莆田市图书馆

第一章 机构驻军
  第一节 地方军事机构
  一、莆田军分区
  莆田军分区隶属福建省军区，为中国人民解放军正师级建制，内设司令部、政治部、后勤部等机构。1991年，下辖莆田县、仙游县、城厢区、涵江区4个人民武装部。
  2002年莆田市行政区划调整后，莆田军分区辖仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区5个人民武装部。
  二、县（区）人民武装部
  1991年，境内各县（区）人民武装部属地方建制，为副县级单位。1996年4月，各县（区）人民武装部收归军队建制，为正团级单位。莆田县、仙游县、城厢区、涵江区4个人民武装部按时归建，隶属莆田军分区。
  2002年莆田市行政区划调整后，莆田县人民武装部改称为荔城区人民武装部，与新成立的秀屿区人民武装部同为正团级单位。2005年，全市有仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区5个人民武装部。人民武装部内设军事、政工、后勤3个科室。
  第二节 驻军
  1991年，莆田市境内驻军有中国人民解放军陆军8710部队、73305部队、73306部队和陆军第95医院。
  1996年，驻莆陆军8710部队改编为中国人民武装警察8710部队。
  2000年，中国人民解放军73661部队进驻境内。
  2005年，境内驻有中国人民解放军73305部队、73306部队、73661部队、中国人民武装警察8710部队和陆军第95医院。
  第三节 预备役部队
  一、部队编组
  1992年12月，在境内组建福建陆军预备役步兵师某团。1998年11月，根据中央军委颁发的《全军预备役部队调整改革方案》精神，境内的陆军预备役步兵某团改制为福建陆军预备役高射炮兵师某团，为全军一类预备役高炮团。1999年，境内预备役高炮某团完成营、连各单位的部署调整，同时完成部分现役干部和全团官兵的调配工作。在预备役军官中，复员、转业军人的比例为66％，专业对口率达71.4％；在预编士兵中，退伍军人比例占91.8％，专业对口率为66.3％。
  2000年，为结合境内民兵整组，预备役高炮某团采取机关和营、连双管齐下的办法，对各营、连所在地区退伍军人和民兵的就业、流动及高炮专业对口等情况进行摸底调查，建立并完善预任军官和预编士兵的数据库管理系统。在全市范围中对雷达、防化等专业性较强的预备役人员合理调整其布局。在预备役士兵中，坚持以专业对口人员的选编作为预编的重点。2002年，按照上级的统一部署，预备役高炮某团实行预备役部队的正规化建设，坚持以战斗力为标准，再次调整基层官兵的转退军人比例，以提高预备役部队的专业对口率和在位率。在结合民兵整组后，全团编制专业对口率占60.8％，退伍军人比例达80％
  2003—2005年，预备役高炮某团调整和组建若干个预备役新兵连。
  二、军事训练
  预备役步兵某团自1992年组建后，以建制连为基本单位，开展多课题军事训练。1995—1997年，参训部队达2000多人次。1998年改制为预备役高炮某团后，以部分建制参加实弹射击考核，命中率达100％。
  2000年起，预备役高炮某团组织各类型专业集训，包括高炮、工程、防化、雷达、通信、防空等专业技术兵骨干训练，其中有部分现役军官和预任预编官兵参加。全师组织的5个专业集训中，莆田预备役某团获综合成绩第1名、2个单项第1名、3个单项第2名。2002年，部分现役和预任预编军官进行指挥训练，部分高炮建制连参加全师实弹射击，部分官兵参加由集团军组织的侦察、目标、测绘等专业集训，派出40名现役官兵赴长乐漳港海域参加海上游泳作战训练。2003年，预备役高炮某团派2个建制连参加全师年度实弹射击考核，各获第1名。
  2004年6月中旬，着眼未来的信息化战争，预备役高炮某团以建制单位举行快速动员集结演习，参训人员有8个专业。同时在莆田市境内组织全师雷达、侦察、通信、防化、修理、卫生等10个专业的预备役官兵训练，从而提高预备役官兵的整体作战能力。
  第二章 兵役
  第一节 兵役制度
  一、兵役制度
  1991—1998年，执行1984年全国人民代表大会通过新修订的《中华人民共和国兵役法》，实行以义务兵役制为主的义务兵与志愿兵相结合，民兵与预备役相结合的兵役制度。
  1998年12月，国家新修订的《中华人民共和国兵役法》颁布实施，实行义务兵与志愿兵相结合，民兵与预备役相结合的兵役制度。义务兵现役期统一改为2年，志愿兵编制士兵改称士官，志愿兵一次性选改和退出现役制度改为志愿兵分期选改制度。根据军队需要，志愿兵也可直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收。
  2000—2005年，执行新修订的《中华人民共和国兵役法》。
  二、退役与安置
  复退军人退役安置工作由莆田市安置办公室统一协调各县（区）复退军人的安置，对立过二等功以上、伤残军人以及家在城镇的退役义务兵实行以指令性和计划性的办法安置就业。
  1991年，莆田市民政部门直接发放离（退）休退职金的部队转业军官和复员军人245人，接收退役军人1914人，其中由国家安置457人。
  1992—2001年，推进家在城镇的退役士兵自谋职业工作。境内各级政府对自谋职业的退役士兵一次性发放经济补助金；进入西藏、边疆服役的退役士兵优先给予安排就业；对服役前已在企事业单位就业的退役士兵，仍回原单位安置。
  2002—2005年，执行国家民政部的规定，莆田市开始对原城镇户口的服现役义务兵发放《优待安置证》，同时提高服现役义务兵的优待金。城镇户口义务兵的优待金达到上年度人均收入的203％，农村户口义务兵的优待金达到上年度人均收入的87％
  第二节兵员征集
  一、征集程序
  每年兵员征集均根据国务院、中央军委发布的征兵命令，地方党、政、军及有关单位成立征兵领导小组，开展征兵工作，并由县（区）人民武装部具体实施兵员征集事宜。1991年后，每年冬季征兵期间，市、县（区）、乡（镇）各级人民政府都由主要领导干部担任征兵工作领导小组负责人，并建立领导岗位工作责任制，逐级签订责任状。莆田军分区领导实行包县（区）挂点的工作责任制，对新征集兵员的数量和质量进行把关。同时，各级领导小组抽调宣传、公安、纪检、监察、教育、卫生、民政、交通、工会、共青团、妇联等有关部门参加征兵工作，配合进行宣传、政治审查、体格检查及最后定兵等各项工作。
  二、征集范围
  1991年后，境内兵员征集范围着重针对高中毕业以上文化程度的适龄青年。征集年龄放宽到21岁。对应届高中毕业的男女青年，凡年满17岁，本人自愿的也可以征集。2003年，对大专以上毕业的应征青年，年龄放宽到22岁。
  2004年起，放宽大学本科应届毕业生的征集年龄，由22岁放宽到23岁。根据部队需要和本人自愿，适当征集部分年满17岁的女青年和2004年度应届高中（含职高、中专、技校）毕业的男青年入伍。
  三、兵员条件
  政治条件。1991年，莆田军分区仍然根据福建省征兵办公室下发的《关于对沿海等地市应征青年政审工作的补充规定》，对21种不符合政治条件的青年不予征集。1996年，为加强征兵的政治审查工作，确保新兵的政治质量，莆田军分区执行公安部、总参谋部、总政治部作出《关于征兵政治审查组织实施工作的规定》，与地方政府、公安干警、武装警察互相配合，按各乡镇、街道办事处成立政审组，严格把好应征青年的政治质量，全市历年应征青年政治合格率为96％以上。1999年，根据全国人民代表大会常务委员会通过修改的《中华人民共和国兵役法》规定，对应征青年的政治条件适当放宽，全市应征青年政治合格率为97％以上。2004年，根据总政治部颁布的《征兵政治审查工作规定》，特别强调以应征公民本人现实表现作为政治审查的主要内容。2005年，全市征兵合格率为96％以上。
  身体条件。1991年，国防部颁布经修订的《应征公民体格检查标准》，规定应征男青年身高标准为1.62米以上，较以往要求提高2厘米，体重50千克以上，比以往增加3.5千克；女青年身高标准1.58米以上，比以往提高3厘米，体重45千克以上，比以往增加1.5千克。如应征青年中发现有纹身、乙肝表面抗原阳性等，被视为不合格。1992年，全市应征青年体检中，肝功化验送检合格率仅为82.9％，此后逐年呈上升趋势。2003年，国防部经修订后，再度颁布《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》。新办法在肝功化验检查的基础上，有选择地增加对血、尿及心电图等的常规检查。对应征女青年的身高标准，则由1991年规定的1.58米调整为1.60米。同时对高中以上文化程度的应征青年，视力标准也由原来的右、左眼分别为4.9、4.8放宽为4.8、4.6。2004—2005年，全市应征青年体格检查合格率均在90％以上。
  第三节预备役登记
  兵役部门根据《中华人民共和国兵役法》的规定，每年对境内年满18岁的男性公民进行兵役登记，接受兵役登记的公民，除应征服现役者外，其余的编入民兵组织或接受预备役登记。服役期满的义务兵退役人员均编入民兵组织并接受预备役登记。预备役登记工作在每年民兵整组时结合进行。
  1991年，莆田市登记预备役人员的基干民兵达42.6万人。进入21世纪后，境内预备役登记工作开始侧重于专业性、技术性人才。对退役士兵、转业军官中专业技术对口的人才，划分军种、兵种、技术特长、技术等级，入档在册，并输入资料库，列入预编。
  第三章 民兵
  第一节 组织建设
  一、民兵条件
  1991年起，加入民兵的年龄条件仍依据1984年颁布的《中华人民共和国兵役法》规定。1997年，按照民兵和民兵干部年轻化的要求，在全市民兵整组过程中，营、连干部平均年龄降为34.5岁。2005年，在全市范围内结合各村级组织换届选举，境内各县（区）调整294名民兵营长，平均年龄为35.1岁，民兵专业技术人员的年龄放宽到35岁。特殊专业人才编入民兵干部时，年龄条件仅作参考，基本不受限制。
  二、组建范围
  1991年后，民兵组建范围仍根据1981年总参谋部、总政治部下发的《关于调整民兵组织问题的报告》规定，只在乡镇、厂矿企业等单位建立民兵组织，机关、学校和科研单位平时不再组建民兵。境内民兵组建的范围以农村中的行政村以及相当于行政村的农、林、茶、渔等行业经营户，以及乡镇企业和适龄人数较多的单位建立连以上民兵组织，在城市、工交、财贸、文体、卫生系统各单位，能组建一个民兵排的单位，也建立民兵组织。1997年9月，根据总参谋部、总政治部下发的《关于深化民兵工作调整改革的意见》，全市适当扩大基干民兵的组建范围，在党组织较健全、青年较多、生产经营较稳定的“三资”企业、民营企业以及邮电通信、交通运输、医疗卫生等单位组建民兵应急小分队。
  2003年起，贯彻中共中央《关于加强和改进城市民兵工作的意见》，莆田军分区在全市民兵编组主体上从以乡（镇、街道）编兵向行政事业单位、大专院校和多种所有制企业相结合编兵转移。形成以企事业单位、行政系统、大专院校为重点，以乡镇、街道为依托的民兵组织总体格局。是年，全市企事业单位和重点城镇基干民兵组建面达50％，非公有制企业民兵组建面达20％。2005年，全市已建立民兵组织的各类企业91家，编组基干民兵若干人，占基干民兵总数的12.9％。
  三、民兵编组
  1991年，莆田市有民兵267905人，其中基干民兵42660人，基干民兵中退伍军人6050人，专业技术兵增至39种12946人，占基干民兵总数的30.3％。1995年，全市民兵预备役组建实行乡镇单独建连，行政村单独建班。在“三资”企业中采取挂靠形式建立民兵组织，全市大部分民营企业中都相应建立民兵组织。1997年，调整民兵组织布局，科学编组，优化兵员结构，全市民兵编为若干营、连。全市符合组建民兵条件的39个国有企业和11个集体企业均按规定组建民兵组织。
  2000年，全市针对高技术条件下的现代化战争特点，在民兵建设中突出民兵应急分队、高技术专业分队、民兵防空分队和海上民兵分队等专业性的科学编组。2002年，莆田市行政区域调整为仙游县和荔城、城厢、涵江、秀屿4个区，莆田军分区在民兵组织建设中也作相应调整。以战时任务为牵引力，突出质量建设，着眼“保畅通”需求，加强对重点目标、重点机关、重点交通枢纽及沿线（交通线）、沿海附近乡镇民兵组织的调整力度。2003年，莆田军分区着重在莆田学院、莆田电信分公司、移动公司、联通公司、莆田电业局、汽车运输公司以及市直机关、金融系统等行业的民兵建设，新设11个行政、企事业单位的基层人武部。
  2004年，围绕实战化的需求进行民兵编组，确保民兵战时能参战支前，平时能参加维护社会治安、抢险救灾和随时应对紧急任务。
  2005年，改革民兵编组办法，强调参战和支前保障任务，调整民兵的防空、应急和对口专业各分队的编组地区和专业结构，挖掘城市编兵潜力，提高民兵队伍的科技含量。
  四、技术分队
  20世纪90年代起，为适应高技术条件下局部战争的需要，按照“专业对口、技术配套、平战结合，合理配套”的原则，莆田军分区在民兵建设中突出各类民兵应急分队增编。1998年，南京军区颁布《民兵应急分队建设暂行规定》，莆田军分区对各民兵分队建设都作规范和调整。全市民兵专业技术分队增加，人数占基干民兵总人数的57.8％。
  21世纪初，莆田军分区压缩一般性专业技术民兵分队的规模，着重道路桥梁保障分队、海上民兵分队、民兵防空分队等专业队伍建设，组建网络安全、计算机维修、电力抢修、情报信息、医疗救护等具有较高技术含量的若干民兵对口专业技术分队。2002年，随着莆田市行政区划调整，组建莆田市民兵科技支前装备保障大队，下辖仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区若干个装备综合保障中队和海上科技支前中队。按照属地管理的原则，各县（区）依托电信、移动、联通等单位组建信息战、心理战分队。重点建设民兵高炮营和便携式防空导弹连，同时配套组建对空侦察、伪装防护、抢修抢救等保障分队。是年，全市组建的民兵应急分队若干人，其中，市属民兵应急营若干连若干排，人数若干，各乡镇编若干排若干人。
  2004—2005年，围绕“抗得住”需求突出防空分队建设，围绕“过得去”需求突出海上民兵侦察、扫雷分队建设，围绕信息战需求突出网络攻防及心理战、法律战、舆论战等分队建设，围绕“保畅通”需求突出隐蔽伪装、道桥抢修、物资运送、战场勤务等保障分队建设，围绕应急维护稳定需求突出应急分队建设等。
  第二节 军事训练
  一、训练改革
  21世纪初，为适应现代化战争的需要，强化民兵应急分队的训练。1991—1994年，全市年均训练基干民兵3000人。1995年，莆田军分区坚持以年度训练为中心，紧抓规范化训练和兵员合格率。是年，训练基干民兵2700人，其中步兵151人，合格率达100％。仙游县民兵规范化训练接受省军区考核，取得步兵排3个优秀、1个良好的成绩。1999年，改进训练方法，注意科学组训以提高训练质量。在普遍训练的基础上，重点抓莆田县民兵应急分队的强化训练，接受省军区升级训练考核。莆田县民兵应急分队在参加省军区民兵应急分队比武时，取得总分第四名和轻机枪对固定目标射击第一、冲锋枪点射第二的成绩。是年，莆田军分区训练基干民兵2860人，其中民兵应急分队950人。
  2000年起，莆田军分区根据“学科学、科学练”的练兵指导思想，广泛开展科技兴练活动，改进训练方法，提高训练水平。莆田军分区分别在仙游县人民武装部组织民兵进行迫击炮训练，在莆田县人民武装部组织民兵进行无线电通信训练，结合抢险救灾实际，组织全市民兵应急分队集中进行水上抢险训练，同时组织全市女民兵完成通信旗语、82无后座力炮实弹射击和海防哨所女民兵实弹射击等课目的训练。2002年，在全省民兵骨干业务集训中，荔城区民兵获高炮指挥第一名，仙游县民兵获通信兵业务第二名。莆田军分区采取以会代训，集中轮训等形式，于2003年组织若干名专职武装干部和若干名民兵营、连长进行短期集训，参训率分别达85.2％和88.7％。训练内容以民兵战备、民兵整组、政治教育、国防动员、支前保障为重点，促进基层民兵干部组织指挥能力和参战支前能力的提高。
  2004—2005年，莆田军分区及所属各县（区）人民武装部相继组织民兵教练员队伍培训、民兵预备役部队训练、民兵航运团干部集训等常规军事训练。
  二、技术训练
  20世纪90年代起，立足于现代化战争的需要，莆田军分区着重制定民兵专业技术兵的组织和训练。1991—1997年，全市民兵中专业技术兵每年参训人数在千人以上。1999年，优化民兵组织结构，致力于提高民兵应急分队、专业技术兵分队、高技术含量分队和民兵信息网等“三队一网”的遂行任务能力。是年，民兵高技术分队由原来的4支增加到若干支，民兵专业技术兵的比例由原来的32.7％提高到51.8％
  2001年，莆田军分区着重从三个方面拓宽民兵科技练兵的路子。一是依托地方高科技装备和专业人才，与驻莆部队建立挂钩带训制度，解决“缺教员、缺装备、训练难”的矛盾。二是依托民兵现有装备，挖掘潜力，创新路子，利用多媒体现代教学手段，提高常规课目训练水平。三是依托本职岗位进行科技专业训练提高专业技术水平。是年，全市评选出16名民兵科技练兵优秀教练员，其中3名被福建省军区列入全省百名民兵科技练兵优秀教练员，有15项民兵科技练兵成果在全市范围内推广。
  2003年，莆田军分区对全市民兵应急分队人员分期分批、集中组训，参训率达96.2％。同时按照“小兵种，大集中”的原则，依托地方技术装备的优势，加强对电信、电业等系统民兵高技术分队的接口和补差训练。是年，荔城区民兵双37高炮连实弹射击训练经省军区验收，效果良好。秀屿区预备役民兵双37高炮连65人，参加省军区统一组织的射击考核，获全省第一名。
  2005年，莆田军分区组织民兵网络心理战分队的干部和骨干队员集训，为期半年多，使民兵网络心理战分队逐步形成战斗力。
  三、军事演练
  20世纪90年代初，莆田军分区会同莆田县人民武装部在沿海部分乡（镇）组织基干民兵开展“船、哨、队、员”的海上作战演练。湄洲乡人民武装部组织120名基干民兵和联防队员举行全岛警民联防演练。1992年，为纪念毛泽东关于民兵工作“三落实”（组织落实、政治落实、军事落实）的指示30周年，莆田市组织33个民兵应急分队和6个民兵哨所在雨天进行盾牌棍术、射击对抗等基础上的演练竞赛，涵江区、仙游县还分别组织基干民兵进行汇报表演。
  1994年5月，莆田军分区带领各县（区）人民武装部，结合部分基干民兵进行检验性军事演习。7月，莆田县人民武装部组织南日镇民兵应急分队，会同驻岛部队、武警边防派出所在南日岛东沪村举行军、警、民联防实弹演习。1996年，在东南沿海战备演习期间，莆田预备役部队参加实兵战术演习，被福建省军区评为军事训练先进单位。1997年，莆田军分区组织全市民兵应急分队、哨所民兵和部分专业技术民兵，进行8个课目的竞赛表演，合格率达100％。
  2000年，莆田军分区组织各县（区）人民武装部和民兵专业技术分队开展现代高技术条件下的野战性军事演练，结合战时可能担负的任务，举行防空袭、防导弹、抗干扰及高技术条件下的伪装等训练。2001年，仙游县、城厢区和湄洲湾北岸的人民武装部还组织民兵和部分预备役人员进行道桥保障、科技动员和海上参战试点等军事演练现场会。
  2003年6月，按照战时民兵应急动员的程序，莆田军分区组织荔城区、涵江区、秀屿区3个民兵应急连进行快速动员集结和拉动演练，人、装、具配套率达100％。2004年，莆田军分区在龙桥民兵训练中心组织民兵应急分队举行应急拉动集结点验，参加点验的民兵1000多人。
  2005年，根据福建省军区的统一部署，莆田军分区组织境内民兵保障人员、民兵哨所和民兵应急分队2个连，参加闽江—2005年实兵检验性演习。参加演习的民兵按高标准完成一级战备转进。四、基地建设
  1991年，莆田市有11个民兵预备役训练基地。1992年后，进一步完善民兵训练基地建设，训练、教学、生产、生活各项设施基本配套，民兵训练活动经费自给有余。1998—1999年，莆田市民兵训练中心的射击场、靶场、堑壕等基础设施建设基本完成并投入使用。
  2000—2001年，莆田军分区和莆田县人民武装部筹集资金，完善莆田县民兵训练中心和各种基础设施建设。莆田市预备役部队贯彻《军队工程建设管理条例》，落实完善预备役部队各类基础设施的工程施工。
  2003年，建成莆田市民兵高射炮训练基地，占地6700平方米。2005年投入使用。
  第三节 思想政治教育
  一、常规性教育
  20世纪90年代起，莆田军分区先后在涵江区举办民兵思想政治改革试点，在仙游县创办民兵政治教育学校。1992年，召开莆田市第一届民兵代表大会，莆田军分区司令员林鸿枝在会上作《努力适应改革开放新形势，全面加强民兵预备役建设，为莆田的社会稳定和经济建设作贡献》的报告，民兵代表在会上交流18个单位和个人的典型经验，大会宣读中共莆田市委、莆田市人民政府、莆田军分区关于给予某哨所及潘文定等5人记三等功的决定，同时表彰一批民兵预备役工作的行政单位和个人。大会闭幕后，全市有600多个村（居）委会创办民兵俱乐部或民兵活动室，把民兵干部和基干民兵作为重点教育对象，逐步提高全体民兵的思想政治素质。至2005年，莆田县（2002年后为荔城区）和涵江区人民武装部先后创办《莆田民兵》《国防后备军》等刊物，作为民兵思想政治教育的重要阵地。
  二、规范化建设
  20世纪90年代，全市民兵开展规范化争创达标活动。1994年，莆田军分区下发《关于加强民兵营（连）建设实施意见》，具体规定民兵基层组织建设的规范标准。是年，全市各乡（镇）人民武装部建设达标率为100％，民兵营（连）达标率95％以上，其中有9个连被评为基层规范化建设先进单位。1997年，莆田县黄石镇基干民兵营、城厢区荔城街道梅山居委会基干民兵连、涵江区涵东村基干民兵连3个单位被福建省军区评为民兵工作“三落实”先进单位，仙游县郊尾镇基干民兵营被南京军区授予民兵工作“三落实”先进单位。
  2001—2003年，在全市民兵中开展学习实践“三个代表”重要活动，结合科技练兵，莆田军分区和各县（区）人民武装部，推动全市民兵组织开展争创优先活动。2002年，在全省民兵骨干集训考核中，荔城区民兵高炮指挥骨干和仙游县民兵通信兵业务骨干均获全省考核第二名。
  第四章 国防动员
  第一节 组织机构
  1997年9月，莆田市召开第四次国防动员委员会会议，结合贯彻省第三次国防动员委员会会议精神，军地双方经过充分的研究协商，落实市、县（区）国防动员委员会的机构设置和人员编制。莆田市国防动员委员会下设秘书组、人民武装动员办公室、人民防空办公室、经济动员办公室、支前办公室5个职能部门。各县（区）相应设立办事机构。
  2000—2001年，莆田市进一步建立健全完善的国防动员体制。在机构改革中，市、县（区）充分考虑国防动员的需要，落实国防动员办事机构，明确各办公室的编制、职能，做到人民防空、经济动员、交通战备、支前办人员编制单列，办公经费纳入本级财政预算。同时，严格贯彻落实中办发〔1999〕24号文件，以及中央军委关于在机构调整改革中保持属于国防动员体制的基层武装部机构稳定的要求，落实基层武装部人员编制。各级国防动员委员会进一步加强对国防动员工作的谋划和综合协调，研究国防动员工作的特点规律，掌握工作主动权，增强工作指导性和针对性。
  2002—2005年，在机构改革和区划调整中，根据国防动员建设需求，按照上级文件精神，落实国防动员机构和工作人员，全市本级国动委各职能办公室机构和人员已落实到位。各县（区）参照市国动委职能部门组建的做法，设置建设综合部门、政治动员、科技动员、信息动员办公室等部门。
  第二节 动员与征集
  一、兵员动员
  20世纪90年代，莆田市在兵力动员预编上突出重点力量建设，在沿海突出地带及交通要道、重点地区预编民兵应急分队、路桥保障分队和车船维修分队，巩固电信、电子、交通、医疗、气象、环保等对口专业分队建设，确保战时“拉得出，用得上”。1997年，预编对口技术人员。2000年起，兵力动员预编着重提高兵员在位率和装备配套率。2001年，全市预编人员在位率保持在70％以上，训练装备配套率达93％。
  2002年，按照福建省国防动员委员会组织战时预备役部队调服现役的预案，制订莆田市首批兵员动员预案，并把首批兵员的动员层层落实到各县区、各单位、具体人，确保战时齐装满员，快速服役。2002—2005年，根据莆田市作为海防前沿的特点，除加强各类民兵应急分队的建设外，重点落实民兵防空分队、海上支前保障分队、入莆通道保障分队和民兵对口专业分队的建设，以保障战时对高技术兵员补充的需求。
  二、物资征集
  20世纪90年代，境内市场调节的功能逐步完善，军需物资也逐步市场化。国防动员的物资征集也改变长期以来由国家计划经济统制下的指令性物资征集，改为逐年调查境内的工农业生产能力和物资流通潜力，以保障战时的快速征集。莆田市国防动员的工业潜力包括机械、冶金、化工、建材、电子、鞋革、仪器、纺织、服装、粮油储备等行业。此后，国防动员的物资潜力调查着眼于掌握战时可动员的地方高技术企业、行业科技设备的种类、数量、质量及分布情况，确保战时部分企业高新技术设备、高科技力量迅速转入军民一体化的技术改造。2005年，莆田市国防动员的工业潜力又增加有车辆修配、枪械、轮胎、通信设备、粮油贮备等行业。市国防动员委员会基本掌握全市医护、科技人才等资源的底数，逐步建设军民兼容的科技、信息等物力、人力体系。
  三、战备保障
  20世纪90年代起，莆田市各级国防动员委员会建立民船动员数据库。2000年，以莆田县作为民船征集动员的试点，市委、市政府、军分区联合成立试点工作领导小组，由交通、水产、港务、港监、电信、公安、边防等部门抽调人员组成办公室，对征用民船进行武器搭载平台改装试验和军官编组作业演练。2003年，按照“兵船结合”的原则，由交通战备部门会同交通、船检、海事、边防、港监、渔政等船舶运输管理部门建立民船动态管理信息中心，把可征用民船编组为应急战备大队。2004年6月，组建莆田市民兵船运团，平时作为抢险救灾、维护海上治安的应急力量，战时作为动员征集的首批对象。2005年，根据省国防动员委员会和省军区的要求，莆田市国防动员委员会开展对全市民兵船运能力的研究论证工作，并把任务分解到各县（区）。至年底，莆田市相继完成交通战备项目。对境内国道、省道及通向重点目标、重要地带的公路进行拓宽改造，改简易路面为水泥路面，把沿线的木质桥梁改建为钢筋混凝土的永久性桥梁，路面宽幅从6—10米拓展为12—22米。并针对高技术条件下战争的特点，市国防动员委员会把境内交通战备设施的保障重点立足于提高抗毁能力，由交通战备部门统一协调，制订确保部队快速机动、集结的“保畅通”方案，组建民兵路桥保障应急分队，开展对境内重要交通战备设施的防护、抢建、抢修的演练。交通战备部门相继完成三江口至梧塘、仙游城关至榜头、枫亭至园庄及仙游榜头至城厢濑溪等几条重要战备公路和沿路桥梁的修建或拓宽升级改造。
  第三节 国防教育
  一、国防教育机制
  1991年起，中共莆田市委、莆田市人民政府和莆田军分区联合成立莆田市国防教育领导小组，由市委主要负责人任组长，成员单位包括宣传、教育、文化、工商行政管理、人民防空、体育、卫生、城建管理、交通、武警、边防等部门，并根据各部门的人事变动适时调整充实市国防教育领导小组的成员。领导小组下设办公室，具体组织实施全市的国防教育活动。莆田市所辖县（区）相应成立县（区）国防教育领导小组和办公室。按照市国防教育领导小组的统一部署，开展辖区内的国防教育活动。
  二、国防法规宣传
  1991年起，莆田市国防教育领导小组每年都利用春节、“五一”国际劳动节、“六·一九”军事日、“八一”建军节、“八·二一”莆田人民防空演习日、“九·一八”全民国防教育日、国庆节等节假日，通过广播、电视、报刊等新闻媒体，开展《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国人民防空法》《国防教育条例》等国防法规宣传活动。是年，组织全市3万多人参加《福建支部生活》发起的国防知识有奖答题竞赛。各县（区）也相应举办各种形式的国防教育理论研讨会和教育课。1992年，莆田军分区政治部、中共莆田市委宣传部联合举办“莆田市国防后备力量建设知识竞赛”，参加人数近1万人。1993年，各县（区）人民武装部配合地方宣传部门，组织地方干部和中小学生开展“军事日”活动，并在全市各个乡镇建立国防教育点。1994年，仙游县国防教育领导小组把国防教育作为县、乡党校的必修课和中小学生思想品德必修课，全县有640名科级干部和3.4万中小学生接受国防系列教育。
  2004—2005年，中共莆田市委宣传部和莆田军分区政治部联合组织以“爱中华、强国防、奔小康”为主题的国防法规宣传和签名活动，全市中小学教师和学生参加人数有1万多人次。莆田军分区、各县（区）人民武装部和地方政府各部门共同举办“国防教育神州行”公益广告宣传活动，参加与参观人数10万人次。
  第五章 人民防空
  第一节 组织指挥
  一、市人民防空办公室
  莆田市成立后，人民防空事务由莆田军分区及莆田警备司令部负责。1995年10月，组建莆田市人民防空办公室，领导体制为军分区和地方政府双重管理，并接受上级人防部门的领导，行政级别为副处级，行政编制5人，事业编制1人，谢启荣任主任。1999年9月，升格为正处级。2001年9月，田美泉任主任。
  二、县（区）人民防空办公室
  2002年前，莆仙两县尚未重新组建人民防空机构，两县的人防事务先后由莆田军分区和市人民防空办公室统一管理。2002年后，仙游县、荔城区、涵江区、秀屿区相继组建人民防空办公室，行政级别为科级，仙游县人防办行政编制3人，荔城、城厢、涵江、秀屿区行政编制2人。
  三、队伍建设
  1991—2005年，莆田市先后成立预备役民兵高炮分队、路桥保障分队、医护急救分队、民兵防空对空观察连、、指挥等专业队伍若干支，人员若干名。
  四、防空演习
  20世纪90年代中期，莆田市人防机构成立后，着手编制防空预案。2000年1月20日，境内进行防空警报试鸣演习。8月21日，市政府、莆田军分区再次在市区中心地带进行防空警报试鸣，并把8月21日（莆田解放日）定为每年防空警报试鸣日。2002年8月21日，市人防办在荔城区、城厢区、涵江区和湄洲岛进行防空警报试鸣。2004年3月19日，仙游县进行防空警报试鸣演习。2005年，制定本级防空袭预案和应对突发事件的应急行动方案，各县（区）也完成本辖区的防空袭预案和应急行动方案。8月，全市进行防空警报试鸣，组织城市居民、学生、机关干部2000多人进行防空袭疏散演习，同时医疗、电力、电信、消防、防化、防疫等7支专业分队也参与防空袭实兵演习。
  五、通信与警报
  21世纪初，境内开展人防通信网络建设，建成人防地面应急指挥中心及人防指挥自动化二级网络。至2005年，初步建成省市两级互联互通的指挥通信和警报通信专用网，健全城市防空预警报知网络。
  1999年，莆田市第一批8台电动式防空警报器在城厢区安装调度完毕。2001年4—5月，由市人防办统一定点，莆田县、城厢区、涵江区又安装若干台防空警报器。2002年7月，市人防办在湄洲岛定点安装若干台防空警报器。2004年，仙游县安装若干台电动式防空警报器。2005年安装若干台，防空警报音响覆盖率95％以上。
  人防音响警报信号分为预先警报、空袭警报、解除警报3种。预先警报鸣36秒、停24秒，反复3次为一周期；空袭警报鸣6秒、停6秒，反复15次为一周期；解除警报连续鸣3分钟。
  第二节 宣传教育
  一、防空教育
  20世纪90年代初起，莆田市各级人民政府举办防空展览会，展览内容有防空常识、敌机模型及识别、消防、急救、防空工事简介、防空器材展示等。
  1997年，《中华人民共和国人民防空法》实施后，市人防办认真部署，积极开展宣传工作。分管副市长发表电视讲话，在《湄洲日报》上发表题为《贯彻人防法，开创人防工作新局面》的文章，向机关单位分发《中华人民共和国人民防空法》宣传手册。市政府2号令《莆田市结合民用建筑修建防空地下室的若干规定》颁布后，市人防办在《湄洲日报》刊发《居安思危，加强人民防空建设》的新闻报道，并全文刊登市政府2号令，又在市电视台作简要宣传。1998年，《中华人民共和国人民防空法》实施一周年纪念活动时，市人防办会同有关部门通过市、县（区）广播电视系统插播、重播宣传标语，在市中心大型电子广告屏幕流动播放人防标语。1999年，《福建省人民防空条例》颁布实施，市人防办组织学习有关内容，开展《福建省人民防空条例》宣传周活动，向各部门分发宣传小册子500册。
  2002年，将人防教育纳入全市国防教育体系和“四五”（第四个五年计划）普法规划。2003—2005年，在市、县（区）党校对领导干部学员培训开设人防教育课。
  二、“三防”教育
  20世纪90年代，莆仙两县举办“三防”（防核、防化学、防生物武器）常识普及教育。
  2002年，市人防办在城区一所初级中学开展“三防”教育试点工作，并逐步向市区初级中学推广普及。“十五”（第十个五年计划）期间市区初级中学学生受“三防”教育达到95％。同时，为学生编写“三防”及人防通俗教材。
  第三节 人防工程建设
  一、工程建设
  1995年莆田市人防办成立后，抓紧人防工程建设。1997年，市人防办对全市原有人防工程进行全面普查。根据《中华人民共和国人民防空法》和省人防办有关规定，制订《莆田市结合民用建筑修建防空地下室若干规定》，11月4日以莆田市人民政府市长签发的2号令实施，标志着全市人防工程迈出新的步伐。是年，市政府办公室下发《关于进一步贯彻执行莆田市结合民用建筑修建防空地下室的若干规定的通知》。
  2000年，市国防动员委员会第七次会议决定结合市政府机关办公楼搬迁，同步抓好市人防地下指挥所的选址、勘探、设计和施工。7月，完成凤凰山市政广场人防工程立项。2002年，市委、市政府决定将市防空地下指挥所列入当年建设计划，作为全市人防“十五”建设计划的重点项目。2004年，全市建成人防地面应急指挥中心及人防指挥自动化二级网络。2004—2005年，全市审批的人防地下设施面积若干万平方米。“十五”期间，全市竣工人防工程总面积若干万平方米。2005年12月，市人防地下指挥所正式动工建设。
  二、工程维护
  1983年莆田市成立后，组织人员对莆田市区防空工事进行普查。1997年市人防办成立后，获专项拨款，对市区几处重点防空设施进行维修加固。
  三、工程利用
  20世纪90年代以后，人防遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻“与经济建设协调发展，与城市建设相结合”的原则，对新建的人防工程，根据其地理位置、布局状况、结构式样等特点，采用租赁、承包、合营等形式，开发为商场、停车场、仓库、健身娱乐场所等。所得租金或利润，用于人防工程维护管理费用，达到“以人防工程养人防工程”。湄洲岛旅游度假区把废弃的永久性防空掩体，改建为旅游观光景点，成为旅游的一大特点。现阶段所建的防空室大都是平战结合的人防工程，平时作为停车站或商场，充分发挥社会效益和经济效益，提升城市品位，战时通过平战功能转换作为人员掩蔽场所，可充分发挥其战备效益。
  四、工程经费
  人民防空经费由国家和社会共同负担。1997年11月4日，莆田市人民政府颁布实施《莆田市民用建筑修建防空地下室若干规定》，依法征收人防易地建设费。1998年，收取易地建设费11.9万元。
  1999年，为加快人民防空警报建设，市财政拨款16万元，用于安装市区防空警报器。全年收取易地建设费38.7万元。2000年，收取人防工程易地建设费51.1万元。2001年，全市加大人防经费投入，由城厢区、涵江区、莆田县各出资10万元，新装15台防空警报器；全年收取人防易地建设费179.9万元，为前3年总和的160％。2002—2003年，收取易地建设费取得突破性进展，全市共收取682.3万元。2004—2005年，全市共收取1272万元。
  第六章 拥政爱民
  第一节 军民共建
  一、共建公益项目
  20世纪90年代初，驻莆部队部分单位与地方政府和人民共同修建、拓宽、改造部分公路，与莆田县大洋乡共建万亩果园。南日岛守岛部队与南日岛群众共同营造防护林10多千米、新造防护林80公顷、经济林10公顷。驻军和武警部队与驻地村镇共同在荒地、公路、道路两旁植树造林10万多棵。2000—2005年，驻仙游部队派出官兵1000多人次为地方植树2000多棵。沿海部队与沿海村、镇群众共建果园、菜地，种植海岸防风林。
  二、培训实用技术
  1991年以后，驻军和武警部队为地方的民营企业、个体专业户培训实用技术人员。培训项目包括农机具修理、仪表修造、电脑操作等。地方有关单位也为部队官兵培训蔬菜种植、养猪、食品加工、果树栽培等实用技术。
  1992年10月，驻莆部队某部与莆田高等专科学校联合举办军官大专班，设置文秘、英语专业，共同培养军地两用人才。
  2000年起，莆田市各政府部门组织专家、学者到部队各单位传播科技信息、举办科技讲座和科技咨询。莆田一中、莆田二中和莆田六中等重点中学教师到部队为报考军事院校的战士补习文化知识，驻莆部队在21世纪初先后有380多名战士考入军事院校。
  2004—2005年，驻南日岛部队与南日镇部分单位共同举办各种类型的实用技术培训班。南日中学教师利用暑假帮助部队官兵补习文化课。南日镇党委、政府与部队联合开展科技拥军、智力拥军活动，并为部队培训船艇修理技术。
  三、开展互动教育
  20世纪90年代起，驻莆部队与地方党、政干部军民共同学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，以经济建设为中心推动教育。军地双方领导多次开办军事知识讲座和国家经济建设形势讲座。2001年，军地双方又共同开展学习实践“三个代表”活动，驻军某部还与涵江区三江口镇签订共学
  “三个代表”重要思想协议书。2005年，驻莆部队与地方通过互教、互联、互促等形式，共同开展保持共产党员先进性教育活动。是年，全市共有364个军（警）民共建单位，84个军（警）民结对子单位。
  第二节 抢险救灾
  一、抗击台风暴雨
  1992年8月31日，莆田市遭受台风暴雨袭击，多处海堤出现滑坡、决口，驻莆部队出动官兵抢修涵江区三江口、白塘镇海堤10多千米。1995年7月20日，受第四号强热带风暴袭击，南日岛海堤损毁严重，守岛部队先后出动官兵1900多人次，奋力抢修、加固海堤。守岛部队被福建省人民政府评为“抗洪救灾先进集体”。1997年8月18日，第十一号强台风造成城厢区4处海堤决口、3条公路中断，莆田军分区及各县（区）人民武装部、预备役部队出动4000多名官兵和预备役人员，抢修海堤3600米，转移被洪水围困群众780多名，抢救受淹物资500多吨。
  1998年7—9月，特大洪水袭击长江中下游各省，7月26日起，驻莆部队派出官兵700多人次，车辆、冲锋舟400多辆（艘），开赴江西鄱阳、余干、上饶等县（市）参加抗洪抢险。8月2日至9月23日，驻莆武警部队出动1200多名官兵、80多台车辆，开赴江西九江市参加抗洪抢险，保障了长江大堤、京九铁路和九江市、永修县的安全，参加抢险的驻莆武警某团5连在封堵决口时，最早进入危险地段，最后撤出现场，先后搬运石料5400多吨，架设钢架68个，抢筑堤坝38米，被武警总部记集体一等功，所隶属的某团团长沈涛立一等功，某团被国务院、中央军委授予“抗洪抢险模范团”的称号。同年，驻莆武警部队还捐献10万元和大批物资支援闽北洪水灾区的群众。
  1999年10月9日，第十四号台风加上大暴雨袭击莆田市，造成严重洪涝灾害。莆田军分区和驻莆部队出动官兵700多人次，冲锋舟、橡皮舟20多艘，与莆田武警支队、民兵等共同赴灾区抢险，营救、转移被洪水围困群众1000多人次，抢运物资300多吨。驻莆武警部队出动官兵3000多人次，分为19批奔赴仙游、莆田、惠安14个受灾地区，抢救被洪水围困群众共5500多人，转移物资350多吨，解救渔船178艘，加固堤坝400多米，填土石方4万多立方米，与狂风搏斗20多小时，挽回经济损失3亿多元，被武警总队通报表彰。同年，驻仙游部队官兵还捐款5万多元支援仙游受灾群众重建家园。
  2000年9月23日，第10号台风穿越境内，仙游县盖尾水库猛涨超过警戒水位。驻仙游部队出动200多名官兵赶到盖尾水库排险，连续奋战2昼夜，加宽堤坝400多米，排除危险地段4处。2001—2003年，境内数次遭受严重洪涝灾害，驻莆部队、武警部队和民兵、预备役人员共动员8.6万人次，出动机动车1000多辆抢险救灾，先后解救群众5000多人次，转移物资300多吨，在海堤决口地段装填土沙袋17万多袋，加固海堤6.8千米，加固水渠6.3千米。
  二、参与突发事故抢救
  20世纪90年代初期，境内各级政府紧急组织民兵和预备役人员奔赴山区扑灭山林火灾。1997年3月25日，江口镇莆田星光电子有限公司的一幢宿舍楼发生坍塌事故，驻莆武警部队、卫生队和平民医院等单位出动官兵和医务人员1000多名赶赴事故现场，连续奋战3天3夜，救出被压人员110人，其中幸存者79人。武警总队为此通令嘉奖驻莆武警部队。
  1999—2001年，驻仙游部队出动官兵4000多人，先后参加扑灭龙华、榜头、园庄等乡镇的森林火灾16起，使3333多公顷山林免遭损失。驻涵江部队派出百余名官兵赶到白塘镇陈桥村，协助当地群众扑灭该村家具厂的特大火灾，挽回经济损失300多万元。2002年夏，仙游县遭受严重旱灾，驻莆预备役部队组织技术官兵实施人工降雨以缓解部分地区的旱情。
  2003—2005年，莆田军分区、驻莆武警部队和消防支队先后出动军、警官兵2500多人，协助地方政府和群众扑灭萩芦、常太3场过火面积共1500多亩的山林火灾。抢救海上遇难船只16只，救助89名渔民安全脱险。
  第三节支持地方社会事业
  一、维护治安
  20世纪90年代初，随着政治形势的变化，境内出现犯罪活动增加的趋势。莆田军分区组织民兵，配合驻莆武警部队和公安部门巡逻执勤，军、警、民出动3万多人次，抓获犯罪嫌疑人800多人。1994年，莆田军分区组织民兵和预备役人员参加地方治安联防队，开展护林、护路、护街、护厂等治安行动。
  1998年，莆田军分区协助地方人民政府共同维护社会秩序，查处违章违纪军人、军车。至2000年，查获假冒军人2名，假冒军车93台次，取缔各种挂靠军警的车辆83台，收缴各种假冒军车牌21付。
  2001年，由驻莆部队、武警与公安部门、民兵组成“四位一体”的快速联防体系，定期或不定期派出联防人员到车站、码头或交通要道执勤。至2005年，军、警、民联防机构协助地方有关部门破获各类偷渡、私渡案件542起，抓获在逃案犯178名，查处走私案件12起，案值518万元。
  二、扶贫助学
  20世纪90年代初期，莆田军分区、各县（区）人民武装部的广大官兵和民兵预备役人员扶持境内贫困户开展多种经营。1997—1998年，莆田军分区以仙游县人民武装部在石苍乡石阳村的扶贫工作为示范点，带动各县（区）人民武装部建立扶贫帮困挂钩点。莆田军分区、九五医院等单位先后4次为社会福利事业捐款捐物。1999年，驻仙游部队与仙游县政府开展助残募捐活动。2000年起，莆田军分区组织全市民兵预备役部队开展“一排帮一村，一班帮一组，一兵帮一户”活动，帮助4000多户贫困农民脱贫。期间，驻涵江部队每年拨出扶贫专款，慰问三江口镇的五保户、军烈属和特困户。同时，驻莆部队发动官兵为贫困生捐款助学，让更多的贫困学生接受基本教育。境内军分区、县（区）人武部官兵捐款55万元，为黄石镇东山村建立“八一”希望小学一所；武警部队官兵捐款20多万元，为革命老区兴建“希望小学”一所；南日岛守岛部队捐资30万元建立军民小学一所，随军家属创办军民托儿所等；莆田军分区党委成员每年为常太镇岭下小学的8名贫困生每人资助学费600元，驻莆武警部队资助172名贫困生返校学习；九五医院参加莆田市妇联组织的“春蕾计划”活动，为13名农村贫困孩子解决就学难问题。
  三、巡回义诊
  20世纪90年代起，陆军95医院开展地方医疗服务，定期派出医务人员到各地巡回义诊，免费为
  群众提供医疗服务。21世纪初期，95医院每年为市区SOS儿童村的儿童免费体检、注射疫苗和医病；派出医疗队深入山区、海岛、僻远农村，为五保户、贫困户、孤儿、残疾人免费体检3000多人次，无偿供应药品60多万元。期间，驻莆各部队的卫生队都组织卫生医疗服务队，在每年3月份“学雷锋活动日”时，按季度开展巡回义诊，每年为群众医病2000多人次。
  第四节 支援地方经济建设
  一、援建交通项目
  20世纪90年代，境内交通事业迅速发展。驻莆部队发扬支援地方经济建设的优良传统，派出官兵和技术力量，援助地方交通部门拓宽公路、改造路面、建设港口码头等项目，特别是参与福厦公路莆田段全线拓宽、五秀公路莆田段的部分水泥砼路面改造和部分改线等工程。
  1995年至20世纪末，福厦高速公路莆田段工程开工，驻莆部队派出技术力量援建路基、路面，同时负责修建涵江区石庭村福厦公路至福厦高速公路之间2.3千米的连接线。期间，驻莆部队还援助地方改造莆城至秀屿、莆城至文甲的水泥砼路面，累计投入劳力1.8万人次，节约建设资金上千万元。
  21世纪初期，南日岛守岛部队以人力、物力扩建南日岛至石城的轮渡码头，作为平战两用的重要轮渡点。守岛部队还与地方政府筹措300万元资金，建设水泥砼路面的贯岛公路15千米，完成环岛公路的路基改造7.21千米。莆田军分区和各县（区）人民武装部捐款2万元，援助地方修建公路大桥一座，及水泥砼路面的公路1千米。
  二、援建市政工程
  1991年起，驻军和武警部队出动人力，疏浚市区范围内的兼济河河道、东圳引水渠等地段。1996年，驻莆武警部队3500多名官兵援建国家“八五”重点建设项目：“福（州）贵（阳）成（都）”长途光缆工程，提前15天完成施工任务。
  1998年4月，驻莆武警部队承担市区儿童乐园人工湖的疏浚任务，出动官兵6000多人次，奋战10多天，清理淤泥1.8万立方米。南日岛守岛部队官兵支援海底电缆和岛上的有线电视光缆架设建设。