莆田市图书馆

第一节 机构
  1995年，莆田市编制委员会更名为莆田市机构编制委员会，下设办公室，与莆田市人事局合署办公。1998年7月，市委、市政府批准成立中共莆田市委机构编制委员会办公室，加挂莆田市人民政府机构编制管理办公室牌子，并进行“三定”（定职能设置、定内设机构、定人员编制），内设3个职能科室，即综合科、事业编制科、机关事业单位登记管理科。核定行政编制7名，工勤事业编制1名。1999年11月，成立莆田市事业单位登记中心，为财政拨款事业单位，核定编制2名。2001年8月，省委省政府批复莆田市党政机构改革方案，规定保留市委机构编制委员会办公室，加挂市人民政府机构编制办公室牌子，列入市委机构序列，为市委机构编制委员会的常设办事机构，既是市委的工作部门，又是市政府的工作机构，机构规格为正处级。2002年4月，市委机构编制委员会办公室重新“三定”，内设综合科、事业编制科、政策研究和督查科；加挂莆田市机关事业单位登记管理局牌子，局长由市委机构编制委员会办公室主任，内设机关编制和登记管理科。共核定机关行政编制9名，工勤编制2名。
  第二节党政机关改革
  1991年，莆田市开展政府机构改革调研等准备工作。1993年12月，莆田市成立机构改革领导小组及其办公室，从有关单位抽调人员进行学习培训，为机构改革做准备。1994年初，各级编制部门、机构改革办公室组织力量对党政群机关职能及其运作情况开展全面调查。1996—1998年，全市先后对各级党政机关单位职能配置、内设机构和人员编制进行“三定”。2002年，根据中共福建省委、福建省人民政府《关于福建省市县乡党政机构改革的意见》（闽委〔2001〕9号）文件精神，莆田市实施市、县、乡党政机构改革。2005年，全市进行新一轮政府机构改革。
  一、市级党政机构改革
  1995年10月13日，中共福建省委、福建省人民政府批准《莆田市党政机关改革方案》。11月，莆田市市级机构改革启动。市委机构作如下调整：纪律检查委员会机关与监察局合署办公，一个机构两块牌子；撤销农村工作部；撤销党建工作办公室，职能交市委办公室承担；老干部局由组织部管理（保留正处级）；机要局由市委办公室管理；精神文明领导小组办公室更名为精神文明建设办公室，由宣传部管理；宗教事务局由统一战线工作部管理；社会治安综合治理委员会办公室与政法委员会机关合署办公，一个机构、两块牌子；档案局和档案馆合并，改为市委直属事业单位，一个机构，两块牌子。政府机构作如下调整：物资局改为经济实体，行政职能交财贸委员会承担；撤销商业局、财政贸易委员会，重新组建财贸委员会；撤销教育局，组建教育委员会；撤销轻工业局、第二轻工业局、重工业局；撤销机关事务管理局，其行政职能分别交市委办公室和市政府办公室承担；成立机关后勤服务中心，为事业单位；撤销市委市政府接待处，职能分别交市委办公室和市政府办公室承担；撤销重点项目前期工作办公室，职能交计划委员会承担；撤销农业委员会，职能交市委农村工作领导小组办公室承担；撤销外商开发经营成片土地工作领导小组办公室，职能交土地管理局承担；撤销蔗糖生产办公室，职能交市委农村工作领导小组办公室承担；打击走私领导小组办公室并入工商行政管理局；保密局并入市政府办公室；经济技术协作办公室并入经济委员会；地震局改为事业单位；农机总站为事业单位，由农业局管理；机构编制委员会办公室与人事局合署；对外经济贸易委员会更名为对外经济贸易合作局；乡镇企业管理局更名为乡镇企业局；城市规划管理局更名为城乡规划局；人民防空办公室、信访局（市委信访局）由市政府办公室管理；组建工业局，由经济委员会管理；组建医药管理局，由财贸委员会管理；组建国有资产管理局，由财政局管理。调整后，市级党政机构共设50个，比原有的79个减少29个，精简36.7％。
  1996年，市级党政机构“三定”方案进入实施阶段。“三定”后，市级党政机构共核定行政编制1700名，比原2194名减少494名，精简22.5％
  2000年，莆田市对市级议事协调机构和临时机构进行调研，对市、县、乡三级机构编制和市级党政群机关工作人员的年龄、学历、专业结构等情况进行摸底。
  2001年8月，省委、省政府批准《莆田市党政机构改革方案》。11月6日，市委、市政府召开全市市、县、乡机构改革动员大会，对市、县、乡机构改革进行全面部署和具体安排。年底，市机构改革办出台《关于在市县乡党政机构改革中严肃纪律的通知》《关于莆田市级机关机构变动部门和单位经费物资房地产等资产处置的意见》《关于党政机构改革中印章衔牌制作使用的通知》《关于市直机关部门管理机构、合署办公机构以及挂牌机构有关问题的通知》《关于市政府机关分流人员学习和培训工作意见的通知》《关于莆田市人民政府机关人员定编定岗实施意见》《关于莆田市人民政府机关人员分流安排实施意见》《关于莆田市级党政机构改革的实施意见》《关于制定莆田市级党政机构“三定”规定的通知》等10个配套文件。
  2002年，全市全面实施市、县、乡党政机构改革。改革后，市级共设置党政工作部门41个，其中党委工作部门9个，政府工作部门32个（不含垂直管理机构），与改革前的47个相比，精简12.8％；党委设部门管理机构3个，议事协调办事机构2个，政府设部门管理机构3个，议事协调办事机构3个。莆田市改革前行政编制5175名（不含地税、质量监督等垂直部门的编制），改革后行政编制3902名，精简24.06％。其中市级机关核定行政编制763名，与改革前行政编制1128名相比，减少365名，精简32.36％；全市政法机关专项编制1266名，与改革前1406名相比，减少140名，精简10％，其中市级机关改革后专项编制553名，与改革前机关专项编制614名相比，减少61名，精简10％；市直党政机关应分流人员108人，分流到位64人。8月，市委编办从人事局合署办公中分设，同时挂“莆田市人民政府机构编制办公室”和“莆田市机关事业单位登记管理局”的牌子，内设综合科、机关编制和登记管理科、事业科、政策研究和督查科4个科室。8月，莆田市完成对市法院、市检察院机构改革“三定”工作方案的批复。
  2004年3月，莆田市对市委党校职能设置、内设机构和人员编制重新进行“三定”。
  2005年5月，省委、省政府批复莆田市市级政府机构改革方案。在全省首次对文化、广播电视管理职能进行整合，设立市文化广电新闻出版局；将城市管理中的行政处罚职能相对集中，设置市城市管理行政执法局；整合原乡镇企业局所属的事业单位；将市国有资产管理局从市财政局中剥离出来，成立市国有资产监督管理委员会。
  2005年，仙游县被确定为全省乡镇机构改革试点县。
  二、县乡党政机构改革
  1996年，莆田市推进县、乡机构改革，莆田、仙游两个县的行政编制总数为1530名，比原有1833名减少303名，精减16.5％；乡镇行政编制总数为1980名，比原有3504名减少1524名，精减43.5％。
  2002年，仙游县县级设党政工作部门33个，全县原有1521名行政编制，按22％精简并扣除垂直管理机构编制后，重新核定行政编制1113名，其中县级机关465名，乡镇机关648名；2002年3月，撤销莆田县，设置荔城区、秀屿区。荔城、城厢、涵江、秀屿四区区级均设党政工作部门29个。重新核定荔城区行政编制420名、城厢区行政编制438名、涵江区行政编制626名、秀屿区行政编制575名。
  第三节 事业单位改革
  一、市级事业单位机构改革
  1992年3月，莆田市批准同意天妃温泉饭店改制为事业性质，实行企业管理。同年，批准成立市画院、市地产事务部、莆田市湄洲广播电视台、市经济开发总公司、市普通教育研究室等事业单位。
  1993年，莆田市对市直各事业单位的工作性质、人员编制、经费收支、结构分布等进行全面调查摸底。
  是年，莆田市批复成立莆田少林武术学院、市旅游服务行业技能培训中心、市兽药监察所和兽医卫生监督检验所、市公路通行费笏石与赖店征管所、市城建管理监察处、市经济开发总公司房屋拆迁工程处、市财会培训中心、市机关事业单位社会保险公司、市劳动就业服务站、市农村社会保险公司、市有线电视站、市新技术开发总公司、市资产评估中心、市城乡勘测设计研究院、市人才综合服务公司、兴化（莆田市、加拿大麦吉尔大学）民俗文化研究中心、市轻工机电实验所、市社会福利生产管理站、市水利水电勘测设计院、市种子管理站等事业单位，合并莆田市剧目室、莆仙戏研究所为莆田市艺术研究所。1994年，莆田市是根据政事分开的原则，调整事业单位的结构和布局，逐步将有条件的单位由财政拨款转为经费自立。同年，莆田市批准成立市地产交易所、市拍卖行、县区机关事业单位社会保险公司、市地产评估中心、市市政工程维护管理处、市城市建设监察大队、市政协培训服务中心、市机关事业单位社会保险公司服务中心、市凤凰山风景名胜区管理处等事业单位。
  1995年，莆田市批准设立中华人民共和国莆田渔港监督处和中华人民共和国船舶检验局渔船分局莆田检验站。
  1996年，莆田市批准设立市复员退伍军人人才交流服务中心、莆田SOS儿童村、市殡葬管理监察大队、市生物工程研究所、市通信技术服务站、市高新技术管理办公室、市牲畜定点屠宰管理工作办公室、市职工医疗保险基金管理中心、市涉外收费中心等事业单位。
  1997年，莆田市批准成立莆田市地质矿产局、莆田市地方铁路建设筹建处。
  1998年，莆田市批准成立市建设工程交易中心、市台商投诉协调中心、市人事考试中心、市人才市场管理办公室、市机关事业单位工人考核管理中心、市节水办公室、市农业行政执法支队、市社区服务中心、市智能卡发卡中心等事业单位。
  1999年，莆田市批准成立市龙脊山烈士公园管理处、市住房基金管理中心、市政府法制办、市职业技能鉴定指导中心、市专业技术人员继续教育管理中心、市法律援助中心、市委市政府接待处。12月，对莆田会计师事务所进行改制，设立莆田华兴有限责任会计师事务所，为有限责任法人单位。
  2000年，莆田市批准设立市图书馆、市建设工程预决算审核中心、市教育人才流动服务中心、市城市规划管理信息中心、市中心血站、市高新技术创业服务中心、市会计委派管理中心等事业单位。
  2001年6月，市司法局下属的莆田恒升、飞达、广益3个国资律师事务所脱钩改制。
  2002年1月，莆田市撤销莆田市兴化宾馆事业机构。
  2002年，莆田市批准设立市急救中心、市耕地开发整理中心、市土地登记中心、市投资评审中心、市领导干部考试测评中心、市国有资产营运中心、市文献路步行街管理处、市三峡库区移民安置工作站、市统计局普查中心、市人大干部培训中心、市通联站、市土地储备中心等事业单位。同年，莆田市批准同意全市住房公积金管理机构实行市垂直管理，同意市国土资源局对荔城国土资源分局、城厢国土资源分局、涵江国土资源分局、秀屿国土资源分局等36个乡镇国土资源所实行垂直管理；合并市前沁苗圃、湄洲林业苗圃和莆田县下磨苗圃，合并组建市林业科技试验中心；完成市物资总公司、市商业总公司改制工作；将城厢职业中专学校并入市广播电视大学。
  2003年，全市开展事业单位机构编制清理整顿工作。批准同意区级房地产管理机构上收市里垂直管理，理顺市房地产管理机构编制问题；将莆田市房地产管理处更名为莆田市房地产管理中心，仍隶属市建设局管理；将荔城、城厢、涵江、秀屿四个区房地产管理机构分别更名为莆田市房地产管理中心荔城分中心、城厢分中心、荔城分中心、涵江分中心、秀屿分中心，为市房地产管理中心派出机构，市房地产管理中心内设办公室、财务科、房证科和房屋安全与公房管理科四个科室；成立莆田市第五医院、市妇女维权法律服务中心、湄洲岛工会办事处和妇工委、中共湄洲岛国家旅游度假区工委机构编制委员会办公室、市旅游监察大队、中国海监莆田市支队；县（区）保密局、机要局并入县（区）委办，对外挂牌。
  2004年，全市共撤销莆田市健康教育所、莆田市医疗器械修配所等19个，合并莆田市海洋与渔业局、莆田市民政局等所属一些职能重叠、相近的事业单位11个，截止年底市直共有事业单位392个。3月，市投资公司更名为市政府投资项目评审中心，与莆田市工程咨询中心实行一套人马，两块牌子。6月，将莆田市殡葬管理处和莆田市殡葬管理监察大队合并更名为莆田市殡葬监察管理处。9月，整合莆田电视台、莆田人民广播电台、湄洲岛电台以及各县区广播电视机构，组建莆田市广播电视中心，为正处级事业单位，实行企业化管理。整合后，莆田市撤销两个副处级机构以及各县区广播电视局机构，共精简财政核拨编制275名、财政拨补编制246名。同年，成立市电子政务RA注册认证中心，隶属市委机要局管理；成立莆田市综合国有资产营运有限公司，为事业单位，实行企业化管理；设立莆田市航道管理局，与市港务管理局合署办公，内设航道管理科，挂湄洲湾航道管理处牌子；将莆田市环境监理所和莆田市环境监理支队合并为莆田市环境监察支队；将“数字莆田”机构编制、工作职能等并入市信息中心，实行一套人马、两块牌子；将市企业退休人员社会化管理服务工作职责交由市社会劳动保险中心承担；将市急救中心从市第一医院分离出来，独立设置；成立市人防通信保障中心、莆田市未成年人思想道德建设办公室、成立莆田市价格监测中心等机构；整合市海监支队、市渔政管理站、中华人民共和国莆田渔港监督处和福建渔船检验局莆田检验处、市渔业无线电管理站和市渔政804船队，组建市海洋与渔业行政执法支队，为副处级事业单位；撤销市卫生防疫站、市健康教育所，组建莆田市疾病预防控制中心；成立莆田市城乡规划局高新技术产业园区办事处、莆田市国土资源局高新技术产业园区办事处。
  2005年，莆田市继续推进市直事业单位清理整顿工作，共撤销、合并职能重叠、相近的事业单位机构28个，其中撤销事业单位11个，合并事业单位17个。
  二、县乡事业单位机构改革
  1996年，按照省、市的统一部署，各县区进一步推进县乡事业单位机构改革，逐步建立和推行事业法人登记制度，拓宽事业单位的服务领域，并根据党政机构设置，对主管机关在机构改革中被撤、并、转的事业单位，进行归并、撤销和重新明确隶属关系，进一步精简和优化工作人员，通过改革，使事业单位的财政拨款人数减少10％左右。
  2002年，市委编委对各县区有关事业机构规格进行定级。
  2005年，各县区全面开展事业单位清理整顿工作。