莆田市图书馆

第一节 管理机构
  一、行政机构
  古代，仙游未设交通管理机构。民国时，县建设科负责管理交通事务。
  仙游县交通局 中华人民共和国成立后，仙游县交通事务隶属仙游县人民政府建设科管理。1956年6月，仙游县交通局成立，人员3人。1963年3月，改称仙游县人民委员会交通科。1968年9月，成立仙游县革命委员会交通科革命领导小组。1969年，仙游县革命委员会生产指挥组内设工交组。1971年8月，仙游县革命委员会生产指挥组下设交通组。1975年7月，改称仙游县革命委员会交通局。1978年改今名。1992年，全局人员计14人。
  县交通运输管理所 1955年，仙游县公安局先后在城关、郊尾、枫亭、榜头等地设立非机动车管理站，负责民间运输管理。1956年6月，由县公安局移交县交通局管理，并逐步实行货源、调度、运价统一管理（简称“三统一”）。1958年，改称交通运输管理站。1963年6月，更名为民间运输管理站。县交通局内还设“仙游县民间运输中心管理站”。下设度尾、城关、郊尾、园庄、榜头、钟山、枫亭等7个管理站，负责各社镇内的水陆交通运输事务。1978年7月，改称仙游县交通中心管理站。1979年3月，改为仙游县交通运输中心管理站。1982年3月，增设木兰交通管理站。1991年6月，改称仙游县交通运输管理所，人员编制46人。下设郊尾、枫亭、园庄、赖店、榜头、钟山、城关、木兰、度尾等9个管理站。
  二、事业机构
  福建省公路局仙游公路段 民国17年底，福建省公路局莆仙区分局管理莆、仙二县公路养护工作。民国25年，划归省汽车管理处，成立莆泉养路段，下设若干监工站或分段，设置若干道班。1～2公里配工人1人，20人组成1个道班，负责公路养护。民国36年，设工务段，分管郊尾至枫亭段公路养护。1951年7月，莆田养路分段在仙游县设立1个道班。1952年3月，成立仙游养路站，直属晋江养路段领导。1953年，改属莆田工区管理，称第9养路班。1954年2月，成立仙游公路工区。1969年9月1日，成立仙游公路工区革命委员会。1973年，改称福建省莆田地区养路段仙游工区。1979年9月1日，改称福建省公路局仙游公路段。1992年12月，根据省人民政府闽政综334号文件和省交通厅《关于省属公路、汽车管理体制实施办法》规定，组建莆田市公路局仙游分局和福建省公路稽征局仙游公路稽征所，1993年1月1日正式挂牌成立。1992年，仙游县公路段共有职工152人，内设工程股、机材股、财务股、路政站、征收站、办公室等；下设东湖、海亭、中岳等3个公路站，及渭坑、双峰、何岭、半岭、洋尾、园庄、金沙等7个道班。
  福建省仙游县交通监理站 1949年11月，省公路局在福厦线分设枫亭交通管理站。1952年底，福州车辆监理所下设郊尾交通管理站和枫亭征收站。1957年，泉州车辆监理所设立仙游管理站，管辖中岳至郊尾、仙游至榜头路段。1963年10月1日，改称福建省交通厅公路局仙游交通管理站，管辖县境内路段。1973年8月1日，改称福建省莆田地区车辆监理所仙游县交通管理站。1981年4月，改称福建省仙游县交通监理站。1986年7月30日，下设枫亭、郊尾等2个监理分站。1987年3月25日，根据国务院关于交通监理机构归属公安部门管理的决定，仙游县交通监理站划归仙游县公安局管理。
  湄洲湾港务局枫亭港务站 1954年，设立港务代办站，职工1人。1958年，改为枫亭港务站，隶属涵江港务办事处。1960年，改属泉州港航办事处管理。1965年，复称代办站。1969年撤销。1973年，重新建站，隶属涵江航管总站，站址原在霞桥村。1990年2月，迁至南寺仔牛头湾新址办公。1992年，全站职工2人。
  石马航运管理站 1954年，涵江内河办事处在仙游县城关设航管站，下设杉尾、坝下分站，职工共4人。1959年2月，上述航管站撤销，改设石马航运管理站，职工2人。1964年5月撤销。
  仙游县交通联合检查站 1985年6月成立。县城设岗执勤，由交通、工商、税务局和交通运输管理站等单位组成，人员编制7人。1989年8月22日，由交通局牵头，会同工商、税务、林业、财政、保险等6家在海亭岭设站，编制23人，县府派人为联络员。1992年5月，与工商检查站、税务检查站联合，站址迁到郊尾店尾，编制33人。
  三、企业机构
  仙游县汽车运输公司 1969年11月27日，仙游县革命委员会为战备需要，调集有车单位的汽车7辆组成仙游县汽车队，职工14人，由交通局托管。1973年，独立经营。1987年，共有职工96人、汽车18辆。1988～1990年，实行单车承包制。1991年，6月改称仙游县汽车运输公司。1992年，公司共有职工283人，客、货车21辆。
  仙游县交通工程管理站 1973年，县交通局内设修建山区公路办公室，各条公路设修建指挥部。1987年7月9日，成立县交通局公路工程队，编制人员20人，负责全县地方公路的修建和养护。1992年4月1日，改为仙游县交通工程管理站，人员编制不变，实行企业管理。
  仙游县交通服务公司 1950年1月1日，仙游县城关搬运工会筹备会成立，职工107人。1951年1月，县搬运工会正式成立，隶属县总工会。1956年2月，改称中国公路运输工会仙游县搬运委员会。同年7～9月，南门捎排工会和中国糖业公司包装组（原城关装卸工会）及工人57人先后并入，成立城关搬运服务社（简称搬运社），职工157人，并在车站、西门、东门、木兰等设立分站。1958年冬，搬运社下放城关公社（今鲤城镇）。1959年12月，收回交通局管理。1960年1月，改称仙游县交通局搬运公司，职工177人。1966年7月，再次下放城关公社。1974年，又归交通局管理，职工199人。1979年，改称仙游县搬运公司。1988年5月，更名为仙游县交通服务公司。1992年，公司共有职工263人（其中干部22人、计划外工人90人），下设木兰、化肥厂、东门、西门、汽车站等5个站点，9个搬运队，并有机修车间和托管汽车运输队各1个。
  仙游县陆运公司 1956年，成立仙游县城关马板车运输社，属集体所有制单位，有职工39人。1974年，改为陆运修配厂，修理民间运输工具。1975年，改称县汽车修理厂。1978年，改称今名仙游县陆运公司，有职工59人。1989年，开始实行经理承包责任制，企业内部承包制，门市实行租赁制。1992年，核定承包总额为净收入2.88万元。
  仙游县公共交通公司 1979年3月成立，属全民所有制单位，职工15人，隶属县基建局。初建时，以贷款购进客车4辆，借用办公地点和停车场，经营县境内客运。1983年，自建办公楼和停车场地。1987年，公司共有职工102人，客车23辆。1989年，开始实行单车承包、自负盈亏责任制，承包总产值为230万元。1992年，有职工151人，客车31辆，年创利26万元。
  省汽车运输总公司仙游汽车站 1951年10月，设在城关过岭，站务人员4人，客车2辆。1957年7月，站址迁至龙吟亭至今。1958年3月，隶属福州运输总站。1978年1月，归福建省莆田汽车运输分公司管理。1983年底，下设枫亭、郊尾、榜头、钟山等4个分站和6个代办站。1992年，全站有职工162人（临临时工64人）。
  省莆田汽车运输公司仙游车队 1976年7月1日，设在海亭岭，隶属省莆田汽车运输公司，有职工316人，内设小修、二保、修配等3个车间。1992年，全队职工303人（其中管理干部22人、驾驶员155人），客货车95辆。
  仙游县枫亭海运社 1978年3月，由枫亭公社的海安、海滨、锦湖、辉煌等4个大队船只组建仙游县木帆船运输社，属集体所有制单位，初有木帆船等5艘。同年4月，更名为仙游县枫亭海运社，为大队联营、公社托管。1985年，拥有机帆船、木帆船10艘，船员100多人。19861989年间，先后将船只租赁，转卖给浙江省、莆田县等地。至此，海运社停业。
  第二节 路政管理
  民国初期，国民政府虽制定关于毁坏道路及其设施或危害人、车安全行为予以处罚的规定，但多是执行不力。民国27年，抗日战争期间，仙游县奉令尽毁公路。1949年10月后，各级人民政府颁行一系列路政管理规定，初由公路部门管理，后由交通、公安、公路等共同管理。1984年，莆田市人民政府颁发《关于加强公路管理》布告。1987年10月，国务院颁行《中华人民共和国公路管理条例》，公路、公路用地和公路设施等受到国家法律保护，仙游公路交通部门据此以“养管一致、综合治理、以防为主、依法治路”的原则进行管理。
  一、路产
  民国16年，莆仙干路筹备处征用民地筑路，均以现金和债券给予补偿，并免除用地赋税；征用国有土地概不给价。1950年起，中央及有关部委对公路、公路用地范围、路产路权等都作了明确规定，公路交通部门依法管理、保护。但公路堆积物、非法占用公路用地、砍伐公路树等问题，年年清理，无法根治。1980年始，莆田地区行署多次落实以福厦公路为重点的治理工作。1983年7月，在省人民政府统一领导下，县成立整治福厦公路领导小组和办公室，全面开展整治，清除路障，搬迁摊点，拆除占路建筑，扩宽路基，并带动全县各线路的治理。同时规定，在公路两侧修建永久性建筑设施边缘与公路边沟外缘的最小间距为：国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于5米，均视为公路用地。仙游公路段在福昆线、郊尾至大济段、城关至榜头段等公路两侧分别竖立“公路界”石碑为界。
  民国时，公路沿线设置的标志、牌号、界牌等多为木质结构，至1949年所剩无几。1955年起，按国家规定，公路部门逐步设置指示、警告、禁令、界牌等各种永久性公路标志，以及护栏、护柱和护墙等安全设施。在公路右侧路肩上每百米竖一石质里程桩，每公里竖一石质里程牌，以明示道路方向和距离。
  二、养护
  公路养护有专业养护、群众养护和部门养护等三种方式。
  专业养护 民国16年，省公路局成立。至民国22年，公路养护仍由商（民）营汽车公司办理。民国23年，设立福泉养路事务所。民国25年4月，改为福厦路养路事务所。同年9月，莆田成立莆泉养路段，负责福厦线的公路养护。民国27年5月至民国36年间公路毁坏，未有养护。民国38年3月，省公路总局第三区局在莆田设立第十六总段，管养福厦线公路。1949年10月后，由公路工程队兼管公路养护。1951年7月起，仙游始设道班，负责养护。1971年，国、省道铺设渣油、沥青路面。1983年，全面改建福昆线、郊柏线仙游段。1990年，重点整治“卡脖子”路段，进行改建扩建，开始实施公路标准化、美化的计划。1991年，实行定量定质计酬工资责任制。1992年，养护里程166.17公里。
  群众养护 群众养护始于1951年。1965年，实行亦工亦农养护办法。1982年，由县交通局接管全县社队（今乡村）公路280公里，对通乡镇的107公里公路设固定道班常年养护。1992年起，实行养护承包责任制。对行车量不大的村道，多组织群众进行季节性养护。1992年，养护乡（镇）公路295.7公里，有养路工32人，下设石阳、九鲤湖、双溪口、官田、社硎、田边、榜头、凤山、拱桥、大坪、西坑、隔兜、鳌峰等13个养路班，配有养路机、破碎机、汽车、压路机、装卸机等养路机械。
  部门养护 专用公路由部门自行养护。林蔗区公路（含窄轨铁路）分别由林业部门和糖厂自行养护；矿区公路由各有关厂矿企业养护。
  三、绿化
  宋代名臣蔡襄（今枫亭镇人）曾组织百姓在福州大义渡至漳州350公里长的官道（其中仙游段14余公里）两旁植松。时民谣道：“夹道松，夹道松，问谁栽，我蔡公。行人六月不知暑，千古万年摇清风。”明代，县人张二田（今钟山镇人）倾家资雇人在何岭、莒溪岭、御史岭、古寨岭等4条古道两旁植树。清光绪十九年（1893年），知县王士骏在何岭古道崖壁上镌刻严禁砍伐路树的告示，字迹至今尚存。
  民国25年，公路旁始植树，但成活率很低。
  1952年起，福厦公路两旁植行道树。至1965年，县境内61公里主要公路植行道树20万株，部分支线也植有路树。1966～1976年，福厦（今福昆）、郊同（今郊柏）等公路仙游段成林树33万株，被砍代28万多株，后县公路工区发动群众分段包干植树，有130公里公路绿化。1979年起，不再提倡路旁植乔木林，改种灌木林，间种果树、花草，向公路美化方向发展。后因公路几经拓宽改造，公路两侧原有的树木多数被清除。至1992年，县内主要公路两侧路树所存无几。
  四、防毁
  1949年10月前，公路质量低下，桥涵多为临时性构筑，常为洪水所毁。之后，公路水毁灾害亦时有发生。
  1958年，受两次台风暴雨袭击，仅郊同线路面水毁达15多公里，桥梁毁坏10多座。1963年、1973年两次台风暴雨，山洪暴发，公路水毁犹为严重。
  县政府重视公路水毁的抢修，每逢灾害及时修复，并建永久式桥涵。1959～1992年，建永久式桥梁83座，总长2765.5米，除少数乡村支线外，全县各类公路实现桥涵永久化。县政府重视改造路面，1971～1992年，福昆线、郊柏线及部分乡镇公路铺设水泥混凝土5.9公里，块石路面2公里，沥青路面115公里，改善路基和排水设施，有效提高公路防灾抗毁能力。
  五、养路费征收
  民国18年，汽车养路费分为自修自养和缴纳养路费两种。民国27年，统一标准，分监理费、季捐、养路费等3种。民国28～38年的10年间，征收养路费历经52次的调整。法币贬值，从年货车吨公里0.12元（法币、下同），客车座公里0.16元，至民国37年8月21日，分别提高为20万元和1.30万元。1949年4月15日改收银元。
  1950年，交通部《养路费征收暂行办法》规定，汽车按日以大米折价计征。1952年，统一为按月与按次两种计征方法。1953～1986年间，养路费经过7次调整。1991年调整为：大型（20座以上）客车月辆25元；中型（19座以下）客车月辆28元；小型（5座以下）月辆30元。出租旅行车月辆50元，小汽车月辆60元。
  其他车辆养路费，民国35年5月15日，省开始计征畜力车辆额。民国37年1月停征。1954年，县征收畜力车月辆2元。1978年起，按马力匹数征收拖拉机养路费，每马力为5～20元。手扶拖拉机月辆4元。1989年10月15日调整为手扶拖拉机月辆40元；盘式拖拉机分别为60元、90元、120元、150元；三轮客运摩托车月辆140元；偏三轮摩托车月辆6元；二轮摩托车月辆2元。
  1985年7月1日起，汽车养路费征收工作由交通监理部门移交公路部门负责管理。仙游公路段设立养路费征收站，负责办理征收业务。养路费专用于养护公路、改善路况等，专项专款专用。
  第三节 运政管理
  一、运输市场管理
  民国期间，仙游交通运输市场已设专门机构管理。民国34年2月，允许人力运输，自由承揽货源，设置管理机构。但官商之间矛盾尖锐，运输市场管理混乱。
  1949年10月至1952年前，仙游水陆运输都是联户或个体户经营，没有统一管理。1953年，由县工会或区人民政府管理。1956年合作化后，私营运输业并入国营企业，民间运输业分地区、工种分别成立各种运输合作社，运输市场初步走上轨道。1957年，贯彻执行省人民政府对民间运输的“三统”（统一托运计划、统一调度、统一运价票证，下同）管理政策，不允许个体劳动者组织营运，限制盲目发展；农副业车船参加营运须由交通部门统一安排管理；机关企事业单位车辆自用，不对外营业。1958年，县成立运输指挥部，对全县运输市场加强管理，对陆、海、溪的物资运输统一分配。1983年起，城乡个体、联户购置机动车、船从事运输后，出现一个国营、集体、个体的多层次、多渠道经营的运输新局面，运输市场一度混乱。1983年11月，省人民政府颁发《加强公路运输管理》的规定，县交通主管部门据此对经营运输的企业，严格履行申请审批手续，统一运价、统一收费票证，加强对运输市场的管理。
  二、运价管理
  民国时期，长途汽车运价由省建设厅核定，省公路局执行。民国38年4月15日，省规定仙游路段按乙级路线标准收费，支线汽车票价由经营公司参照定价。民间运输和搬运装卸价格由货主或车主商定，运价不一。
  中华人民共和国成立后，实行统一运价政策。凡属汽车、木帆船类运价由省交通部门制定，同级政府批准；城镇非机动车、船运价则由县交通部门制定，上一级政府批准，运输部门据此执行，不擅自变价。搬运装卸仍由双方协议收费。后装卸收费标准以货物等级定为5等，1～5等分别为吨2.64元、2.20元、1.92元、1.44元、0.96元。1957年4月，仙游县制定非机动车运价，并实行“三统”管理。车船的起运程均定为2.5公里。1959～1966年，装卸收费标准经过5次调整降低，定为3等。1962年，溪船起运程调整为5公里，运价调高5％；1963年调低15％。1983～1984年，莆田地区交通局二次调整搬运装卸收费标准。1986年起，省调整汽车运价结构。1990年后，个体经营汽车的货运价多由车、货主商定，运价不一。
  三、交通监理
  车辆管理 民国23年4月前，未有汽车检验。同年7月，省颁《管理汽车章程》后，统一检验、牌照。民国37年，仙游县汽车安排在福州市检验。1970年后，由莆田地区组织检验。1984年，改集中检验为常年检验。凡未经检验或检验不合格的车辆不发牌证，不准继续行驶。1962年，拖拉机纳入管理，严禁无证驾驶和从事客运。以后二三轮摩托车等也逐步纳入管理，由县交通监理站（今交警大队）检验、发牌证。1955年9月前，非机动车辆未进行管理。同年9月，县公安局在城关、榜头、郊尾、枫亭等设立非机动车管理站。1956年6月，移归县交通局，城乡私人自行车仍由公安局管理。1989年5月，统一归公安机关管理。
  驾驶员管理 机动车驾驶员培训长期采用“以师带徒、以运代训”方法。1950年后，学徒由单位推荐，监理部门审定，交合格驾驶员随车培训，期满经考试合格，即为驾驶员。仙游县于1973年和1983年，先后对拖拉机和汽车驾驶员进行集体培训。
  全县有陆运公司、汽车队、劳动就业培训中心等，先后开办汽车驾驶员培训班。1988年，成立仙游县汽车驾驶员教练所。至1992年，全县共培训汽车驾驶员28期计1230人，县农业局、农机局先后在海亭岭举办农机培训班，培训手扶拖拉机手1850人，盘式拖拉机手489人；各乡镇也分别举办手扶拖拉机手培训班32期、计2592人，全县共54期4951人。机动车驾驶员审验与车辆同步进行（简称“年检审”）。凡未经审验和审验不合格的，不准继续驾驶，否则以违章论处。审验时，酌情分别予以补课、复试、体检；连续两年不办理审验的，注销其执照。对于不能参加年审的对象和增驾车类的考试也都作具体规定。拖拉机驾驶员以乡镇为单位，定期由县交警大队办理审验。
  四、水运安全管理
  1954年起，执行涵江航管站《内河船舶暂时规定》，船舶经考核发证后营运，并统一调度；禁止农具船兼营运输业。1956年，溪船纳入“三统管理”。1960年和1979年，分别办理船舶检验、丈量、登记；换发证书；严禁无证开航，县交通部门加强对港口、码头、渡口等工人进行安全教育，对港区内的一切设备加强管理，禁止港区、航道内、航标附近有妨碍安全的设施和活动。1991年，渡口实行“五定”安全管理，对船工进行培训、发证，对渡船重新检验、限载，强化管理。
  五、交通事故处理
  民国23年前，汽车肇事处理多由双方协商，有的赔偿了事，有的司机被殴打相抵了事。重大事故，司机往往一逃了之。民国23年，颁行《汽车肇事章程》，但多是“私下了之”。
  中华人民共和国成立后，肇事处理由交通监理部门会同肇事单位和当事人按规定协商调解。1951年10月，实施《华东区公路处理行车肇事暂行办法》。1952年8月，建立行车肇事鉴定制度。1958年，规定汽车肇事分一般、重大、严重事故等3类区别处理。1972年，省交通厅规定不论责任大小，驾驶员均负经济赔偿。善后处理，多为协商调解，辅以仲裁。1985年1月，交通事故分轻微、一般、重大和特大事故等4种。1992年1月，实施国务院《道路交通事故处理办法》，监理处分有警告、记证、吊扣证件、罚款、损害赔偿、行政拘留、追究刑事责任等。县交警大队根据上述各个时期的有关规定进行处理。