莆田市图书馆 第十一篇 金融 保险
| 内容出处： | 《莆田市志（1991-2005）上册》 图书 |
| 唯一号： | 130620020230000195 |
| 颗粒名称： | 第十一篇 金融 保险 |
| 分类号： | F832.757;F842.757 |
| 页数： | 42 |
| 页码： | 543-584 |
| 摘要： | 本篇记述了莆田市金融、保险的发展情况，其中包括了金融机构、存款、贷款、结算、金融管理、财产保险、人寿保险、平安保险等。 |
| 关键词： | 莆田市 金融 保险 |
内容
20世纪90年代，随着改革不断深入，金融作为国家财政的总会计、总出纳，逐渐演变成融资、分配资金、调节和管理宏观经济的职能部门，衍生出许多行业，金融业务快速发展。1991年，全市存款余额18.28亿元，2005年增加到29.69亿元；1991年，全市贷款余额16.32亿元，2005年增加到180.77亿元。
1991—1995年，境内只有一家中国人民保险公司。1996年，保险系统分业经营，形成中国人保、中国人寿等多家竞争态势。各保险公司间竞相开办险种，优化险种结构，壮大保险实力，保障人民生命和财产安全，促进莆田经济建设和社会健康稳定地发展。
第一章 金融
第一节 机构
一、中国人民银行莆田市中心支行
1991年，人行莆田市中心支行下辖莆田县、仙游两县支行和涵江办事处；1992年10月，人行涵江办事处改为人行涵江支行。1995年12月31日，撤销人行涵江支行，人员和业务并入人行莆田市支行。2005年，人行莆田市中心支行内设货币金银科、人事教育科、外汇管理科、会计财务科、货币信贷管理科、调查统计科、金融机构监管科、合作金融机构监管科、国库科、科技科、保卫科、办公室、监察室、营业部、工会办事处和后勤服务中心16个科室。
二、中国银行股份有限公司莆田分行
1991年1月，中行莆田分行由涵江迁至莆田市城厢区文献西路76号办公，辖县级行1个，一级办事处2个。分行内设人事科、监察室、计划科、信贷科、存汇科、会计科、出纳科、稽核科、保卫科、办公室10个科室。9月，成立工会工作委员会。2000年，辖3个县支行，4个分理处、12个储蓄所，分行内设13个处室，全行员工379个（不包含储蓄）。
2004年4月，撤销中行福建省分行泉州稽核中心莆田办事处。8月，更名为中国银行股份有限公司莆田分行。
2005年5月，撤销信息科技处、工会工作委员会、办公室、监察处、保卫处、资产保全处、财务处，改设综合管理部、监察保卫部、计划财会部，保留营业部；人事教育处更名为人力资源部，零售业务处更名为个人金融部，公司业务处更名为公司业务部，结算业务处更名为国际结算部。是年，全市共有员工399人，其中经营管理类82人，专业技术类95人，技能操作类222人。
三、中国农业银行莆田市分行
1992年11月，中国农业银行莆田市支行更名为中国农业银行莆田市分行。1993年4月，农行莆田市分行机关将16个中层机构改设为8科1室1会4个直属单位。1995年，国际业务部和营业部合并，实行“两块牌子，一套班子”。1998年，市分行精简为11个处室和3个直属单位，增设资产风险监管处。2000年，农行莆田市分行内设工会委员会、营业部、办公室、监察室、保卫处、稽核处、计划财务处、人事教育处、资金组织处、信贷管理处、国际业务处、专项信贷管理处、资产风险监管处、电脑中心、信用卡部，辖5个县级支行、35个营业所（分理处）、40个储蓄所，全行员工1117人。
四、中国建设银行股份有限公司莆田分行
1992年12月，建行莆田市中心支行更名为中国建设银行莆田市分行。1996年2月，撤销投资部和建经部，设立委托部。4月，市建行设立清算中心。5月，增设行政部和营业部，计划部更名为计财部，信贷部更名为信贷管理部，集资部更名为筹资部。
2001年2月，建设银行莆田市秀屿支行迁到笏石东站南侧，笏石分理处迁至秀屿港新山街7号，并更名为“建设银行莆田市秀屿支行”秀屿港分理处。7月，建行莆田市分行建中、建园、仓后、梅园等6家储蓄所升格为分理处并更名。同时，建行莆田市分行建中储蓄所搬迁至城厢区莆阳路185号、建行莆田市分行建荔支行黄石分理处搬迁黄石镇东井街。是年，市建行设立银行业务部和资产保全部，党委设立宣传部。2002年，建行莆田市分行内设15个科室，营业部内设办公室、会计结算部、业务部、个贷中心；基层行内设办公室、会计结算部、业务部、个体营业部。2003年5月，建行莆田市黄石分理处等8家分理处升格为支行；建行莆田市台湾街储蓄所等5家升格为分理处。
2005年3月，建行莆田市分行启用“中国建设银行股份有限公司莆田分行”印章，原“中国建设银行莆田市分行”印章同时废除。是年，全市共有建行机构总数31个，辖支行6个；股级支行9个，股级分理处18个；储蓄所3个，储蓄所（柜）共31个；拥有员工591人，其中正式工341人、聘用工250人。内设公司及机构业务部门、个人银行业务部门、资产负债管理部门、风险内控管理部门、信息开发与运营管理部门、行政管理部门。
五、中国工商银行莆田市分行
1992年9月，中国工商银行莆田市支行更名为中国工商银行莆田市分行，辖莆田、仙游两县支行，涵江、湄洲湾办事处和分行营业部。10月，涵江办事处更名为涵江支行。1994年4月，湄洲湾办事处改为湄洲湾支行；10月，工行莆田市分行营业部更名为城厢支行。2002年6月，莆田县支行更名为荔城支行。
2005年，工行莆田市分行内设办公室、计划财务部、个人金融业务部、银行卡业务部、公司业务部、信贷管理部、资产风险管理部、会计结算部、国际业务部、稽核监督部、监察室、保卫部、工会工作委员会；二级中心有行政服务中心、现金营运中心、事后监督中心、清算中心、运行中心、对账中心、监控中心。辖营业网点37个，正式职工554人，专业技术人员475人，其中高级技术职务9人、中级200人、初级266人。
六、中国农业发展银行莆田市分行
1996年12月18日，中国农业发展银行莆田市分行成立。地址设在莆田市城厢区文献路31号，即农行莆田市分行办公楼第五层，人员编制35人，由农业银行划转，下设人秘科、业务科、财务会计科、监察稽核科4个科室和1个营业部。1998年6月，监察稽核科分设为监察科、稽核科。2000年，设人秘科、业务科、财务会计科、稽核科、监察科和营业部。
2005年，内部机构设置重新调整和组合，设办公室（党委办公室）、客户科、信贷与风险管理科、财务会计科、内部审计科。正式职工42人，其中高级技术职称1人、中级技术职称22人、初级技术职称14人。
七、国家外汇管理局莆田市中心支局
1991—1997年，延续1988年成立时的称呼，称为莆田市外汇调剂中心。1997年12月至2005年，改称国家外汇管理局莆田市中心支局。
八、兴业银行莆田分行
1991—1993年，福建兴业银行在莆田设立办事处。地址在莆田县财政局原办公大楼内，内设人秘科、财务科和信贷科，员工21人。1993年11月，福建兴业银行莆田办事处更名为福建兴业银行莆田分行，增设保卫部、计划部、审计室3部（室）。1995年10月，莆田分行迁至学园路416号。12月，分行机关设工会委员会。2000年，莆田分行下辖2个支行、4个储蓄所，员工135人，内设办公室、财会部、计划部、人教部、监察室、保卫部、信贷部、科技部、储蓄部、国际业务部、党委办公室、营业部和总行驻莆审计室。2003年2月，分行更名为兴业银行莆田分行，下辖1个分行营业部、2个支行、1个分理处和1个储蓄所。2005年7月，莆田分行下辖的涵江商业城分理处升格为秀屿支行、龙门储蓄所升格为城厢支行。除仙游县外，各区设经营网络。
九、农村信用合作联社
1991年，莆田市农村信用合作联社有县（区）联社3个（莆田县、仙游县、涵江区农村信用合作社联社），农村信用社49个，下辖信用社151个、信用站70个、储蓄所10个、职工1038人。1994年9月，成立秀屿区农村信用社联社；11月，成立城厢区农村信用社联社。联社内设人事秘书股、信贷管理股、财务会计股、监察稽核股、安全保卫股、营业部和工会。
2003年，因行政区划调整，重新成立5个县（区）联社，召开联社社员大会，选举产生新一届理、监事长及领导班子成员，调整辖区机构网点92个，更名92个。2005年，成立福建省农村信用社联合社莆田办事处。
十、城市信用合作社
1995年5月，成立莆田市城市信用合作社管理小组，员工3人，地址在城厢区筱塘南路。12月，成立莆田城市信用合作社，召开会员大会，通过《莆田市城市信用合作社联合社章程》，选举产生理事会、监事会、理事长和监事长。2000年7月，莆田市城市信用合作社联合社内设人秘部、业务部和财务部，辖6个城市信用社、12个储蓄所、员工177人。2002—2005年，撤销涵江、涵隆、涵明三家城市信用社。
十一、莆田市邮政储汇局
1995年4月，成立莆田市邮政储汇局（科级机构），隶属市邮电局。1998年，邮电分营，隶属市邮政局。至2005年，内设储汇稽核组、资金调度组、业务技术室、财务室和经警小分队，下辖33个储蓄专柜，员工296人（包括储蓄员）。
十二、中国银行监督管理委员会莆田监管分局
2004年1月成立莆田银监分局，统一监管莆田辖区政策性银行、商业银行、农村信用社等金融机构。至2005年，市银监局内设办公室、人事科、监管一科、监管二科、监管三科、统计信息科和财务科。
第二节 存款
1991年开始，境内各级金融机构采取各种措施，全方位吸收存款，存款形式多种多样，存款规模不断扩大。2005年，境内存款达到2968714万元，比1991年的182843万元增加2785871万元，增长15.24倍。
一、企业存款
1991年，境内各专业行企业存款3.67亿元。1992—1993年，各专业行改变行政手段组织存款的做法，依靠经济手段吸收企业存款。1993年末，企业存款余额6.35亿元。1994年，市建行企业存款首次超过亿元大关。1997—1998年，受亚洲金融危机影响，境内企业存款出现滑坡趋势。1999—2001年，各金融部门把改善负债结构、“抓降化险”和创建金融安全作为工作重点，组织吸收企业存款。
2002—2003年，各专业行重点经营重大项目、绩优客户和大客户存款，市兴业行发展网上银行业务。2004年，各专业行巩固基本结算户、拓展新客户、储备新项目。2005年末，全市企业存款达40.77亿元。
二、财政性存款
1997年前，人民银行专门行使中央银行职能，财政存款划归人行管理，人行委托专业银行代理。1997年，全市财政性存款余额为1.40亿元（包括机关团体存款）。
1998年3月，中国人民银行将金融机构代理人民银行财政存款中的机关团体存款、财政性预算外存款划为金融机构的一般存款科目，此后财政存款逐渐下降。2000年末，全市财政存款余额4920万元（不包括机关团体存款，下同）。2005年，全市财政存款余额为10736万元。
三、农村存款
1991—1995年，农村存款按规定缴存存款准备金。1995年末，农村存款余额达1.20亿元。
1996年10月，农村信用社与农业银行脱钩，信用社在农业银行的各项存款周转金划转各级人民银行存款户。年末，境内农村存款余额1.36亿元。
1997—2000年，各种经济组织在银行开户存款不断增加，农村存款逐年增多。2000年末，全市农村存款余额突破2亿元，达24315万元。2005年末，全市农村存款19277万元。
四、城乡储蓄存款
1991年末，全市城乡储蓄存款余额12.34亿元。1992年，各专业银行和信用社提出“存款兴行”、“存款兴社”的战略方针，加大吸收存款的力度。年末，境内城乡储蓄存款16.40亿元。1993—1994年，各专业行储蓄存款出现滑波现象。
1995—1996年，各专业行增设自动取款机、推广银行卡，开展中间业务、实行上门服务，开通特约存款等新储种办法，力揽储蓄存款。1996年，全市城乡储蓄存款余额达46.41亿元。是年，农信社各项存款首破20亿，达20.84亿元。
1997—1998年，各专业行调整储蓄网点布局、加强网点设施建设、扶植和发展高产储蓄网点，发展通存通兑等业务扩大存款规模。1997年，市农行和市建行储蓄存款分别突破10亿元大关。1998年末，境内城乡储蓄存款余额87.27亿元。
1999—2000年，市中行推行储蓄网点主任竞聘上岗制度。市建行出现储蓄存款亿元所（柜）6个，5000万元以上所（柜）19个。2000年，受国家宏观调控政策及城市信用社停业整顿等因素影响，农村信用社存款出现10年来首次负增长。
2001年，市建行出现亿元以上新所（柜）7个，5000万元以下所（柜）减少6个。是年，市政府出台《莆田市人民政府关于扶持农村信用社发展若干意见》，农村信用社开始扭亏增盈。
2004—2005年，各金融机构扶植高产所、柜，拓展和维护重点客户，城乡储蓄实现增存稳存。2005年末，全市城乡储蓄存款达231.64亿元，比1991年增加219.3亿元，增加17.8倍。
五、外汇存款
1991年，市工行、农行、建行和兴业行分别成立国际业务部或专柜，自营或代理国际金融业务。是年，全市外汇存款余额1572万美元。
1995—1996年，市建行日元存款超亿元，外币储蓄存款实现全省通存通兑。1999—2000年，市中行开办境内第一笔个人实盘外汇业务。
2001年，市工行承办首笔莆田市污水处理项目国外转贷款，金额3278万丹麦克朗；市农行县级支行开展办理资本项目外汇业务，国际业务操作系统（广东网）覆盖全行，创建东南亚侨汇路线。是年，国际结算业务11403万美元，首次突破亿美元大关。
2002—2003年，市建行为专用账户开立在其他银行的福建佳通轮胎公司办理两笔共150万美元的外汇贷款，为台资企业办理两岸即时通业务；市农行成立“国际业务110”，代销富国等三只开放式基金，解付西联汇入款214笔，金额21.28万美元，汇出5笔金额0.29万美元。
2004—2005年，各金融机构推出新产品、新业务，营销重点客户、重点企业，培育核心客户群，壮大外汇存款规模。2005年末，全市外汇存款余额16330万美元。
六、信托存款
1991—1993年，人行莆田市中心支行决定撤销各专业银行信托公司机构，业务只支不存。1997年末，全市信托公司存款余额755万元。1998年，信托存款划归有关银行，业务终止。
第三节 贷款
一、工商贷款
（一）城市工商贷款
1991—1992年，全市共发放贷款19.58亿元，重点支持国营企业、外资企业等发展。1992年末，城市工商贷款余额8.12亿元，比1991年增加1.90亿元，增长30.64％。
1993—1994年，加强宏观控制，控制信贷总量，共发放工商贷款22.64亿元。1995—1996年，优化新增贷款投向量，引导资金支持经济效益好、有发展前景的国有企业，共发放贷款30.30亿元。1997年，执行“适度从紧”的货币政策，全年发放工商贷款19.03亿元（其中市工行发放流动资金贷款18.74亿元），重点扶持支柱产业、品牌企业。1998年，市人行对莆田市100家中小企业信贷投入情况实行监测。1999—2000年，全市金融系统转变贷款营销观念，寻找优质客户，重点面向电信、文教、卫生系统等非生产性单位。2001年，市工行把个人住房贷款、经济实力较强的“三资”企业、民营企业、收费来源稳定非生产流通领域客户和国家基础项目建设的资金需求作为重点放贷对象。是年，清收历史遗留的国有企业不良贷款本金631万元，利息285.7万元；处置以物抵贷资产5宗，收回金额787万元；核销15家呆账企业，金额1868.16万元，美元8.67万元，法院执行收回本利1434万元。2002年，市兴业行盘整不合理信贷存量，全年共清收或压缩项目43户2735.3万元。2003年，全市金融部门开展优化信贷结构，清收转化不良资产；市工行对353家客户进行信用等级评定，“三项贷款”（逾期贷款、呆滞贷款、呆账贷款）余额为31800万元。2004年，市工行核销呆账4631万元，抵贷8083万元，A＋以下等级的退出收回贷款4868万元。是年，全市期限法贷款7953万元，风险法不良贷款总额7946万元。
2005年，市兴业行对不良贷款项目进行集中管理、集中清收，化解、压缩和清收经开锅炉等贷款共计5250万元。
（二）农村工商贷款
1991年，市农行把支持工商部门搞活商品流通作为信贷重点，共发放工商贷款7.72亿元，年末，贷款余额为2.12亿元。1992—1996年，转换经营机制，拓宽服务领域。5年间，累计发放工商贷款31.5亿元。1997—2000年，重点支持集团化、规模化、效益型企业。4年间，共累计发放工商贷款28.58亿元。2002年，建立信贷市场准入与退出机制，对境内51家500万元以上的贷款客户和29家交叉关联贷款企业进行普查认定，明确投入重点与准入标准，全年累计发放贷款19.7亿元，收回16.67亿元。是年，全年退出劣质客户贷款8495万元、清收不良贷款本息4487万元、盘活不良贷款本息3162万元。2003年，实施稳健的信贷政策，落实风险防范措施，营销优质信贷客户。是年，共退出劣质客户104户。2004年，在注重风险防范的前提下优化信贷结构，继续加大对优良客户的信贷支持力度。全年累计发放贷款29.79亿元、新增贷款94634万元、不良贷款6.63万元。是年，清收不良贷款本息10371万元，盘活30961万元，退出事实风险和潜在风险客户348户，金额8940万元。2005年，贷款投放在重点项目、地方支柱企业、品牌企业等高价值客户，全年累计贷款386513万元，年末，法人客户贷款余额417189万元，新增优良客户贷款51262万元，退出潜在风险客户210个，退出金额8730万元，退出实事风险客户4户，金额2554万元。
（三）住房贷款
1991年，市建行承办住房金融业务，发放贷款1650万元，支持9个单位建房。1992年，其他专业银行也开始承办住房贷款业务，全年共发放住房贷款3996万元。1993年，发放住房贷款1.12亿元，帮助2308户职工、居民购买商品房。1994—1995年，累计发放住房贷款2.45亿元，用于房地产公司发展、城镇居民集资建房和政策性住房贷款。1996—1998年，发放贷款4.14亿元，分别为商品房贷款、个人住房贷款、经营性贷款、政策性贷款和危房拆迁改建等贷款。2001—2002年，市工行开办个人住房购置（按揭）贷款、个人住房家居贷款和个人商用贷款等。2004年，市工行参与旧城改造、经济适用房开发项目。2005年，市建行开展优质楼盘封闭式贷款管理，营销无开发类贷款优质楼盘，拓展住房二级市场，全年个人住房贷款比年初新增1.95亿元，余额10.28万元。是年，全市住房贷款余额23.40亿元。
二、农业贷款
（一）个体和集体贷款
1991年，市农行根据“保粮兴蔗”的布局，调整信贷结构，支持农业综合开发，全年发放农业贷款1.13亿元。年末，农业贷款余额1.15亿元。1992—1996年，累计发放各项农业贷款9.88亿元，集中信贷规模和资金，继续支持以粮蔗为主的“两优一高”等农业建设。1997—2000年，重点扶持农副产品生产基地、高科技产品龙头企业和特色农业产业化区域经济等，4年共累计发放贷款12.25亿元。
2001—2005年，市农行累计发放农业贷款23.63亿元，主要用于支持农业产业化龙头企业、水利基础设施建设等。
（二）乡镇企业贷款
1991年，市农行坚持按照信用等级管理，优先确保一类企业的资金需要，严格控制二类企业新增贷款规模，救活三类企业，避免信贷资金沉淀，停止对四类企业的贷款，促其关、停、并、转。是年，全年发放乡镇企业贷款1.17亿元，年末，余额7817万元。1992—1996年，市农行重点支持新崛起的“鞋城”、“电子城”等支柱产业、第三产业及“三资”企业。5年间，全市农行累计发放乡镇企业贷款6.63亿元。
1997—2000年，市农行对乡镇企业贷款资金实行专项管理，新增贷款向重点企业和重点项目倾斜。4年间，为福建省天神微生物工程有限公司等企业累计发放贷款5.56亿元。2000年末，全市乡镇企业贷款余额2.33亿元，比1991年增加1.98倍。
2001—2005年，乡镇企业贷款部份分别在农村个体和集体贷款、农村信用社贷款中记述。
三、信用社贷款
1991年，农村信用社实行向农业倾斜的信贷政策，帮助农民发展粮蔗生产，支持农户购买化肥、农药、种苗等。1991年末，各项贷款余额3.03亿元。
1992—1996年，合理配置农村信贷资金，5年间累计发放各项贷款44.79亿元。1997—2000年，优化信贷结构，推行农户小额信用贷款和农户联保贷款。4年间，为农户发展农业、农村经济累计发放各项贷款57.25亿元。2000年末，全市农村信用社各项贷款余额16.96亿元，不良资产贷款余额6.49亿元，占各项贷款总额的38.30％。2001年，农村信贷实行“面广额小”的放贷办法，全年向中央银行借入专项贷款9200万元，其中发放农户联保贷款增加5944万元，对9个“信用社村”累计发放贷款801万元，累计发放农户贷款证56236本，农户贷款面达19.86％。2002年，探索农户小额信用贷款和农户联保贷款方法，解决农民贷款难问题。是年各项贷款余额19.50亿元，其中农业贷款余额14.20亿元，占各项贷款余额72.82％；不良贷款余额比年初下降3482万元，化解高风险社14家。2003年，市农行社将信贷支农作为工作重中之重。全市农村信用社发放支农贷款16.95亿元，其中农户贷款12.87亿元，农户贷款面达26.3％。是年，全市评定信用社87个，信用户5364户，发放小额信用贷款3753万元。年末，各项贷款余额22.18亿元；不良贷款余额6.32亿元，不良贷款占比为28.51％。2004年，农村信用社着重支持农民调整产品结构、开展农产品运输和加工业等多种经营、鼓励农民住房消费、农户助学贷款以及农民跨地域经济活动的资金需求。年末，各项贷款余额24.36亿元，其中支农贷款19.26亿元，受益农户达17.7万户、农户贷款面达29.08％；全市创建信用村99个，评定信用户5792户，信用贷款4826万元，累计收回不良贷款4.59亿元。
2005年，信贷资金向弱势群体投放。是年，仙游县发放贷款115万元帮助农村贫困党员发展生产，并发放贷款82.2万元，帮助37位下岗人员创业。年末，贷款余额26.38亿元，比年初增加2.02亿元。
四、专项贷款
1991年，全市发放贷款1016万元，重点投放于基础设施建设、企业技改、沿海突出部建设和老少边穷地区。1991年末，贷款余额3318万元。1992—1993年，发放贷款6854万元，主要改善境内邮电通信设施、解决电力供求矛盾以及铺设交通设施等项目。1993年末，贷款余额首次突破亿元，达1.12亿元。1994年，贷款1423万元，支持湄洲岛经济开发、电子建设新产品开发和“菜篮子”配套工程等项目。1996年末，贷款余额7134万元，比1994年下降3927万元。1997—1998年，根据人行总行《关于划转中国人民银行专项贷款的通知》和《扶贫、开发等专项贷款业务划归农业银行的通知》的精神，市人行将贷款总额1.14亿元划转给市农行。1998年末，市人行专项贷款全部划转有关银行，并入各行有关科目。
五、中长期贷款
1991年，为莆田县啤酒厂贷款700万元进行技术改造。是年，贷款余额1.91亿元。
1992—1993年，贷款主要向重点建设、大型技术项目改造、骨干企业和“三资”企业倾斜，促进企业扩大再生产。1994年，严格控制中长期贷款指标，全年发放贷款9170万元。1995—1996年，贯彻“适度从紧”的货币政策，从严控制固定资产投资，集中资金、择优扶持，全年累计发放贷款7804万元。1997—1998年，累计发放贷款8.08亿元，帮助企业进行技术改造。1999—2000年，信贷工作主要是改进基础设施建设，培育新的经济增长点。2年累计发放中长期贷款12.01亿元。2001—2002年，信贷资金重点支持莆田学院、广电中心等重点项目建设。2003—2004年，信贷资金实行项目拉动战略，增加对雪律啤酒、佳通轮胎和新威电子等大中企业的技术改造和流动资金投放。
2005年，信贷资金主要支持重点产业、重点项目的发展。年末，贷款余额66.71亿元。
六、基本建设拨款与贷款
1991年末，全市基本建设贷款余额1.12亿元。1992年，贷款范围主要为基础设施、城市建设、房地产开发和创汇型企业。
1993—1994年，累计发放基础设施和城市建设贷款3.97亿元。1995—1996年，市建行在电子、交通、石化等行业累计发放贷款9.67亿元。1997—1998年，与莆田市邮电局和佳通轮胎有限公司签订银企合作协议，分别承诺贷款2.5亿元和3.1亿元。1999—2000年，为市高速公路、仙游县九仙溪水电工程和北岸供水工程基础设施等项目提供信贷资金27.19亿元。2001年，调整信贷业务结构，为质优客户及出口能力强的“三资”企业累计发放贷款13.5亿元。是年，贷款余额21543万元，全年共退出无效、低效贷款户109家1.26多亿元。2002年，贷款重点是电信、电力和城建等行业和文教、卫生、烟草等客户。是年，盘活7个重点项目，收回本息5506万元，退出“芝麻户”49户，金额1400万元。2004年，市建行采取调整信贷结构，紧缩不良资产措施，全年新增本外币贷款2.97亿元。是年，退出餐饮等高风险零散客58户，金额2113.17万元。
2005年，全年发放贷款33.08亿元，主要支持省市重点项目建设和房地产等项目。全年共处置各类不良贷款资产4054万元，回收各类不良资产3803万元。是年，贷款余额46.72亿元。
七、政策性贷款
1994年，地（市）以下农业发展银行的贷款业务由同级农业银行代理。7月，农行莆田市分行营业部、莆田县支行、仙游县支行、秀屿支行代理履行国务院赋予农业发展银行的职责和任务。是年，全市发放贷款1.14亿元，年末余额1.03亿元。1996年，市农发行发放各项贷款3.5亿元。1997年，发放政策性粮食储备、调销和加工贷款2.24亿元。1998年，市农发行将原承担的扶贫贷款、农业基本建设和技改贷款、农业综合开发贷款、林业贴息贷款、原人民银行划项贷款以及粮棉油企业附营业务占用的贷款本利共计1.19亿元划转给市农行和市工行，市农发行只办理政策性粮食贷款业务。1999年，市农发行累计发放各项贷款5369万元，其中累计发放粮食收购贷款1415万元、累计发放粮食调销贷款603万元。全年顺价销售粮食1.17万吨，销售贷款1815万元回笼归行。2001年，储备玉米、稻谷、转入小麦、轮出粮食等国储贷款8513万元；销售周转粮2.29万吨，回收贷款2647万元。2003年，发放增储贷款5613万元、中储粮增储贷款4915万元、省储增储贷款698万元、各级储备粮轮入贷款6038万元、累计发放收购贷款963万元，企业累计销售周转粮2.741万吨。
2005年，市农发行信贷资金发放从国有粮食购销企业延伸到多种所有制粮食企业。是年，全年累计发放贷款2.21亿元，其中政策性贷款8746万元、商业性贷款1.34亿元。年末，各项存款余额1.13亿元，各项贷款余额4.37亿元，其中正常贷款余额4.08亿元、次级贷款余额2889万元、经营利润517.48万元。
八、外汇贷款
1991年，除市中行承办外汇存贷款业务外，市工行、农行、建行和兴业行陆续开始承办外汇存贷款业务。是年，全市外汇贷款余额1970万美元。1992—1994年，累计发放外汇贷款8116万美元，港元832万元和人民币配套贷款3.02亿元，重点支持“三资”企业，增强公司出口创汇能力。1995—1998年，累计发放外汇贷款4.08亿美元，人民币配套12.77亿元。1999—2000年，调整信贷结构，资金向重点客户倾斜，全市累计发放外汇贷款9605万美元，人民币配套8.35亿元。2000年末，外汇贷款余额5274万美元，比1991年增长1.7倍。2002年，建立外汇指定银行协管员制度。全市出口收汇核销率达99.7％，逾期未收汇余额降为810万美元；全年共立案查处33起，执罚金额达71万元。2003年，各专业行重点开展“清收抓降”工作。全年外汇贷款余额7504万美元，全市累计清收不良贷款本外币折合人民币4311万元、核销走账本金折合人民币7783万元、利息2060万元、外汇贷款余额7504万美元。2004年，恢复开办市级外汇指定银行间外币清算业务；协调太平洋电子公司贷款42.96亿人民币，提前购汇偿还4.56亿美元外债；核准莆田市通洲鞋服公司在意大利投资问题，受理莆田和达服装有限期公司在乌干达投资申请事项。年底，全市外汇贷款余额4496万美元。
2005年，各专业行配合政府主要经济部门加强与省级各银行联系，争取对辖区重点项目（企业）加大信贷支持力度；协助市政府在福州举办“莆田市重点项目（企业）融资推介会”，银企对接融资27.5亿元，现场签约融资协议15.73亿元。是年，全市外汇贷款余额4412万美元，比1991年增加2442万美元，增长1.24倍。
第四节 结算 经理国库与代理
一、结算
（一）同城清算
1991年5月1日，境内同城票据清算电子化投入运行。1992年，境内金融系统参加同城票据清算的单位有12家，清算600多场，笔数10.37万笔，金额20.8亿元。1994年9月，各级行社向外发放结算凭证，于当天最迟次日寄发；收到的入账凭证，于当天将款项支付给收款人；同城结算最长不超过2天。1996年8月，取消“委托收款、提高付款”的做法；同城特约委托收款结算方式的使用范围仅限于国营公用事业部门单位收取公用事业费和国务院另有规定的收费项目。9月，撤销人行涵江支行，人行涵江支行开户账户划到市人行，账务并入市人行。是年，票据交换中心共交换票据21.67万笔，金额162亿元，缩短在途资金占用时间2—4天，同城票据平均日抵用率达80％。1997年3月，境内电子同城票据清算系统经人行省分行验收合格正式投入单机运行；人民银行主机开机时间为每日8时20分，各交换单位票据截止时间为15时50分，资金清算时间为16时。1998年，市兴业行、市工行相继开通同城“一城一户”资金运行程序。是年，行社脱钩，在人民银行开立资金存款账户的5家农村信用社联社，利用人民银行同城票据交换系统和电子联行天地对接汇路，开展同城票据清算。1999年8月，在人行莆田、仙游县支行开立准备金存款账户的金融机构（城市信用社除外）统一在市人行开立结算账户；原在人行莆田、仙游县支行开立准备金存款账户的金融机构本次不作销户，专门用于核算发行基金往来及调拨。2000年，市人行共完成电子同城交换业务104.44万笔，电子联行来账业务6.89万笔，结算总金额420亿元。
2002年，共处理清算业务75.76万笔，共计清算资金554.36亿元。2003年，处理清算业务74.93万笔，清算资金626.87亿元。2004年，处理清算业务819，354笔，清算资金800.42亿元。
至2005年3月，全市共处理清算业务508.65万笔，共计清算资金4，381.81亿元。至2005年11月28日，停止运行电子同城票据清算系统，以小额支付系统替代。
（二）异地结算
1992年8月，规定人民银行已开通电子联行的138个城市（含省人行、福州、厦门、泉州、三明、莆田）之间、发有全国联行行号的专业银行机构异地跨系统业务（包括信汇、电汇、委托收款、托收承付的划款）及专业银行系统内10万元（含）以上的贷记业务，应通过人民银行电子联行办理转汇；未开通电子联行的地方，专业银行、交通银行、福建兴业银行系统内和跨系统（不含银行汇票）金额在50万元（含）以上的异地汇划款项，自当年9月16日起通过人民银行于工联行办理转汇。
1993年1月，市人行规定人民银行县支行对再贴现业务要建立台账制度，商业银行市分行要按月报送《贴现、再贴现及相关数据统计月报表》和《大额贴现，再贴现票据清单》。1994年9月，规定异地全国或省内通汇行之间，电汇最长时间不得超过4天，邮汇一般不得超过10天。1998年，行社脱钩，境内5家农村信用社在当地人民银行开立资金存款账户，依托全市区域性大同城票据交换系统和电子联行天地对接汇路，开展异地结算。1999年6月，启用新的银行汇票，1999年底前停止使用的旧支票，启用新版支票。2000年，市人行共签兑汇票650笔，办理联行往来业务6850笔，办理联行查询、复查1481笔。
至2005年6月18日，共清理核实各类核准类银行结算账户7682户。
（三）国际贸易结算
1991年6月，市中行国际结算部与信贷科协作，以香港交通银行的信用证为抵押，为出口商开泰矿业公司办理第一笔出口信用证打包放款业务，并与香港的中国银行、集友银行、南洋商业银行、中南银行、浙江兴业银行、交通银行、盐业银行以及澳门中国银行等海（境）外和香港汇丰银行等代理行建立印押关系。是年，在市中行开办结算业务的进出口企业共100多家。全年，境内办理国际结算业务1783笔、金额9601万美元。
1992年，市中行结算业务量首次突破1亿美元，1993年增至1.5亿美元。1993年末，全市国际结算业务9742笔、金额5.95亿美元。1994—1995年，由于外汇体制改革，国际结算量逐年下滑。1994年末，全市国际结算总额4.39亿元，1995年4.17亿美元。1996年，境内共申报区分账户企业422家，占应申报企业的95.3％；区分批准开户账户企业491户，在各金融机构开立外汇结算户383户、资本金账户98户，其他专用账户10户，共核定账户的最高金额为3944万美元。是年，市中行开办代客即期、远期外汇买卖业务，并与人行、海关、税务等部门协作，实施加工贸易保证金台账。通过省中行与福建亚洲银行合作，从纽约拆入美元资金，发放打包贷款，拓宽国际结算融资渠道。1997年，市中行与省行合作，开出首笔远期进口信用证，解决莆田市金匙玻璃制品有限公司二、三期窑炉技改扩建项目资金不足的困难，该项业务是全省国际结算业务中期限最长、金额最大的一笔信用证。年末，全市办理国际结算总额达9.25亿美元。1998年，市中行参加中行总行的全辖（国内）代理行密押集中管理与系统内共享代理行资源。是年，全市国际结算总额达16.04亿美元，创历史最高水平。1999年，市中行录入境内首笔报关单核查售汇业务。是年，开展国际收支统计申报。年末，全市国际结算金额达14.3亿美元。
2000年，市中行和市建行开通香港地区清算业务，实现在香港银行进账款项可当日到账。年末，全市国际结算14.11亿美元。2001年，市中行与省行和香港中行协调联动，累计办理进出口结算业务46773万美元，办理结售汇29719元美元、代客外汇买卖交易金额18855万美元、个人外汇实盘买卖交易额为18820万美元。年末，全市国际贸易结算量为28127万美元。2002年，经省外汇分管核准，境内有14家外汇指定银行分支机构直接办理自营外汇贷款偿还业务和外商投资企业外汇资本金结汇业务；批准4个银行营业网点办理因私售汇业务。年末，全市国际贸易结算量为32721万美元。2003年，境内各商业银行加强与公司结算联动，为外资等企业提供贸易融资、外汇汇兑等配套服务。市中行全年叙办福费延业务18万美元，实现了零的突破；新开立人民币保函179万元、叙办对台直接信用证46笔，发生额340多万美元、办理首笔对台通汇业务1111万美元；市工行在涵江开办个人外汇实盘买卖业务，全年业务量达4748万美元。年末，全市国际贸易结算量为39983万美元。
2005年，市工行对年进出口额在300万美元以上客户的信贷给予支持。是年，全市办理外币清算业务1863笔，清算资金11358万美元。
二、经理国库
1991—1995年，二级分行涵江区支库（县级）撤销，并将撤销的县级国库业务统一到二级分行国库科办理。1998年，设立国家金库湄洲北岸地方支库，为县一级支库，北岸支库和地方金库的各项业务委托农行秀屿支行代理。2000年末，境内设有中心支库1个、县级支库5个、乡镇金库3个，配专（兼）职人员24名。2001年，全年完成各级预算收入（包括各类基金收入和一般调拨收入）22.86亿元、办理库款支拨15.66亿元、办理出口货物增值税退库2.92亿元；重新办理“农行莆田市秀屿支行代理国家金库北岸支库”的代理资格手续，撤销3个镇分支库。是年，全年共办理收入退付金额3.80亿元、各级预算收入13.14亿元、上解库款4.57亿元、办理财政拨款8.06亿元。2002年，因行政区划调整，市人行重新设置税款经收单位代码145个。2003年，建立国库核算2.0版本系统、税库联网系统、保卫远程监控系统等新系统。2004年，市人行推行财税库行横向联网，建立健全国库内控机制，全市共办理各级预算收入236281万元；实施全辖各县支库、代理支库与国税部门计算机横向联网；定期不定期组织对代理支库，各项业务监督和检查。2005年，市人行推进国库电子化建设，规范国库会计核算。全年办理预算收入428530万元，办理各类预算支出273278万元，办理各类预算收入退库45859万元；国库参与的大、小额支付系统相继在3月和11月上线运行。
三、代理业务
（一）代理发行国库券
1991年，查处3起伪造金额1130元的国库券假券。1991—1995年，境内共发行国库券2.35亿元（含凭证式国库券1.50亿），发行财务债券203万元。5年中分期销毁已兑付国库券4773.21万元，已兑付保值公债券519.37万元，已兑付国家建设债券500万元及收款单39份。1996—2000年，境内共发行国库券3.93亿元（其中：实物券470万元，凭证式3.84亿元），规定凭证式国库券由市工行、市农行、市中行、市建行、福建兴业银行莆田分行5家银行代理。1999年，组织辖区各商业银行对历年签发应兑未兑的单位购买的国库券收款单进行清理和移交，共清理和移交1982—1988年国库券收款单450份，金额6113万元。2001年，全年共发行国债3期，金额5351万元，兑付历年国库券250603元，安全销毁2000年度国库券601.5万元，设置“国债券常提兑付点”5家。2002年，办理四期凭证式国债券的发行，总额4595万元；办理兑付历年国库券223049元，按规定安全销毁2001年度兑付的历年到期国债券25.06万元。2004年，发行凭证式国债8495万元；销毁2003年度已兑付国债券；兑付国债77337元。2005年，完成国债票样销毁工作，并填制《国债票样销毁清单》上报省分库。是年，兑付历年国债本金5.2万元；发行凭证式国债9699万元。
（二）其他代理业务
1996年，各专业银行向商业银行转轨，开始办理中间业务。2000年，各专业行代发工资、代理国际结算等业务，增加中间业务收入。是年，代理业务累计增加收入3800多万元。2001年，市中行推出银证转账理财业务，理财资产近4000多万元，发展股民客户1100户，资金交易量18787万元，国际结算业量首次突破亿美元，达11403万美元。2003年，市中行外汇宝业务交易额首次超10亿美元，达105929万美元。是年，市农行开发金穗国际借记卡等新型品种，全年增加业务收入643万元。2004年，市建行与保险公司、基金公司合作，开展业务竞赛，保险代理业务量2234.5万元，居全省系统首位。2005年，全市中间业务收入7000多万元。
第五节 金融管理
一、货币管理
（一）货币发行管理
1.人民币
1992年8月，配合中国人民银行发行1990年版（即第四套人民币）带安全线面值为伍拾元券和壹佰元券钞票。1995年3月和1996年4月，分别发行1990年版的壹元券和贰元券。1997年4月，又发行1996年版面值壹元的人民币纸币。第四套人民币共发行9种面额14个版别。1999年，发行第五套人民币。第五套人民币货币发行面额有壹佰元券、伍拾元券、贰拾元券、拾元券、伍元券、壹元券、伍角券、壹角券8种。10月，发行壹佰元券；2000年7月，停止第三套人民币在市场上流通使用，收兑时间为2000年1月1日至12月31日（停止流通的硬币有1980—1986年发行的壹角、贰角、伍角、壹元硬币）。2000年10月，发行第五套贰拾元券，随后发行其它券别。2004年，发行第五套壹元券。2005年8月，发行2005年版第五套人民币。
2.纪念币
中国人民银行从1979年开始发行纪念币，至2000年末，累计发行十大系列、上千个品种的金银纪念币。2003年发行贺岁、中国台湾宝岛朝天宫、赤嵌楼和世界文化遣产孔庙孔林孔府、明清故宫普通纪念币；2004年发行“鹅銮鼻”、“日月潭”、“邓小平”、“人代会”流通纪念币；2005年发行“苏州典园林”、“周口店北京人遗址”、“2005贺岁”、“青城山”、“丽江”和“陈云”流通纪念币。
（二）基金发行管理
1991—1992年，市人行调拨现金98次，金额7.09亿元，回笼现金7.14亿元，投放现金11.29亿元。1993年，全年向省行和兄弟行调入现金14次，金额5.84亿元，辖区内调拨93次，金额5.48亿元。1994年，回笼现金12.96亿元，投放18.71亿元。1995年，向省人行调入发行基金19笔，金额8.6亿元；调出损伤币6笔，金额7174.7万元，辖区内调拨138次，金额12.2亿元，为专业银行和其他金融机构办理现金出库14.6亿元。1996年，全年投放发行基金32.03亿元；回笼29.23亿元，净投差2.8亿元。1997年10月，全国货币发行管理信息系统正式运行，原有货币数据应急报送系统自12月1日起起停止使用。是年，境内货币投放37.9亿元，货币回笼43.5亿元，净回笼5.6亿元。1999年，市人行共投放货币42.13亿元，回笼货币48.5亿元。2000年元旦、春节期间，境内发行基金净放8.85亿元，日均投放2528万元。是年，境内发行基金投放41.5亿元，回笼54.24亿元，净回笼12.74亿元。2003年，市人行做好旺季现金的及时供应，元旦、春节期间货币净投放11.83亿元，同比多投2.27亿元，节后13天“两节”投放的发行基金全部回笼。是年，发行基金调拨220次85.3亿元，其中辖外32次26.2亿元；办理金融机构存取款出入库121.03亿元；货币累计投放51.74亿元，回笼69.29亿元，净回笼17.55亿元。2004年，全年组织发行基金调拨176次97.9亿元，其中辖外27次26.4亿元；办理金融机构存取款出入库142.76亿元；年底，累计投放59.71亿元，回笼83.05亿元，净回笼23.34亿元。
2005年，全年组织发行基金调拨117次90.02亿元，其中辖外30次40.24亿元；办理金融机构存取款出入库160.16亿元，净回笼22.17亿元。
（三）工资基金管理
1991年8月，境内机关、事业单位统一使用新的《工资基金管理手册》。1993年1月，全民所有制企业单位、县级以上城镇集体所有制企业单位、股份制企业单位和比照外商投资企业管理办法的企业单位使用《企业工资基金管理手册》。1994年12月，市人行严格控制境内工资使用，防止和纠正乱发奖金、突出花钱的不正之风。1997年起，督促各金融机构严把柜台支付关，对开户单位超过《工资基金管理手册》规定数额的工资性现金支出予以拒付，并与市劳动局、人事局联合开展工资基金执行情况大检查，严格控制消费性现金投放。2000—2005年，执行省劳动和保障厅、人行福州中心支行、财政厅等6家颁发的《关于各类企业加强执行〈工资总额使用手册〉管理制度的通知》。
（四）票币调剂、销毁与假币收缴票币结构调剂
1991—2000年，市人行调进贰元以下券别人民币6976.4万元，投放伍元以下人民币及辅币1368.4万元，投放贰元以下券别人民币669.30万元，投放壹元券1000万元。2003年，累计发放硬币823.5万元。从7月1日起，对第四套壹佰元、壹拾元人民币的纸币发行实行只收不付规定，并加大对新券投入力度。2004年，投放壹元以下票币2032万元，发行第五套人民壹元券工作；自7月1日起，对第四套伍拾元、伍元人民币的纸币发行实行“只收不付”规定。2005年，继续投放第四套人民币原封新券和小面额票币，调整市场流通中人民币券别结构。
1.残损票币销毁
1991年，市人行回收损伤人民币1亿多元。1992年，销毁损伤人民币1亿元，其中经复点后送福州销毁6350万元，在辖区就地自毁3673.4万元。1994年，销毁损伤人民币4684.4万元。1995年，共回收外调销毁毁损伤币7174.7万元。1996年，境内回收损伤券4.26亿元，复点上缴销毁3.8亿元。1997年，市人行督办各金融机构落实损伤破钞兑换。10月底，共上缴销毁损伤券人民币2.76亿元。1998年，共上缴损伤券3.98亿元。1999年11月底，境内共回收损伤券4.26亿元，上缴销毁3.8亿元。2000年，共回收损伤人民币6.13亿元。2003年，市人行坚持残损人民币回收和复点并重，全年完成回收销毁残损人民币9.17亿元。2004年8月，送缴销毁残损人民币8.18亿元。2005年，送缴销毁13.74亿元。
2.反假币
1992—2000年，境内金融部门堵截境外假币流入，配备反假机具，收集反假资料，做好反假咨询工作，提高群众识别能力。9年间，共收缴各类假人民币14938张，金额53.58万元；破获假币案64起，收缴假人币860.87万元，假美元4200元，犯罪嫌疑人63人。其中1994年破获偷运贩卖假人民币600万1起，2000年破获10万元以上假人民币案件4起，金额93.7万元；1999年发给反假奖励金6笔，奖励金7.65万元，2000年30笔，奖励金12.7万元。
2001年，全年收缴假人民币313.5万元。其中公安部门侦破假币案14件，缴获假币256.9万元，向公安部门兑现反假奖励金13.5万元。2003年，全市金融部门继续贯彻实施《反假人民币奖励办法》，共缴假人民币面额170.76万元，查获假币案4起，兑现反假奖励金5笔，共4.8万元。2004年，建立外币鉴定小组，组织辖区金融机构有关人员参加《反假货币上岗资格证书》培训考试，参训人员230人，228人取得资格证书。年底，全市收缴假人民币196万元。其中查获假币案件4起，抓获犯罪嫌疑人14人，没收假人民币95.3万元，兑现反假奖励费10.24万元。2005年，组织《反假货币上岗资格证书》持证人员专业知识培训14期，参训人员159人，并举办“反假货币工作成果与教育图片”展览，宣传反假法律法规、人民币和主要外币防伪技术。全年共收缴人民币面额总计89.95万元，其中查获假币案1起，抓获犯罪嫌疑人3个，没收假人民币6.03万元。
二、金融机构管理
（一）银行机构监管
1991年，市人行对境内金融机构进行年度检查。是年，为33家金融机构颁发“经营外汇业务许可证”。
1992年，增设专业银行营业网点2个，搬迁网点15个。1993年5月，规定设立专业银行县级以下营业机构必须经筹建和开业两个阶段。是年，境内共批准筹建金融机构22个，开业18个，改设6个，撤销1个，撤并2个。1994年，对上年在册的418家金融机构进行常规年检。1995年3月，对境内492家金融机构进行年检。1996年，市人行成立金融监管网络领导小组。是年，境内金融监管持证人员54人。1997年，市人行对境内234家银行机构进行年检。是年，对7家符合换发本、外币“经营许可证”合一的银行机构给予办理换证手续，对工行湄洲湾支行等高风险金融机构实行重点监控。1998年5月，对银行业、保险业、证券业三个金融系统进行监管。是年，对境内230家银行机构进行年检，对27家县级银行机构进行现场抽查，并撤并银行机构17家，市农行撤并营业所、储蓄所14家。1999年，进行现场检查课题13项，查出违规金额人民币5.08亿元，美元4438万元，处以罚款5万元，取消高级管理人员任职资格3人。2000年，银行系统开展创建金融安全工作，对各金融机构内控中的269个具体指标执行情况进行年终考评。是年，各银行机构搬迁7家、名称变更9家、撤销5家、扩大业务范围2家，经批准准入市场的境内各类金融机构共550家。2001年，确定莆田市湄洲湾北岸作为全市创建金融安全示范小区。是年，转化与政府有关的贷款430万元，依法保全信贷资产950万元，及时制止逃废债行为4起。是年，境内批准业务市场准入机构29个45项，搬迁机构20家，名称变更17家，撤销2个，升格18个。2002年，开展“清理小金库”和农行新增呆账贷款、邮储高息揽储、农发行粮食贷款专项检查，对股份制商业银行贷款实施情况进行检查，查出违规金额2.88亿元，没收违法所得1370元，执罚金额51370元。2003年，建立金融监管专访制度和高管人员违法违规行为“黑名单”管理制。是年，全市商业银行不良贷款率比年初下降2.72％。2004年，全年共审批审核机构搬迁15个、撤销14个、更名3个；备案审核新设ATM机17台，搬迁3台；核准新设自助银行2个；审批审核新增业务范围和品种11项；清理撤销莆田市农发行违规设立机构（信贷组）；组织全市邮储系统机构网点、ATM机设置、已开办金融业务清况进行调查核实。是年，全年共核准高管人员任职资格8人，接受报告2人、进行任职初审报告5人，对不良贷款最高的农行城南支行行长履职情况和建行新设自动银行等进行专题质询；全市审核、换发390多家银行机构新版许可证的工作。
2005年，境内各项存款余额310亿元，各项贷款余额184亿元。其中不良贷款余额22亿元，占贷款总额的11.87％。
（二）邮政储蓄机构监管
1992年，对境内24个邮政储蓄网点进行年检复查，对符合规定的核发给“许可证”。1994年，增设4家邮政储蓄网点。1996年，开展规范邮政储蓄业务经营行为。1997年，对境内33个邮政储蓄网点进行储蓄业务专项检查。1998年，对莆田县东埔邮电所、仙游县邮电局邮储专柜违规行为予以处罚。1999年，市人行对市储汇局未经批准在秋芦邮电局设立储蓄网点并开办储蓄存款业务进行处罚，责令撤销其非法网点，并对市邮政储汇局缓办年检登记的行为处以人民币5万元的罚款。2004年，市储汇局以储汇资金安全和规范经营为重点，坚持以常规稽查为主进行稽查检查指导。2005年，成立局稽查部，2名工作人员充实稽查队伍，对县（区）分局进行检查，处罚金额共计2670元。
三、金融调控
（一）信贷管理
1991—1992年，市人行对各专业行贷款规模进行总量控制、对贷款规模进行监控。1993年，各专业银行、福建兴业银行执行信贷资产负债比例管理。1994年，市人行实行按期划转人民银行再贷款，共划转市人行再贷款1.90亿元；划转农业发展银行资产负债，境内划转开户企业53户，存款521万元，贷款金额7471万元。1995年，原人民银行的扶贫专项贷款划转到中国农业银行；金银专项贷款划转给中国工商银行；其他专项贷款按委托对象或企业基本账户划转。是年，境内颁发“贷款证”4303本，对已领证一年以上的企业进行年审，出台《加强备付金管理若干规定》。1996年，市人行对国有商业银行、城乡信用社实行以资产负债比例为基础的贷款规模管理；对市兴业行按存、贷、还计划进行监控。8月，境内各金融单位实施《贷款通则》。1997年，市人行通报第一批高风险企业名单，对工行涵江支行等4家不良贷款超过20％的银行机构派驻金融监管员。是年，办理企业“贷款证”3227本，结合“贷款证”年审，处理违反“贷款证”制度金融43家，处罚13万元。1998年，对商业银行贷款增加量的管理、取消指令性计划，改为指导性计划。4月，将中国农业发展银行承担的扶贫和开发性贷款等专项贷款划归中国农业银行管理，粮棉油附营业务和粮食加工业务等划归有关商业银行管理。1999年，境内金融系统推行贷款五级分类法。是年，市人行对不良贷款率达43.9％的农行仙游县支行予以“黄牌”警告，限期整改；重点监管10家较为典型的逃废债企业；督促莆田糖厂依法规范破产清算，协调解决莆田市金属制品厂等2家企业的银行债务。2000年，加强信贷登记咨询系统管理，对借款单位的“贷款证（卡）”未经年审或无效的“贷款证（卡）”，不得发放贷款。2001年，选择不良贷款率上升较快的7家机构开展真实性检查和对境内56个农村信用社贷款的质量和内控制度进行检查。2002年，开展评选“信用村、镇”等活动，表彰首批15家诚信企业，公开曝光40家欠贷欠息企业；对不守信用、逃废债的企业进行同业制裁；制止企业改制的逃废债行为，盘活不良资产5062万元；打击“东峤地下钱庄”，打击赖债户，协助农村信用社清收和盘活不良贷款本息897万元。是年，诚信建设活动在《金融时报》《上海金融报》上报道。2003—2004年，信贷登记咨询系统在金融内部定期公布有关企业的多头贷款信息及不良贷款情况，把逃废债企业黑名单录入信贷登记咨询系统。是年，与合作部门联合对辖区内的5个法人社团进行合规性检查和专题调查。2005年，市人行发挥人民银行职能转换后在贯彻执行国家货币政策方面的作用，建立监测制度、分析和引导等机制。
（二）现金管理
1991—1992年，核定各自辖属支行、社及所属基层营业所现金库存限额，定期或不定期对开户单位开展现金限额检查，严格控制不合理现金投放，采取措施组织资金归行。1993年，现金管理由人民银行转为各专业银行管理。1994年，上级行下达的现金计划为指令性计划，未经批准，不得突破。1997年，增补农行城厢支行、建行涵江支行为现金管理重点行名单。1999年，把大额现金支付管理与执行全年现金计划结合起来。2000—2005年，实施《莆田市金融机构现金往来业务有关规定》。
（三）金融同业资金拆借管理
1991年，境内资金拆借21.77亿元。1992年，仙游、涵江成立资金市场，境内资金拆借31.89亿元。1993年，与省内外21家资金市场建立业务联系。是年，清理整顿同业资金拆借，查出违规拆借50笔，金额1.32亿元；超利率拆借23笔、金额7050万元，撤消4家资金市场。是年，省融资中心莆田办事处成立。1998年，转变融资职能，由自营性业务向中介代理业务转化，全年办理自营性业务5.4亿元，头寸拆借业务2亿元，中介代理业务3550万元。2000年，协助5家停业整顿的城市信用社申请中央专项借款，注入专项资金5858万元。2001年，批复城厢和秀屿农村信用社联社办理票据贴现和再贴现业务。2003年，调整资金利率，提高存款准备金率，监测各商业银行流动性状况；调整改革邮政储蓄转存款利率，启用场外融资电子备案管理系统和利率监测系统。2005年，协助市政府在福州举办“莆田市重点项目（企业）融资推介会”，银企对接融资27.5亿元，签约融资协议15.73亿元。是年，发放农村贫困党员贷款115万元，发放国家助学贷款377万元；上报4家农信联社申请第一批专项央行票据，额度6755.77万元。
（四）利率管理
1991年，存款利率平均下调1％，贷款利率平均下调0.7％。1992年9月，境内抽查4个城市信用社和13个农村信用社，检查中发现个别信用社变相提高贷款利息。1993年，各银行以及城市、农村信用社和邮政储蓄部门对3年期以上的定期储蓄存款予以保值。1994年7月，查处莆田市物资贸易中心以高出国家基准利率4.74倍和6.61倍等档次向内部职工和社会个人非法集资1106.9万元，累计收付存款1742.2万元。1997年，市人行组织9次利率检查，发现违规单位10家，违规金额6.6万元。1999年，对储蓄存款利息所得征收个人新得税，税率为20％。11月21日起，存款准备金率由8％调到6％。是年，市人行开展4次现金利率执行情况检查。2000年，成立专项检查小组，重点对5家金融机构利率执行情况进行检查监督。
2001年，对3家金融机构利率执行情况开展检查。2002年11月，对仙游农行、荔城兴业银行开展利率政策执行情况专项检查，提出评价意见，促使各商业银行规范竞争经营，开展利率浮动情况调查。2003年，落实利率调整、利率一揽子改革后各方情况反馈工作。商业银行以上浮利率为主，农村信用社贷款全部执行上浮利率。2004年，执行《民间借贷利率监测试行办法》，扩大人民币贷款利率浮动区间，商业银行人民币贷款利率水平基本稳定，农村信用社贷款利率水平有所上升。2005年，建立利率监测制度，召开民间借贷利率监测工作座谈会。
四、外汇管理
1993年1月起，境内各外汇指定银行经营外汇业务实行自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡、保证支付、良性循环的原则。银行经营外汇业务实行单独核算、单独计算盈亏，国家外管局对银行实行外汇资产负债比例管理。2000—2005年，境内有外汇指定银行5家，其外汇业务由市外汇局管理。
（一）贸易外汇管理
1991—1996年，实施《出口收汇核销管理办法》，执行人行总行《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》，国家外管局颁发《关于进一步加强进出口核销工作的通知》和国家外管局实施《出口收汇结汇核销管理办法》。1997—1998年，市外汇局对170户未办理手续的账户进行清理，对逾期未交单和逾期未收汇核销等情况的出口单位进行清理和催收。2000年，启用新的出口收汇核销单。是年，检查1998年至1999年9月的金融机构收付汇业务，清理收回逾期未核销未收汇1862万元，建立“出口收汇荣誉企业”和“结汇信得过企业”制度。2001年，督促逾期未核销、逾期未交单达百万美元的逾期大户逐月收汇核销，收回逾期未交单769份，收回逾期未核销金额7668万美元；开展信用社、托收等项下付汇的核销工作，清理逾期未核销、未报申8580万美元。2002年，改革外商投资企业资本金结汇和国内外汇贷款还本管理方式。境内14个外汇指定银行分支机构直接办理业务，办理资本金结汇业务83笔、金额840万美元，自营外汇贷款3笔、金额268万美元。是年，境内出口收汇核销率99.7％，逾期未收汇余额降为810万美元。2003年，市外汇局加强对“外汇进口单位名录”和“由外汇局审核真实性的进口单位名单”管理，分别取销81家和增加20家“名录”企业。是年，对120家“双逾”钉子户给予媒体曝光；对31家企业进行移案处理。2004年，发放核销单56244份；办理出口核销54663份、金额10.9亿美元；出口额11.7亿美元；企业报审到货金额4.16亿美元；核准外汇登记证48本、开立各类外汇账户141户；利润再投资815万美元；核准4家办理股权转让外资外汇登记，结汇8笔、金额590万美元；外商直接投资咨询证127笔、金额5441万美元；办理外债登记6笔、金额469万美元；核准外债还本付息24笔、金额5.3亿美元；核准非贸易售汇64笔、金额547万美元、84家结售汇业务报送登记备案工作，不符备案条件18家。2005年，出口收汇逾期未核销金额46万美元，进、出口核销率分别达117.57％、99.60％；对国际收支统计存在错、漏报的2家机构予以行政处罚，推广总局出口收汇网上核销系统，外商投资企业外汇年检率达103.14％。
（二）外汇违法查处
1991—1995年，市外汇局每年开展外汇年度检查。5年间，市外汇局查处违纪单位44家（其中立案审理5家）、违规金额727万美元、违纪金额315.9万美元，罚款人民币30.93万元。1996年，市外汇局对境内外汇业务经营情况进行检查，发现违规和外汇政策执行不力等问题，违规金额3000多万美元。1997年，检查金融机构5家，“三资”企业及国内企业43家，立案查处违纪企业8家、金额133万美元，处罚13万元。1999年7月，抓获正在涉嫌从事外汇黑市交易的“黄牛”18人，强制收兑违法资金等折合人民币7.25万元，罚款3.09万元；将5家企业涉嫌骗账外汇和3家假冒莆田的企业利用核销单蒙混报关出口的案件分别移交外管局浙江分局和公安部门处理。2001年，对境内外汇黑市交易的7个聚集地进行突击检查，抓获正在涉嫌从事外汇非法交易活动倒汇分子18人，折合美元9629元，对10名参与外汇非法活动的倒汇分子进行立案处理，罚款人民币2.44万元。2003年，查处外汇非法交易案件3起。2005年，市外汇局依托反洗钱联席工作会议，建立可疑线索协查移交制度、莆田市反洗钱联席会议制度和莆田市金融部门反洗钱工作协调合作制度；与公安部门、市级各金融机构签订《莆田市反洗钱暨“打黑”工作责任状》，建立“三位一体”反洗钱联动机制，打击洗钱组织，摧毁“地下钱庄”，维护金融秩序。
（三）外债与外汇担保管理
1991—1995年，市外管局开展外债、外汇（转）贷款登记、整理、统计工作，每月定期报送省外汇管理局。1996年12月，福建协丰鞋业有限公司为福建莆田协丰模具有限公司向厦门国际银行福州分行借款50万美元提供担保，期限一年。2000年，对14家国内企业经批准开立的外汇账户使用情况进行年检核查。2002年，帮助福建太平洋电力有限公司办理外债实际提款与外债登记之间差额9137万美元的外债补登记问题。2003年，依法对协丰鞋业、荔丰鞋业、佳通轮胎、太平洋火电厂等大型外商企业的境外不良赔款对外付汇、外债补登记并转增注册资本、外债提款补登记并转增注册资本、外债提款补登记、外债置换等进行处置。2004年，督促金威服装（福建）有限公司将2003年7月—9月收到131.89万美元预收贷款转作外债登记纳入外债监管，并为该企业办理首笔预收货款外债登记。2005年，将外商投资企业外债规模控制在“投注差（外商投资企业投资总额与注册资本的差额）”之内，办理外债登记2笔、金额120万美元。
（四）出国批汇和个人用汇管理
1992年10月1日起，对企业用自有的贸易外汇、留成外汇和其他外汇的出国人员不再进行用汇指标控制；党政机关、人民团体、事业单位使用地方政府留成外汇的出国人员，仍按有关规定实行出国用汇财政事前审检。1994—1995年，实行结售用汇。1994年开出售汇通知单36张，为非贸易性用汇，批汇金额4.85万美元；1995年开出售汇单27张，批汇金额5.90万美元。1997年1月1日起，市外汇局要求各外汇指定银行将财政预算外企业因公临时出国批汇业务改由各外汇指定银行办理，严格按照有关文件规定的费用标准批汇，不能超标准批汇，更不能任意增加批汇项目。1998年8月，市外汇局要求各分局认真审核个人售付汇业务超过规定标准用汇规定。2002年，市中行、涵江中行、仙游中行、市工行为居民个人因私购汇信息系统改革试点单位。是年，4个银行营业网点办理因私售汇业务59笔、金额28.1万美元。2003年外汇管理改革后，外汇管理局不再进行这两块的管理。
（五）外汇调剂管理
1991—1995年，境内外汇调剂金额4.80亿美元。1996年上半年外汇调剂总额5900万美元，从7月1日起，国家实行新的结售汇制度，没有发生外汇调剂业务。1997年，市中行作为个人外汇实盘买卖的前柜接单网点。1998年6月25日，外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系后，外汇调剂业务日趋萎缩，市外汇调剂中心交易员办事处从即日起不再办理外汇买卖业务。
五、科技应用与管理
（一）市人行电子化系统
1991年，境内有7家金融机构启用电子同城票据清算系统。1993年，市人行与138个大中城市卫星小站并网，开办电子联行业务。1995年9月，市人行电子联行并网通汇运行，莆田卫星小站与全国397个卫星小站并网，实现“天地对接”。1997年，实现电子同城票据清算系统电子和电子联行“天地对接”。1998年，建立Notes环境。2000—2002年，建立与上海分行及福州中心支行连接的公文传输系统；参与全国电子联行业务试运行工作；改造人行内联网；安装电视会议及OA系统；开发“外币现钞大额存取款报备及异常情况报告预警系统”。2003年，启动新的外债统计监测系统，利用超级IC卡对银行进口付汇操作情况进行不定期核查；推广“个人大额外币现钞存取款和境内划转监测系统”；切换“进口付汇网上核查系统”，申请安装2条ADSC专线；开设国际收支数据核查接收系统。2004年，开发“国家外汇管理局莆田市中心支局信息网”，推广使用“出口收汇核报网上辅助系统”，升级监管系统。2005年，安装“出口收汇核销网上报审服务系统”、“反洗钱信息系统”；升级“进口付汇核销系统”；升级中国电子口岸客户端程版本；试运行新版结售汇统计系统；国库会计核算系统远程投入CCPC；小额支付系统替代同城票据清算系统。
（二）市农发行电子化系统
1997年，柜面业务实行电子化操作，推广应用信贷执行情况及项目报表软件。1999年，建立信贷台账管理系统、NOTES电子邮件应用管理系统。2000—2004年，加入市人行大同城票据交换系统，适时处理电子汇总系统和全国联网，电子公文处理系统（V1.3）正式运行，推广运用人力资源管理系统软件。2005年，综合业务会议应用系统运行，开通人行支付系统和人民币账户管理系统。
（三）市工行电子化系统
1991—1992年，境内有“286”微机5台，县（区）辖区储蓄系统电脑联网，涵江支行实现通存通兑。1994—1995年，开通全国电子汇兑系统和省辖异地电子汇兑业务，开办“电话银行”服务系统。1996—1997年，6台自动取款机投入使用。莆田、仙游、涵江、城厢县（区）支行各储蓄所安装使用POS销售点终端，与全国工行系统实现跨地区（部分）储蓄电脑联网。1998—1999年，对公业务实现实时通存，电子汇兑系统实现实时处理，会计部门全国联网，开通“资金划拨系统”，推广使用电子信箱网。2000年，实施以电子化系统为中心的综合改革试点。10月，实现综合业务处理系统与全国各试点同步投产。11月，市分行卫星站与工行省分行二级分站对接。2001年，实施省分行综合柜员制改革试点工作，新一代综合业务整合版投产，开办“银证通”、网上银行等业务。2002年，完成“W3.0系统改造工程”第一阶段工作，实施大机上挂数据中心（上海）。是年，相继推出财务管理应用系统、出纳二期系统、网络管理系统、因私购汇系统、开放式基金系统、综合账务系统、网上银行等应用系统，并进行系统升级维护工作。2003年，NOVA、ISEE、RFC系统投产，完成年终决算测试工作，改造网点网络。2004年，完成NOVA-1.4、会计要素管理、主机调账、参数管理及账务上收的系统测试、投产工作，实现CITE前置系统运行的集中（市分行）维护和管理。2005年，测试（NO-VA）1.5、1.6、2.0和2.1等版本及个人账户结息系统、损失类和可疑类不良资产的不良系统等15个；MAPS4中间业务平台升级和应用迁移改造，外汇汇款系统（RFC）、汇财宝、人行跨行支付系统以及人行账户信息管理系统投产；完成辖区内NOTES应用前置集中工作；完成各系统版本升级及相关维护工作。年底，累计投入电子化建设资金4210万元，拥有各类电子化设备1206台（套）。
（四）市农行电子化系统
1991—1994年，成立电子化领导小组，开始实施“八五”电子化建设规划；投入资金742万元，建立电子网点30个、计算机91台。1996年，境内有对公网点19个、电脑储蓄网点65个；全国电子汇兑12个、省辖电子汇兑行30个；信用卡部在各网点安装转账授权系统49台；市、县行建成统计报表、会计报表、信贷管理电脑网络各7个，储蓄电脑事后监督4个；莆田和城厢支行安装6台自动取款机，建成NER4500小型机网络系统。1997—1999年，72个网点并网运行，信用卡业务与储蓄业务并机大联网，开通境内农行“双卡”通存通兑网络，对公业务大联网，农行市县（区）支行Y2K在线测试工作。2000—2001年，境内实现柜台服务电子化、国际结算全球通、对公业务通存、加入市人行“天地对接”大同城票据交换系统，27台ATM跨行联网；外汇电子化实现国际操作系统（广东网）的全行覆盖，推出个人实盘外汇买卖业务。2002—2003年，安装4006交换机2台和7500路由器2台，将8M尖端机更换32M光端机，建成2兆至省分行的光缆系统，开通自动柜员机（ATM）卡转账功能，自助缴费和电话银行升级整合。2004—2005年，省内联行业务由ABIS网系统办理，启动和推广CMS决策管理子系统及信贷档案子系统。
（五）市中行电子化系统
1991年，安装B系列微机，与原来的IBMOC/XT微机并行工作。1993年，市中行人民币储蓄业务电脑投入运行。1995年，分行东部各网点之间及与支行之间储蓄（包括本外币、定活期在内）的业务实现通存通兑。是年，2台自动柜员机（ATM）实现联机运行。1997年，与支行之间建立三级网络。4月，境内储蓄业务通存通兑，与省行资金处开通DDN专线，开办个人实盘外汇买卖业务。1998年，同省行本部、中行漳州分行联网。2000年，Ready的BAIS应用系统投产，新一代Rs/6000前置机应用，改造二级、三级网络，升级涵江支行电子联行系统。2002年，电脑上网接收华东中心工作、实行地税局“银税一体划缴”、代理开放式基金等系统的投产以及信贷清分、国际收支申报、防病毒软件等系统的升级；开发“借记卡批量开卡应用软件”。2003—2005年，升级更新换代电脑100多台，安装ATM7台，开通住房公积金管理中心DDN专线，对全辖网点和ATM机的监控系统进行数码改造，网银系统升级为5.0版本。
（六）市建行电子化系统
1991年，市分行推广应用信贷执行情况及项目报表软件。1993年，微机储蓄事后监督管理系列、信贷工流贷报表管理系统投入使用。1995年，开办信用卡业务，综合信息管理MIS1.0系统投入运行，市分行国际业务部会计核算实现电脑化，完成仙游支行和涵江支行储蓄所通存通兑工作。1996—1997年，所辖40个储蓄网点、18个会计网点、9台ATM机、6个总账信息站、36台POS机加入综合业务网，实现储蓄网点全省通存通兑，并推广电话银行系统、银行—证券转账系统，增加ATM机6台，POS机41台。1998年，AS/400主机和备用机升级。11月，推广全国建行龙卡联网系统。1999年，开通SWIFT清理系统；清理切换计算机“2000年问题”工作，并增加ATM机7台、POS机30台。2000年，推出双向划转系统。2001年，电子汇款二期优化系统上线，相继推出“速汇通”、银证通、信用卡准贷记金卡业务。9月，投资400万元改造二级骨干网络。2002年，改造市建行与外连业务网络。10月，网上银行2.0版本上线试运行。2003年，在储蓄营业网点设立“VIP客户优先服务窗口”、开办远期结售汇业务。2004年，总行个人信贷业务系统切换上线。9月，DCC系统投入运营。2005年，办公自动化系统1.2版切换到2.0版。
（七）市兴业行电子化系统
1992年，莆田办事处有电脑一台。1994年，分行储蓄业务系统上线运行。1995—1996年，分行辖内储蓄电脑采用DDN进行电脑联网，对公业务电脑上柜试运行，莆田分行与福州分行进行电脑联网，开通系统内2市储蓄通存通兑业务。1997年，分行综合业务系统1.0版本上线运行。10月，同城票据清算系统上线运行。11月，G40小型机系统安装并投入运行。1998年，安装ATM机4台。12月，安装POS机7台，综合业务系统2.0版本上线运行。1999年，开通电话银行服务系统。10月，与移动通讯公司联网，开通代收手机电话费服务系统。2000年，与福建华福证券公司涵江营业部开通银行证券联网系统。4月，与市电信局联网，开通代收固定电话话费服务系统。7月，开通代理国库发放工资系统。8月，分行会计事后监督系统上线运行。2005年，全行共有各类机具233台。
（八）农村信用社电子化管理
1991—1993年，城厢区、涵江区农村信用社共20个储蓄网点配置办公电脑。1994年，境内农村信用社共投入电子化建设资金273万元，建成电子化网点30个，购置各类电脑55台。1995年，涵江区农村社联社建成辖内储蓄通存通兑网络。1996年，境内农村信用社实行电脑处理业务的营业网点89个。1998年，农村信用社开办储蓄通存通兑业务。2000—2005年，对农户贷款采用电脑管理，城厢区农村信用社联社利息所得税自动计算，升级利息所得税计算机软件工作。
（九）莆田市邮政储汇局电子化系统
莆田市邮政储汇系统发行的绿卡网络遍布全国，已和除台湾省、香港、澳门外的省、市、自治区的主要城市联网。2005年，全辖区有电脑143部、ATM机11部、POS机6部。
（十）信用卡业务
1991年，市中行首家推出人民币长城卡业务。1993年，市农行推出金穗信用卡业务，市工行推出牡丹卡业务。1995年，市建行推出龙卡业务。1997年，市兴业行推出顺通卡业务。2000年末，全市金融系统发行各类信用卡达24种，累计设置ATM机、POS柜员机分别达108台和391台；累计发卡量达127.06万张，沉淀存款余额15.09亿元，占储蓄存款的13.8％。至2005年7月，共发生POS跨行交易清算笔数20.68万笔，全省占比3.49％，ATM跨行取款139.4万笔，占比4.96％，清算金额23309.2万元。
六、信用社管理
（一）农村信用社管理
1991年，境内农村信用社进行第三次换届选举，召开社员代表大会，选举新一届民主管理组织机构。1993年，农村信用社开展机构、人事、劳资“三项制度”改革，调整农村信用社联社内部职能机构设置和人员配备。莆田县联社辖属的湄洲、笏石和忠门信用社划给农行秀屿支行管理。1994年，秀屿和城厢信用社系统召开社员代表大会，成立信用社。1995年，全辖区调整网点布局，撤并12个信用分社、储蓄所。1996年，市农行与农村信用社脱钩，农村信用社由市人行领导和管理。1997—1998年，市人行对辖区内63个具有法人资格的城乡信用社落实监管责任，对市县级联社进行规范管理。1999年，市人行调整全市农村信用社机构及代理站，增设非独立核算的信用社1个，撤销非独立核算信用社7个、储蓄所1个，同时对境内农村信用社机构进行年检。2001年，市人行对境内56个农村信用社进行检查。组建农村信用社稽查大队，对8位负责人发出警告书，清收内部违纪、违规贷款520.17万元，经济处罚10.45万元，处理违规人员89人次，通报批评38人，移交司法机关案件11人。2004年，开展对年终决算、支农贷款、农户小信贷及农户联保贷款执行情况等5个项目的稽核，对违规人员按情节轻重，给予经济处罚和行政处分。2005年，福建省农村信用社联合社莆田办事处成立。
（二）城市信用社管理
1991—1996年，境内有城市信用社6家，由市人行直接领导管理。1996年，成立城市信用社联社。1999—2000年，市人行开展城市信用社清产核资工作，督促城市信用社成立风险化解领导小组，责令涵江、涵明、涵隆、荔工、春江5家城市信用社停业整顿。2002年，撤销涵江、涵隆、涵明3家城市信用社。2003年，城市信用社进行改制，由所在城市信用社并入各县（区）农村信用社。
七、监察与稽核管理
（一）金融监察
1991—1993年，境内金融机构开展“教育、清理、整顿”的活动。1994年，市建行发生盗窃金库案，涉案金额350多万元，有关责任人死刑1人，开除留用1人，撤职3人（1名副处级，2名副科级），行政记大过1人（正处级），记过1人（一般干部）。同年，境内金融系统共查处各类案件36起，人员140人，金额106.05万元；受到党纪政纪的查处81人，其中立案查处16起，开除公职9人，开除留用4人。1996年，市人行开展党纪政纪条规教育，对人行涵江支行收受贿赂1.2万元的谢某给予开除党籍、行政辞退的处分；市农行成立稽察大队加强执行监察，立案查处经济案件7起7人，金额96.5万元；市兴业行领导主动登记上交退回客户赠送礼金2500元。1999年，市人行充实金融纪检监察干部，境内配备纪检监察干部7名。市工行行长与班子成员、各支行行长、各部门负责人签定“党风廉政建设责任书”；市农行与莆田市检察院联合开展预防职务犯罪工作，建立预防职务犯罪工作联系制度，组织员工参观涵江监狱，旁听对李某案件的审判，以案释法，接受法制教育；市建行对涉及3名储户存款被冒领事件的建行仙游支行的18名责任人分别给予处分，其中留用察看1年4人，撤职1人，行政降工级1人，记大过3人，记过1人，留党察看1年2人，党内严重警告1人，8名聘用工待岗3个月并接受经济处罚，追回被诈骗资金1100万元。2001年，清收信用社内部违纪、违规贷款520.17万元，处理违纪、违规人员89人次，通报批评38人，移交司法机关11人，对48个单位、474名责任人予以经济处罚，执罚金额10.47万元。2004年，市银监局对金融系统进行风险评级，实行分类监管、重点监管，综合现场检查与非现场监管信息。对兴业行进行审慎的风险评级。对22家风险等级为C和C—级的农村信用社主要负责人进行约见谈话，提示风险。2005年，市银监局对147个银行业金融机构的分支机构进行现场检查和后续跟踪检查，发出《监管意见书》68份，处理责任人9人次。
（二）金融稽核
1991年，对荔融城市信用社业务经营进行稽核，纠正处理该社变相提高存款利率、部分资金购买有价证券、溢价部分未按规定的问题。5月，对市建行及其所属笏石、忠门办事处的贷款共3744.55万元进行信贷质量稽核。6月，对农行存款32620万元和贷款35661万元进行稽核，发现秀屿办事处越权批贷、跨地区放贷、变相提高贷款利率和城厢农行吸收企业存款提取储蓄代办费等问题。8月，对金融系统上半年各项贷款65772.97万元进行稽核，揭露和打击一批诈骗银行贷款、套取联行资金的违法行为。11月，对涵江人行进行内部稽核，对莆田东庄信用社进行稽核。是年，市人行共有稽核人员13人。1992年，稽核40个行处（社），其中常规稽核12个，专项稽核18个，委托市农行稽核农村信用社10个，查出违规金额3167.32万元，收回财政性存款24.48万元，漏缴存款准备金213.24万元，查处补收利息及罚款12.29万元。1993—1994年，查出各类违纪5.76亿元，处罚89.74万元，收回被挤占的中央银行基础货币资金5350万元，责成被稽核单位补缴存款准备金591万元，收回向自办经济实体注入的信贷资金884.4万元，收回被转移的财政性存款1981.68万元，追回少缴漏缴存款资金准备金1.93亿元。1994年末，稽核人员25人。1995年，完成稽核项目10个，查出各类违规行为金额3.04亿元；收回转移财政性存款1787万元；追缴存款准备金208万元；补收利息及罚款计44.69万元。下半年，对4家国有商业银行资金来源与运用进行专项稽核检查。1997年，检查人行省分行安排项目6个和本行自行安排项目8个，查出各种违规金额547亿元，处以罚款（息）65.96万元，上报“清资金”违规经营并账的报表工作。2001年，市人行重点稽核2001年1—3月份大额现金支付管理情况，抽查9个金融机构，发现超范围支付现金、套取现金、化整为零提取大额现金等问题，对工行涵江支行故意化整为零的行为处以5万元的罚款；配合上海分行检查组对6家金融机构于2000年9月至2001年8月的利率执行情况进行现场检查，对工行城厢支行单位定期存款期限执行错误要求立即整改；对2家严重违反结算纪律的金融机构处以1.8万元罚款。是年，开展11个专项审计，2个后续审计、1个全面审计项目。2004年，现场稽核项目14个，查出违规行为30余类，建议处理责任人40多人次，对4个机构进行经济处罚，罚款44.59万元。2005年，市银监局组织各项检查项目30个，发现问题362个，挽回经济损失731万元，督促商业银行对现有的各项规章制度进行后续评价，要求各银行机构相应建立问责制度，实行金融案件与重大违规的一票否决制度。
第二章 保险
1991年，境内仅有一家中国人民保险公司。1998年8月，中国平安财产保险公司在莆田设支公司，财险市场开始出现多家经营局面。至2005年，莆田共有8家保险公司或服务部。各保险公司之间竞相开发险种，经营产险种不断增加，保险承保额、保费收入规模不断扩大，方便广大人民群众生产和生活。由于人保莆田分公司和人寿莆田分公司经营产寿险时间长、业务量大、市场份额大，因此，本章重点记述人保莆田分公司和人寿莆田分公司经营情况。
第一节 财产保险
一、机构
1991—1995年，境内只有一家中国人民保险莆田分公司（简称人保公司），公司同时经营财产保险（以下简称产险）和人寿保险业务（以下简称寿险）。1996年4月，产寿险分业经营，人保莆田分公司仍经营财产保险业务。2003年7月18日，中国人保进行股份制改革，发起并成立中国人民财产保险股份有限公司。7月19日，中国人民财产保险股份有限公司莆田市分公司成立。2005年，公司内设综合管理部、业务管理部、营销管理部、信息技术部、理赔中心、承保中心、财务中心、客户服务中心8个科室。
二、险种开发
1991年至1996年3月，人保莆田分公司经营的财产险有企财险、家财险、船舶险、机动车辆险等；农业险有对虾流失险、甘蔗险、水稻险等；责任险有职工责任险、第三者责任险等；涉外险有进出口货运险、雇主责任险、来料加工一揽子保险等。
1996年4月分业后，人保经营险种有机动车车辆险、企业财产保险、家庭财产保险、责任保险、保证保险、机动车辆分期付款保证保险、机动车消费贷款保证保险、个人贷款保证保险等。
三、业务承保
1991年，人保莆田分公司与市教育局、财政局联合，以1‰的优惠费率统保境内教育系统房产；家庭财产保险优惠费率1.4‰—1.6‰，承保家财41096户，保额2.59亿元，保费收入98.8万元；试办水稻、甘蔗风灾保险，承保水稻88570亩、甘蔗131569亩，保额0.61亿元，保费收入304.6万元。
1993年，承保机动车6594辆，保额12.3亿元，保费收入2433万元；企财险承保738笔，保额15.34亿元，保费收入229.4万元；家财险承保168611户，保额15.1亿元，保费收入164.1万元。是年，人保系统保费收入（含人身险和储金）突破亿元，是分业经营之前保费收入最多的一年。1996年即分业经营后的第一年，与市交警支队联合，实行机动车检测与承保一条龙服务，承保机动车21054辆，保额16.57亿元，保费收入4958.5万元；货运险承保2666笔，保费收入309.2万元；家财险承保136930户，保额11.25亿元，保费收入253.1万元；企财险承保903笔，保额38.59亿元，保费收入964.7万元。1998年，拓展重点大型工程项目新险种业务作为人保公司主要任务。是年，人保莆田分公司与福州分公司共保福建太平洋电力有限公司建安工险、公众责任险，首期保额6.1亿元，保费2280万元，莆田分公司收入保费1140万元；承保市电信局通信电缆设备、IC卡电话，附加盗抢险、蓄意破坏和第三者责任保险，保额3.93亿元，保费137万元；仙游支公司承保九仙溪电站建工险、机械设备损坏险等，保额1.35亿元，保费28.5万元。2002年，成立承保、理赔、财务“三个中心”。是年，人保系统有89家保险兼业代理机构、9家保险营销服务部，系统营销人员357人，持证上岗的298人，持证率达83.5％。是年，境内承保1480笔，保险责任1.73亿元，保费335.1万元；清收逾期保险户，但仍有逾期215户，逾期金额221.5万元。是年，保费收入1.05亿元，分业后首次突破亿元。2003年，车险费率实行市场化。人保公司仍承保机动车54340辆，保额21.68亿元，保费收入7186.4万元。是年，经批准经营健康险、意外险业务。财产险与人身险再次成为人保经营业务。承保人身意外险21533笔，保额35.2亿元，保费364.1万元。是年，暂停高风险汽车消费贷款保证保险。2004年，业务上出现互相竞争局面，财险经营主体从2家增到8家，但机动车保险仍然为人保公司主业务。承保机动车67012辆，保额34.85亿元，保费12369万元，首次出现单险种保费超亿元。是年，保费总收入14924.8万元。
2005年，人保城厢支公司通过招投标承保市直机关70％的公务用车，太平洋财险承保30％；人保仙游支公司承保县政法、卫生系统公务用车；人保秀屿、城厢支公司承保区属公务用车；涵江支公司承保兴安联运公司道路客运承运人责任保险，承保营运车辆座位3750座，责任限额3.75亿元，保费60万元；仙游支公司承保县医院医疗责任险，保费17.6万元；秀屿支公司承保南日后山仔风电保险，保费30万元。是年，责任险承保2166笔，责任限额33.89亿元，保费465.9万元，保费收入1.26亿元。
四、防灾防损
1991—1993年，人保莆田分公司提出“人防、物防、技防”三结合的防灾措施，加大防灾投入，向公安、消防、交警、防汛等部门和部分大企业拨付101.6万元防灾费，用于防火防灾宣传和添置消防器材。1994年，人保莆田分公司联合消防部门对境内大中型投保企业签订消防安全责任状。1997年“5·6”水灾，市人保员工与市农机公司、城厢复合肥厂、莆田县印刷厂、新度印刷厂等企业，协助转移物资价值200多万元。1999年“9914”台风，人保员工投入防台防汛，协助投保企业转移低洼地带的仓储物资价值1000多万元。2001年，莆田嘉裕华制鞋有限公司发生重大火灾，人保莆田分公司总经理到现场组织抢险救灾，抢救出仓库中的成品鞋3900多箱。2002年，人保涵江支公司推行客户经理制，把防灾防损服务列入客户经理工作职责。2004年，人保莆田分公司员工参与由地方政府、交警部门共同组织的《中华人民共和国道路交通安全法》大型踩街宣传活动。是年，与市消防支队联合组织实施为期五年（2004—2008）的“平安莆田消防、保险在行动”活动。2005年，福建沿海遭受“海棠”、“泰利”、“龙王”三次强台风袭击。市人保启动防灾应急预案，下派4个工作组指导和协助防灾救灾工作。
五、保险理赔
1991年，因台风袭击，各乡镇投保的8万多亩水稻和13万多亩甘蔗受到不同程度的损失，人保莆田分公司支付水稻赔款24.82万元、甘蔗赔款336万元。是年，农业保险赔付率为121.75％。
1992年，福建32/20447号小客车从涵江开往笏石途经白塘时发生车辆坠河交通事故，溺亡旅客15人，人保涵江办事处支付事故赔款6.26万元。4月，仙游县遭受百年未遇的冰雹和龙卷风袭击，城东、书峰等7个乡镇共123个村受灾，支付家财险赔款44万元。8月，莆田县江口仁兴化工有限公司发生火灾，人保莆田县支公司支付赔款70.37万元。1993年，莆田湄洲联运公司“莆湄运328号”船在浙江东矾列岛海域触礁沉没，市人保公司赔款83.99万元。11月，台资莆田鞋厂发生火灾，烧毁粘合车间1座、粘合机2台、发电机组4台和一批原材料，市人保公司赔款158.9万元。是年，莆田县青石鞋业有限公司发生火灾，保险赔款450.07万元，是莆田人保公司最大的一宗涉外保险赔案。1996年，第7、8号台风袭击莆田，投保企业财产损失严重，支付赔款565.5万元，企财险赔付率为113％。10月，涵江白塘塑料厂发生火灾，人保涵江支公司赔款161.2万元。1997年，境内暴雨成灾，人保市县（区）公司赔款1057万元。其中，仙游支公司支付109户个体工商户赔款21万元和139户家庭财产赔款23万元。1999年，人保莆田分公司已决赔案3752起，给付赔款7047万元，简单赔付率为100.41％。7月，莆田群立特种胶带有限公司发生火灾，人保城厢支公司赔款753万元。10月，14号强台风袭击莆田，有352户投保企业受灾，市人保给付灾害赔款2600多万元。2001年，东海镇莆田嘉裕华鞋厂发生火灾，人保秀屿区支公司赔款249万元。12月，仙游中茂集团位于城东的仓库发生火灾，人保仙游支公司赔款70万元。2002年，“浙定58081”货船发生碰撞事故沉没，该船损失承运的780吨水泥。人保涵江支公司向货主支付赔款16万多元，并依法取得对船东的代位追偿权，追偿款收入162669元。8月，“北冕”台风造成投保企业损失，莆田人保理赔案件68件，赔款503.97万元。是年，人保莆田市分公司理赔/客户服务中心成立。2003年，实行小额赔案快捷理赔措施。是年，处理车险赔案3436件，支付车险赔款3519万元。2004年，福建佳通轮胎有限公司一批机器设备在运输途中出险，人保城厢支公司支付赔款91.46万元。7月，涵江集友艺术框业有限公司发生火灾，人保涵江支公司支付流动资产赔款369.6万元。是年，审结案件6829件，赔款总额6686万元。
2005年6—9月，“海棠”、“泰利”、“龙王”三次强台风袭击莆田。人保莆田分公司启动灾害理赔应急预案，处理152起赔案，赔款659.2万。10月，“蒙M08359”解放大货车在同三高速宁德路段出险，市人保公司赔款581668元。10月，“青A12891”解放大货车在广东潮阳澄海路段出险，仙游支公司赔款561264元。是年，人保审结赔案7021件，赔款8121万元。
第二节 人寿保险
一、组织机构
1996年4月，中保人寿保险有限公司莆田市分公司从中国人民保险公司莆田市分公司分设组建，是中保人寿保险有限公司二级授权经营人身保险业务的专业公司，其人事、业务、财务隶属中保人寿保险有限公司福建省分公司垂直领导，系统管理。公司共有干部职工72人，内设综合管理部、人事部、监察室、稽核室、计财部、业务部、市场信息部、营销部，下辖莆田县、仙游县、城厢区、涵江区支公司，部室和县（区）支公司均为科级单位。公司地址位于莆田市城厢区文献路566号。
1997年，中保人寿福建省分公司在莆田市分公司进行劳动合同制试点，4名市公司领导与省公司、70名市公司职工与市公司分别签定劳动合同。1998年，市公司综合管理部增设综合档案室，人事部增设职工养老统筹办公室。6月，市场信息部改称代理业务管理部，增设电脑室。1999年，市公司增设业务二部，负责管理北岸专、兼职保险代理。5月，市公司更名为中国人寿保险公司莆田分公司。10月，监察室与稽核室合并，改称监察稽核室。2000年，综合管理部改称办公室，电脑室改称信息技术部，代理业务管理部改称团体业务管理部，保留人事部、监察稽核室、业务部、财务部。3月，成立业务处理中心、财务处理中心，原业务部、计财部并入处理中心。8月，业务处理中心下设理赔科、核赔科和综合科（股级），财务处理中心下设会计核算科和财务管理科（股级）。2001年，内设机构调整为办公室、人力资源部、计划财务部、业务管理部、个人业务部、团体业务部、信息技术部、监察稽核部8个部室。8月，开通“95519”客户服务中心专线。2002年，市公司增设客户服务部。6月，莆田县支公司更名为中国人寿保险公司荔城区支公司。2003年，增设教育培训部（股级）和机关行政服务中心（股级）。6月，增设银行保险业务部。9月，公司更名为中国人寿保险股份有限公司莆田分公司，下辖机构相应更名。2004年，调整内设机构，设立办公室、财务部、团险销售部、中介代理部、个险销售部、业务处理中心、客户服务中心7个部室，人力资源部、监察稽核部并入办公室，信息技术部并入业务处理中心。是年，成立荔城区专业化团险公司，城厢区专业化中介代理公司及营销一部、营销二部专业化个险销售单位。9月，中国人寿保险股份有限公司莆田市秀屿区支公司成立，撤销市公司业务二部筹建组。
2005年，市公司恢复人力资源部和信息技术部。7月，境内在编和聘用员工176人重新与省公司和市公司签定劳动合同。
二、主要险种
1991—1995年，开发险种有简易人身保险、团体险及意外伤害险、学生平安险、福寿安康险，疾病医疗保险、子女教育金和婚嫁金保险业务等。
1996—2005年，市公司承保险种有人寿保险、意外险、健康险三大类。
三、经营管理
1991—1992年，公司在柜台设立散户投保业务，承保简身险9.14万人，保费28.56万元；承保团体身险及意外险5.01万人，保费340.72万元；投保学生险35.91万人次，保费105.15万元。1991—1992年，全市保费收入3773.94万元。1993—1994年，基层公司拓展个人养老金保险领域、开辟和巩固发展旅客意外保险、麻醉手术平安保险、航空人员人身意外伤害保险和计生系列保险，厂长、经理意外伤害人身险等28个险种，保费收入4764.52万元。1995年，境内人身险种有30多种，承保人数71.22万人次，保费3687.1万元。
1996年机构分设后，市公司配合市教育局开办学生、幼儿团体平安保险业务；与市总工会、市劳模协会协调，代办劳模补充养老保险业务；发展农村劳动力意外伤害保险，对台渔工、驾训、航意险业务等；开办普通人寿保险、年金保险、人身意外伤害保险及健康医疗保险等；增办的个人营销业务，停办老人团体平安保险。同年，在市、县（区）集镇设立咨询点，开办“经济广角”栏目，自办《莆田寿险动态》，举办2期营销员培训班，组织营销员参加全国第一次保险代理人资格考试；市公司对仙游县、涵江区支公司1996年度财务决算及营销部、仙游县支公司营销辐射点业务报表进行审计。是年，保费收入4566.35万元。
1997年，建立直销、代理、营销三者并存相互补充的销售体系；停办团体年金业务、本省地方性长期性人身险业务等保险条款12个，改版简易人身保险业务。3月，城厢区支公司进行聘任制、绩效工资制、劳动合同制改革试点工作。7月，市公司公开竞聘涵江区支公司副经理。是年，全市保费收入6371.68万元。1998年，开展兼业代理机构的报批工作，境内银行兼业代理机构有37家，增办直销业务条款7个；停办直销业务条款7个；修订1997年版长期人寿保险条款，颁发16个98版长期人寿保险条款；选择华亭等11个乡镇作为农村营销业务发展的试点。是年，全年保费收入8297.52万元。
1999年，市公司开展99版新条款宣传造势活动，把保险条款译成莆田方言在境内播放；推出“庆澳门回归、迎千禧龙年”世纪纪念保单促销活动；与市电视台联合拍摄电视专题片《前进中的莆田中国人寿》，庆祝中国人民保险公司成立50周年；市公司实施《县区支公司股级干部选拔、聘任工作实施细则》，基层公司股级干部的任免权下放到县（区）支公司经理室；市公司机关人员实行年度工资挂钩考核办法，对仙游县支公司违规操作，虚增保费问题给予行政警告处分1人，通报批评4人；停办福寿安康保险、原长期性人寿保险条款16个以及非一年期（不含一年期）的人身意外伤害保险和健康保险业务。4月，对各单位资金存行、保费收入、规范经营等问题进行监察检查，对4人违规业务员作出纪律处分，并对仙游县支公司经理进行离职审计，对各单位的业务质量进行综合稽审。7月，经中国保监会核准备案，开办的个人营销长期寿险条款30个。
2000年，邀请省公司总经理作形势报告，市委党校老师作WTO的专题讲座，美国友好人士介绍美国保险的情况；市公司实行公开选拔竞聘县（区）支公司股级干部制度，全市聘用股级干部17人。3月，公开选聘市公司业务处理中心副经理和县区（支）公司副经理各1名，对年龄超过40岁的股级干部实行劝退岗位办法。是年，全市增员475人，营销员670人；对仙游县支公司、涵江区支公司、业务二部三个单位经理离任进行审计，对仙游县支公司动用“小金库”资金的严重违纪问题给予当事人行政警告处分，收缴违规资金18.62万元。是年，学生平安保险保费收入1606.8万元，兼业代理业务保费收入545万元，开办的寿险条款41个（其中个人营销条款29个，直销条款12个）。总收入1.01亿元，首次突破亿元大关。
2001年，成立13个农村营销分部筹备组，改建重组农村保险站。是年，全市有农村营销分部10个、营销员队伍171人；建立城市营销分部12个，有效增员373人，城市营销分部营销员520人，营销员队到1041人；增设客户服务部，开通“95519”服务电话专线，城厢区支公司与市营销部合并；对莆田县支公司、仙游县支公司、业务二部经理进行离任稽核审计。
2002年，“95519”服务专线呼进、呼出电话18000多次，其中新单四访9114次，失效单回访3281次，生存给付回访832次，接受查询、咨询3984次；召开各县（区）支公司5场风险管理分析会，归纳6类16种经营中潜在的风险，制定防范措施。坚持案件双人查勘制度，对重大案件、疑难案件，采取调查取证、分析，避免经济损失88.5万元；收取城镇职工补充医疗保险保费265.62万元，学生平安保险保费1097.43万元，开展卡撕票式业务，收取保费220.89万元，比增69.37％。
2003年，新增营销员1626人，举办各种类型培训班89期、参训人数达4300多人次；举办投资理财、创业说明会40场，参加人数3700多人。是年，调查处理业务二部制造假赔案事件。
2004年，有效增员500多人，营销员有效人数达2060人。团险有效增员13人，中介代理人员10人；实现个险新单保费9572.31万元，中介代理保费13371.15万元，团险新单保费4312.53万元，短期险保费1842.2万元，保费收入4.09亿元。是年，项目招投标5次，总金额11万元，节约资金1.5万元；调查核实4起业务员违规操作问题，挽回经济损失3万元；拒付3起理赔案件，金额35万元。
2005年，开展404项目遵循工作，成立404项目工作领导小组和项目工作组，完成财务、IT、人力资源共65个流程，509篇文档，1549万字。年末，通过省公司的验收。全年保险收入4.20亿元。
是年，对城厢区支公司、荔城区支公司、涵江区支公司的经理、营销部副经理离任进行审计。
四、定损理赔
1991—1992年，支付学生团体平安保险赔款39万元。1995年，人身保险赔款371.6万元。1996年，中保人寿莆田分公司处理赔案4964件，支付赔款321.65万元。
1997—2005年，中国人寿莆田分公司共处理赔案48240件，支付赔款6676.86万元。
五、核赔权限
1998年，各种寿险、意外险、健康险业务发生的死亡给付案件中金额在3万元以下（含3万元）的案件由县（区）支公司按条款规定自行赔付；金额在3—5万元（含5万元）的案件报市公司审批；各种寿险、意外险、健康险业务发生的伤残给付案件中金额在1万元以下（含1万元）的案件由县（区）支公司按条款规定自行赔付，金额在1—3万元（含3万元）的案件报市公司审批；健康险发生的医疗给付案件中金额在5000元以下（含5000元）的案件由县（区）支公司按条款规定自行给付，金额在5000—10000元的案件报市公司审批；通融给付、拒赔、疑难案件需报市公司审批；理赔管理严格按审批权限执行，受理理赔案件须双人查勘、定损，部门负责人审核，公司领导审批。
2000年，市公司成立以副总经理为组长的重大疑难理赔案件审定小组，集体研究审定高额和疑难案件的赔付。
2004年，市公司下发国寿莆发[2004]207号文件对核赔权限又作调整。
六、电子化建设
1996年，市分公司机关各部室实现电脑联网。是年，市公司拥有服务器1台、终端机5台、打印机9台、不间断电源4台、PC机2台，设备总价值17.69万元。1997年，市公司与省公司通过Modem连接，组建市公司电脑室。3月，与基层公司电脑联网，推行营销业务、财务与业务报表电脑上机操作，对直销业务进行电脑处理。1998年，分、支公司与省公司办公联网，1998版险种分别在直销、营销2台主机上对营销实务操作程序的打印、批改模块加以控制。6月，简身险实务程序上机操作。是年，清理直销业务保单在电脑生成历史数据的工作，调试运行财务记账程序。1999年7月，财务记账凭证电脑录入。9月，推行新财会系统软件操作和“业务处理系统计算机2000年问题应急方案”操作演练。2000—2002年，实行寿险业务保险单证电脑系统操作管理和短意险业务的保单信息，业务收入和支出信息的台账电脑上机管理；升级原有64K“DDN”宽带到128V，安装业务数据财务接口下载；开发分红型险种运用程序业务软件系统；启用新的保单打印系统；新增一条两兆的光纤线路，市公司到基层公司的线路由64K升至128K。2004—2005年，改造网络线路，对2兆光纤线路升级和调试内部电话，投入电子设备总价值89.30万元。
第三节 平安保险
一、组织机构
1998年8月，中国平安财产保险股份有限公司莆田中心支公司（简称平安产险莆田中支）成立，下辖仙游、涵江、秀屿营销服务部三大分支机构，员工从1998年的6人增加到2005年的28人。
2005年底，共有银行、车行等兼业保险代理网点在岗营销人员15人。
二、经营险种
平安产险莆田中支的经营范围有：企业财产损失险、家庭财产损失险、建筑工程保险、安装工程保险、货物运输保险、机动车辆保险、船舶保险、能源保险、一般责任保险、保证保险、信用保险（出口信用保险除外）、短期健康保险、意外伤害保险及中国保监会批准的其他财产保险业务。
三、保费规模
1998—2005年，莆田中支公司的每年保费规模总体呈上升趋势。
四、赔款支出
1998年，公司赔付7万元。随着公司规模不断扩大，业务量增加，公司赔付金额也逐渐增加，2005年公司支付各种险种赔款1091万元。
第四节 其他保险
2005年末，境内还有太平洋财险莆田中心支公司、大地财险莆田中心支公司、大众财险莆田营销服务部、华安财险莆田营销服务部、天安财险莆田营销服务部5家保险公司或服务部。
附：东兴证券莆田营业部
1994年8月，东兴证券莆田营业部的前身——福建省闽发证券公司莆田营业部开业。地址设在学园路市建委大楼1—3层，营业面积1000平方米，开办营运资金500万元，高仕林任副经理（主持工作），员工25人。是年，代理发行债券、短期融资17.50万元，股票交易2.08亿元，实现利润12.9万元。
1995年1月，余建进任公司经理。2月8日至5月18日增设国债期货交易业务，成交1.65万元，此后执行国务院决定，暂停该业务。同年，开通深圳股票交易业务，深沪两市股票可以同时交易；推出分段持券业务，增设直接下单买卖方式。是年，股票交易量4.8亿元，实现利润45万元。
1996年，开设异地“卫＋1”网点，增设“钱龙”沪深指数，并在市广播电视台每周一至周六上午播放股市最新行情以及自行收集、分析、编写的股市快讯和股评等。是年，股票交易量18.21亿元，资金开户数3472户，保证金余额2569万元。
1997年，开通沪市无形席位，增设散户“钱龙”电脑交易终端，与建行市分行联网，实行POS资金划转。是年，股票交易量40.33亿元，资金开户数7098户。
1998年，安装深圳卫星站，同步接收深圳行情，取消POS资金划转方式，推广传真回复系统，开通可视电话委托系统。是年，股票交易27.98亿元，实现利润800多万元。
1999年，安装上海双向卫星成交数据链，推广“股灵通”股票机交易，增加可视性的委托业务。是年，股票交易额34.39亿元。
2000年，解决计算机2000年问题，增设仙游服务部，重新安装90路数字中继线，建立自助终端划账系统，开发代理申购、代客理财等业务。是年，营业部成交量58.5亿元，有效开户数1.2万户，指定交易数1.03万户，保证金余额1.63亿元，托管市值5.48亿元。12月，营业部搬迁至梅园东路50号楼1—3层（高楼顶）营业。
2001年1月，建立闽发在线莆田行情主站，加宽“8102”闽发网上交易专线通道，改为“8169”专线。6月，开放B股和开办“非上市公司股份转让”新业务，9月取得B股交易席位。同年，取得证券纪经纪从业资格6人，证券发行从业资格6人，证券投资咨询从业资格1人。是年，交易量33.09亿元，资金余额1.22亿元，资金有效户达13798户，股票市值4.8亿元，网上交易总开户数3167户，网上交易量6.52亿元，电话委托成交量达到12.86亿元。
2002—2003年，代理配售新股，开通新股市值集中配售业务，开办国债回购新业务，推广非现场交易，网上交易委托实行9折优惠。两年间，证券交易量62.98亿元，资金有效开户数达28977户，网上交易量19.92亿元，电话委托成交量9.98亿元，国债回购交易量3.8亿元。
2004年4月，公司发生突发事件。10月，公司由东方资产管理公司托管。是年，实现证券交易量39.9亿元，资金余额3817元，股票托管市值3.8亿元，资金有效开户数15136户，实现营业收入1382万元。
2005年，公司进行清算。是年，实现证券交易量32.1亿元，资金余额4745万元，股票托管市值3.1亿元，资金有效户数达15314户，实现营业收入967万元。
1991—1995年，境内只有一家中国人民保险公司。1996年，保险系统分业经营，形成中国人保、中国人寿等多家竞争态势。各保险公司间竞相开办险种，优化险种结构，壮大保险实力，保障人民生命和财产安全，促进莆田经济建设和社会健康稳定地发展。
第一章 金融
第一节 机构
一、中国人民银行莆田市中心支行
1991年，人行莆田市中心支行下辖莆田县、仙游两县支行和涵江办事处；1992年10月，人行涵江办事处改为人行涵江支行。1995年12月31日，撤销人行涵江支行，人员和业务并入人行莆田市支行。2005年，人行莆田市中心支行内设货币金银科、人事教育科、外汇管理科、会计财务科、货币信贷管理科、调查统计科、金融机构监管科、合作金融机构监管科、国库科、科技科、保卫科、办公室、监察室、营业部、工会办事处和后勤服务中心16个科室。
二、中国银行股份有限公司莆田分行
1991年1月，中行莆田分行由涵江迁至莆田市城厢区文献西路76号办公，辖县级行1个，一级办事处2个。分行内设人事科、监察室、计划科、信贷科、存汇科、会计科、出纳科、稽核科、保卫科、办公室10个科室。9月，成立工会工作委员会。2000年，辖3个县支行，4个分理处、12个储蓄所，分行内设13个处室，全行员工379个（不包含储蓄）。
2004年4月，撤销中行福建省分行泉州稽核中心莆田办事处。8月，更名为中国银行股份有限公司莆田分行。
2005年5月，撤销信息科技处、工会工作委员会、办公室、监察处、保卫处、资产保全处、财务处，改设综合管理部、监察保卫部、计划财会部，保留营业部；人事教育处更名为人力资源部，零售业务处更名为个人金融部，公司业务处更名为公司业务部，结算业务处更名为国际结算部。是年，全市共有员工399人，其中经营管理类82人，专业技术类95人，技能操作类222人。
三、中国农业银行莆田市分行
1992年11月，中国农业银行莆田市支行更名为中国农业银行莆田市分行。1993年4月，农行莆田市分行机关将16个中层机构改设为8科1室1会4个直属单位。1995年，国际业务部和营业部合并，实行“两块牌子，一套班子”。1998年，市分行精简为11个处室和3个直属单位，增设资产风险监管处。2000年，农行莆田市分行内设工会委员会、营业部、办公室、监察室、保卫处、稽核处、计划财务处、人事教育处、资金组织处、信贷管理处、国际业务处、专项信贷管理处、资产风险监管处、电脑中心、信用卡部，辖5个县级支行、35个营业所（分理处）、40个储蓄所，全行员工1117人。
四、中国建设银行股份有限公司莆田分行
1992年12月，建行莆田市中心支行更名为中国建设银行莆田市分行。1996年2月，撤销投资部和建经部，设立委托部。4月，市建行设立清算中心。5月，增设行政部和营业部，计划部更名为计财部，信贷部更名为信贷管理部，集资部更名为筹资部。
2001年2月，建设银行莆田市秀屿支行迁到笏石东站南侧，笏石分理处迁至秀屿港新山街7号，并更名为“建设银行莆田市秀屿支行”秀屿港分理处。7月，建行莆田市分行建中、建园、仓后、梅园等6家储蓄所升格为分理处并更名。同时，建行莆田市分行建中储蓄所搬迁至城厢区莆阳路185号、建行莆田市分行建荔支行黄石分理处搬迁黄石镇东井街。是年，市建行设立银行业务部和资产保全部，党委设立宣传部。2002年，建行莆田市分行内设15个科室，营业部内设办公室、会计结算部、业务部、个贷中心；基层行内设办公室、会计结算部、业务部、个体营业部。2003年5月，建行莆田市黄石分理处等8家分理处升格为支行；建行莆田市台湾街储蓄所等5家升格为分理处。
2005年3月，建行莆田市分行启用“中国建设银行股份有限公司莆田分行”印章，原“中国建设银行莆田市分行”印章同时废除。是年，全市共有建行机构总数31个，辖支行6个；股级支行9个，股级分理处18个；储蓄所3个，储蓄所（柜）共31个；拥有员工591人，其中正式工341人、聘用工250人。内设公司及机构业务部门、个人银行业务部门、资产负债管理部门、风险内控管理部门、信息开发与运营管理部门、行政管理部门。
五、中国工商银行莆田市分行
1992年9月，中国工商银行莆田市支行更名为中国工商银行莆田市分行，辖莆田、仙游两县支行，涵江、湄洲湾办事处和分行营业部。10月，涵江办事处更名为涵江支行。1994年4月，湄洲湾办事处改为湄洲湾支行；10月，工行莆田市分行营业部更名为城厢支行。2002年6月，莆田县支行更名为荔城支行。
2005年，工行莆田市分行内设办公室、计划财务部、个人金融业务部、银行卡业务部、公司业务部、信贷管理部、资产风险管理部、会计结算部、国际业务部、稽核监督部、监察室、保卫部、工会工作委员会；二级中心有行政服务中心、现金营运中心、事后监督中心、清算中心、运行中心、对账中心、监控中心。辖营业网点37个，正式职工554人，专业技术人员475人，其中高级技术职务9人、中级200人、初级266人。
六、中国农业发展银行莆田市分行
1996年12月18日，中国农业发展银行莆田市分行成立。地址设在莆田市城厢区文献路31号，即农行莆田市分行办公楼第五层，人员编制35人，由农业银行划转，下设人秘科、业务科、财务会计科、监察稽核科4个科室和1个营业部。1998年6月，监察稽核科分设为监察科、稽核科。2000年，设人秘科、业务科、财务会计科、稽核科、监察科和营业部。
2005年，内部机构设置重新调整和组合，设办公室（党委办公室）、客户科、信贷与风险管理科、财务会计科、内部审计科。正式职工42人，其中高级技术职称1人、中级技术职称22人、初级技术职称14人。
七、国家外汇管理局莆田市中心支局
1991—1997年，延续1988年成立时的称呼，称为莆田市外汇调剂中心。1997年12月至2005年，改称国家外汇管理局莆田市中心支局。
八、兴业银行莆田分行
1991—1993年，福建兴业银行在莆田设立办事处。地址在莆田县财政局原办公大楼内，内设人秘科、财务科和信贷科，员工21人。1993年11月，福建兴业银行莆田办事处更名为福建兴业银行莆田分行，增设保卫部、计划部、审计室3部（室）。1995年10月，莆田分行迁至学园路416号。12月，分行机关设工会委员会。2000年，莆田分行下辖2个支行、4个储蓄所，员工135人，内设办公室、财会部、计划部、人教部、监察室、保卫部、信贷部、科技部、储蓄部、国际业务部、党委办公室、营业部和总行驻莆审计室。2003年2月，分行更名为兴业银行莆田分行，下辖1个分行营业部、2个支行、1个分理处和1个储蓄所。2005年7月，莆田分行下辖的涵江商业城分理处升格为秀屿支行、龙门储蓄所升格为城厢支行。除仙游县外，各区设经营网络。
九、农村信用合作联社
1991年，莆田市农村信用合作联社有县（区）联社3个（莆田县、仙游县、涵江区农村信用合作社联社），农村信用社49个，下辖信用社151个、信用站70个、储蓄所10个、职工1038人。1994年9月，成立秀屿区农村信用社联社；11月，成立城厢区农村信用社联社。联社内设人事秘书股、信贷管理股、财务会计股、监察稽核股、安全保卫股、营业部和工会。
2003年，因行政区划调整，重新成立5个县（区）联社，召开联社社员大会，选举产生新一届理、监事长及领导班子成员，调整辖区机构网点92个，更名92个。2005年，成立福建省农村信用社联合社莆田办事处。
十、城市信用合作社
1995年5月，成立莆田市城市信用合作社管理小组，员工3人，地址在城厢区筱塘南路。12月，成立莆田城市信用合作社，召开会员大会，通过《莆田市城市信用合作社联合社章程》，选举产生理事会、监事会、理事长和监事长。2000年7月，莆田市城市信用合作社联合社内设人秘部、业务部和财务部，辖6个城市信用社、12个储蓄所、员工177人。2002—2005年，撤销涵江、涵隆、涵明三家城市信用社。
十一、莆田市邮政储汇局
1995年4月，成立莆田市邮政储汇局（科级机构），隶属市邮电局。1998年，邮电分营，隶属市邮政局。至2005年，内设储汇稽核组、资金调度组、业务技术室、财务室和经警小分队，下辖33个储蓄专柜，员工296人（包括储蓄员）。
十二、中国银行监督管理委员会莆田监管分局
2004年1月成立莆田银监分局，统一监管莆田辖区政策性银行、商业银行、农村信用社等金融机构。至2005年，市银监局内设办公室、人事科、监管一科、监管二科、监管三科、统计信息科和财务科。
第二节 存款
1991年开始，境内各级金融机构采取各种措施，全方位吸收存款，存款形式多种多样，存款规模不断扩大。2005年，境内存款达到2968714万元，比1991年的182843万元增加2785871万元，增长15.24倍。
一、企业存款
1991年，境内各专业行企业存款3.67亿元。1992—1993年，各专业行改变行政手段组织存款的做法，依靠经济手段吸收企业存款。1993年末，企业存款余额6.35亿元。1994年，市建行企业存款首次超过亿元大关。1997—1998年，受亚洲金融危机影响，境内企业存款出现滑坡趋势。1999—2001年，各金融部门把改善负债结构、“抓降化险”和创建金融安全作为工作重点，组织吸收企业存款。
2002—2003年，各专业行重点经营重大项目、绩优客户和大客户存款，市兴业行发展网上银行业务。2004年，各专业行巩固基本结算户、拓展新客户、储备新项目。2005年末，全市企业存款达40.77亿元。
二、财政性存款
1997年前，人民银行专门行使中央银行职能，财政存款划归人行管理，人行委托专业银行代理。1997年，全市财政性存款余额为1.40亿元（包括机关团体存款）。
1998年3月，中国人民银行将金融机构代理人民银行财政存款中的机关团体存款、财政性预算外存款划为金融机构的一般存款科目，此后财政存款逐渐下降。2000年末，全市财政存款余额4920万元（不包括机关团体存款，下同）。2005年，全市财政存款余额为10736万元。
三、农村存款
1991—1995年，农村存款按规定缴存存款准备金。1995年末，农村存款余额达1.20亿元。
1996年10月，农村信用社与农业银行脱钩，信用社在农业银行的各项存款周转金划转各级人民银行存款户。年末，境内农村存款余额1.36亿元。
1997—2000年，各种经济组织在银行开户存款不断增加，农村存款逐年增多。2000年末，全市农村存款余额突破2亿元，达24315万元。2005年末，全市农村存款19277万元。
四、城乡储蓄存款
1991年末，全市城乡储蓄存款余额12.34亿元。1992年，各专业银行和信用社提出“存款兴行”、“存款兴社”的战略方针，加大吸收存款的力度。年末，境内城乡储蓄存款16.40亿元。1993—1994年，各专业行储蓄存款出现滑波现象。
1995—1996年，各专业行增设自动取款机、推广银行卡，开展中间业务、实行上门服务，开通特约存款等新储种办法，力揽储蓄存款。1996年，全市城乡储蓄存款余额达46.41亿元。是年，农信社各项存款首破20亿，达20.84亿元。
1997—1998年，各专业行调整储蓄网点布局、加强网点设施建设、扶植和发展高产储蓄网点，发展通存通兑等业务扩大存款规模。1997年，市农行和市建行储蓄存款分别突破10亿元大关。1998年末，境内城乡储蓄存款余额87.27亿元。
1999—2000年，市中行推行储蓄网点主任竞聘上岗制度。市建行出现储蓄存款亿元所（柜）6个，5000万元以上所（柜）19个。2000年，受国家宏观调控政策及城市信用社停业整顿等因素影响，农村信用社存款出现10年来首次负增长。
2001年，市建行出现亿元以上新所（柜）7个，5000万元以下所（柜）减少6个。是年，市政府出台《莆田市人民政府关于扶持农村信用社发展若干意见》，农村信用社开始扭亏增盈。
2004—2005年，各金融机构扶植高产所、柜，拓展和维护重点客户，城乡储蓄实现增存稳存。2005年末，全市城乡储蓄存款达231.64亿元，比1991年增加219.3亿元，增加17.8倍。
五、外汇存款
1991年，市工行、农行、建行和兴业行分别成立国际业务部或专柜，自营或代理国际金融业务。是年，全市外汇存款余额1572万美元。
1995—1996年，市建行日元存款超亿元，外币储蓄存款实现全省通存通兑。1999—2000年，市中行开办境内第一笔个人实盘外汇业务。
2001年，市工行承办首笔莆田市污水处理项目国外转贷款，金额3278万丹麦克朗；市农行县级支行开展办理资本项目外汇业务，国际业务操作系统（广东网）覆盖全行，创建东南亚侨汇路线。是年，国际结算业务11403万美元，首次突破亿美元大关。
2002—2003年，市建行为专用账户开立在其他银行的福建佳通轮胎公司办理两笔共150万美元的外汇贷款，为台资企业办理两岸即时通业务；市农行成立“国际业务110”，代销富国等三只开放式基金，解付西联汇入款214笔，金额21.28万美元，汇出5笔金额0.29万美元。
2004—2005年，各金融机构推出新产品、新业务，营销重点客户、重点企业，培育核心客户群，壮大外汇存款规模。2005年末，全市外汇存款余额16330万美元。
六、信托存款
1991—1993年，人行莆田市中心支行决定撤销各专业银行信托公司机构，业务只支不存。1997年末，全市信托公司存款余额755万元。1998年，信托存款划归有关银行，业务终止。
第三节 贷款
一、工商贷款
（一）城市工商贷款
1991—1992年，全市共发放贷款19.58亿元，重点支持国营企业、外资企业等发展。1992年末，城市工商贷款余额8.12亿元，比1991年增加1.90亿元，增长30.64％。
1993—1994年，加强宏观控制，控制信贷总量，共发放工商贷款22.64亿元。1995—1996年，优化新增贷款投向量，引导资金支持经济效益好、有发展前景的国有企业，共发放贷款30.30亿元。1997年，执行“适度从紧”的货币政策，全年发放工商贷款19.03亿元（其中市工行发放流动资金贷款18.74亿元），重点扶持支柱产业、品牌企业。1998年，市人行对莆田市100家中小企业信贷投入情况实行监测。1999—2000年，全市金融系统转变贷款营销观念，寻找优质客户，重点面向电信、文教、卫生系统等非生产性单位。2001年，市工行把个人住房贷款、经济实力较强的“三资”企业、民营企业、收费来源稳定非生产流通领域客户和国家基础项目建设的资金需求作为重点放贷对象。是年，清收历史遗留的国有企业不良贷款本金631万元，利息285.7万元；处置以物抵贷资产5宗，收回金额787万元；核销15家呆账企业，金额1868.16万元，美元8.67万元，法院执行收回本利1434万元。2002年，市兴业行盘整不合理信贷存量，全年共清收或压缩项目43户2735.3万元。2003年，全市金融部门开展优化信贷结构，清收转化不良资产；市工行对353家客户进行信用等级评定，“三项贷款”（逾期贷款、呆滞贷款、呆账贷款）余额为31800万元。2004年，市工行核销呆账4631万元，抵贷8083万元，A＋以下等级的退出收回贷款4868万元。是年，全市期限法贷款7953万元，风险法不良贷款总额7946万元。
2005年，市兴业行对不良贷款项目进行集中管理、集中清收，化解、压缩和清收经开锅炉等贷款共计5250万元。
（二）农村工商贷款
1991年，市农行把支持工商部门搞活商品流通作为信贷重点，共发放工商贷款7.72亿元，年末，贷款余额为2.12亿元。1992—1996年，转换经营机制，拓宽服务领域。5年间，累计发放工商贷款31.5亿元。1997—2000年，重点支持集团化、规模化、效益型企业。4年间，共累计发放工商贷款28.58亿元。2002年，建立信贷市场准入与退出机制，对境内51家500万元以上的贷款客户和29家交叉关联贷款企业进行普查认定，明确投入重点与准入标准，全年累计发放贷款19.7亿元，收回16.67亿元。是年，全年退出劣质客户贷款8495万元、清收不良贷款本息4487万元、盘活不良贷款本息3162万元。2003年，实施稳健的信贷政策，落实风险防范措施，营销优质信贷客户。是年，共退出劣质客户104户。2004年，在注重风险防范的前提下优化信贷结构，继续加大对优良客户的信贷支持力度。全年累计发放贷款29.79亿元、新增贷款94634万元、不良贷款6.63万元。是年，清收不良贷款本息10371万元，盘活30961万元，退出事实风险和潜在风险客户348户，金额8940万元。2005年，贷款投放在重点项目、地方支柱企业、品牌企业等高价值客户，全年累计贷款386513万元，年末，法人客户贷款余额417189万元，新增优良客户贷款51262万元，退出潜在风险客户210个，退出金额8730万元，退出实事风险客户4户，金额2554万元。
（三）住房贷款
1991年，市建行承办住房金融业务，发放贷款1650万元，支持9个单位建房。1992年，其他专业银行也开始承办住房贷款业务，全年共发放住房贷款3996万元。1993年，发放住房贷款1.12亿元，帮助2308户职工、居民购买商品房。1994—1995年，累计发放住房贷款2.45亿元，用于房地产公司发展、城镇居民集资建房和政策性住房贷款。1996—1998年，发放贷款4.14亿元，分别为商品房贷款、个人住房贷款、经营性贷款、政策性贷款和危房拆迁改建等贷款。2001—2002年，市工行开办个人住房购置（按揭）贷款、个人住房家居贷款和个人商用贷款等。2004年，市工行参与旧城改造、经济适用房开发项目。2005年，市建行开展优质楼盘封闭式贷款管理，营销无开发类贷款优质楼盘，拓展住房二级市场，全年个人住房贷款比年初新增1.95亿元，余额10.28万元。是年，全市住房贷款余额23.40亿元。
二、农业贷款
（一）个体和集体贷款
1991年，市农行根据“保粮兴蔗”的布局，调整信贷结构，支持农业综合开发，全年发放农业贷款1.13亿元。年末，农业贷款余额1.15亿元。1992—1996年，累计发放各项农业贷款9.88亿元，集中信贷规模和资金，继续支持以粮蔗为主的“两优一高”等农业建设。1997—2000年，重点扶持农副产品生产基地、高科技产品龙头企业和特色农业产业化区域经济等，4年共累计发放贷款12.25亿元。
2001—2005年，市农行累计发放农业贷款23.63亿元，主要用于支持农业产业化龙头企业、水利基础设施建设等。
（二）乡镇企业贷款
1991年，市农行坚持按照信用等级管理，优先确保一类企业的资金需要，严格控制二类企业新增贷款规模，救活三类企业，避免信贷资金沉淀，停止对四类企业的贷款，促其关、停、并、转。是年，全年发放乡镇企业贷款1.17亿元，年末，余额7817万元。1992—1996年，市农行重点支持新崛起的“鞋城”、“电子城”等支柱产业、第三产业及“三资”企业。5年间，全市农行累计发放乡镇企业贷款6.63亿元。
1997—2000年，市农行对乡镇企业贷款资金实行专项管理，新增贷款向重点企业和重点项目倾斜。4年间，为福建省天神微生物工程有限公司等企业累计发放贷款5.56亿元。2000年末，全市乡镇企业贷款余额2.33亿元，比1991年增加1.98倍。
2001—2005年，乡镇企业贷款部份分别在农村个体和集体贷款、农村信用社贷款中记述。
三、信用社贷款
1991年，农村信用社实行向农业倾斜的信贷政策，帮助农民发展粮蔗生产，支持农户购买化肥、农药、种苗等。1991年末，各项贷款余额3.03亿元。
1992—1996年，合理配置农村信贷资金，5年间累计发放各项贷款44.79亿元。1997—2000年，优化信贷结构，推行农户小额信用贷款和农户联保贷款。4年间，为农户发展农业、农村经济累计发放各项贷款57.25亿元。2000年末，全市农村信用社各项贷款余额16.96亿元，不良资产贷款余额6.49亿元，占各项贷款总额的38.30％。2001年，农村信贷实行“面广额小”的放贷办法，全年向中央银行借入专项贷款9200万元，其中发放农户联保贷款增加5944万元，对9个“信用社村”累计发放贷款801万元，累计发放农户贷款证56236本，农户贷款面达19.86％。2002年，探索农户小额信用贷款和农户联保贷款方法，解决农民贷款难问题。是年各项贷款余额19.50亿元，其中农业贷款余额14.20亿元，占各项贷款余额72.82％；不良贷款余额比年初下降3482万元，化解高风险社14家。2003年，市农行社将信贷支农作为工作重中之重。全市农村信用社发放支农贷款16.95亿元，其中农户贷款12.87亿元，农户贷款面达26.3％。是年，全市评定信用社87个，信用户5364户，发放小额信用贷款3753万元。年末，各项贷款余额22.18亿元；不良贷款余额6.32亿元，不良贷款占比为28.51％。2004年，农村信用社着重支持农民调整产品结构、开展农产品运输和加工业等多种经营、鼓励农民住房消费、农户助学贷款以及农民跨地域经济活动的资金需求。年末，各项贷款余额24.36亿元，其中支农贷款19.26亿元，受益农户达17.7万户、农户贷款面达29.08％；全市创建信用村99个，评定信用户5792户，信用贷款4826万元，累计收回不良贷款4.59亿元。
2005年，信贷资金向弱势群体投放。是年，仙游县发放贷款115万元帮助农村贫困党员发展生产，并发放贷款82.2万元，帮助37位下岗人员创业。年末，贷款余额26.38亿元，比年初增加2.02亿元。
四、专项贷款
1991年，全市发放贷款1016万元，重点投放于基础设施建设、企业技改、沿海突出部建设和老少边穷地区。1991年末，贷款余额3318万元。1992—1993年，发放贷款6854万元，主要改善境内邮电通信设施、解决电力供求矛盾以及铺设交通设施等项目。1993年末，贷款余额首次突破亿元，达1.12亿元。1994年，贷款1423万元，支持湄洲岛经济开发、电子建设新产品开发和“菜篮子”配套工程等项目。1996年末，贷款余额7134万元，比1994年下降3927万元。1997—1998年，根据人行总行《关于划转中国人民银行专项贷款的通知》和《扶贫、开发等专项贷款业务划归农业银行的通知》的精神，市人行将贷款总额1.14亿元划转给市农行。1998年末，市人行专项贷款全部划转有关银行，并入各行有关科目。
五、中长期贷款
1991年，为莆田县啤酒厂贷款700万元进行技术改造。是年，贷款余额1.91亿元。
1992—1993年，贷款主要向重点建设、大型技术项目改造、骨干企业和“三资”企业倾斜，促进企业扩大再生产。1994年，严格控制中长期贷款指标，全年发放贷款9170万元。1995—1996年，贯彻“适度从紧”的货币政策，从严控制固定资产投资，集中资金、择优扶持，全年累计发放贷款7804万元。1997—1998年，累计发放贷款8.08亿元，帮助企业进行技术改造。1999—2000年，信贷工作主要是改进基础设施建设，培育新的经济增长点。2年累计发放中长期贷款12.01亿元。2001—2002年，信贷资金重点支持莆田学院、广电中心等重点项目建设。2003—2004年，信贷资金实行项目拉动战略，增加对雪律啤酒、佳通轮胎和新威电子等大中企业的技术改造和流动资金投放。
2005年，信贷资金主要支持重点产业、重点项目的发展。年末，贷款余额66.71亿元。
六、基本建设拨款与贷款
1991年末，全市基本建设贷款余额1.12亿元。1992年，贷款范围主要为基础设施、城市建设、房地产开发和创汇型企业。
1993—1994年，累计发放基础设施和城市建设贷款3.97亿元。1995—1996年，市建行在电子、交通、石化等行业累计发放贷款9.67亿元。1997—1998年，与莆田市邮电局和佳通轮胎有限公司签订银企合作协议，分别承诺贷款2.5亿元和3.1亿元。1999—2000年，为市高速公路、仙游县九仙溪水电工程和北岸供水工程基础设施等项目提供信贷资金27.19亿元。2001年，调整信贷业务结构，为质优客户及出口能力强的“三资”企业累计发放贷款13.5亿元。是年，贷款余额21543万元，全年共退出无效、低效贷款户109家1.26多亿元。2002年，贷款重点是电信、电力和城建等行业和文教、卫生、烟草等客户。是年，盘活7个重点项目，收回本息5506万元，退出“芝麻户”49户，金额1400万元。2004年，市建行采取调整信贷结构，紧缩不良资产措施，全年新增本外币贷款2.97亿元。是年，退出餐饮等高风险零散客58户，金额2113.17万元。
2005年，全年发放贷款33.08亿元，主要支持省市重点项目建设和房地产等项目。全年共处置各类不良贷款资产4054万元，回收各类不良资产3803万元。是年，贷款余额46.72亿元。
七、政策性贷款
1994年，地（市）以下农业发展银行的贷款业务由同级农业银行代理。7月，农行莆田市分行营业部、莆田县支行、仙游县支行、秀屿支行代理履行国务院赋予农业发展银行的职责和任务。是年，全市发放贷款1.14亿元，年末余额1.03亿元。1996年，市农发行发放各项贷款3.5亿元。1997年，发放政策性粮食储备、调销和加工贷款2.24亿元。1998年，市农发行将原承担的扶贫贷款、农业基本建设和技改贷款、农业综合开发贷款、林业贴息贷款、原人民银行划项贷款以及粮棉油企业附营业务占用的贷款本利共计1.19亿元划转给市农行和市工行，市农发行只办理政策性粮食贷款业务。1999年，市农发行累计发放各项贷款5369万元，其中累计发放粮食收购贷款1415万元、累计发放粮食调销贷款603万元。全年顺价销售粮食1.17万吨，销售贷款1815万元回笼归行。2001年，储备玉米、稻谷、转入小麦、轮出粮食等国储贷款8513万元；销售周转粮2.29万吨，回收贷款2647万元。2003年，发放增储贷款5613万元、中储粮增储贷款4915万元、省储增储贷款698万元、各级储备粮轮入贷款6038万元、累计发放收购贷款963万元，企业累计销售周转粮2.741万吨。
2005年，市农发行信贷资金发放从国有粮食购销企业延伸到多种所有制粮食企业。是年，全年累计发放贷款2.21亿元，其中政策性贷款8746万元、商业性贷款1.34亿元。年末，各项存款余额1.13亿元，各项贷款余额4.37亿元，其中正常贷款余额4.08亿元、次级贷款余额2889万元、经营利润517.48万元。
八、外汇贷款
1991年，除市中行承办外汇存贷款业务外，市工行、农行、建行和兴业行陆续开始承办外汇存贷款业务。是年，全市外汇贷款余额1970万美元。1992—1994年，累计发放外汇贷款8116万美元，港元832万元和人民币配套贷款3.02亿元，重点支持“三资”企业，增强公司出口创汇能力。1995—1998年，累计发放外汇贷款4.08亿美元，人民币配套12.77亿元。1999—2000年，调整信贷结构，资金向重点客户倾斜，全市累计发放外汇贷款9605万美元，人民币配套8.35亿元。2000年末，外汇贷款余额5274万美元，比1991年增长1.7倍。2002年，建立外汇指定银行协管员制度。全市出口收汇核销率达99.7％，逾期未收汇余额降为810万美元；全年共立案查处33起，执罚金额达71万元。2003年，各专业行重点开展“清收抓降”工作。全年外汇贷款余额7504万美元，全市累计清收不良贷款本外币折合人民币4311万元、核销走账本金折合人民币7783万元、利息2060万元、外汇贷款余额7504万美元。2004年，恢复开办市级外汇指定银行间外币清算业务；协调太平洋电子公司贷款42.96亿人民币，提前购汇偿还4.56亿美元外债；核准莆田市通洲鞋服公司在意大利投资问题，受理莆田和达服装有限期公司在乌干达投资申请事项。年底，全市外汇贷款余额4496万美元。
2005年，各专业行配合政府主要经济部门加强与省级各银行联系，争取对辖区重点项目（企业）加大信贷支持力度；协助市政府在福州举办“莆田市重点项目（企业）融资推介会”，银企对接融资27.5亿元，现场签约融资协议15.73亿元。是年，全市外汇贷款余额4412万美元，比1991年增加2442万美元，增长1.24倍。
第四节 结算 经理国库与代理
一、结算
（一）同城清算
1991年5月1日，境内同城票据清算电子化投入运行。1992年，境内金融系统参加同城票据清算的单位有12家，清算600多场，笔数10.37万笔，金额20.8亿元。1994年9月，各级行社向外发放结算凭证，于当天最迟次日寄发；收到的入账凭证，于当天将款项支付给收款人；同城结算最长不超过2天。1996年8月，取消“委托收款、提高付款”的做法；同城特约委托收款结算方式的使用范围仅限于国营公用事业部门单位收取公用事业费和国务院另有规定的收费项目。9月，撤销人行涵江支行，人行涵江支行开户账户划到市人行，账务并入市人行。是年，票据交换中心共交换票据21.67万笔，金额162亿元，缩短在途资金占用时间2—4天，同城票据平均日抵用率达80％。1997年3月，境内电子同城票据清算系统经人行省分行验收合格正式投入单机运行；人民银行主机开机时间为每日8时20分，各交换单位票据截止时间为15时50分，资金清算时间为16时。1998年，市兴业行、市工行相继开通同城“一城一户”资金运行程序。是年，行社脱钩，在人民银行开立资金存款账户的5家农村信用社联社，利用人民银行同城票据交换系统和电子联行天地对接汇路，开展同城票据清算。1999年8月，在人行莆田、仙游县支行开立准备金存款账户的金融机构（城市信用社除外）统一在市人行开立结算账户；原在人行莆田、仙游县支行开立准备金存款账户的金融机构本次不作销户，专门用于核算发行基金往来及调拨。2000年，市人行共完成电子同城交换业务104.44万笔，电子联行来账业务6.89万笔，结算总金额420亿元。
2002年，共处理清算业务75.76万笔，共计清算资金554.36亿元。2003年，处理清算业务74.93万笔，清算资金626.87亿元。2004年，处理清算业务819，354笔，清算资金800.42亿元。
至2005年3月，全市共处理清算业务508.65万笔，共计清算资金4，381.81亿元。至2005年11月28日，停止运行电子同城票据清算系统，以小额支付系统替代。
（二）异地结算
1992年8月，规定人民银行已开通电子联行的138个城市（含省人行、福州、厦门、泉州、三明、莆田）之间、发有全国联行行号的专业银行机构异地跨系统业务（包括信汇、电汇、委托收款、托收承付的划款）及专业银行系统内10万元（含）以上的贷记业务，应通过人民银行电子联行办理转汇；未开通电子联行的地方，专业银行、交通银行、福建兴业银行系统内和跨系统（不含银行汇票）金额在50万元（含）以上的异地汇划款项，自当年9月16日起通过人民银行于工联行办理转汇。
1993年1月，市人行规定人民银行县支行对再贴现业务要建立台账制度，商业银行市分行要按月报送《贴现、再贴现及相关数据统计月报表》和《大额贴现，再贴现票据清单》。1994年9月，规定异地全国或省内通汇行之间，电汇最长时间不得超过4天，邮汇一般不得超过10天。1998年，行社脱钩，境内5家农村信用社在当地人民银行开立资金存款账户，依托全市区域性大同城票据交换系统和电子联行天地对接汇路，开展异地结算。1999年6月，启用新的银行汇票，1999年底前停止使用的旧支票，启用新版支票。2000年，市人行共签兑汇票650笔，办理联行往来业务6850笔，办理联行查询、复查1481笔。
至2005年6月18日，共清理核实各类核准类银行结算账户7682户。
（三）国际贸易结算
1991年6月，市中行国际结算部与信贷科协作，以香港交通银行的信用证为抵押，为出口商开泰矿业公司办理第一笔出口信用证打包放款业务，并与香港的中国银行、集友银行、南洋商业银行、中南银行、浙江兴业银行、交通银行、盐业银行以及澳门中国银行等海（境）外和香港汇丰银行等代理行建立印押关系。是年，在市中行开办结算业务的进出口企业共100多家。全年，境内办理国际结算业务1783笔、金额9601万美元。
1992年，市中行结算业务量首次突破1亿美元，1993年增至1.5亿美元。1993年末，全市国际结算业务9742笔、金额5.95亿美元。1994—1995年，由于外汇体制改革，国际结算量逐年下滑。1994年末，全市国际结算总额4.39亿元，1995年4.17亿美元。1996年，境内共申报区分账户企业422家，占应申报企业的95.3％；区分批准开户账户企业491户，在各金融机构开立外汇结算户383户、资本金账户98户，其他专用账户10户，共核定账户的最高金额为3944万美元。是年，市中行开办代客即期、远期外汇买卖业务，并与人行、海关、税务等部门协作，实施加工贸易保证金台账。通过省中行与福建亚洲银行合作，从纽约拆入美元资金，发放打包贷款，拓宽国际结算融资渠道。1997年，市中行与省行合作，开出首笔远期进口信用证，解决莆田市金匙玻璃制品有限公司二、三期窑炉技改扩建项目资金不足的困难，该项业务是全省国际结算业务中期限最长、金额最大的一笔信用证。年末，全市办理国际结算总额达9.25亿美元。1998年，市中行参加中行总行的全辖（国内）代理行密押集中管理与系统内共享代理行资源。是年，全市国际结算总额达16.04亿美元，创历史最高水平。1999年，市中行录入境内首笔报关单核查售汇业务。是年，开展国际收支统计申报。年末，全市国际结算金额达14.3亿美元。
2000年，市中行和市建行开通香港地区清算业务，实现在香港银行进账款项可当日到账。年末，全市国际结算14.11亿美元。2001年，市中行与省行和香港中行协调联动，累计办理进出口结算业务46773万美元，办理结售汇29719元美元、代客外汇买卖交易金额18855万美元、个人外汇实盘买卖交易额为18820万美元。年末，全市国际贸易结算量为28127万美元。2002年，经省外汇分管核准，境内有14家外汇指定银行分支机构直接办理自营外汇贷款偿还业务和外商投资企业外汇资本金结汇业务；批准4个银行营业网点办理因私售汇业务。年末，全市国际贸易结算量为32721万美元。2003年，境内各商业银行加强与公司结算联动，为外资等企业提供贸易融资、外汇汇兑等配套服务。市中行全年叙办福费延业务18万美元，实现了零的突破；新开立人民币保函179万元、叙办对台直接信用证46笔，发生额340多万美元、办理首笔对台通汇业务1111万美元；市工行在涵江开办个人外汇实盘买卖业务，全年业务量达4748万美元。年末，全市国际贸易结算量为39983万美元。
2005年，市工行对年进出口额在300万美元以上客户的信贷给予支持。是年，全市办理外币清算业务1863笔，清算资金11358万美元。
二、经理国库
1991—1995年，二级分行涵江区支库（县级）撤销，并将撤销的县级国库业务统一到二级分行国库科办理。1998年，设立国家金库湄洲北岸地方支库，为县一级支库，北岸支库和地方金库的各项业务委托农行秀屿支行代理。2000年末，境内设有中心支库1个、县级支库5个、乡镇金库3个，配专（兼）职人员24名。2001年，全年完成各级预算收入（包括各类基金收入和一般调拨收入）22.86亿元、办理库款支拨15.66亿元、办理出口货物增值税退库2.92亿元；重新办理“农行莆田市秀屿支行代理国家金库北岸支库”的代理资格手续，撤销3个镇分支库。是年，全年共办理收入退付金额3.80亿元、各级预算收入13.14亿元、上解库款4.57亿元、办理财政拨款8.06亿元。2002年，因行政区划调整，市人行重新设置税款经收单位代码145个。2003年，建立国库核算2.0版本系统、税库联网系统、保卫远程监控系统等新系统。2004年，市人行推行财税库行横向联网，建立健全国库内控机制，全市共办理各级预算收入236281万元；实施全辖各县支库、代理支库与国税部门计算机横向联网；定期不定期组织对代理支库，各项业务监督和检查。2005年，市人行推进国库电子化建设，规范国库会计核算。全年办理预算收入428530万元，办理各类预算支出273278万元，办理各类预算收入退库45859万元；国库参与的大、小额支付系统相继在3月和11月上线运行。
三、代理业务
（一）代理发行国库券
1991年，查处3起伪造金额1130元的国库券假券。1991—1995年，境内共发行国库券2.35亿元（含凭证式国库券1.50亿），发行财务债券203万元。5年中分期销毁已兑付国库券4773.21万元，已兑付保值公债券519.37万元，已兑付国家建设债券500万元及收款单39份。1996—2000年，境内共发行国库券3.93亿元（其中：实物券470万元，凭证式3.84亿元），规定凭证式国库券由市工行、市农行、市中行、市建行、福建兴业银行莆田分行5家银行代理。1999年，组织辖区各商业银行对历年签发应兑未兑的单位购买的国库券收款单进行清理和移交，共清理和移交1982—1988年国库券收款单450份，金额6113万元。2001年，全年共发行国债3期，金额5351万元，兑付历年国库券250603元，安全销毁2000年度国库券601.5万元，设置“国债券常提兑付点”5家。2002年，办理四期凭证式国债券的发行，总额4595万元；办理兑付历年国库券223049元，按规定安全销毁2001年度兑付的历年到期国债券25.06万元。2004年，发行凭证式国债8495万元；销毁2003年度已兑付国债券；兑付国债77337元。2005年，完成国债票样销毁工作，并填制《国债票样销毁清单》上报省分库。是年，兑付历年国债本金5.2万元；发行凭证式国债9699万元。
（二）其他代理业务
1996年，各专业银行向商业银行转轨，开始办理中间业务。2000年，各专业行代发工资、代理国际结算等业务，增加中间业务收入。是年，代理业务累计增加收入3800多万元。2001年，市中行推出银证转账理财业务，理财资产近4000多万元，发展股民客户1100户，资金交易量18787万元，国际结算业量首次突破亿美元，达11403万美元。2003年，市中行外汇宝业务交易额首次超10亿美元，达105929万美元。是年，市农行开发金穗国际借记卡等新型品种，全年增加业务收入643万元。2004年，市建行与保险公司、基金公司合作，开展业务竞赛，保险代理业务量2234.5万元，居全省系统首位。2005年，全市中间业务收入7000多万元。
第五节 金融管理
一、货币管理
（一）货币发行管理
1.人民币
1992年8月，配合中国人民银行发行1990年版（即第四套人民币）带安全线面值为伍拾元券和壹佰元券钞票。1995年3月和1996年4月，分别发行1990年版的壹元券和贰元券。1997年4月，又发行1996年版面值壹元的人民币纸币。第四套人民币共发行9种面额14个版别。1999年，发行第五套人民币。第五套人民币货币发行面额有壹佰元券、伍拾元券、贰拾元券、拾元券、伍元券、壹元券、伍角券、壹角券8种。10月，发行壹佰元券；2000年7月，停止第三套人民币在市场上流通使用，收兑时间为2000年1月1日至12月31日（停止流通的硬币有1980—1986年发行的壹角、贰角、伍角、壹元硬币）。2000年10月，发行第五套贰拾元券，随后发行其它券别。2004年，发行第五套壹元券。2005年8月，发行2005年版第五套人民币。
2.纪念币
中国人民银行从1979年开始发行纪念币，至2000年末，累计发行十大系列、上千个品种的金银纪念币。2003年发行贺岁、中国台湾宝岛朝天宫、赤嵌楼和世界文化遣产孔庙孔林孔府、明清故宫普通纪念币；2004年发行“鹅銮鼻”、“日月潭”、“邓小平”、“人代会”流通纪念币；2005年发行“苏州典园林”、“周口店北京人遗址”、“2005贺岁”、“青城山”、“丽江”和“陈云”流通纪念币。
（二）基金发行管理
1991—1992年，市人行调拨现金98次，金额7.09亿元，回笼现金7.14亿元，投放现金11.29亿元。1993年，全年向省行和兄弟行调入现金14次，金额5.84亿元，辖区内调拨93次，金额5.48亿元。1994年，回笼现金12.96亿元，投放18.71亿元。1995年，向省人行调入发行基金19笔，金额8.6亿元；调出损伤币6笔，金额7174.7万元，辖区内调拨138次，金额12.2亿元，为专业银行和其他金融机构办理现金出库14.6亿元。1996年，全年投放发行基金32.03亿元；回笼29.23亿元，净投差2.8亿元。1997年10月，全国货币发行管理信息系统正式运行，原有货币数据应急报送系统自12月1日起起停止使用。是年，境内货币投放37.9亿元，货币回笼43.5亿元，净回笼5.6亿元。1999年，市人行共投放货币42.13亿元，回笼货币48.5亿元。2000年元旦、春节期间，境内发行基金净放8.85亿元，日均投放2528万元。是年，境内发行基金投放41.5亿元，回笼54.24亿元，净回笼12.74亿元。2003年，市人行做好旺季现金的及时供应，元旦、春节期间货币净投放11.83亿元，同比多投2.27亿元，节后13天“两节”投放的发行基金全部回笼。是年，发行基金调拨220次85.3亿元，其中辖外32次26.2亿元；办理金融机构存取款出入库121.03亿元；货币累计投放51.74亿元，回笼69.29亿元，净回笼17.55亿元。2004年，全年组织发行基金调拨176次97.9亿元，其中辖外27次26.4亿元；办理金融机构存取款出入库142.76亿元；年底，累计投放59.71亿元，回笼83.05亿元，净回笼23.34亿元。
2005年，全年组织发行基金调拨117次90.02亿元，其中辖外30次40.24亿元；办理金融机构存取款出入库160.16亿元，净回笼22.17亿元。
（三）工资基金管理
1991年8月，境内机关、事业单位统一使用新的《工资基金管理手册》。1993年1月，全民所有制企业单位、县级以上城镇集体所有制企业单位、股份制企业单位和比照外商投资企业管理办法的企业单位使用《企业工资基金管理手册》。1994年12月，市人行严格控制境内工资使用，防止和纠正乱发奖金、突出花钱的不正之风。1997年起，督促各金融机构严把柜台支付关，对开户单位超过《工资基金管理手册》规定数额的工资性现金支出予以拒付，并与市劳动局、人事局联合开展工资基金执行情况大检查，严格控制消费性现金投放。2000—2005年，执行省劳动和保障厅、人行福州中心支行、财政厅等6家颁发的《关于各类企业加强执行〈工资总额使用手册〉管理制度的通知》。
（四）票币调剂、销毁与假币收缴票币结构调剂
1991—2000年，市人行调进贰元以下券别人民币6976.4万元，投放伍元以下人民币及辅币1368.4万元，投放贰元以下券别人民币669.30万元，投放壹元券1000万元。2003年，累计发放硬币823.5万元。从7月1日起，对第四套壹佰元、壹拾元人民币的纸币发行实行只收不付规定，并加大对新券投入力度。2004年，投放壹元以下票币2032万元，发行第五套人民壹元券工作；自7月1日起，对第四套伍拾元、伍元人民币的纸币发行实行“只收不付”规定。2005年，继续投放第四套人民币原封新券和小面额票币，调整市场流通中人民币券别结构。
1.残损票币销毁
1991年，市人行回收损伤人民币1亿多元。1992年，销毁损伤人民币1亿元，其中经复点后送福州销毁6350万元，在辖区就地自毁3673.4万元。1994年，销毁损伤人民币4684.4万元。1995年，共回收外调销毁毁损伤币7174.7万元。1996年，境内回收损伤券4.26亿元，复点上缴销毁3.8亿元。1997年，市人行督办各金融机构落实损伤破钞兑换。10月底，共上缴销毁损伤券人民币2.76亿元。1998年，共上缴损伤券3.98亿元。1999年11月底，境内共回收损伤券4.26亿元，上缴销毁3.8亿元。2000年，共回收损伤人民币6.13亿元。2003年，市人行坚持残损人民币回收和复点并重，全年完成回收销毁残损人民币9.17亿元。2004年8月，送缴销毁残损人民币8.18亿元。2005年，送缴销毁13.74亿元。
2.反假币
1992—2000年，境内金融部门堵截境外假币流入，配备反假机具，收集反假资料，做好反假咨询工作，提高群众识别能力。9年间，共收缴各类假人民币14938张，金额53.58万元；破获假币案64起，收缴假人币860.87万元，假美元4200元，犯罪嫌疑人63人。其中1994年破获偷运贩卖假人民币600万1起，2000年破获10万元以上假人民币案件4起，金额93.7万元；1999年发给反假奖励金6笔，奖励金7.65万元，2000年30笔，奖励金12.7万元。
2001年，全年收缴假人民币313.5万元。其中公安部门侦破假币案14件，缴获假币256.9万元，向公安部门兑现反假奖励金13.5万元。2003年，全市金融部门继续贯彻实施《反假人民币奖励办法》，共缴假人民币面额170.76万元，查获假币案4起，兑现反假奖励金5笔，共4.8万元。2004年，建立外币鉴定小组，组织辖区金融机构有关人员参加《反假货币上岗资格证书》培训考试，参训人员230人，228人取得资格证书。年底，全市收缴假人民币196万元。其中查获假币案件4起，抓获犯罪嫌疑人14人，没收假人民币95.3万元，兑现反假奖励费10.24万元。2005年，组织《反假货币上岗资格证书》持证人员专业知识培训14期，参训人员159人，并举办“反假货币工作成果与教育图片”展览，宣传反假法律法规、人民币和主要外币防伪技术。全年共收缴人民币面额总计89.95万元，其中查获假币案1起，抓获犯罪嫌疑人3个，没收假人民币6.03万元。
二、金融机构管理
（一）银行机构监管
1991年，市人行对境内金融机构进行年度检查。是年，为33家金融机构颁发“经营外汇业务许可证”。
1992年，增设专业银行营业网点2个，搬迁网点15个。1993年5月，规定设立专业银行县级以下营业机构必须经筹建和开业两个阶段。是年，境内共批准筹建金融机构22个，开业18个，改设6个，撤销1个，撤并2个。1994年，对上年在册的418家金融机构进行常规年检。1995年3月，对境内492家金融机构进行年检。1996年，市人行成立金融监管网络领导小组。是年，境内金融监管持证人员54人。1997年，市人行对境内234家银行机构进行年检。是年，对7家符合换发本、外币“经营许可证”合一的银行机构给予办理换证手续，对工行湄洲湾支行等高风险金融机构实行重点监控。1998年5月，对银行业、保险业、证券业三个金融系统进行监管。是年，对境内230家银行机构进行年检，对27家县级银行机构进行现场抽查，并撤并银行机构17家，市农行撤并营业所、储蓄所14家。1999年，进行现场检查课题13项，查出违规金额人民币5.08亿元，美元4438万元，处以罚款5万元，取消高级管理人员任职资格3人。2000年，银行系统开展创建金融安全工作，对各金融机构内控中的269个具体指标执行情况进行年终考评。是年，各银行机构搬迁7家、名称变更9家、撤销5家、扩大业务范围2家，经批准准入市场的境内各类金融机构共550家。2001年，确定莆田市湄洲湾北岸作为全市创建金融安全示范小区。是年，转化与政府有关的贷款430万元，依法保全信贷资产950万元，及时制止逃废债行为4起。是年，境内批准业务市场准入机构29个45项，搬迁机构20家，名称变更17家，撤销2个，升格18个。2002年，开展“清理小金库”和农行新增呆账贷款、邮储高息揽储、农发行粮食贷款专项检查，对股份制商业银行贷款实施情况进行检查，查出违规金额2.88亿元，没收违法所得1370元，执罚金额51370元。2003年，建立金融监管专访制度和高管人员违法违规行为“黑名单”管理制。是年，全市商业银行不良贷款率比年初下降2.72％。2004年，全年共审批审核机构搬迁15个、撤销14个、更名3个；备案审核新设ATM机17台，搬迁3台；核准新设自助银行2个；审批审核新增业务范围和品种11项；清理撤销莆田市农发行违规设立机构（信贷组）；组织全市邮储系统机构网点、ATM机设置、已开办金融业务清况进行调查核实。是年，全年共核准高管人员任职资格8人，接受报告2人、进行任职初审报告5人，对不良贷款最高的农行城南支行行长履职情况和建行新设自动银行等进行专题质询；全市审核、换发390多家银行机构新版许可证的工作。
2005年，境内各项存款余额310亿元，各项贷款余额184亿元。其中不良贷款余额22亿元，占贷款总额的11.87％。
（二）邮政储蓄机构监管
1992年，对境内24个邮政储蓄网点进行年检复查，对符合规定的核发给“许可证”。1994年，增设4家邮政储蓄网点。1996年，开展规范邮政储蓄业务经营行为。1997年，对境内33个邮政储蓄网点进行储蓄业务专项检查。1998年，对莆田县东埔邮电所、仙游县邮电局邮储专柜违规行为予以处罚。1999年，市人行对市储汇局未经批准在秋芦邮电局设立储蓄网点并开办储蓄存款业务进行处罚，责令撤销其非法网点，并对市邮政储汇局缓办年检登记的行为处以人民币5万元的罚款。2004年，市储汇局以储汇资金安全和规范经营为重点，坚持以常规稽查为主进行稽查检查指导。2005年，成立局稽查部，2名工作人员充实稽查队伍，对县（区）分局进行检查，处罚金额共计2670元。
三、金融调控
（一）信贷管理
1991—1992年，市人行对各专业行贷款规模进行总量控制、对贷款规模进行监控。1993年，各专业银行、福建兴业银行执行信贷资产负债比例管理。1994年，市人行实行按期划转人民银行再贷款，共划转市人行再贷款1.90亿元；划转农业发展银行资产负债，境内划转开户企业53户，存款521万元，贷款金额7471万元。1995年，原人民银行的扶贫专项贷款划转到中国农业银行；金银专项贷款划转给中国工商银行；其他专项贷款按委托对象或企业基本账户划转。是年，境内颁发“贷款证”4303本，对已领证一年以上的企业进行年审，出台《加强备付金管理若干规定》。1996年，市人行对国有商业银行、城乡信用社实行以资产负债比例为基础的贷款规模管理；对市兴业行按存、贷、还计划进行监控。8月，境内各金融单位实施《贷款通则》。1997年，市人行通报第一批高风险企业名单，对工行涵江支行等4家不良贷款超过20％的银行机构派驻金融监管员。是年，办理企业“贷款证”3227本，结合“贷款证”年审，处理违反“贷款证”制度金融43家，处罚13万元。1998年，对商业银行贷款增加量的管理、取消指令性计划，改为指导性计划。4月，将中国农业发展银行承担的扶贫和开发性贷款等专项贷款划归中国农业银行管理，粮棉油附营业务和粮食加工业务等划归有关商业银行管理。1999年，境内金融系统推行贷款五级分类法。是年，市人行对不良贷款率达43.9％的农行仙游县支行予以“黄牌”警告，限期整改；重点监管10家较为典型的逃废债企业；督促莆田糖厂依法规范破产清算，协调解决莆田市金属制品厂等2家企业的银行债务。2000年，加强信贷登记咨询系统管理，对借款单位的“贷款证（卡）”未经年审或无效的“贷款证（卡）”，不得发放贷款。2001年，选择不良贷款率上升较快的7家机构开展真实性检查和对境内56个农村信用社贷款的质量和内控制度进行检查。2002年，开展评选“信用村、镇”等活动，表彰首批15家诚信企业，公开曝光40家欠贷欠息企业；对不守信用、逃废债的企业进行同业制裁；制止企业改制的逃废债行为，盘活不良资产5062万元；打击“东峤地下钱庄”，打击赖债户，协助农村信用社清收和盘活不良贷款本息897万元。是年，诚信建设活动在《金融时报》《上海金融报》上报道。2003—2004年，信贷登记咨询系统在金融内部定期公布有关企业的多头贷款信息及不良贷款情况，把逃废债企业黑名单录入信贷登记咨询系统。是年，与合作部门联合对辖区内的5个法人社团进行合规性检查和专题调查。2005年，市人行发挥人民银行职能转换后在贯彻执行国家货币政策方面的作用，建立监测制度、分析和引导等机制。
（二）现金管理
1991—1992年，核定各自辖属支行、社及所属基层营业所现金库存限额，定期或不定期对开户单位开展现金限额检查，严格控制不合理现金投放，采取措施组织资金归行。1993年，现金管理由人民银行转为各专业银行管理。1994年，上级行下达的现金计划为指令性计划，未经批准，不得突破。1997年，增补农行城厢支行、建行涵江支行为现金管理重点行名单。1999年，把大额现金支付管理与执行全年现金计划结合起来。2000—2005年，实施《莆田市金融机构现金往来业务有关规定》。
（三）金融同业资金拆借管理
1991年，境内资金拆借21.77亿元。1992年，仙游、涵江成立资金市场，境内资金拆借31.89亿元。1993年，与省内外21家资金市场建立业务联系。是年，清理整顿同业资金拆借，查出违规拆借50笔，金额1.32亿元；超利率拆借23笔、金额7050万元，撤消4家资金市场。是年，省融资中心莆田办事处成立。1998年，转变融资职能，由自营性业务向中介代理业务转化，全年办理自营性业务5.4亿元，头寸拆借业务2亿元，中介代理业务3550万元。2000年，协助5家停业整顿的城市信用社申请中央专项借款，注入专项资金5858万元。2001年，批复城厢和秀屿农村信用社联社办理票据贴现和再贴现业务。2003年，调整资金利率，提高存款准备金率，监测各商业银行流动性状况；调整改革邮政储蓄转存款利率，启用场外融资电子备案管理系统和利率监测系统。2005年，协助市政府在福州举办“莆田市重点项目（企业）融资推介会”，银企对接融资27.5亿元，签约融资协议15.73亿元。是年，发放农村贫困党员贷款115万元，发放国家助学贷款377万元；上报4家农信联社申请第一批专项央行票据，额度6755.77万元。
（四）利率管理
1991年，存款利率平均下调1％，贷款利率平均下调0.7％。1992年9月，境内抽查4个城市信用社和13个农村信用社，检查中发现个别信用社变相提高贷款利息。1993年，各银行以及城市、农村信用社和邮政储蓄部门对3年期以上的定期储蓄存款予以保值。1994年7月，查处莆田市物资贸易中心以高出国家基准利率4.74倍和6.61倍等档次向内部职工和社会个人非法集资1106.9万元，累计收付存款1742.2万元。1997年，市人行组织9次利率检查，发现违规单位10家，违规金额6.6万元。1999年，对储蓄存款利息所得征收个人新得税，税率为20％。11月21日起，存款准备金率由8％调到6％。是年，市人行开展4次现金利率执行情况检查。2000年，成立专项检查小组，重点对5家金融机构利率执行情况进行检查监督。
2001年，对3家金融机构利率执行情况开展检查。2002年11月，对仙游农行、荔城兴业银行开展利率政策执行情况专项检查，提出评价意见，促使各商业银行规范竞争经营，开展利率浮动情况调查。2003年，落实利率调整、利率一揽子改革后各方情况反馈工作。商业银行以上浮利率为主，农村信用社贷款全部执行上浮利率。2004年，执行《民间借贷利率监测试行办法》，扩大人民币贷款利率浮动区间，商业银行人民币贷款利率水平基本稳定，农村信用社贷款利率水平有所上升。2005年，建立利率监测制度，召开民间借贷利率监测工作座谈会。
四、外汇管理
1993年1月起，境内各外汇指定银行经营外汇业务实行自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡、保证支付、良性循环的原则。银行经营外汇业务实行单独核算、单独计算盈亏，国家外管局对银行实行外汇资产负债比例管理。2000—2005年，境内有外汇指定银行5家，其外汇业务由市外汇局管理。
（一）贸易外汇管理
1991—1996年，实施《出口收汇核销管理办法》，执行人行总行《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》，国家外管局颁发《关于进一步加强进出口核销工作的通知》和国家外管局实施《出口收汇结汇核销管理办法》。1997—1998年，市外汇局对170户未办理手续的账户进行清理，对逾期未交单和逾期未收汇核销等情况的出口单位进行清理和催收。2000年，启用新的出口收汇核销单。是年，检查1998年至1999年9月的金融机构收付汇业务，清理收回逾期未核销未收汇1862万元，建立“出口收汇荣誉企业”和“结汇信得过企业”制度。2001年，督促逾期未核销、逾期未交单达百万美元的逾期大户逐月收汇核销，收回逾期未交单769份，收回逾期未核销金额7668万美元；开展信用社、托收等项下付汇的核销工作，清理逾期未核销、未报申8580万美元。2002年，改革外商投资企业资本金结汇和国内外汇贷款还本管理方式。境内14个外汇指定银行分支机构直接办理业务，办理资本金结汇业务83笔、金额840万美元，自营外汇贷款3笔、金额268万美元。是年，境内出口收汇核销率99.7％，逾期未收汇余额降为810万美元。2003年，市外汇局加强对“外汇进口单位名录”和“由外汇局审核真实性的进口单位名单”管理，分别取销81家和增加20家“名录”企业。是年，对120家“双逾”钉子户给予媒体曝光；对31家企业进行移案处理。2004年，发放核销单56244份；办理出口核销54663份、金额10.9亿美元；出口额11.7亿美元；企业报审到货金额4.16亿美元；核准外汇登记证48本、开立各类外汇账户141户；利润再投资815万美元；核准4家办理股权转让外资外汇登记，结汇8笔、金额590万美元；外商直接投资咨询证127笔、金额5441万美元；办理外债登记6笔、金额469万美元；核准外债还本付息24笔、金额5.3亿美元；核准非贸易售汇64笔、金额547万美元、84家结售汇业务报送登记备案工作，不符备案条件18家。2005年，出口收汇逾期未核销金额46万美元，进、出口核销率分别达117.57％、99.60％；对国际收支统计存在错、漏报的2家机构予以行政处罚，推广总局出口收汇网上核销系统，外商投资企业外汇年检率达103.14％。
（二）外汇违法查处
1991—1995年，市外汇局每年开展外汇年度检查。5年间，市外汇局查处违纪单位44家（其中立案审理5家）、违规金额727万美元、违纪金额315.9万美元，罚款人民币30.93万元。1996年，市外汇局对境内外汇业务经营情况进行检查，发现违规和外汇政策执行不力等问题，违规金额3000多万美元。1997年，检查金融机构5家，“三资”企业及国内企业43家，立案查处违纪企业8家、金额133万美元，处罚13万元。1999年7月，抓获正在涉嫌从事外汇黑市交易的“黄牛”18人，强制收兑违法资金等折合人民币7.25万元，罚款3.09万元；将5家企业涉嫌骗账外汇和3家假冒莆田的企业利用核销单蒙混报关出口的案件分别移交外管局浙江分局和公安部门处理。2001年，对境内外汇黑市交易的7个聚集地进行突击检查，抓获正在涉嫌从事外汇非法交易活动倒汇分子18人，折合美元9629元，对10名参与外汇非法活动的倒汇分子进行立案处理，罚款人民币2.44万元。2003年，查处外汇非法交易案件3起。2005年，市外汇局依托反洗钱联席工作会议，建立可疑线索协查移交制度、莆田市反洗钱联席会议制度和莆田市金融部门反洗钱工作协调合作制度；与公安部门、市级各金融机构签订《莆田市反洗钱暨“打黑”工作责任状》，建立“三位一体”反洗钱联动机制，打击洗钱组织，摧毁“地下钱庄”，维护金融秩序。
（三）外债与外汇担保管理
1991—1995年，市外管局开展外债、外汇（转）贷款登记、整理、统计工作，每月定期报送省外汇管理局。1996年12月，福建协丰鞋业有限公司为福建莆田协丰模具有限公司向厦门国际银行福州分行借款50万美元提供担保，期限一年。2000年，对14家国内企业经批准开立的外汇账户使用情况进行年检核查。2002年，帮助福建太平洋电力有限公司办理外债实际提款与外债登记之间差额9137万美元的外债补登记问题。2003年，依法对协丰鞋业、荔丰鞋业、佳通轮胎、太平洋火电厂等大型外商企业的境外不良赔款对外付汇、外债补登记并转增注册资本、外债提款补登记并转增注册资本、外债提款补登记、外债置换等进行处置。2004年，督促金威服装（福建）有限公司将2003年7月—9月收到131.89万美元预收贷款转作外债登记纳入外债监管，并为该企业办理首笔预收货款外债登记。2005年，将外商投资企业外债规模控制在“投注差（外商投资企业投资总额与注册资本的差额）”之内，办理外债登记2笔、金额120万美元。
（四）出国批汇和个人用汇管理
1992年10月1日起，对企业用自有的贸易外汇、留成外汇和其他外汇的出国人员不再进行用汇指标控制；党政机关、人民团体、事业单位使用地方政府留成外汇的出国人员，仍按有关规定实行出国用汇财政事前审检。1994—1995年，实行结售用汇。1994年开出售汇通知单36张，为非贸易性用汇，批汇金额4.85万美元；1995年开出售汇单27张，批汇金额5.90万美元。1997年1月1日起，市外汇局要求各外汇指定银行将财政预算外企业因公临时出国批汇业务改由各外汇指定银行办理，严格按照有关文件规定的费用标准批汇，不能超标准批汇，更不能任意增加批汇项目。1998年8月，市外汇局要求各分局认真审核个人售付汇业务超过规定标准用汇规定。2002年，市中行、涵江中行、仙游中行、市工行为居民个人因私购汇信息系统改革试点单位。是年，4个银行营业网点办理因私售汇业务59笔、金额28.1万美元。2003年外汇管理改革后，外汇管理局不再进行这两块的管理。
（五）外汇调剂管理
1991—1995年，境内外汇调剂金额4.80亿美元。1996年上半年外汇调剂总额5900万美元，从7月1日起，国家实行新的结售汇制度，没有发生外汇调剂业务。1997年，市中行作为个人外汇实盘买卖的前柜接单网点。1998年6月25日，外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系后，外汇调剂业务日趋萎缩，市外汇调剂中心交易员办事处从即日起不再办理外汇买卖业务。
五、科技应用与管理
（一）市人行电子化系统
1991年，境内有7家金融机构启用电子同城票据清算系统。1993年，市人行与138个大中城市卫星小站并网，开办电子联行业务。1995年9月，市人行电子联行并网通汇运行，莆田卫星小站与全国397个卫星小站并网，实现“天地对接”。1997年，实现电子同城票据清算系统电子和电子联行“天地对接”。1998年，建立Notes环境。2000—2002年，建立与上海分行及福州中心支行连接的公文传输系统；参与全国电子联行业务试运行工作；改造人行内联网；安装电视会议及OA系统；开发“外币现钞大额存取款报备及异常情况报告预警系统”。2003年，启动新的外债统计监测系统，利用超级IC卡对银行进口付汇操作情况进行不定期核查；推广“个人大额外币现钞存取款和境内划转监测系统”；切换“进口付汇网上核查系统”，申请安装2条ADSC专线；开设国际收支数据核查接收系统。2004年，开发“国家外汇管理局莆田市中心支局信息网”，推广使用“出口收汇核报网上辅助系统”，升级监管系统。2005年，安装“出口收汇核销网上报审服务系统”、“反洗钱信息系统”；升级“进口付汇核销系统”；升级中国电子口岸客户端程版本；试运行新版结售汇统计系统；国库会计核算系统远程投入CCPC；小额支付系统替代同城票据清算系统。
（二）市农发行电子化系统
1997年，柜面业务实行电子化操作，推广应用信贷执行情况及项目报表软件。1999年，建立信贷台账管理系统、NOTES电子邮件应用管理系统。2000—2004年，加入市人行大同城票据交换系统，适时处理电子汇总系统和全国联网，电子公文处理系统（V1.3）正式运行，推广运用人力资源管理系统软件。2005年，综合业务会议应用系统运行，开通人行支付系统和人民币账户管理系统。
（三）市工行电子化系统
1991—1992年，境内有“286”微机5台，县（区）辖区储蓄系统电脑联网，涵江支行实现通存通兑。1994—1995年，开通全国电子汇兑系统和省辖异地电子汇兑业务，开办“电话银行”服务系统。1996—1997年，6台自动取款机投入使用。莆田、仙游、涵江、城厢县（区）支行各储蓄所安装使用POS销售点终端，与全国工行系统实现跨地区（部分）储蓄电脑联网。1998—1999年，对公业务实现实时通存，电子汇兑系统实现实时处理，会计部门全国联网，开通“资金划拨系统”，推广使用电子信箱网。2000年，实施以电子化系统为中心的综合改革试点。10月，实现综合业务处理系统与全国各试点同步投产。11月，市分行卫星站与工行省分行二级分站对接。2001年，实施省分行综合柜员制改革试点工作，新一代综合业务整合版投产，开办“银证通”、网上银行等业务。2002年，完成“W3.0系统改造工程”第一阶段工作，实施大机上挂数据中心（上海）。是年，相继推出财务管理应用系统、出纳二期系统、网络管理系统、因私购汇系统、开放式基金系统、综合账务系统、网上银行等应用系统，并进行系统升级维护工作。2003年，NOVA、ISEE、RFC系统投产，完成年终决算测试工作，改造网点网络。2004年，完成NOVA-1.4、会计要素管理、主机调账、参数管理及账务上收的系统测试、投产工作，实现CITE前置系统运行的集中（市分行）维护和管理。2005年，测试（NO-VA）1.5、1.6、2.0和2.1等版本及个人账户结息系统、损失类和可疑类不良资产的不良系统等15个；MAPS4中间业务平台升级和应用迁移改造，外汇汇款系统（RFC）、汇财宝、人行跨行支付系统以及人行账户信息管理系统投产；完成辖区内NOTES应用前置集中工作；完成各系统版本升级及相关维护工作。年底，累计投入电子化建设资金4210万元，拥有各类电子化设备1206台（套）。
（四）市农行电子化系统
1991—1994年，成立电子化领导小组，开始实施“八五”电子化建设规划；投入资金742万元，建立电子网点30个、计算机91台。1996年，境内有对公网点19个、电脑储蓄网点65个；全国电子汇兑12个、省辖电子汇兑行30个；信用卡部在各网点安装转账授权系统49台；市、县行建成统计报表、会计报表、信贷管理电脑网络各7个，储蓄电脑事后监督4个；莆田和城厢支行安装6台自动取款机，建成NER4500小型机网络系统。1997—1999年，72个网点并网运行，信用卡业务与储蓄业务并机大联网，开通境内农行“双卡”通存通兑网络，对公业务大联网，农行市县（区）支行Y2K在线测试工作。2000—2001年，境内实现柜台服务电子化、国际结算全球通、对公业务通存、加入市人行“天地对接”大同城票据交换系统，27台ATM跨行联网；外汇电子化实现国际操作系统（广东网）的全行覆盖，推出个人实盘外汇买卖业务。2002—2003年，安装4006交换机2台和7500路由器2台，将8M尖端机更换32M光端机，建成2兆至省分行的光缆系统，开通自动柜员机（ATM）卡转账功能，自助缴费和电话银行升级整合。2004—2005年，省内联行业务由ABIS网系统办理，启动和推广CMS决策管理子系统及信贷档案子系统。
（五）市中行电子化系统
1991年，安装B系列微机，与原来的IBMOC/XT微机并行工作。1993年，市中行人民币储蓄业务电脑投入运行。1995年，分行东部各网点之间及与支行之间储蓄（包括本外币、定活期在内）的业务实现通存通兑。是年，2台自动柜员机（ATM）实现联机运行。1997年，与支行之间建立三级网络。4月，境内储蓄业务通存通兑，与省行资金处开通DDN专线，开办个人实盘外汇买卖业务。1998年，同省行本部、中行漳州分行联网。2000年，Ready的BAIS应用系统投产，新一代Rs/6000前置机应用，改造二级、三级网络，升级涵江支行电子联行系统。2002年，电脑上网接收华东中心工作、实行地税局“银税一体划缴”、代理开放式基金等系统的投产以及信贷清分、国际收支申报、防病毒软件等系统的升级；开发“借记卡批量开卡应用软件”。2003—2005年，升级更新换代电脑100多台，安装ATM7台，开通住房公积金管理中心DDN专线，对全辖网点和ATM机的监控系统进行数码改造，网银系统升级为5.0版本。
（六）市建行电子化系统
1991年，市分行推广应用信贷执行情况及项目报表软件。1993年，微机储蓄事后监督管理系列、信贷工流贷报表管理系统投入使用。1995年，开办信用卡业务，综合信息管理MIS1.0系统投入运行，市分行国际业务部会计核算实现电脑化，完成仙游支行和涵江支行储蓄所通存通兑工作。1996—1997年，所辖40个储蓄网点、18个会计网点、9台ATM机、6个总账信息站、36台POS机加入综合业务网，实现储蓄网点全省通存通兑，并推广电话银行系统、银行—证券转账系统，增加ATM机6台，POS机41台。1998年，AS/400主机和备用机升级。11月，推广全国建行龙卡联网系统。1999年，开通SWIFT清理系统；清理切换计算机“2000年问题”工作，并增加ATM机7台、POS机30台。2000年，推出双向划转系统。2001年，电子汇款二期优化系统上线，相继推出“速汇通”、银证通、信用卡准贷记金卡业务。9月，投资400万元改造二级骨干网络。2002年，改造市建行与外连业务网络。10月，网上银行2.0版本上线试运行。2003年，在储蓄营业网点设立“VIP客户优先服务窗口”、开办远期结售汇业务。2004年，总行个人信贷业务系统切换上线。9月，DCC系统投入运营。2005年，办公自动化系统1.2版切换到2.0版。
（七）市兴业行电子化系统
1992年，莆田办事处有电脑一台。1994年，分行储蓄业务系统上线运行。1995—1996年，分行辖内储蓄电脑采用DDN进行电脑联网，对公业务电脑上柜试运行，莆田分行与福州分行进行电脑联网，开通系统内2市储蓄通存通兑业务。1997年，分行综合业务系统1.0版本上线运行。10月，同城票据清算系统上线运行。11月，G40小型机系统安装并投入运行。1998年，安装ATM机4台。12月，安装POS机7台，综合业务系统2.0版本上线运行。1999年，开通电话银行服务系统。10月，与移动通讯公司联网，开通代收手机电话费服务系统。2000年，与福建华福证券公司涵江营业部开通银行证券联网系统。4月，与市电信局联网，开通代收固定电话话费服务系统。7月，开通代理国库发放工资系统。8月，分行会计事后监督系统上线运行。2005年，全行共有各类机具233台。
（八）农村信用社电子化管理
1991—1993年，城厢区、涵江区农村信用社共20个储蓄网点配置办公电脑。1994年，境内农村信用社共投入电子化建设资金273万元，建成电子化网点30个，购置各类电脑55台。1995年，涵江区农村社联社建成辖内储蓄通存通兑网络。1996年，境内农村信用社实行电脑处理业务的营业网点89个。1998年，农村信用社开办储蓄通存通兑业务。2000—2005年，对农户贷款采用电脑管理，城厢区农村信用社联社利息所得税自动计算，升级利息所得税计算机软件工作。
（九）莆田市邮政储汇局电子化系统
莆田市邮政储汇系统发行的绿卡网络遍布全国，已和除台湾省、香港、澳门外的省、市、自治区的主要城市联网。2005年，全辖区有电脑143部、ATM机11部、POS机6部。
（十）信用卡业务
1991年，市中行首家推出人民币长城卡业务。1993年，市农行推出金穗信用卡业务，市工行推出牡丹卡业务。1995年，市建行推出龙卡业务。1997年，市兴业行推出顺通卡业务。2000年末，全市金融系统发行各类信用卡达24种，累计设置ATM机、POS柜员机分别达108台和391台；累计发卡量达127.06万张，沉淀存款余额15.09亿元，占储蓄存款的13.8％。至2005年7月，共发生POS跨行交易清算笔数20.68万笔，全省占比3.49％，ATM跨行取款139.4万笔，占比4.96％，清算金额23309.2万元。
六、信用社管理
（一）农村信用社管理
1991年，境内农村信用社进行第三次换届选举，召开社员代表大会，选举新一届民主管理组织机构。1993年，农村信用社开展机构、人事、劳资“三项制度”改革，调整农村信用社联社内部职能机构设置和人员配备。莆田县联社辖属的湄洲、笏石和忠门信用社划给农行秀屿支行管理。1994年，秀屿和城厢信用社系统召开社员代表大会，成立信用社。1995年，全辖区调整网点布局，撤并12个信用分社、储蓄所。1996年，市农行与农村信用社脱钩，农村信用社由市人行领导和管理。1997—1998年，市人行对辖区内63个具有法人资格的城乡信用社落实监管责任，对市县级联社进行规范管理。1999年，市人行调整全市农村信用社机构及代理站，增设非独立核算的信用社1个，撤销非独立核算信用社7个、储蓄所1个，同时对境内农村信用社机构进行年检。2001年，市人行对境内56个农村信用社进行检查。组建农村信用社稽查大队，对8位负责人发出警告书，清收内部违纪、违规贷款520.17万元，经济处罚10.45万元，处理违规人员89人次，通报批评38人，移交司法机关案件11人。2004年，开展对年终决算、支农贷款、农户小信贷及农户联保贷款执行情况等5个项目的稽核，对违规人员按情节轻重，给予经济处罚和行政处分。2005年，福建省农村信用社联合社莆田办事处成立。
（二）城市信用社管理
1991—1996年，境内有城市信用社6家，由市人行直接领导管理。1996年，成立城市信用社联社。1999—2000年，市人行开展城市信用社清产核资工作，督促城市信用社成立风险化解领导小组，责令涵江、涵明、涵隆、荔工、春江5家城市信用社停业整顿。2002年，撤销涵江、涵隆、涵明3家城市信用社。2003年，城市信用社进行改制，由所在城市信用社并入各县（区）农村信用社。
七、监察与稽核管理
（一）金融监察
1991—1993年，境内金融机构开展“教育、清理、整顿”的活动。1994年，市建行发生盗窃金库案，涉案金额350多万元，有关责任人死刑1人，开除留用1人，撤职3人（1名副处级，2名副科级），行政记大过1人（正处级），记过1人（一般干部）。同年，境内金融系统共查处各类案件36起，人员140人，金额106.05万元；受到党纪政纪的查处81人，其中立案查处16起，开除公职9人，开除留用4人。1996年，市人行开展党纪政纪条规教育，对人行涵江支行收受贿赂1.2万元的谢某给予开除党籍、行政辞退的处分；市农行成立稽察大队加强执行监察，立案查处经济案件7起7人，金额96.5万元；市兴业行领导主动登记上交退回客户赠送礼金2500元。1999年，市人行充实金融纪检监察干部，境内配备纪检监察干部7名。市工行行长与班子成员、各支行行长、各部门负责人签定“党风廉政建设责任书”；市农行与莆田市检察院联合开展预防职务犯罪工作，建立预防职务犯罪工作联系制度，组织员工参观涵江监狱，旁听对李某案件的审判，以案释法，接受法制教育；市建行对涉及3名储户存款被冒领事件的建行仙游支行的18名责任人分别给予处分，其中留用察看1年4人，撤职1人，行政降工级1人，记大过3人，记过1人，留党察看1年2人，党内严重警告1人，8名聘用工待岗3个月并接受经济处罚，追回被诈骗资金1100万元。2001年，清收信用社内部违纪、违规贷款520.17万元，处理违纪、违规人员89人次，通报批评38人，移交司法机关11人，对48个单位、474名责任人予以经济处罚，执罚金额10.47万元。2004年，市银监局对金融系统进行风险评级，实行分类监管、重点监管，综合现场检查与非现场监管信息。对兴业行进行审慎的风险评级。对22家风险等级为C和C—级的农村信用社主要负责人进行约见谈话，提示风险。2005年，市银监局对147个银行业金融机构的分支机构进行现场检查和后续跟踪检查，发出《监管意见书》68份，处理责任人9人次。
（二）金融稽核
1991年，对荔融城市信用社业务经营进行稽核，纠正处理该社变相提高存款利率、部分资金购买有价证券、溢价部分未按规定的问题。5月，对市建行及其所属笏石、忠门办事处的贷款共3744.55万元进行信贷质量稽核。6月，对农行存款32620万元和贷款35661万元进行稽核，发现秀屿办事处越权批贷、跨地区放贷、变相提高贷款利率和城厢农行吸收企业存款提取储蓄代办费等问题。8月，对金融系统上半年各项贷款65772.97万元进行稽核，揭露和打击一批诈骗银行贷款、套取联行资金的违法行为。11月，对涵江人行进行内部稽核，对莆田东庄信用社进行稽核。是年，市人行共有稽核人员13人。1992年，稽核40个行处（社），其中常规稽核12个，专项稽核18个，委托市农行稽核农村信用社10个，查出违规金额3167.32万元，收回财政性存款24.48万元，漏缴存款准备金213.24万元，查处补收利息及罚款12.29万元。1993—1994年，查出各类违纪5.76亿元，处罚89.74万元，收回被挤占的中央银行基础货币资金5350万元，责成被稽核单位补缴存款准备金591万元，收回向自办经济实体注入的信贷资金884.4万元，收回被转移的财政性存款1981.68万元，追回少缴漏缴存款资金准备金1.93亿元。1994年末，稽核人员25人。1995年，完成稽核项目10个，查出各类违规行为金额3.04亿元；收回转移财政性存款1787万元；追缴存款准备金208万元；补收利息及罚款计44.69万元。下半年，对4家国有商业银行资金来源与运用进行专项稽核检查。1997年，检查人行省分行安排项目6个和本行自行安排项目8个，查出各种违规金额547亿元，处以罚款（息）65.96万元，上报“清资金”违规经营并账的报表工作。2001年，市人行重点稽核2001年1—3月份大额现金支付管理情况，抽查9个金融机构，发现超范围支付现金、套取现金、化整为零提取大额现金等问题，对工行涵江支行故意化整为零的行为处以5万元的罚款；配合上海分行检查组对6家金融机构于2000年9月至2001年8月的利率执行情况进行现场检查，对工行城厢支行单位定期存款期限执行错误要求立即整改；对2家严重违反结算纪律的金融机构处以1.8万元罚款。是年，开展11个专项审计，2个后续审计、1个全面审计项目。2004年，现场稽核项目14个，查出违规行为30余类，建议处理责任人40多人次，对4个机构进行经济处罚，罚款44.59万元。2005年，市银监局组织各项检查项目30个，发现问题362个，挽回经济损失731万元，督促商业银行对现有的各项规章制度进行后续评价，要求各银行机构相应建立问责制度，实行金融案件与重大违规的一票否决制度。
第二章 保险
1991年，境内仅有一家中国人民保险公司。1998年8月，中国平安财产保险公司在莆田设支公司，财险市场开始出现多家经营局面。至2005年，莆田共有8家保险公司或服务部。各保险公司之间竞相开发险种，经营产险种不断增加，保险承保额、保费收入规模不断扩大，方便广大人民群众生产和生活。由于人保莆田分公司和人寿莆田分公司经营产寿险时间长、业务量大、市场份额大，因此，本章重点记述人保莆田分公司和人寿莆田分公司经营情况。
第一节 财产保险
一、机构
1991—1995年，境内只有一家中国人民保险莆田分公司（简称人保公司），公司同时经营财产保险（以下简称产险）和人寿保险业务（以下简称寿险）。1996年4月，产寿险分业经营，人保莆田分公司仍经营财产保险业务。2003年7月18日，中国人保进行股份制改革，发起并成立中国人民财产保险股份有限公司。7月19日，中国人民财产保险股份有限公司莆田市分公司成立。2005年，公司内设综合管理部、业务管理部、营销管理部、信息技术部、理赔中心、承保中心、财务中心、客户服务中心8个科室。
二、险种开发
1991年至1996年3月，人保莆田分公司经营的财产险有企财险、家财险、船舶险、机动车辆险等；农业险有对虾流失险、甘蔗险、水稻险等；责任险有职工责任险、第三者责任险等；涉外险有进出口货运险、雇主责任险、来料加工一揽子保险等。
1996年4月分业后，人保经营险种有机动车车辆险、企业财产保险、家庭财产保险、责任保险、保证保险、机动车辆分期付款保证保险、机动车消费贷款保证保险、个人贷款保证保险等。
三、业务承保
1991年，人保莆田分公司与市教育局、财政局联合，以1‰的优惠费率统保境内教育系统房产；家庭财产保险优惠费率1.4‰—1.6‰，承保家财41096户，保额2.59亿元，保费收入98.8万元；试办水稻、甘蔗风灾保险，承保水稻88570亩、甘蔗131569亩，保额0.61亿元，保费收入304.6万元。
1993年，承保机动车6594辆，保额12.3亿元，保费收入2433万元；企财险承保738笔，保额15.34亿元，保费收入229.4万元；家财险承保168611户，保额15.1亿元，保费收入164.1万元。是年，人保系统保费收入（含人身险和储金）突破亿元，是分业经营之前保费收入最多的一年。1996年即分业经营后的第一年，与市交警支队联合，实行机动车检测与承保一条龙服务，承保机动车21054辆，保额16.57亿元，保费收入4958.5万元；货运险承保2666笔，保费收入309.2万元；家财险承保136930户，保额11.25亿元，保费收入253.1万元；企财险承保903笔，保额38.59亿元，保费收入964.7万元。1998年，拓展重点大型工程项目新险种业务作为人保公司主要任务。是年，人保莆田分公司与福州分公司共保福建太平洋电力有限公司建安工险、公众责任险，首期保额6.1亿元，保费2280万元，莆田分公司收入保费1140万元；承保市电信局通信电缆设备、IC卡电话，附加盗抢险、蓄意破坏和第三者责任保险，保额3.93亿元，保费137万元；仙游支公司承保九仙溪电站建工险、机械设备损坏险等，保额1.35亿元，保费28.5万元。2002年，成立承保、理赔、财务“三个中心”。是年，人保系统有89家保险兼业代理机构、9家保险营销服务部，系统营销人员357人，持证上岗的298人，持证率达83.5％。是年，境内承保1480笔，保险责任1.73亿元，保费335.1万元；清收逾期保险户，但仍有逾期215户，逾期金额221.5万元。是年，保费收入1.05亿元，分业后首次突破亿元。2003年，车险费率实行市场化。人保公司仍承保机动车54340辆，保额21.68亿元，保费收入7186.4万元。是年，经批准经营健康险、意外险业务。财产险与人身险再次成为人保经营业务。承保人身意外险21533笔，保额35.2亿元，保费364.1万元。是年，暂停高风险汽车消费贷款保证保险。2004年，业务上出现互相竞争局面，财险经营主体从2家增到8家，但机动车保险仍然为人保公司主业务。承保机动车67012辆，保额34.85亿元，保费12369万元，首次出现单险种保费超亿元。是年，保费总收入14924.8万元。
2005年，人保城厢支公司通过招投标承保市直机关70％的公务用车，太平洋财险承保30％；人保仙游支公司承保县政法、卫生系统公务用车；人保秀屿、城厢支公司承保区属公务用车；涵江支公司承保兴安联运公司道路客运承运人责任保险，承保营运车辆座位3750座，责任限额3.75亿元，保费60万元；仙游支公司承保县医院医疗责任险，保费17.6万元；秀屿支公司承保南日后山仔风电保险，保费30万元。是年，责任险承保2166笔，责任限额33.89亿元，保费465.9万元，保费收入1.26亿元。
四、防灾防损
1991—1993年，人保莆田分公司提出“人防、物防、技防”三结合的防灾措施，加大防灾投入，向公安、消防、交警、防汛等部门和部分大企业拨付101.6万元防灾费，用于防火防灾宣传和添置消防器材。1994年，人保莆田分公司联合消防部门对境内大中型投保企业签订消防安全责任状。1997年“5·6”水灾，市人保员工与市农机公司、城厢复合肥厂、莆田县印刷厂、新度印刷厂等企业，协助转移物资价值200多万元。1999年“9914”台风，人保员工投入防台防汛，协助投保企业转移低洼地带的仓储物资价值1000多万元。2001年，莆田嘉裕华制鞋有限公司发生重大火灾，人保莆田分公司总经理到现场组织抢险救灾，抢救出仓库中的成品鞋3900多箱。2002年，人保涵江支公司推行客户经理制，把防灾防损服务列入客户经理工作职责。2004年，人保莆田分公司员工参与由地方政府、交警部门共同组织的《中华人民共和国道路交通安全法》大型踩街宣传活动。是年，与市消防支队联合组织实施为期五年（2004—2008）的“平安莆田消防、保险在行动”活动。2005年，福建沿海遭受“海棠”、“泰利”、“龙王”三次强台风袭击。市人保启动防灾应急预案，下派4个工作组指导和协助防灾救灾工作。
五、保险理赔
1991年，因台风袭击，各乡镇投保的8万多亩水稻和13万多亩甘蔗受到不同程度的损失，人保莆田分公司支付水稻赔款24.82万元、甘蔗赔款336万元。是年，农业保险赔付率为121.75％。
1992年，福建32/20447号小客车从涵江开往笏石途经白塘时发生车辆坠河交通事故，溺亡旅客15人，人保涵江办事处支付事故赔款6.26万元。4月，仙游县遭受百年未遇的冰雹和龙卷风袭击，城东、书峰等7个乡镇共123个村受灾，支付家财险赔款44万元。8月，莆田县江口仁兴化工有限公司发生火灾，人保莆田县支公司支付赔款70.37万元。1993年，莆田湄洲联运公司“莆湄运328号”船在浙江东矾列岛海域触礁沉没，市人保公司赔款83.99万元。11月，台资莆田鞋厂发生火灾，烧毁粘合车间1座、粘合机2台、发电机组4台和一批原材料，市人保公司赔款158.9万元。是年，莆田县青石鞋业有限公司发生火灾，保险赔款450.07万元，是莆田人保公司最大的一宗涉外保险赔案。1996年，第7、8号台风袭击莆田，投保企业财产损失严重，支付赔款565.5万元，企财险赔付率为113％。10月，涵江白塘塑料厂发生火灾，人保涵江支公司赔款161.2万元。1997年，境内暴雨成灾，人保市县（区）公司赔款1057万元。其中，仙游支公司支付109户个体工商户赔款21万元和139户家庭财产赔款23万元。1999年，人保莆田分公司已决赔案3752起，给付赔款7047万元，简单赔付率为100.41％。7月，莆田群立特种胶带有限公司发生火灾，人保城厢支公司赔款753万元。10月，14号强台风袭击莆田，有352户投保企业受灾，市人保给付灾害赔款2600多万元。2001年，东海镇莆田嘉裕华鞋厂发生火灾，人保秀屿区支公司赔款249万元。12月，仙游中茂集团位于城东的仓库发生火灾，人保仙游支公司赔款70万元。2002年，“浙定58081”货船发生碰撞事故沉没，该船损失承运的780吨水泥。人保涵江支公司向货主支付赔款16万多元，并依法取得对船东的代位追偿权，追偿款收入162669元。8月，“北冕”台风造成投保企业损失，莆田人保理赔案件68件，赔款503.97万元。是年，人保莆田市分公司理赔/客户服务中心成立。2003年，实行小额赔案快捷理赔措施。是年，处理车险赔案3436件，支付车险赔款3519万元。2004年，福建佳通轮胎有限公司一批机器设备在运输途中出险，人保城厢支公司支付赔款91.46万元。7月，涵江集友艺术框业有限公司发生火灾，人保涵江支公司支付流动资产赔款369.6万元。是年，审结案件6829件，赔款总额6686万元。
2005年6—9月，“海棠”、“泰利”、“龙王”三次强台风袭击莆田。人保莆田分公司启动灾害理赔应急预案，处理152起赔案，赔款659.2万。10月，“蒙M08359”解放大货车在同三高速宁德路段出险，市人保公司赔款581668元。10月，“青A12891”解放大货车在广东潮阳澄海路段出险，仙游支公司赔款561264元。是年，人保审结赔案7021件，赔款8121万元。
第二节 人寿保险
一、组织机构
1996年4月，中保人寿保险有限公司莆田市分公司从中国人民保险公司莆田市分公司分设组建，是中保人寿保险有限公司二级授权经营人身保险业务的专业公司，其人事、业务、财务隶属中保人寿保险有限公司福建省分公司垂直领导，系统管理。公司共有干部职工72人，内设综合管理部、人事部、监察室、稽核室、计财部、业务部、市场信息部、营销部，下辖莆田县、仙游县、城厢区、涵江区支公司，部室和县（区）支公司均为科级单位。公司地址位于莆田市城厢区文献路566号。
1997年，中保人寿福建省分公司在莆田市分公司进行劳动合同制试点，4名市公司领导与省公司、70名市公司职工与市公司分别签定劳动合同。1998年，市公司综合管理部增设综合档案室，人事部增设职工养老统筹办公室。6月，市场信息部改称代理业务管理部，增设电脑室。1999年，市公司增设业务二部，负责管理北岸专、兼职保险代理。5月，市公司更名为中国人寿保险公司莆田分公司。10月，监察室与稽核室合并，改称监察稽核室。2000年，综合管理部改称办公室，电脑室改称信息技术部，代理业务管理部改称团体业务管理部，保留人事部、监察稽核室、业务部、财务部。3月，成立业务处理中心、财务处理中心，原业务部、计财部并入处理中心。8月，业务处理中心下设理赔科、核赔科和综合科（股级），财务处理中心下设会计核算科和财务管理科（股级）。2001年，内设机构调整为办公室、人力资源部、计划财务部、业务管理部、个人业务部、团体业务部、信息技术部、监察稽核部8个部室。8月，开通“95519”客户服务中心专线。2002年，市公司增设客户服务部。6月，莆田县支公司更名为中国人寿保险公司荔城区支公司。2003年，增设教育培训部（股级）和机关行政服务中心（股级）。6月，增设银行保险业务部。9月，公司更名为中国人寿保险股份有限公司莆田分公司，下辖机构相应更名。2004年，调整内设机构，设立办公室、财务部、团险销售部、中介代理部、个险销售部、业务处理中心、客户服务中心7个部室，人力资源部、监察稽核部并入办公室，信息技术部并入业务处理中心。是年，成立荔城区专业化团险公司，城厢区专业化中介代理公司及营销一部、营销二部专业化个险销售单位。9月，中国人寿保险股份有限公司莆田市秀屿区支公司成立，撤销市公司业务二部筹建组。
2005年，市公司恢复人力资源部和信息技术部。7月，境内在编和聘用员工176人重新与省公司和市公司签定劳动合同。
二、主要险种
1991—1995年，开发险种有简易人身保险、团体险及意外伤害险、学生平安险、福寿安康险，疾病医疗保险、子女教育金和婚嫁金保险业务等。
1996—2005年，市公司承保险种有人寿保险、意外险、健康险三大类。
三、经营管理
1991—1992年，公司在柜台设立散户投保业务，承保简身险9.14万人，保费28.56万元；承保团体身险及意外险5.01万人，保费340.72万元；投保学生险35.91万人次，保费105.15万元。1991—1992年，全市保费收入3773.94万元。1993—1994年，基层公司拓展个人养老金保险领域、开辟和巩固发展旅客意外保险、麻醉手术平安保险、航空人员人身意外伤害保险和计生系列保险，厂长、经理意外伤害人身险等28个险种，保费收入4764.52万元。1995年，境内人身险种有30多种，承保人数71.22万人次，保费3687.1万元。
1996年机构分设后，市公司配合市教育局开办学生、幼儿团体平安保险业务；与市总工会、市劳模协会协调，代办劳模补充养老保险业务；发展农村劳动力意外伤害保险，对台渔工、驾训、航意险业务等；开办普通人寿保险、年金保险、人身意外伤害保险及健康医疗保险等；增办的个人营销业务，停办老人团体平安保险。同年，在市、县（区）集镇设立咨询点，开办“经济广角”栏目，自办《莆田寿险动态》，举办2期营销员培训班，组织营销员参加全国第一次保险代理人资格考试；市公司对仙游县、涵江区支公司1996年度财务决算及营销部、仙游县支公司营销辐射点业务报表进行审计。是年，保费收入4566.35万元。
1997年，建立直销、代理、营销三者并存相互补充的销售体系；停办团体年金业务、本省地方性长期性人身险业务等保险条款12个，改版简易人身保险业务。3月，城厢区支公司进行聘任制、绩效工资制、劳动合同制改革试点工作。7月，市公司公开竞聘涵江区支公司副经理。是年，全市保费收入6371.68万元。1998年，开展兼业代理机构的报批工作，境内银行兼业代理机构有37家，增办直销业务条款7个；停办直销业务条款7个；修订1997年版长期人寿保险条款，颁发16个98版长期人寿保险条款；选择华亭等11个乡镇作为农村营销业务发展的试点。是年，全年保费收入8297.52万元。
1999年，市公司开展99版新条款宣传造势活动，把保险条款译成莆田方言在境内播放；推出“庆澳门回归、迎千禧龙年”世纪纪念保单促销活动；与市电视台联合拍摄电视专题片《前进中的莆田中国人寿》，庆祝中国人民保险公司成立50周年；市公司实施《县区支公司股级干部选拔、聘任工作实施细则》，基层公司股级干部的任免权下放到县（区）支公司经理室；市公司机关人员实行年度工资挂钩考核办法，对仙游县支公司违规操作，虚增保费问题给予行政警告处分1人，通报批评4人；停办福寿安康保险、原长期性人寿保险条款16个以及非一年期（不含一年期）的人身意外伤害保险和健康保险业务。4月，对各单位资金存行、保费收入、规范经营等问题进行监察检查，对4人违规业务员作出纪律处分，并对仙游县支公司经理进行离职审计，对各单位的业务质量进行综合稽审。7月，经中国保监会核准备案，开办的个人营销长期寿险条款30个。
2000年，邀请省公司总经理作形势报告，市委党校老师作WTO的专题讲座，美国友好人士介绍美国保险的情况；市公司实行公开选拔竞聘县（区）支公司股级干部制度，全市聘用股级干部17人。3月，公开选聘市公司业务处理中心副经理和县区（支）公司副经理各1名，对年龄超过40岁的股级干部实行劝退岗位办法。是年，全市增员475人，营销员670人；对仙游县支公司、涵江区支公司、业务二部三个单位经理离任进行审计，对仙游县支公司动用“小金库”资金的严重违纪问题给予当事人行政警告处分，收缴违规资金18.62万元。是年，学生平安保险保费收入1606.8万元，兼业代理业务保费收入545万元，开办的寿险条款41个（其中个人营销条款29个，直销条款12个）。总收入1.01亿元，首次突破亿元大关。
2001年，成立13个农村营销分部筹备组，改建重组农村保险站。是年，全市有农村营销分部10个、营销员队伍171人；建立城市营销分部12个，有效增员373人，城市营销分部营销员520人，营销员队到1041人；增设客户服务部，开通“95519”服务电话专线，城厢区支公司与市营销部合并；对莆田县支公司、仙游县支公司、业务二部经理进行离任稽核审计。
2002年，“95519”服务专线呼进、呼出电话18000多次，其中新单四访9114次，失效单回访3281次，生存给付回访832次，接受查询、咨询3984次；召开各县（区）支公司5场风险管理分析会，归纳6类16种经营中潜在的风险，制定防范措施。坚持案件双人查勘制度，对重大案件、疑难案件，采取调查取证、分析，避免经济损失88.5万元；收取城镇职工补充医疗保险保费265.62万元，学生平安保险保费1097.43万元，开展卡撕票式业务，收取保费220.89万元，比增69.37％。
2003年，新增营销员1626人，举办各种类型培训班89期、参训人数达4300多人次；举办投资理财、创业说明会40场，参加人数3700多人。是年，调查处理业务二部制造假赔案事件。
2004年，有效增员500多人，营销员有效人数达2060人。团险有效增员13人，中介代理人员10人；实现个险新单保费9572.31万元，中介代理保费13371.15万元，团险新单保费4312.53万元，短期险保费1842.2万元，保费收入4.09亿元。是年，项目招投标5次，总金额11万元，节约资金1.5万元；调查核实4起业务员违规操作问题，挽回经济损失3万元；拒付3起理赔案件，金额35万元。
2005年，开展404项目遵循工作，成立404项目工作领导小组和项目工作组，完成财务、IT、人力资源共65个流程，509篇文档，1549万字。年末，通过省公司的验收。全年保险收入4.20亿元。
是年，对城厢区支公司、荔城区支公司、涵江区支公司的经理、营销部副经理离任进行审计。
四、定损理赔
1991—1992年，支付学生团体平安保险赔款39万元。1995年，人身保险赔款371.6万元。1996年，中保人寿莆田分公司处理赔案4964件，支付赔款321.65万元。
1997—2005年，中国人寿莆田分公司共处理赔案48240件，支付赔款6676.86万元。
五、核赔权限
1998年，各种寿险、意外险、健康险业务发生的死亡给付案件中金额在3万元以下（含3万元）的案件由县（区）支公司按条款规定自行赔付；金额在3—5万元（含5万元）的案件报市公司审批；各种寿险、意外险、健康险业务发生的伤残给付案件中金额在1万元以下（含1万元）的案件由县（区）支公司按条款规定自行赔付，金额在1—3万元（含3万元）的案件报市公司审批；健康险发生的医疗给付案件中金额在5000元以下（含5000元）的案件由县（区）支公司按条款规定自行给付，金额在5000—10000元的案件报市公司审批；通融给付、拒赔、疑难案件需报市公司审批；理赔管理严格按审批权限执行，受理理赔案件须双人查勘、定损，部门负责人审核，公司领导审批。
2000年，市公司成立以副总经理为组长的重大疑难理赔案件审定小组，集体研究审定高额和疑难案件的赔付。
2004年，市公司下发国寿莆发[2004]207号文件对核赔权限又作调整。
六、电子化建设
1996年，市分公司机关各部室实现电脑联网。是年，市公司拥有服务器1台、终端机5台、打印机9台、不间断电源4台、PC机2台，设备总价值17.69万元。1997年，市公司与省公司通过Modem连接，组建市公司电脑室。3月，与基层公司电脑联网，推行营销业务、财务与业务报表电脑上机操作，对直销业务进行电脑处理。1998年，分、支公司与省公司办公联网，1998版险种分别在直销、营销2台主机上对营销实务操作程序的打印、批改模块加以控制。6月，简身险实务程序上机操作。是年，清理直销业务保单在电脑生成历史数据的工作，调试运行财务记账程序。1999年7月，财务记账凭证电脑录入。9月，推行新财会系统软件操作和“业务处理系统计算机2000年问题应急方案”操作演练。2000—2002年，实行寿险业务保险单证电脑系统操作管理和短意险业务的保单信息，业务收入和支出信息的台账电脑上机管理；升级原有64K“DDN”宽带到128V，安装业务数据财务接口下载；开发分红型险种运用程序业务软件系统；启用新的保单打印系统；新增一条两兆的光纤线路，市公司到基层公司的线路由64K升至128K。2004—2005年，改造网络线路，对2兆光纤线路升级和调试内部电话，投入电子设备总价值89.30万元。
第三节 平安保险
一、组织机构
1998年8月，中国平安财产保险股份有限公司莆田中心支公司（简称平安产险莆田中支）成立，下辖仙游、涵江、秀屿营销服务部三大分支机构，员工从1998年的6人增加到2005年的28人。
2005年底，共有银行、车行等兼业保险代理网点在岗营销人员15人。
二、经营险种
平安产险莆田中支的经营范围有：企业财产损失险、家庭财产损失险、建筑工程保险、安装工程保险、货物运输保险、机动车辆保险、船舶保险、能源保险、一般责任保险、保证保险、信用保险（出口信用保险除外）、短期健康保险、意外伤害保险及中国保监会批准的其他财产保险业务。
三、保费规模
1998—2005年，莆田中支公司的每年保费规模总体呈上升趋势。
四、赔款支出
1998年，公司赔付7万元。随着公司规模不断扩大，业务量增加，公司赔付金额也逐渐增加，2005年公司支付各种险种赔款1091万元。
第四节 其他保险
2005年末，境内还有太平洋财险莆田中心支公司、大地财险莆田中心支公司、大众财险莆田营销服务部、华安财险莆田营销服务部、天安财险莆田营销服务部5家保险公司或服务部。
附：东兴证券莆田营业部
1994年8月，东兴证券莆田营业部的前身——福建省闽发证券公司莆田营业部开业。地址设在学园路市建委大楼1—3层，营业面积1000平方米，开办营运资金500万元，高仕林任副经理（主持工作），员工25人。是年，代理发行债券、短期融资17.50万元，股票交易2.08亿元，实现利润12.9万元。
1995年1月，余建进任公司经理。2月8日至5月18日增设国债期货交易业务，成交1.65万元，此后执行国务院决定，暂停该业务。同年，开通深圳股票交易业务，深沪两市股票可以同时交易；推出分段持券业务，增设直接下单买卖方式。是年，股票交易量4.8亿元，实现利润45万元。
1996年，开设异地“卫＋1”网点，增设“钱龙”沪深指数，并在市广播电视台每周一至周六上午播放股市最新行情以及自行收集、分析、编写的股市快讯和股评等。是年，股票交易量18.21亿元，资金开户数3472户，保证金余额2569万元。
1997年，开通沪市无形席位，增设散户“钱龙”电脑交易终端，与建行市分行联网，实行POS资金划转。是年，股票交易量40.33亿元，资金开户数7098户。
1998年，安装深圳卫星站，同步接收深圳行情，取消POS资金划转方式，推广传真回复系统，开通可视电话委托系统。是年，股票交易27.98亿元，实现利润800多万元。
1999年，安装上海双向卫星成交数据链，推广“股灵通”股票机交易，增加可视性的委托业务。是年，股票交易额34.39亿元。
2000年，解决计算机2000年问题，增设仙游服务部，重新安装90路数字中继线，建立自助终端划账系统，开发代理申购、代客理财等业务。是年，营业部成交量58.5亿元，有效开户数1.2万户，指定交易数1.03万户，保证金余额1.63亿元，托管市值5.48亿元。12月，营业部搬迁至梅园东路50号楼1—3层（高楼顶）营业。
2001年1月，建立闽发在线莆田行情主站，加宽“8102”闽发网上交易专线通道，改为“8169”专线。6月，开放B股和开办“非上市公司股份转让”新业务，9月取得B股交易席位。同年，取得证券纪经纪从业资格6人，证券发行从业资格6人，证券投资咨询从业资格1人。是年，交易量33.09亿元，资金余额1.22亿元，资金有效户达13798户，股票市值4.8亿元，网上交易总开户数3167户，网上交易量6.52亿元，电话委托成交量达到12.86亿元。
2002—2003年，代理配售新股，开通新股市值集中配售业务，开办国债回购新业务，推广非现场交易，网上交易委托实行9折优惠。两年间，证券交易量62.98亿元，资金有效开户数达28977户，网上交易量19.92亿元，电话委托成交量9.98亿元，国债回购交易量3.8亿元。
2004年4月，公司发生突发事件。10月，公司由东方资产管理公司托管。是年，实现证券交易量39.9亿元，资金余额3817元，股票托管市值3.8亿元，资金有效开户数15136户，实现营业收入1382万元。
2005年，公司进行清算。是年，实现证券交易量32.1亿元，资金余额4745万元，股票托管市值3.1亿元，资金有效户数达15314户，实现营业收入967万元。
知识出处
《莆田市志（1991-2005）上册》
出版者：人民出版社
本志客观地记述1991-2005年莆田市自然、政治、经济和社会等方面状况。内设政区、环境、国土资源、人口、城乡建设、交通、邮政、电信、工业、农业与农村经济、城乡贸易、旅游、经济管理、劳动与社会保障、政法、教育、科技、文化等28篇。
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