莆田市图书馆

一、制度改革
  行政审批制度改革 2001年，境内实行行政审批制度改革，取消、下放或改核准事项506项，保留522项。2003年2月，成立市行政审批服务中心（后改名市行政服务中心），把与经济建设联系最为密切的25个部门、260项审批审核项目纳入统一管理。至2005年底，有26个部门进驻市行政服务中心，364项行政许可和服务项目在中心集中统一办理，适时办结率97.9％。仙游县、荔城区、涵江区、城厢区也分别成立投资项目服务中心和行政审批服务中心。
  财政管理制度改革 2000年，各县（区）行政事业性收费实行“票款分离”、“罚缴分离”和银行账户联网，推行上下级财政专户结算体制。是年，市政府制定《会计委派制试点方案》《莆田市行政事业单位财务总监委派管理暂行规定》等文件，选择10个市级行政事业单位作为试点，公开招考选聘10名财务总监。2002年，推行综合预算，对市246个单位统一编制收支综合计划，按“零基预算”的要求编制单位经费支出预算。是年，开展国库财政统一收付管理工作，全市财政供给经费的行政、事业单位实行国库支付工资。2003年，全市各级财政部门试行部门预算编制，统一负责国库收付工作。2004年，财账实行网络化管理。2005年，实施新的财政预算管理体制，试行市直单位国库集中收付制度。是年，125个单位启动财政票据电子化管理改革。
  干部人事制度改革 2000年3月，莆田市委出台领导干部任前公示、竞争上岗、岗位轮换等制度，对4批52名拟提拔的县处级干部进行任前公示，有7人被缓任或取消任命。2001年，市直机关10个处级领导干部职位面向全国进行公开选拔，有304名干部报名参加。2002年，结合乡镇换届对14个乡镇145个领导职位实行“三推两考一选”制度。2003年，在荔城区新度镇、涵江区庄边镇实行公开竞选班子成员；在荔城区黄石镇瑶台村试行村民“海选”村委会成员；在荔城区西天尾镇试行“两推两考一票一选”村委会成员；在湄洲岛试行后备干部公开选拔，并在各基层所站实行竞争上岗选拔负责人。2004年，全市选派109名年轻干部到非公有制经济组织挂职，选派236名党员干部驻村任职。是年，对市水电局总工程师、团市委书记等10个处级职位的领导干部在全市范围内进行公开选拔。
  投融资体制改革 2003年12月，成立投资项目服务中心，建立项目代理、协助、重大项目领导挂钩、项目考评、督查、奖惩和责任追究等制度。2004年始，推行投融资体制改革。
  二、落实“四项制度”
  1998年开始，莆田市先后建立建设工程交易中心、国有经营性土地出让管理中心、市产权交易中心和市政府采购中心，“四个中心”建立制度简称“四项制度”。1998年10月，建立有形建筑市场，建设工程交易中心正式挂牌。2000年，莆田市建设工程交易中心与招标投标事务所进行分离，将招投标代理推向市场。同年推行政府采购制度，一些单位通过招标购置大宗办公设备，采购金额达290.43万元，节约资金18.96万元。2003年，筹建莆田市政府采购中心，成立莆田市产权交易中心。2004年2月，市建设工程交易中心、市国有经营性土地出让管理中心、市产权交易中心和市政府采购中心进行整合，成立市招投标中心。2004年12月，整合规范“四项制度”，成立招投标中心的做法刊登中央纪委办公厅、省委反腐办编发信息专刊上。
  三、推行办事公开
  从1999年开始，境内逐渐推行政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开、院务公开，简称“办事公开”或“五公开”。办事公开由各级纪委监察牵头，相关部门参加，各单位实行对内公开和对外公开二种，公开内容为群众普遍关心问题、焦点问题、切身利益等问题。公开时间可以定时和不定时，定时为每季度一次，不定时根据各单位实际需要公开。公开形式通过公开栏、墙报、电子屏、报纸、互联网等介质进行。
  政务公开 1999年5月，市委反腐办在原莆田县秋芦镇召开全市政务公开现场会，部署在全市乡镇推行政务公开工作。是年，仙游县鲤城镇作为全市镇政务、村（居）务实行电脑自动化联动管理政务公开试点单位。2000年，全市54个乡镇实行政务公开。2001—2002年，在全省率先推行市县处级以上政府机关政务公开工作。是年，全省政务公开工作流动现场会首站在莆田召开。2003年，44个市直单位事务工作每季度在“莆田市政务公开栏”上公开。2004年，水、气、电、公交等公用事业单位纳入公开主体范围。
  村务公开 1999年开始，全市933个村、25个居委会推行村务公开工作。2000年，村务公开内容扩大到村财开支、计生、宅基地分配、重大经济活动等方面。2004年，全市选择8个乡镇、30个村作为开展“百村村务民主听证会”试点工作。
  厂务公开 1999年，确定26家企业作为全市首批实行厂务公开试点企业。同年，境内106家国有企业推行厂务公开制度。2000年，境内厂务公开企业达315家。2001年，全市国有、集体以及国有和集体控股企业推行厂务公开率达98.75％。2003年，全市323家国有、集体、国有集体控股企业以及实行企业化管理的事业单位推行厂务公开。
  校务公开 1999年，实行校务公开，对外公开有学校收费、招生事务、学生的管理制度等内容；对内公开有财务收支、工程建设项目、涉及教职工切身利益的事项、学校领导班子廉洁自律情况、学校重大决策及其他需要监督执行的制度等内容。2000—2001年，全市确定55所学校校务公开作为典型示范学校。2003年，全市推行校务公开制度的各类各级学校1236所，占全市学校总数的96.5％。2005年，全市校务公开率达100％。
  院务公开 1999年，全市医院系统推行院务公开工作。2000年，把药品价格、医疗服务信息、医患沟通、药品和医疗器械以及一次性医疗用品等物资招标采购、行风评议情况、职工切身利益事项、重大决策过程、违纪处理情况等内容作为公开重点。2005年，推行病人门诊、住院费用“一日清单”和医疗收费公开工作。