格，历来有官价与市价之分。明、清时期，常平仓、官粮执行官价。民国时期，粮食公沽、平售赋谷、拍卖公粮等执行官价。从1953年12月实行粮食统购统销起，严格执行国家规定牌价。1979年后，实行粮食多渠道经营，除国营的议价外，又有市场价格。
1953～1992年，粮油统购价的调整趋势逐步提高。60年代初期和中期，粮食统购价先后调整4次，并实行粮食超购加价奖励办法。1961年，油料、食油购销价格同时调高20％左右，花生果收购价由50公斤17元提到21元。1971年规定，超购的粮食按统购价加价30％。此后，粮食收购价长期冻结，直到1979年才大幅度提高。同时，对粮食超额部分在提价的基础上，加价幅度由30％增到50％。同年，花生果收购价每50公斤由27元提到36元。1985年4月1日，合同定购的稻谷、小麦、油料实行“倒三七”比例计价。1989年4月，标二早米，每50公斤定购价由23.90元提到32.20元；标二晚米，每50公斤定购价由25.10元提高到33.90元；花生油，每50公斤定购价由177.69元提到231.00元。1992年4月，再次调高定购价，标二早米，每50公斤36.50元；标二晚米，每50公斤39.60元。
1953～1992年，尽管粮食统购价多次大幅度提高，但城镇销售价仍然长期保持基本不动。
1963年11月，国家供应的农业人口口粮、工商行业用粮和收购农副产品的奖售粮，一律提到与统购价持平。1965年11月，提高后的城镇统销价与统购价持平。对收入低的职工给予适当的粮价补贴。
1978年，全面恢复粮油议价经营，实行随行就市，销价略低市价，购价略高于市价的原则，有涨有落，灵活掌握，允许有季节差、地区差、品种差，做到全年统算略有利润。1979年4月，粮食统购价和超购加价幅度全面提高后，统销价基本保持不变，其价格倒挂和超购加价款，均由国家财政负担。
1985年，县对粮站实行幅度指导价。随后，进一步放开价格，把购、销定价下放到经营实体。但粮价波动时，仍由政府核定议销最高限价。1988年6月至1992年4月，为理顺价格，城镇统销价先后调高3次，实现购销同价。
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仙游县
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