莆田市图书馆

第一节 房产管理
  1949年前，除少数公房外，多为私房。公房由政府内设机构自行管理，私房按民间契约管理，无专设管理机构。祠、庙、寺等公共建筑由民间自行管理。至1949年，县城私人房屋140.6万平方米。土地改革时，对全县土地房屋重新登记，由地方政府给房主颁发《土地房产所有证》。国有房产由财政部门管理，对公房出租部分实行收租养房。收费标准按商店、住宅分类分等计算。但房租收入不够维修费用，一向由财政补贴。
  1985年9月起至1986年4月，普查城区房屋。县城共有房屋141.83万平方米，其中，国有公房2.94万平方米，部门、单位公房61.63万平方米；钢、钢筋结构8678.88平方米，钢筋混凝土结构3.74万平方米；砖混结构42.841万平方米；砖木结构16.76万平方米；土木及其他结构77.62万平方米。1990年5月，县城开始房屋所有权确权登记发证，至1992年基本完成。1992年，恢复房产契税征收，由县财政和房管部门主办。
  1983年起，政府出卖商品房。至1991年，共征地1.48万平方米，陆续开发坝垅。八二五大街南段爱晓宫、枫亭等住宅小区，计29幢，总建筑面积6.84万平方米，总投资1633.89万元。1992年旧城改建，总投资5000万元，建筑面积9.885万平方米，出售商品房13幢。
  1992年，县粮食总公司、电影公司、农械厂等开始集资搞建房试点，房产权归个人所有，有买卖、继承、赠送、转让、出租等权利。
  第二节 土地管理
  民国时期，土地权归私人所有，管理以私有制形式为主，一般有出租、出典、自由买卖和雇工耕种等。1950年后，由县民政部门管理。1960年起，由县建设科管理，1982年，由县基本建设局管理。1986年底，县成立土地管理局（行政编制10人）。1987年，各乡镇设土地管理所，各村成立土地管理小组，同年10月，成立县土地监察队（事业编制12人）。1992年10月，成立地产开发公司（事业编制8人）。
  1949年后，国家、集体、企事业、个人建房用地等采取分级审批方式，由各级政府负责审批。国家、集体、“三资”企业等建设用地采取“计划控制、行政拨划”方式，由县土地管理局按《福建省土地管理实施办法》规定的征用土地审批权限审核后，报县级以上的政府逐级审批；农村居民住宅用地，由本人申请，村民委员会同意，经乡镇土地管理所审核后，报乡镇人民政府批准；凡使用耕地，由乡镇人民政府和县土地管理局审核同意后，报县人民政府批准。征用土地的程序是：申请用地，确定选址，鉴定征地协议书（合同书），审批征地，提供土地和登记发放土地使用证等6个环节。同时，用地单位需报送有关图件资料。
  1986年，根据中共中央、国务院中发（1986）7号、闽委（1986）9号和市地办（1990）第07号《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》，县专设“仙游县清查非农业建设用地办公室”，组织并开展对1977年1月1日至1986年4月间非农业建设用地清查。经查，此期间个人建房47811户，使用土地面积9508亩（含耕地3844亩）。其中，违法占地建房8335户，违法占地871亩；处理收回土地补偿费、垦复费和罚款94.08万元；拆除111户违章建房，部分退地615户、面积45.25亩。并着手清查1982年以来国家、集体、企事业单位非农业用地情况。
  1989年，对县城旧区和近期改建规划区作1∶500地形测量。至此，县城规划区内土地使用有了科学依据。
  1990年，清查干部建房用地1644户。违法占地496户，占总户数的30％。收取补罚款26万元；退回耕地30户，面积3.83亩；移交司法部门立案处理3户。同时清查公房354户，面积7450平方米。
  1990年，成立“仙游县土地登记、地籍调查、确权发证领导小组”，下设办公室，负责全县非农业各项建设用地的申报、登记、地籍调查、确权发证等工作。至1992年底，全县私人建房用地已基本完成外业调查，发证率达60％。全县开发山地、围海造田共4256多亩，基本实现耕地总量平衡。