泉州市图书馆 内容
第一节 区政府机构
一、领导机构
1997年9月，洛江区第一届人大一次会议选举产生洛江区人民政府（以下简称“区政府”）区长1人、副区长3人。此后，根据工作需要，副区长职位有所增加。2002年12月，区第二届人大一次会议选举产生区政府区长1人、副区长6人。1997—2007年，区政府历经3次换届。区政府每届任期5年。
二、工作机构
1997—1999年，洛江区政府工作机构设23个，即办公室、计划与统计局、教育局、监察局（与区纪委合署办公）、民政局、司法局、财政局（加挂国有资产管理局牌子）、地方税务局、人事局（与机构编制委员会办公室合署办公）、劳动局、建设局（含环境保护职能）、交通局、农业水利局（加挂区委农村工作领导小组办公室牌子，含农业、水利水电、水产的行政职能）、对外经济贸易局、科技文体局、卫生局、计划生育局、审计局、经贸局（加挂粮食局牌子）、城乡企业局、侨务办公室（加挂外事办公室牌子）、林业局、国土资源局。
2002年，全区党政机构改革，区政府工作机构除了区政府办公室，设置工作机构20个，即经济贸易发展局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、对外贸易经济合作局、农业水务局、林业局、教育局、文体旅游局、卫生局、计划生育局、审计局、环境保护局、外事侨务办公室；部门管理机构2个，议事协调办事机构1个。
2005—2007年，区政府工作机构除了区政府办公室，设置工作机构20个，即经济贸易发展和改革局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、对外贸易经济合作局、农业水务局、林业局、教育局、文体旅游局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、环境保护局、外事侨务办公室、城市综合行政执法局；部门管理机构3个，合署办公机构2个，议事协调办事机构1个。
第二节 派出机构
1997年10月，洛江区人民政府设立万安街道办事处（街道办事处为区政府派出机关）。2005年8月，撤销双阳镇建制，设立双阳街道办事处，办事处驻吕埔。街道办事处设1名主任和若干名副主任，由区政府任命。
第三节 乡（镇）人民政府
1997年10月，洛江区人民政府辖河市镇、马甲镇、罗溪镇3个镇人民政府，虹山乡人民政府和双阳华侨农场。1998年5月，双阳华侨农场领导体制改革并结合政权建设，设立乡镇一级行政建制，称为双阳镇，2005年8月撤销镇建制，设立街道办事处。至此，区政府辖3个镇人民政府，1个乡人民政府，直至2007年12月没变。
各乡（镇）人民政府设1名乡（镇）长和若干名副乡（镇）长，由同级人民代表大会选举产生。1997—2003年，每届3年。2004年起，每届5年。乡（镇）长领导乡镇政府全面工作，副乡（镇）长协助乡（镇）长工作，按照分工负责处理分管工作。
第四节 施政纪要
一、政府常务会议
1997年9月—2002年12月，第一届区政府共召开常务会议49次。其中，1997年10月30日，区政府召开第一次常务会议，研究区政府工作规则、人才引进暂行规定、区直事业单位设置及编制方案等问题。1998年7月25日，研究稳定和完善农村土地承包工作、贯彻市政府《关于加强外商投资软环境建设的规定》实施意见、区广播电视专用传输网建设、区直机关企事业单位国有资产管理规定、重点投资项目（企业）跟踪落实意见等问题。1999年1月24日，区政府召开第十二次常务会议，讨论1999年中心城区市政建设、市场开拓、重点建设项目计划、1998年乡镇财政超收分成以及调增市岗位津贴和离退休生活补贴费及年度考核奖金、实行全区行政村村主干补贴等问题。2000年8月19日，区政府召开第二十九次常务会议，研究组建区国有资产投资公司、区城市建设开发有限公司改制、万安自来水厂改制、组建万安医药有限责任公司和区供销系统改制等问题。2001年10月26日，区政府召开第三十七次常务会议，研究新修订的《泉州市洛江区人民政府工作规则》、区财政预算调整、提高城乡居民最低生活保障金标准、残疾人劳动就业基金收缴和组建塘西工业园有限公司等问题。2002年7月26日，区政府召开第四十六次常务会议，研究区推行殡葬改革、区政府部门第二批拟取消的行政审批等事项、洛阳桥南片环境整治拆迁房屋安置补偿方案等有关问题。
2002年12月—2006年12月，第二届区政府共召开常务会议27次。其中，2003年2月8日，区政府召开第一次常务会议，研究2003年《政府工作报告》、《洛江区关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年计划（草案）的报告》、《洛江区关于2002年财政预算执行情况和2003年财政预算（草案）的报告》及《洛江区企业登记前置审批制度改革方案》《洛江区企业登记行政审批监督警示处罚办法》、在全区干部职工中开展教育捐款活动、《洛江区科学技术奖励暂行规定》、《洛江区征用土地补偿费用标准暂行规定》等问题。2004年4月13日，区政府召开第九次常务会议，研究“三农”和粮食问题、水槽水库产权制度改革及万安中心城区第一批街路命名、更名方案等问题。2005年4月1日，区政府召开第十七次常务会议，研究《洛江区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作实施意见》《洛江区政府落实人大决议打击“六合彩”违法犯罪活动专项行动工作方案》等问题。2006年10月18日，区政府召开第二十六次常务会议，研究《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》《洛江区经济适用房和廉租住房制度实施方案》《洛江区城区主、次干道、工业园区环境卫生保洁方案》《塘西工业园第一批街、路命名方案》《洛江区（2007—2009年）地质灾害点搬迁、治理实施方案》。
2006年12月至2007年，第三届区政府召开常务会议8次。其中，2007年1月16日，区政府召开第一次常务会议，研究《泉州市洛江区人民政府工作规则》修订、《洛江区城市基础设施配套费征收实施方案》、洛江经济开发区管理体制改革、《洛江区“十一五”科学技术发展规划》等问题。同年8月1日，研究《泉州市洛江生态区建设规划》《关于进一步规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的通知》《关于进一步加强建设工程项目招投标监督管理的通知》《关于加强建设工程项目变更签证和（预）结算审核管理的通知》。
二、重要政务
1997年9月25日，洛江区第一届人民代表大会第一次会议选举产生第一届区人民政府，新当选的区长陈家富作题为《团结拼搏，艰苦创业，为建设独具特色的新型城区而努力奋斗》的讲话。
1998年2月25日，陈家富区长就边远山村学龄儿童基础教育问题和基层落实区经济工作会议和农村工作会议情况到罗溪、虹山调研指导。同年5月20日，区长陈家富、区人大常委会主任卢希德等出席在马甲镇召开全区农村奔小康、建新村现场会。
2001年1月9日，洛江区通过初级卫生保健达标工作省级复核审评验收。同年3月8日，副省长丘广钟带领省水土保持委员会成员，到马甲镇双髻山、崎坑山综合治理示范点和双阳镇万亩“龙眼洋”基地调研。国家开发银行评审组到万安开发区科技工业园、南片区等进行实地视察，经评审组严格评估后，同意对万安开发区市政配套基础设施项目签订8000万元贷款初步意向。同年6月20日，泉州市政协傅圆圆主席带领市直有关部门领导到河市镇市田村开展扶贫挂钩联系活动，对村主干道路硬化、人饮工程、果林场建设等6个项目给予帮扶，市、区、镇三级共计划投入帮扶资金51.5万元。同年12月31日，洛江区举行万虹公路万安至河市段拓改工程竣工通车典礼。万虹公路万安至河市段拓改工程总投入6000万元，全长11.27千米。
2002年4月19日，洛江区举行经常性社会捐助活动启动仪式，区委书记陈家富、区长吕竞为万安社会捐助接收站和6个社会捐助接收点授牌。同年7月18日，丰泽区区长许维泽、洛江区区长吕竞召集两区政府分管领导和有关部门领导召开丰泽区、洛江区解决拆区资产调配遗留问题专题会议，就两区资产调配遗留问题进行协商解决，并作出相应决定。同年9月2日，双阳华侨经济开发区首期1平方千米动工建设。同月11日，洛江区科普教育基地在马甲动植物观赏园成立。
2003年3月3日，泉州市台资企业协会洛江服务处举行揭牌仪式。同月24日，举行万安街道万福社区居民委员会揭牌仪式。万福社区居民委员会由万安街道原万福、万盛两个居委会合并而成，是洛江区首个社区居民委员会。洛江区正式启动世行贷款／英国赠款中国结核病控制项目，对结核病疫情控制实施项目管理模式。8月22—23日，在全省精神文明建设工作会议暨先进命名表彰大会上，洛江区被命名为“第八届（2000—2002年度）创建文明城区工作先进城区”。
2004年2月27日，洛江区劳务派遣有限公司成立。同年3月31日，由香港福建希望工程基金会刘与良、刘与量分别出资援建，洛江区政府筹资兴建的河市山边希望小学、新告希望小学举行落成剪彩仪式。同年6月10日举行区双阳中心幼儿园新校舍的落成典礼仪式。
2005年6月1日，洛江区召开双阳镇“撤镇设街”第一场座谈会。同年6月2日，洛江区召开双阳镇“撤镇设街”第二场座谈会。同年10月2—4日，19号台风“龙王”来袭期间，市委书记郑道溪、市政府代市长朱明、市人大常委会主任傅圆圆、市军分区司令员邹卫国等市领导到洛江区防汛第一线，具体指导防灾救灾各项工作。区长吕竞、区委副书记陈灿辉、副区长谢工农等区领导坐镇区防汛抗旱指挥部做好防抗台风的协调、调度和指挥工作，赶赴各乡镇关键、重点部位检查指导部署防抗工作。
2006年7月12日，中国国民党台南县参访团到洛江区参观考察，参观考察和诚鞋业公司、大兴电缆公司。同年12月14日，由省政府发展研究中心社会发展处、市科技局等单位组成的洛江区可持续发展实验区规划论证会专家组对洛江区进行考察，通过《洛江区可持续发展实验区规划》论证。
2007年4月30日，洛江区行政服务中心正式投入使用。进驻部门25个，设立专门窗口14个，归入综合窗口的11个，进驻的行政审批服务项目327项目。同年5月16日，区电信局举行揭牌仪式，区长朱团能、副区长谢工农、赖清正、区人大常委会副主任王华西、区政协副主席朱清辉等有关部门领导参加同年。同年9月30日，举行建区10周年庆典大会，豪生酒店、洛江经济开发区三期奠基仪式及金光大道、奕聪中学高中部举行剪彩仪式。同日，洛江区慈善会成立大会。
三、经济建设
（一）农业
水利设施建设 1997年，建成后坂水库渠道、后深溪水库、白洋观水库等一批农业水利设施，恢复和改善灌溉面积3.8平方千米。1999—2007年，加固除险117座病险水库和小山围塘。其中，2004年，洛阳江河道疏浚7.24千米，建成马甲宫迹水库一期、虹山供水工程；2006年，建成小（一）型宫迹水库主体工程和2座小（二）型水库；2007年，347公顷节水灌溉工程建设并通过省级验收。
农业基地建设 1997年，河市华丰果牧开发有限公司和罗溪永成畜牧有限公司等生猪饲养基地建立，当年肉类产量853.5万千克，蔬菜产量5370万千克。2001年，泉美花卉被列为省级花卉示范基地，华丰、一春生猪场被列为福建省直控基地场。2002年，建设2个市级精品基地和24个区、镇级基地，泉美园艺、龙眼洋、超大蔬菜、常青园、华丰果牧、华林农场、万欣水产等基地加快发展。2004年，常年蔬菜基地200公顷，台湾并盛企业有限公司在马甲镇溪北村投资创办香草基地。新建芦荟、香草、茶叶等特色农业基地36.67公顷。2005—2006年，新增蔬菜基地100公顷，蛋鸡2万羽及香草、中药材、茶叶等特色基地130公顷。新引进肉鸭饲养基地3个，新创建无公害农产品生产基地2个、绿色食品生产基地1个、新品种示范基地2个、省级农产品标准化生产示范基地1个。2007年，新增中药材基地66.67公顷、茶叶基地33.33公顷、花卉基地16.67公顷。
农业产业化建设 1998年，引进泉州泉美园艺有限公司、泉州旭泰农业综合开发有限公司等高科技农业综合开发项目，扶持罗溪永成畜牧有限公司等专业养殖企业。1999年，引进台农、崧远等一批农业综合开发项目。2000年，扶持发展农业龙头企业，光大食品、阳江蔬菜等8家农产品加工企业被列为市百家产业化龙头企业。2001年，引种两系杂交水稻、黑米、红米等粮食优良品种，种植良种枇杷353.3公顷。2007年，泉州市天成茶叶有限公司通过绿色食品认证，和昌（福建）食品有限公司被确定为福建省农业产业化龙头企业，“和昌”牌鸭肉产品获得“福建省名牌产品”和“消费者信得过产品”称号。
生态环境建设 1997—2006年，造林更新5332公顷，建设生物防火林带314.3千米，抚育140千米，治理水土流失1145公顷，封山育林5333公顷。
“龙眼洋”生产基地建设 1998年，规划建设“龙眼洋”生产基地。当年，“龙眼洋”低产园改造和龙眼品种、结构调整，龙眼总产量400万千克，总产值1500万元。2000—2006年，低产园改造1533公顷，龙眼高接换种726公顷。2005—2007年，创建“仙公山”龙眼品牌，创立“东壁”“乌龙岭”“六月白”等泉州洛江龙眼品牌。
无公害生产 2001年，阳江蔬菜基地被列为市级无公害蔬菜示范基地，2003年，建立无公害生产示范片66.7公顷，泉美园艺新建温室大棚6500平方米、加工房1.2万平方米，超大蔬菜新拓展基地规模33.33公顷，华丰果牧公司建成有机肥厂、饲料厂及排污设施，玉丰蛋鸡基地建成投产，新建高山反季节蔬菜基地20公顷，阳江蔬菜基地通过省级无公害基地认证。荣兴食品有限公司在河市镇创办，是福建省第一家获国家卫生注册认可的腌制类食品生产企业，3家企业产品获省级“无公害食品”称号。是年，全区农业总产值4.09亿元，同比增长5.1％，完成粮食总产量3270万千克。2004年，扩大泉美园艺新建智能化温室1.8万平方米、加工厂房1.2万平方米，荣兴公司新建加工厂房及附属设施1.4万平方米，华丰果牧公司建成饲料加工厂和有机肥加工厂，奇龙蔬菜加工厂建成投入运作。同年，申报创建无公害蔬菜基地66.67公顷。2005年，创建6个省级无公害农产品生产基地。阳光集团获批建设全省首个进境植物检疫隔离圃。
（二）工业
1997年，确定万安开发区从单一工业开发区向综合经济开发区发展的功能定位，编制开发区新的发展规划，开发区的规划面积由原来3.3平方千米扩至7.8平方千米。申报技术改造项目9项，总投资额达到4630万元，申报省级高新技术企业1家，火炬计划1项。实现工业总产值13.3亿元。
1998年，实施“科技兴企”战略，全年申报技术改造、科技攻关项目17项，开发省、部级新产品9项，3家企业被确定为泉州市技术创新示范企业。实现工业总产值16.95亿元，同比增长25.5％。
1999年，万安开发区被省政府确认为省级开发区。实施省、市、区级科技项目18项，2家企业通过IS09000质量体系认证，河市电教设备有限公司4项新产品分别通过国家和省教委鉴定。实现工业总产值21.65亿元，同比增长23.3％。
2000年，开展“企业发展年”活动。万安科技工业园建成并引进14个项目。全社会出口商品交货值7.34亿元，比增15.3％。艺品、机电、食品等重点行业中，4家企业通过IS09000质量体系认证，双阳金刚石工具有限公司“飞雁牌”金刚石磨具获评为泉州市知名商标。实现工业总产值25.5亿元，同比增长21.6％。
2001年，启动万安开发区塘西工业园建设，研究制定塘西工业园招商引资优惠措施。建文工艺、和诚鞋业、明日艺品、赛特电源、建峰纸品等一批企业加快增资扩营，组建泉州市大华集团，全区产值超千万元企业40家，其中超亿元企业3家。大华牌蓄电池、电池极板被认定为市知名商标，新获IS09000质量体系认证企业5家。申报实施省级企业技改项目4项，2家企业被评为省级高新技术企业，1家被评为市级技术创新示范企业，10家企业被授予“区级技术创新示范企业”称号。全年工业总产值30.58亿元，同比增长19.9％。
2002年，申报技改项目4项，总投资1.2亿元，3家企业被批准为泉州市首批制造业信息化示范企业，新建2家民营科研所，3家企业通过IS09000质量体系认证，“大华”“宝特”商标分获省著名、市知名商标称号。全年完成出口商品交货值9.83亿元，同比增长18.4％。全年工业总产值36.45亿元，同比增长20.3％。
2003年，举办全省第二届华侨经济开发区招商会。全区新批注册资金50万元以上内资企业128家，投资总额2.39亿元。申报技改项目4项，总投资1.01亿元。南方机械获国家“火炬计划重点高新技术企业”称号，建峰纸品被列为市级制造业信息化示范企业。分别有1家、4家企业商标被评为著名、知名商标，3家企业通过IS09000质量体系认证。企业产品市场开拓力度加大，全区出口商品总值（海关口径）9738万美元，同比增长17％。工业总产值43.69亿元，同比增长22.3％。
2004年，全年新投建企业44家、新投产企业23家，工业厂房新开工和竣工面积分别为61.6万平方米和30万平方米。全区规模以上工业企业突破100家，7家企业实施技术改造，总投资2.27亿元，确认为省级高新技术企业2家和市级制造业信息化示范企业4家，通过IS09000质量体系认证企业2家，通过IS014000环境管理体系认证企业1家，通过国际食品安全管理体系认证企业1家，获泉州市知名商标称号产品3项。企业出口稳步增长，全区出口商品总值（海关口径）11500万美元，同比增长18％。工业总产值52.86亿元，同比增长21.7％。
2005年，双阳华侨经济开发区三期（洛江机电产业园）1.6平方千米建设用地获得批准。企业技改、贯标认证和创品牌步伐加快，6个项目实施技改，年度投资2.9亿元。分别有3家、6家企业通过职业健康安全管理体系认证和环境管理体系认证。1家企业、3个项目分别被列入福建省循环经济示范企业和泉州市循环经济示范项目。分别有3家获省著名商标、1家企业产品获市知名商标，2项产品获省名牌产品称号。全区出口商品总值（海关口径）1.55亿美元，同比增长30.7％。全年实现工业总产值63.43亿元，同比增长23.4％。规模以上工业产值46.34亿元，同比增长29.3％。新增规模以上企业15家，全区达到125家，产值超亿元企业8家。
2006年，万安开发区、双阳华侨经济开发区整合为洛江经济开发区并升格为省级经济开发区。4家企业通过IS09000质量管理体系认证，3家企业通过IS014000环境管理体系认证，3家企业通过0HSAS18000职业健康安全体系认证，1家企业通过SA8000社会责任管理体系认证。获省著名商标1家、市知名商标3家，省名牌产品称号4项。企业出口稳步增长，全区出口商品总值（海关口径）1.93亿美元，同比增长24.3％。实现工业总产值78.06亿元，同比增长23.5％，其中规模以上工业产值61.3亿元，同比增长30.4％。规模以上工业企业135家，其中产值超亿元企业16家，初步形成机械五金、轻纺、树脂陶瓷三大主导行业。
2007年，洛江经济开发区宏益电子产业园动工建设。洛江经济开发区庄田片区优选36家符合产业政策、技术含量和产品附加值高的企业入驻。新增规模以上企业13家，全区产值超亿元企业达21家。5家企业实施技改投入资金2.81亿元，创建6家省级高新技术企业、2家省级创新型示范企业、2家省市行业技术开发中心、3家市级工程技术研究中心。8家企业通过贯标认证，1项产品获得“国家免检产品”称号。1家企业启动改制上市前期工作。全年实现工业总产值96.04亿元，同比增长23.1％，其中规模以上工业产值81.52亿元，同比增长26％。
（三）第三产业
1997年，国有流通企业发挥主渠道作用，自选商场、连锁超市兴起。马甲农业大观园、双髻山、仰恩湖、泉州文化民俗村等旅游区设施建设步伐加快。组建洛江区地产开发公司、粮油公司等一批经济实体，交通运输、餐饮、商贸和中介服务等行业有新的发展。全年实现第三产业增加值3.32亿元，社会消费品零售总额2.3亿元。
1998年，推进“旅游建设年”各项建设，华荣宾馆投入营业。粮食、食品、医药等国有企业改制工作，实施粮食流通体制改革完成。建设吉源花苑居住小区、海逸花园别墅区等。全年实现第三产业增加值3.82亿元，同比增长15.2％；社会消费品零售总额完成2.45亿元，同比增长20.1％。
1999年，开展区域内商品下乡促销活动，“市场开拓年”活动取得成效，组织参加各种商品交易会和经贸洽谈活动，签订销售、经贸协议金额约1.5亿元。出台《洛江区扶持专业市场建设优惠政策》，万安农贸市场投入使用。商贸、房地产、娱乐、金融等第三产业进一步发展，扩充新的服务网点。旅游专线景点与建设配套服务不断完善，推出“洛江一日游”项目。全年实现第三产业增加值4.31亿元，同比增长12.8％；社会消费品零售总额2.9亿元，同比增长18.4％。
2000年，组织参加泉州侨乡商品（宁波、沈阳、合肥）展销会、“9·8”贸洽会、泉州“9·9”商交会和第二届网上博览会。建成万安定点屠宰场并投入使用，投建河市农副产品交易市场扩建工程。申报马甲仙公山为省级风景区，马甲动植物园完成鳄鱼场建设，闽侨航空旅游城建成首期别墅度假村及游泳池等配套设施并投入试营业。全年实现第三产业增加值4.95亿元，同比增长14.7％；社会消费零售总额3.35亿元，同比增长16.3％。
2001年，编制《洛江区旅游发展规划》，完成马甲玉泉康济宫建设并被确认为市级重点文物保护单位。全年旅游总收入6100万元，接待游客总人数39.5万人次。首富商城建成并交付使用，吉源居住小区II期、万荣公寓和万源花苑等项目加快建设。基本完成中心区首富万宜商品展示批发中心建设，罗溪农贸市场、河市果蔬批发市场完成建设与扩建。友谊超市1200平方米营业网点投入使用。全年实现第三产业增加值5.7亿元，同比增长15.1％；全社会消费品零售总额3.67亿元，同比增长9.1％。
2002年，新建万荣公寓、万源花苑、美尔奇花苑等一批房地产项目，投资3500万元，竣工面积3.28万平方米，首富商业城投入营业。双阳镇农贸市场主体封顶。马甲镇以仰恩大学扩建为带动，新建商品楼6幢1.7万平方米。河市镇完成镇区泰源溪堤100米改造，新建商住楼5幢1万平方米。马甲仙公山被批准为省级风景名胜区。全年接待游客45万人次。全年实现第三产业增加值6.5亿元，同比增长14.1％；全社会消费品零售总额4.63亿元，同比增长12％。
2003年，建成吉源小区二期、汉唐商城、万祥商厦、美尔奇花苑、万荣公寓等居住小区，完成投资1.1亿元，竣工和销售面积分别为12.15万平方米和7万平方米。仙公山风景区和洛阳桥一并入选“泉州十八景”。俞大猷纪念馆修缮并开馆，承办纪念民族英雄俞大猷诞辰500周年活动。全年实现第三产业增加值7.31亿元，同比增长12.5％；全社会消费品零售总额5.11亿元，同比增长10.4％。
2004年，武夷花苑等5个项目动工建设，新开工面积15.5万平方米，竣工面积8.9万平方米，投资1.03亿元。双阳镇建成商住房3.5万平方米，马甲镇建成商住房9000平方米，罗溪镇完成商住楼1万平方米建设。恒盛汽车城1.3万平方米营业网点投入使用，泉州五金机电商城首期工程9.5万平方米竣工并投入使用，举办首届海峡两岸五金机电交易会。全区接待旅游人数47万人次。全年实现第三产业增加值8.04亿元，同比增长9.9％；全社会消费品零售总额6.17亿元，同比增长20.8％。
2005年，新开工18.8万平方米、竣工15万平方米，完成投资2.29亿元、比增54.3％，商品房预售面积12万平方米。全区接待旅游人数48.3万人次，同比增长2.76％，实现旅游收入7245万元。全年实现第三产业增加值9.45亿元，同比增长17.6％；社会消费品零售总额7.4亿元，同比增长20％。
2006年，新开工面积20.7万平方米、竣工面积18.3万平方米，完成投资1.65亿元，同比增长18.4％。完成万安片区“退二进三”试点工作。投资350多万元，在仙公山风景区内新建综合楼、停车场、游客服务中心、地藏王菩萨、弥勒佛石像、禅道等项目，投资800多万元建设闽侨航空旅游城度假山庄大型会议场所，建成罗溪省级森林公园2.5千米登山道，全区共接待旅游人数37.6万人次，实现旅游收入5640万元。全年实现第三产业增加值10.77亿元，同比增长13.9％：社会消费品零售总额8.49亿元，同比增长14.6％。
2007年，引进天宇物流等11家物流货运企业，运力提高到5673吨，同比增长63％；完成双阳物流园区规划，初选6家物流龙头企业入驻。全年实现第三产业增加值13.35亿元，同比增长24％；社会消费品零售总额9.76亿元，同比增长15.1％；
四、基础设施建设
1997—1998年，建设洛江大道白洋路段、马甲至义山路段拓改工程、万安开发区延伸工程、洛江广播电视专用传输网等项目。建立市区环卫保持等体系和制度。对辖区内洛阳桥头两侧和324国道路段及中心城区部分机关、企业大院绿化美化净化。
1999—2000年，开展“城市管理年”活动，推进城镇体系建设。投建中心区垃圾转运场、达标公厕、环卫基地等市政设施，建设凤冠街等区间道路，整修中心区路灯照明。设立洛江区环卫、城监机构。完成辖区内北渠整治。双阳、马甲、罗溪、河市镇区规划通过会审，建设镇区道路、自来水、环卫等基础配套设施。安吉大道竣工通车。朋山岭隧道及其接线工程全线建成通车，万虹公路万安至马甲段拓改工程全面动工。投入1200多万元资金，铺设乡村水泥路68.79千米，全区81％的行政村实现道路水泥化，其中虹山乡、罗溪镇、双阳镇实现村村通水泥路。
2001年，投资7100万元，拓改万虹公路万安至河市段和马甲至河市段拓改、河洪公路河市部分路段及罗虹公路部分。对国道324线洛江段、洛阳桥头等区域绿化，新增城市公共绿地面积3.1万平方米。对马甲镇区市政规划、虹山乡集镇总体规划及16个中心村规划调整工作，马甲镇区新建商住楼2幢、建筑面积4000多平方米，建成双阳镇“侨居工程”2幢5000平方米商品房。
2002年，新建园林绿地面积7.93万平方米。做好万安、双阳、河市区域新城区建设的基础工作，完成双阳、河市片区总体规划，聘请多家设计院进行阳江片区城市概念性规划竞标。投入资金1700多万元，完成旧村改造、新村建设拆旧2.32万平方米，建新1.82万平方米。完成万虹公路万安至马甲路段拓改工程绿化配套及县道310线河市南塘路段拓改工程、万虹公路至施琅陵园段工程建设。乡村道路硬化里程新增39.6千米，硬化率达96.5％。建成双阳自来水厂和11万伏变电站。组织万安、双阳、河市区域排水、排洪、排污设施规划设计，建成塘西排洪渠一期，长度800米。
2003年，出资1800万元配合市级建设大坪山隧道及接线工程，投资1600多万元建设朋山岭隧道连接线延伸工程，投资900万元建设安吉大道二期700米及两条市政道路500米，投资280万元完成万虹公路6千米路灯工程建设，拓改县道310线河市路段。结合“创卫”工作，投入250万元进行中心区环境绿化、美化，新增园林绿地7万平方米。改造河市镇区段河床清障及500米溪堤。旧村改造、新村建设投入资金近9000万元，拆旧10万平方米，建新16万平方米。乡村道路硬化新增18.8千米，行政村道路硬化率达100％。建设工业区排洪渠5.3千米、马甲自来水厂扩建工程、仰恩大学供水专线。马甲、罗溪两座3.5万伏变电站建成并投入使用。对万安桥南海堤1.13千米除险加固。
2004年，投资4100多万元按市政道路城市二级标准完成朋山岭隧道连接线延伸工程、双阳中路拓改工程、安吉大道三期建设。完成沿万虹公路13千米供水主管道和排污管道建设。投入100多万元完善环卫设施，新建园林绿地4.5万平方米。滨江大道首期1.4千米动工建设。完成河市镇溪堤改造800米。
2005年，滨江大道首期1.4千米70％工程量建设完成，动工建设二期3.6千米。铺设万安至双阳8千米供水管网，架设双阳片区至河市16.5千米路灯。开展创建国家园林城市工作，加强市容市貌、环境卫生、交通秩序管理和整治，新建安吉大道两个路口红绿灯工程，新增园林绿地4万平方米，拆除违章建筑8000多平方米。对双阳“镇改街道、村改社居”及第一批街路进行命名工作。
2006年，出资6300多万元支持配合福厦铁路建设、建成朋山岭第二隧洞及接线工程。动工建设滨江大道二期3.6千米、万虹公路马甲至罗溪段拓改工程，完成投资7100多万元。完成双阳阳新街、印尼街建设。投资450万元完成双阳、河市12.68千米的路灯建设。新增园林绿地4万平方米，优化中心城区环境。整治河市溪堤、扩建马甲自来水厂、建成罗溪白银新街、拓改虹山入口路段。
2007年，拓改万虹公路马甲至罗溪段、建成滨江大道二期、万安中心区1.7千米市政道路，动工建设滨江大道三期、县道310线河市段。建设西福引水工程、河市供水管道、LNG中心城区供气主管道、500KV泉州大园变电站、220千伏洛江田边变电站、万安、马甲110千伏变电站动工。硬化镇区5.95千米道路，改造1.2千米溪堤。
五、社会事业建设
（一）科技
1997年起，实施“科教兴区”和可持续发展战略。制订科技发展规划，健全科技推广和服务网络。1998年，河市镇纳入省第三批科技示范镇建设计划。1999年，出台实施《洛江区科教兴区战略实施方案》，实施技术创新工程，企业技术进步和科技兴农力度加大。5家企业被评为市级技术创新示范企业，河市镇创建省级第三批科技示范镇通过验收，马甲镇进入创建市级“星火技术密集区”行列。2000年，4家企业分别被评为省高新技术企业和市技术创新示范企业。申报省、市科技计划项目15项。2001年，泉州市高新技术产业开发区万安园通过省级考核确认。2002年，马甲镇被批准为市级星火技术密集区建设单位。2003年，获“全国科技进步先进区”称号。马甲镇被批准为市级星火技术密集区。获省、市科技进步三等奖6项，申报和实施各类科技计划项目16项。2004年，申报实施各类科技项目28个。泉美园艺技术创新中心被列为国家星火计划龙头企业技术创新中心，凹凸精密机械有限公司被列为市针织机械行业技术开发中心。洛江区生产力促进中心大楼封顶。2005年，获“全国科技进步先进区”称号。河市镇获“福建省科普先进镇”称号。申报实施各类科技项目17项，其中2个项目被列入国家星火计划项目。洛江区生产力促进中心竣工。2006年，创建省级科普先进区通过验收。洛江区生产力促进中心大楼建成投入使用。申报各级各类科技项目39项，获得立项12项，下达区级科技项目18项及洛江区技术创新发展资金项目5项。推动科技成果转化现实生产力并形成自主知识产权，2个项目通过结题验收，4个项目通过科技评审鉴定。河市电教设备有限公司作为第一批泉州市企事业专利试点单位通过泉州市专利局考核验收。2007年，获全国科技进步先进区“三连冠”，组织申报省级可持续发展实验区。实施各类科技计划项目47项，3个项目获泉州市科学技术奖。创建2个市级科技示范镇、4个示范村、10个示范户。
（二）教育文化
教育 1997年起，实施科教兴区和可持续发展战略。教育“两基”和青壮年扫盲工作通过市政府检查验收，“双高普九”工作通过市级督导检查。1997年，马甲中心小学被评为省农村示范小学。全区适龄儿童入学率99.87％，初级中等教育阶段入学率97.18％。1999年，全区适龄儿童入学率100％，初级中等教育阶段入学率95.5％。2000年，泉州第十一中秋季首次招生。2001年，实施“教育质量年”活动。“实验教学普及县”通过省复查验收。投入1200多万元，建设马甲中学学生宿舍楼、双阳中心小学教学楼等11个中小学校舍建设。泉州第十一中学高中部秋季开始招生，创办华荣职专，各类教育事业协调发展。2002年，完成中小学校危房改造9300多平方米，新建马甲中学图书馆、马甲就南中学综合楼、罗溪奕聪中学综合楼等配套设施6400多平方米，筹集社会助学捐款近800万元。加快示范校和达标校建设，马甲中学通过省三级达标完中市级验收，就南中学、双阳中学被确认为泉州市普通初中达标学校，南少林武术学校、敬德中心小学被评为市级示范中（小）学。2003年，仰恩大学招生规模扩大3000多人，新建教学楼、宿舍楼13万平方米，校区面积扩大近1倍。改造中小学危房1.08万平方米，新建中小学校舍2.4万平方米，建成敬德职业学校，建设教师进修学校，撤并6所小学，筹集社会各界教育捐款1200多万元。2004年，改造中小学危房8000多平方米，新建校舍1.28万平方米，完成虹山乡4所小学“十配套”建设，建成洛江教师进修学校，敬德职校正式对外招生。2005年，改造、新建中小学校舍1.54万平方米，基本完成中小学危房改造和小学“十配套”建设。完成小学教职工队伍分流优化工作，精简教职工283人，推行中小学教职工聘用合同制。2006年，区财政对教育拨款6982万元，实行全区义务教育免收学杂费及“两免一补”制度，累计减免学杂费450万元。新建、改造校舍2.36万平方米。鼓励扶持发展民办幼儿园，10所幼儿园（班）通过登记注册验收，幼儿入园率达72.4％。2007年，新建中小学校舍2.18万平方米，建成奕聪中学高中部，泉州第十一中学、泉州罗溪中学通过省级三级达标验收，区内公办完中校均省级达标。建成乡镇小学“十配套”，实施农村中小学现代远程教育工程，深化基础教育课程改革，提高“双高普九”水平。
文化 1997年起，继续加强建设基层文化设施建设，举办福建省第三届龙舟锦标赛、“福建省九仙传说与信仰学会研讨会”。2001年，话剧小品《公鸡下蛋》获得全国第11届“群星奖”银奖。2007年，入选省、市非物质文化遗产名录3个，入选市非物质文化遗产名录5个。建设1个乡镇综合文化站、5个农村文化示范点、6个全民健身点建设，建立2家“农家书屋”。
（三）体育
2000年起，继续实施全民健身，提高体育竞技水平。2000年，成立区老年体育协会和武术协会。2002年，组织参加第十二届省运会参赛。2003年，组织参加福建省第五届农运会和泉州市第七届运动会。南少林武术学校女子健身队获“全国亿万妇女健身活动先进集体”称号，万安街道获“全省体育先进社区”称号。2004年，建设10个全民健身点，万安街道获得“全国城市体育先进街道”称号。2006年，组队代表泉州市参加福建省第十三届运动会的三个项目比赛获得2枚金牌、3枚银牌、5枚铜牌。组队参加福建省首届“全国武术之乡”武术比赛，获6个第一，4个第二、1个第三，团体总分第四。2007年，获“全国武术之乡建设工作先进单位”称号，福建省第六届农运会乒乓球男女团体均获第三名，获泉州市第八届运动会体育道德风尚奖。
六、卫生计划生育
1997年起，继续贯彻执行《福建省计划生育条例》，加强计生基层网络建设，建立计生中心户，开展计生“五清理”“三结合”工作，进入“三为主”三类先进区行列，计生合格村和基本合格村率达78.05％，计划生育率98.89％。
1998—2005年，创建三级卫生网络建设，马甲中心卫生院、区卫生防疫站和妇幼保健所达标创建工作。
创建村级甲级卫生所26所，洛江区“120”急救分中心建成并开始运作。合理布局和利用农村卫生资源，解决农村特别是边远山区缺医少药问题。开展妇女儿童保健工作，全区孕产妇系统管理率和儿童系统管理率均达93％以上。
2006—2007年，组织农村初级卫生保健工作，改造升级马甲卫生院，动工建设双阳社区卫生服务中心、罗溪卫生院综合楼，落实农村卫生所（室）按规定配置及村医补助、培训工作。综合治理出生人口性别比失衡问题，人口计生主要责任指标呈良性发展态势，2007年，人口出生率10.45％，出生人口政策符合率95.35％，获省级“计划生育优质服务先进区”称号。
七、为民办实事
（一）农村建设
旧村改造 1998年，马甲镇山边新村三期改造完成，建设20—30幢住宅楼，完善水、电、路等配套设施，做好绿化、美化，总投资250万元。2000年，实施新村建设、旧村改造，继续加快6个市级试点、4个区级试点村建设，新增万安桥南、河市霞溪、罗溪双溪等试点村建设，总投资2500万元。2005—2007年，投资160万元建设农村沼气工程400口。
扶持“老少边贫”村 2000年，扶持虹山白凤、罗溪双合、马甲炉田、河市厝斗等4个“老少边贫”村实施道路硬化、改水改厕、人饮及发展生产等扶贫工程，总投资100万元。2002—2005年，总投资550万元扶持18个边远不发达村发展生产。
村道建设 1998年，实施乡村道路改造，由镇、乡、场、街道办事处负责改造或新建道路路基宽6米、水泥路面宽4米以上的乡村道路，区财政按每千米3万元给予补贴。实施洛江大道马甲镇区至义山村路段拓改工程，按照交通部部颁平丘二级公路标准拓宽，长6千米，路基宽18米，水泥路面宽9米，总投资1500万元。1999—2003年，投资580万元改造建设行政村道102千米，全区通行政村道路硬化率达100％。2001年，开通乡村道路客运班线，解决区内群众交通不便问题，消除后三轮和二轮摩托载客安全隐患。
饮水工程 1998年，建设10.3万立方米库容的罗溪路源水库，解决当地村民吃水和农业灌溉问题，总投资60万元。1999年，引新南水库供水双阳镇区；琯头、桥南、杏宅三个村实现通自来水；建设马甲镇供水工程；建立万安水厂一级水资源保护区。总投资995万元。2002年，实施农村人饮工程，完成河市官洋、马甲潘内两个行政村通水，总投资30万元。2007年，帮助9个村、社区（双阳新南、南山，马甲永安、杏川、马甲，罗溪永生、后溪，虹山苏山、前坂）10800名群众实施通自来水工程，总投资210万元。
农村电网改造 2000年，马甲供电公司的体制改革与洛江区的农网改造同步推进，2001年8月3日，洛江区政府和泉州局共同签订《洛江区农电“两改”工作协议书》，马甲供电有限公司撤销，由泉州局组建马甲供电所，实行营配合一、直供到户，减轻农民电价负担，其中马甲梧峰村由仙游供电改为马甲供电，总投资400万元。
文化设施建设 1998年，在河市俞大猷公园建设民俗村，首期开发丰富多样的民俗项目，二期建设澡堂、餐饮等附属设施，总投资700万元。建设广播电视专用传输网，扩大广播电视覆盖面，改善山区收视状况，总投资200万元。万安街道6个村包括万安开发区区域内有线电视安装到户，总投资80万元。
照明工程 2003—2007年，建设村级路灯工程，采取优惠政策，鼓励有条件的村架设路灯，建设资金由区财政、镇、村三级各负责1/3，建立完善路灯管护的长效机制。2005年，村庄路灯工程建设完成。其中，新架设12个村，增补架设8个村。
（二）镇区改造
2001年，实施镇区改造，总投资1612万元，其中：双阳镇投资350万元，拆除旧房6幢2000平方米，建设新房2幢5000平方米；河市镇投资402万元，拆除旧房58户4300平方米，建设新房7200平方米；马甲镇投资500万元，拆除旧房8幢2000平方米，建设新房5幢8000平方米；罗溪镇投资360万元，拆除旧房36幢4500平方米，铺设650米长、12米宽水泥路面（包括道路两旁绿化、路灯），建设1.33万平方米的文化广场。
（三）中小学校舍改造
危房改造 1998年，改造中小学旧校舍，建设教师宿舍100套，总投资190万元。1999年，对河市镇溪山、马甲镇梧峰、罗溪镇三村的三所薄弱小学旧校舍进行改造，总投资125元。2002—2004年，改造中小学危房面积38795万平方米。
校舍建设 1999年，建设万安中学一期，建筑面积5000平方米及其他配套设施，总投资1000万元。建设万安实验幼儿园，建筑面积3000平方米及其他配套设施，总投资180万元。建设100套小套教师宿舍。2000年，续建泉州第十一中学初中部教学楼，建筑面积3000平方米，并配套建设初中部教学设备和设施，总投资300万元。新建马甲中学教学楼，建筑面积2800平方米，总投资130万元。2002年，新建马甲中学教师宿舍楼一幢五层建筑面积1400平方米，总投资110万元。
（四）医疗卫生
1999—2000年，建设马甲中心卫生院综合楼、计生服务中心综合楼、防疫妇幼保健大楼，罗溪卫生综合大数，建筑面积10300平方米，总投资800万元。2001年，依托马甲镇中心卫生院，建立泉州市洛江120急救分中心，总投资40万元。2002年，按二级乙等综合医院标准创建马甲医院，设置床位100张，总投资100万元。2003年，开设结核病防治门诊，实行结核病人免费治疗，保证2003年起按上级要求完成结核病新发现病人数及治愈率的目标，总投资50万元。2004年，建立洛江区疾病控制机构和卫生监督机构，建立和完善公共卫生事件应急机制，建设卫生监督设施及疾病控制检验设施等综合配套，总投资80万元。建设双阳、河市、马甲、罗溪4个垃圾中转站和虹山垃圾填埋场，总投资860万元。2007年，建设双阳社区卫生服务中心综合楼3500平方米，投资285万元。
（五）计生奖励
2005年，推行《农村部分计划生育家庭实行扶助奖励制度》，为39户农村60岁以上独生户、二女户按月发放扶助金，总投资3.42万元。2006年，实施计划生育奖励制度，总投资175.5万元。2007年，实施计划生育奖励制度，总投资113.6万元。加强基层公安派出所建设，总投资794.4万元。同年，为婚前对象提供免费婚检，总投资20万元。
（六）环境卫生
2005年，建立中心城区市容环境卫生督导监管队伍，成立洛江区城管办，在中心城区实行全日保洁，强化中心城区农贸市场卫生管理，建立和完善环境卫生制度和考评机制，总投资40万元。2006年，建立村居环境卫生制度，实现全区15％的村居对垃圾进行集中堆放，定期清运，每日保洁，总投资50万元。同年，改造建设农村公厕，对农村新建标准化公厕区财政按每座1.5万元给予补贴，乡镇、村（社区）相应配套。2007年，增加15％村居建立卫生保洁制度，实现垃圾集中堆放，定期清运，每日保洁，投资50万元。
（七）治理“餐桌污染”
2005年，围绕“五个种类一个行业”（畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业）治理“餐桌污染”，总投资50万元。2006年，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。治理食品污染，建设无公害蔬菜禽畜生产基地，总投资80万元。2007年，加强食品安全监督，建立健全食品生产、加工、流通、消费环节的食品安全监管体系，达到省、市治理目标，总投资100万元。
（八）社会福利设施
2000年，建设洛江区社会福利中心，其中弃婴收养所、残疾人康复中心各1幢，总面积700平方米，总投资100万元。建设虹山敬老院，建筑面积350平方米，总投资35万元。2001年，投资15万元改建马甲镇敬老院350平方米；投资5万元实施残疾人康复工程，依托区残疾人康复中心，帮助10名残疾人改善肢体功能障碍，并康复训练；投资15万元建设区复退军人果林场3.33公顷；投资150万元建设区社会福利生产基地1500平方米。2002年，修缮罗溪敬老院，完成敬老院内外装修、厨房改建等工程；实施残疾人“复明”工程，完成20例白内障手术，总投资65万元；建设社会捐赠仓储中心二层建筑面积600平方米。
（九）优抚补助
1998年，实施城乡居民最低生活保障，对农村农民户月收入低于80元，城镇居民户月收入低于100元，由区、镇（乡、场、办事处）、村（居）按4:3:3比例补贴至最低生活保障线，总投资60万元。1999年，实施优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，抚恤金随着物价指数的提高而提高，优抚对象涉及烈属、因公牺牲、病故军人家属、革命伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等321人，总投资16万元。2006年，对革命“五老”人员、重点优抚对象、“五保户”、低保对象、20世纪60年代，40％精简退职职工五种类型的民政对象（约4500人）建立城乡贫困家庭医疗救助制度，总投资35万元。
（十）关爱女孩行动
2002—2003年，投资30万元帮助40户次计生“二女户”特困户解决住房问题，每户占地面积120平方米。2005年，实施“关爱女孩行动”工程，总投资203.2万元：实施安居工程，帮助55户二女扎住房困难户解决住房问题，投资165万元；实施致富工程，为50户二女扎家庭发展生产每户提供资助资金3000元，投资15万元；实施成才工程，为330户二女扎家庭子女初中入学及192户二女扎家庭子女小学入学提供学杂费，投资23.2万元。
（十一）免费义务教育
2006年，对在农村接受义务教育阶段教育的学生（包括外来工子女）一律免收学杂费（小学生数11087人，中学生数12552人），总投资500万元。2007年，实行义务教育免收学杂费和“两免一补”制度。对全区接受义务教育阶段教育的学生（包括外来工子女）一律免收学杂费，低保对象子女免费发放教科书，贫困住宿生补助生活费，总投资475万元。
（十二）安居工程
2005—2007年，总投资240万元扶持60户次残疾人特困户建设“安居工程”（乡镇每户60平方米砖混结构住房、街道社区给予购房补贴）。2006年，建设安置小区。其中，杏园安置小区2.7公顷，用地1.37公顷；滨江路安置小区2公顷，用地3.33公顷；双阳阳新街安置小区9730平方米，用地1.33公顷，总投资6280万元。2007年，实施造福工程，对虹山、罗溪、河市63户地质灾害点306名群众实施搬迁，重建住房7560平方米，总投资226万元。
（十三）侨居工程
1999年，实施归、难侨职工危房、旧房改造，建筑面积6000平方米，总投资400万元。2000—2007年，实施双阳侨居造福工程，建设侨居房33300平方米，总投投资2500万元。
（十四）经济适用房住宅建设
1998年，万安街道规划建成一个经济适用房住宅小区，总投资1050万元。2007年，建设杏园小区经济适用房，占地1.33公顷，建筑面积3.25万平方米，总投资4350万元。
（十五）骨灰堂建设
2004年，建设骨灰堂16个（其中万安、双阳、虹山各建设1个，河市3个，马甲3个，罗溪7个），累计完成全区应建公益性骨灰堂总数70％，总投资451万元。2005年，河市、马甲、罗溪三个镇各建成1个骨灰堂，全区骨灰堂建设任务完成，总投资160万元。
第五节 法治政府建设
一、行政审批制度改革
1998年起，继续推进行政审批制度改革。针对行政审批项目多，环节多、手续繁琐、时限过长等突出问题，分批次组织清理、取消行政审批事项，改革区级行政审批事项228项（包括完全取消128项、审批转核准85件、转备案8件、职能转移4件，转为市场化运作3项），改革面51％，取消面28.6％。遵循行政许可法确立的高效便民原则，创新行政管理方式。2007年，进一步改革行政审批制度，筹备成立洛江区行政服务中心，实行集中办公、联合审批、集中监管。同年4月30日，区行政服务中心及行政审批内网上线运行。通过“一个窗口对外”“一站式办公”等方式，简化办事程序，方便人民群众。同时，推进政务公开工作，贯彻《政府信息公开条例》，提高政府工作透明度，政务公开工作迈入规范化、法制化轨道。是年，进驻行政服务中的部门有25个，设立专门窗口14个，归入综合窗口11个，进驻行政审批服务项目共327项。至2007年12月31日，受理10510件行政审批事项，办结10158件，其中即办件5524件，即办率52.56％，承诺件4986件，承诺件提前办结率96.44％，按时办结率100％。
二、政府法制监督
1998年，区政府法制机构对区政府各部门行政执法主体进行清理，明确规定没有行政执法主体资格不得实施行政处罚；开展规范性文件备案和前置审查工作，向市政府和区人大常委会报送规范性文件备案。凡是以区政府和区政府办公室名义发布的规范性文件，出台前交由区政府法制机构依据法律法规审查把关。实行规范性文件动态清理，对已经失效、被新规定代替和不适应经济社会发展要求的或与法律、法规相抵触的规范性文件及时进行清理废止或修改，并向社会公布；开展执法检查评议、绩效评估工作，按照用权受监督的要求，严格评议考核，实施法律、法规，履行法定职责，维护法律统一和政令畅通，创造良好的投资环境和法制环境作为重要的考核内容。区行政执法管理局开展相对集中行政处罚权工作，解决城市管理领域多头执法等问题。2006年1月，区政府办公室印发《关于推行行政执法责任制的实施意见》，对推行行政执法责任制工作作全面部署和安排，全区31个行政执法单位完成行政执法依据梳理工作，梳理各类行政行为项目3400项，分解行政执法职权，行政明确执法职责。至2007年，区政府法制机构收到行政复议申请19件。
三、法制宣传教育
1997年起，先后组织人员参加国务院、省、市政府法制办举办的培训、全市行政复议工作交流会、规范性文件法律审查研讨会，与法院行政庭对政府法制工作人员进行教育培训。学习宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》，组织公务员参加公共管理培训和考试，组织执法人员参加全省行政执法资格考试，249人取得行政执法资格。结合“12·4”全国法制宣传日、行政复议法颁布10周年暨《行政诉讼法》颁布20周年“宣传周”活动等进行专项法制宣传教育活动。
四、法制机构
1998年，区政府办公室内设法制科。2002年，区政府办公室法制科改为法制股。2005年，区政府办公室对外加挂区政府法制办公室牌子。2007年，区政府办公室增加行政编制1名，用于配备法制工作专职人员。各部门和乡镇（街道）配备专职和兼职法制工作人员，形成政府法制工作机构网络。
一、领导机构
1997年9月，洛江区第一届人大一次会议选举产生洛江区人民政府（以下简称“区政府”）区长1人、副区长3人。此后，根据工作需要，副区长职位有所增加。2002年12月，区第二届人大一次会议选举产生区政府区长1人、副区长6人。1997—2007年，区政府历经3次换届。区政府每届任期5年。
二、工作机构
1997—1999年，洛江区政府工作机构设23个，即办公室、计划与统计局、教育局、监察局（与区纪委合署办公）、民政局、司法局、财政局（加挂国有资产管理局牌子）、地方税务局、人事局（与机构编制委员会办公室合署办公）、劳动局、建设局（含环境保护职能）、交通局、农业水利局（加挂区委农村工作领导小组办公室牌子，含农业、水利水电、水产的行政职能）、对外经济贸易局、科技文体局、卫生局、计划生育局、审计局、经贸局（加挂粮食局牌子）、城乡企业局、侨务办公室（加挂外事办公室牌子）、林业局、国土资源局。
2002年，全区党政机构改革，区政府工作机构除了区政府办公室，设置工作机构20个，即经济贸易发展局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、对外贸易经济合作局、农业水务局、林业局、教育局、文体旅游局、卫生局、计划生育局、审计局、环境保护局、外事侨务办公室；部门管理机构2个，议事协调办事机构1个。
2005—2007年，区政府工作机构除了区政府办公室，设置工作机构20个，即经济贸易发展和改革局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、对外贸易经济合作局、农业水务局、林业局、教育局、文体旅游局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、环境保护局、外事侨务办公室、城市综合行政执法局；部门管理机构3个，合署办公机构2个，议事协调办事机构1个。
第二节 派出机构
1997年10月，洛江区人民政府设立万安街道办事处（街道办事处为区政府派出机关）。2005年8月，撤销双阳镇建制，设立双阳街道办事处，办事处驻吕埔。街道办事处设1名主任和若干名副主任，由区政府任命。
第三节 乡（镇）人民政府
1997年10月，洛江区人民政府辖河市镇、马甲镇、罗溪镇3个镇人民政府，虹山乡人民政府和双阳华侨农场。1998年5月，双阳华侨农场领导体制改革并结合政权建设，设立乡镇一级行政建制，称为双阳镇，2005年8月撤销镇建制，设立街道办事处。至此，区政府辖3个镇人民政府，1个乡人民政府，直至2007年12月没变。
各乡（镇）人民政府设1名乡（镇）长和若干名副乡（镇）长，由同级人民代表大会选举产生。1997—2003年，每届3年。2004年起，每届5年。乡（镇）长领导乡镇政府全面工作，副乡（镇）长协助乡（镇）长工作，按照分工负责处理分管工作。
第四节 施政纪要
一、政府常务会议
1997年9月—2002年12月，第一届区政府共召开常务会议49次。其中，1997年10月30日，区政府召开第一次常务会议，研究区政府工作规则、人才引进暂行规定、区直事业单位设置及编制方案等问题。1998年7月25日，研究稳定和完善农村土地承包工作、贯彻市政府《关于加强外商投资软环境建设的规定》实施意见、区广播电视专用传输网建设、区直机关企事业单位国有资产管理规定、重点投资项目（企业）跟踪落实意见等问题。1999年1月24日，区政府召开第十二次常务会议，讨论1999年中心城区市政建设、市场开拓、重点建设项目计划、1998年乡镇财政超收分成以及调增市岗位津贴和离退休生活补贴费及年度考核奖金、实行全区行政村村主干补贴等问题。2000年8月19日，区政府召开第二十九次常务会议，研究组建区国有资产投资公司、区城市建设开发有限公司改制、万安自来水厂改制、组建万安医药有限责任公司和区供销系统改制等问题。2001年10月26日，区政府召开第三十七次常务会议，研究新修订的《泉州市洛江区人民政府工作规则》、区财政预算调整、提高城乡居民最低生活保障金标准、残疾人劳动就业基金收缴和组建塘西工业园有限公司等问题。2002年7月26日，区政府召开第四十六次常务会议，研究区推行殡葬改革、区政府部门第二批拟取消的行政审批等事项、洛阳桥南片环境整治拆迁房屋安置补偿方案等有关问题。
2002年12月—2006年12月，第二届区政府共召开常务会议27次。其中，2003年2月8日，区政府召开第一次常务会议，研究2003年《政府工作报告》、《洛江区关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年计划（草案）的报告》、《洛江区关于2002年财政预算执行情况和2003年财政预算（草案）的报告》及《洛江区企业登记前置审批制度改革方案》《洛江区企业登记行政审批监督警示处罚办法》、在全区干部职工中开展教育捐款活动、《洛江区科学技术奖励暂行规定》、《洛江区征用土地补偿费用标准暂行规定》等问题。2004年4月13日，区政府召开第九次常务会议，研究“三农”和粮食问题、水槽水库产权制度改革及万安中心城区第一批街路命名、更名方案等问题。2005年4月1日，区政府召开第十七次常务会议，研究《洛江区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作实施意见》《洛江区政府落实人大决议打击“六合彩”违法犯罪活动专项行动工作方案》等问题。2006年10月18日，区政府召开第二十六次常务会议，研究《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》《洛江区经济适用房和廉租住房制度实施方案》《洛江区城区主、次干道、工业园区环境卫生保洁方案》《塘西工业园第一批街、路命名方案》《洛江区（2007—2009年）地质灾害点搬迁、治理实施方案》。
2006年12月至2007年，第三届区政府召开常务会议8次。其中，2007年1月16日，区政府召开第一次常务会议，研究《泉州市洛江区人民政府工作规则》修订、《洛江区城市基础设施配套费征收实施方案》、洛江经济开发区管理体制改革、《洛江区“十一五”科学技术发展规划》等问题。同年8月1日，研究《泉州市洛江生态区建设规划》《关于进一步规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的通知》《关于进一步加强建设工程项目招投标监督管理的通知》《关于加强建设工程项目变更签证和（预）结算审核管理的通知》。
二、重要政务
1997年9月25日，洛江区第一届人民代表大会第一次会议选举产生第一届区人民政府，新当选的区长陈家富作题为《团结拼搏，艰苦创业，为建设独具特色的新型城区而努力奋斗》的讲话。
1998年2月25日，陈家富区长就边远山村学龄儿童基础教育问题和基层落实区经济工作会议和农村工作会议情况到罗溪、虹山调研指导。同年5月20日，区长陈家富、区人大常委会主任卢希德等出席在马甲镇召开全区农村奔小康、建新村现场会。
2001年1月9日，洛江区通过初级卫生保健达标工作省级复核审评验收。同年3月8日，副省长丘广钟带领省水土保持委员会成员，到马甲镇双髻山、崎坑山综合治理示范点和双阳镇万亩“龙眼洋”基地调研。国家开发银行评审组到万安开发区科技工业园、南片区等进行实地视察，经评审组严格评估后，同意对万安开发区市政配套基础设施项目签订8000万元贷款初步意向。同年6月20日，泉州市政协傅圆圆主席带领市直有关部门领导到河市镇市田村开展扶贫挂钩联系活动，对村主干道路硬化、人饮工程、果林场建设等6个项目给予帮扶，市、区、镇三级共计划投入帮扶资金51.5万元。同年12月31日，洛江区举行万虹公路万安至河市段拓改工程竣工通车典礼。万虹公路万安至河市段拓改工程总投入6000万元，全长11.27千米。
2002年4月19日，洛江区举行经常性社会捐助活动启动仪式，区委书记陈家富、区长吕竞为万安社会捐助接收站和6个社会捐助接收点授牌。同年7月18日，丰泽区区长许维泽、洛江区区长吕竞召集两区政府分管领导和有关部门领导召开丰泽区、洛江区解决拆区资产调配遗留问题专题会议，就两区资产调配遗留问题进行协商解决，并作出相应决定。同年9月2日，双阳华侨经济开发区首期1平方千米动工建设。同月11日，洛江区科普教育基地在马甲动植物观赏园成立。
2003年3月3日，泉州市台资企业协会洛江服务处举行揭牌仪式。同月24日，举行万安街道万福社区居民委员会揭牌仪式。万福社区居民委员会由万安街道原万福、万盛两个居委会合并而成，是洛江区首个社区居民委员会。洛江区正式启动世行贷款／英国赠款中国结核病控制项目，对结核病疫情控制实施项目管理模式。8月22—23日，在全省精神文明建设工作会议暨先进命名表彰大会上，洛江区被命名为“第八届（2000—2002年度）创建文明城区工作先进城区”。
2004年2月27日，洛江区劳务派遣有限公司成立。同年3月31日，由香港福建希望工程基金会刘与良、刘与量分别出资援建，洛江区政府筹资兴建的河市山边希望小学、新告希望小学举行落成剪彩仪式。同年6月10日举行区双阳中心幼儿园新校舍的落成典礼仪式。
2005年6月1日，洛江区召开双阳镇“撤镇设街”第一场座谈会。同年6月2日，洛江区召开双阳镇“撤镇设街”第二场座谈会。同年10月2—4日，19号台风“龙王”来袭期间，市委书记郑道溪、市政府代市长朱明、市人大常委会主任傅圆圆、市军分区司令员邹卫国等市领导到洛江区防汛第一线，具体指导防灾救灾各项工作。区长吕竞、区委副书记陈灿辉、副区长谢工农等区领导坐镇区防汛抗旱指挥部做好防抗台风的协调、调度和指挥工作，赶赴各乡镇关键、重点部位检查指导部署防抗工作。
2006年7月12日，中国国民党台南县参访团到洛江区参观考察，参观考察和诚鞋业公司、大兴电缆公司。同年12月14日，由省政府发展研究中心社会发展处、市科技局等单位组成的洛江区可持续发展实验区规划论证会专家组对洛江区进行考察，通过《洛江区可持续发展实验区规划》论证。
2007年4月30日，洛江区行政服务中心正式投入使用。进驻部门25个，设立专门窗口14个，归入综合窗口的11个，进驻的行政审批服务项目327项目。同年5月16日，区电信局举行揭牌仪式，区长朱团能、副区长谢工农、赖清正、区人大常委会副主任王华西、区政协副主席朱清辉等有关部门领导参加同年。同年9月30日，举行建区10周年庆典大会，豪生酒店、洛江经济开发区三期奠基仪式及金光大道、奕聪中学高中部举行剪彩仪式。同日，洛江区慈善会成立大会。
三、经济建设
（一）农业
水利设施建设 1997年，建成后坂水库渠道、后深溪水库、白洋观水库等一批农业水利设施，恢复和改善灌溉面积3.8平方千米。1999—2007年，加固除险117座病险水库和小山围塘。其中，2004年，洛阳江河道疏浚7.24千米，建成马甲宫迹水库一期、虹山供水工程；2006年，建成小（一）型宫迹水库主体工程和2座小（二）型水库；2007年，347公顷节水灌溉工程建设并通过省级验收。
农业基地建设 1997年，河市华丰果牧开发有限公司和罗溪永成畜牧有限公司等生猪饲养基地建立，当年肉类产量853.5万千克，蔬菜产量5370万千克。2001年，泉美花卉被列为省级花卉示范基地，华丰、一春生猪场被列为福建省直控基地场。2002年，建设2个市级精品基地和24个区、镇级基地，泉美园艺、龙眼洋、超大蔬菜、常青园、华丰果牧、华林农场、万欣水产等基地加快发展。2004年，常年蔬菜基地200公顷，台湾并盛企业有限公司在马甲镇溪北村投资创办香草基地。新建芦荟、香草、茶叶等特色农业基地36.67公顷。2005—2006年，新增蔬菜基地100公顷，蛋鸡2万羽及香草、中药材、茶叶等特色基地130公顷。新引进肉鸭饲养基地3个，新创建无公害农产品生产基地2个、绿色食品生产基地1个、新品种示范基地2个、省级农产品标准化生产示范基地1个。2007年，新增中药材基地66.67公顷、茶叶基地33.33公顷、花卉基地16.67公顷。
农业产业化建设 1998年，引进泉州泉美园艺有限公司、泉州旭泰农业综合开发有限公司等高科技农业综合开发项目，扶持罗溪永成畜牧有限公司等专业养殖企业。1999年，引进台农、崧远等一批农业综合开发项目。2000年，扶持发展农业龙头企业，光大食品、阳江蔬菜等8家农产品加工企业被列为市百家产业化龙头企业。2001年，引种两系杂交水稻、黑米、红米等粮食优良品种，种植良种枇杷353.3公顷。2007年，泉州市天成茶叶有限公司通过绿色食品认证，和昌（福建）食品有限公司被确定为福建省农业产业化龙头企业，“和昌”牌鸭肉产品获得“福建省名牌产品”和“消费者信得过产品”称号。
生态环境建设 1997—2006年，造林更新5332公顷，建设生物防火林带314.3千米，抚育140千米，治理水土流失1145公顷，封山育林5333公顷。
“龙眼洋”生产基地建设 1998年，规划建设“龙眼洋”生产基地。当年，“龙眼洋”低产园改造和龙眼品种、结构调整，龙眼总产量400万千克，总产值1500万元。2000—2006年，低产园改造1533公顷，龙眼高接换种726公顷。2005—2007年，创建“仙公山”龙眼品牌，创立“东壁”“乌龙岭”“六月白”等泉州洛江龙眼品牌。
无公害生产 2001年，阳江蔬菜基地被列为市级无公害蔬菜示范基地，2003年，建立无公害生产示范片66.7公顷，泉美园艺新建温室大棚6500平方米、加工房1.2万平方米，超大蔬菜新拓展基地规模33.33公顷，华丰果牧公司建成有机肥厂、饲料厂及排污设施，玉丰蛋鸡基地建成投产，新建高山反季节蔬菜基地20公顷，阳江蔬菜基地通过省级无公害基地认证。荣兴食品有限公司在河市镇创办，是福建省第一家获国家卫生注册认可的腌制类食品生产企业，3家企业产品获省级“无公害食品”称号。是年，全区农业总产值4.09亿元，同比增长5.1％，完成粮食总产量3270万千克。2004年，扩大泉美园艺新建智能化温室1.8万平方米、加工厂房1.2万平方米，荣兴公司新建加工厂房及附属设施1.4万平方米，华丰果牧公司建成饲料加工厂和有机肥加工厂，奇龙蔬菜加工厂建成投入运作。同年，申报创建无公害蔬菜基地66.67公顷。2005年，创建6个省级无公害农产品生产基地。阳光集团获批建设全省首个进境植物检疫隔离圃。
（二）工业
1997年，确定万安开发区从单一工业开发区向综合经济开发区发展的功能定位，编制开发区新的发展规划，开发区的规划面积由原来3.3平方千米扩至7.8平方千米。申报技术改造项目9项，总投资额达到4630万元，申报省级高新技术企业1家，火炬计划1项。实现工业总产值13.3亿元。
1998年，实施“科技兴企”战略，全年申报技术改造、科技攻关项目17项，开发省、部级新产品9项，3家企业被确定为泉州市技术创新示范企业。实现工业总产值16.95亿元，同比增长25.5％。
1999年，万安开发区被省政府确认为省级开发区。实施省、市、区级科技项目18项，2家企业通过IS09000质量体系认证，河市电教设备有限公司4项新产品分别通过国家和省教委鉴定。实现工业总产值21.65亿元，同比增长23.3％。
2000年，开展“企业发展年”活动。万安科技工业园建成并引进14个项目。全社会出口商品交货值7.34亿元，比增15.3％。艺品、机电、食品等重点行业中，4家企业通过IS09000质量体系认证，双阳金刚石工具有限公司“飞雁牌”金刚石磨具获评为泉州市知名商标。实现工业总产值25.5亿元，同比增长21.6％。
2001年，启动万安开发区塘西工业园建设，研究制定塘西工业园招商引资优惠措施。建文工艺、和诚鞋业、明日艺品、赛特电源、建峰纸品等一批企业加快增资扩营，组建泉州市大华集团，全区产值超千万元企业40家，其中超亿元企业3家。大华牌蓄电池、电池极板被认定为市知名商标，新获IS09000质量体系认证企业5家。申报实施省级企业技改项目4项，2家企业被评为省级高新技术企业，1家被评为市级技术创新示范企业，10家企业被授予“区级技术创新示范企业”称号。全年工业总产值30.58亿元，同比增长19.9％。
2002年，申报技改项目4项，总投资1.2亿元，3家企业被批准为泉州市首批制造业信息化示范企业，新建2家民营科研所，3家企业通过IS09000质量体系认证，“大华”“宝特”商标分获省著名、市知名商标称号。全年完成出口商品交货值9.83亿元，同比增长18.4％。全年工业总产值36.45亿元，同比增长20.3％。
2003年，举办全省第二届华侨经济开发区招商会。全区新批注册资金50万元以上内资企业128家，投资总额2.39亿元。申报技改项目4项，总投资1.01亿元。南方机械获国家“火炬计划重点高新技术企业”称号，建峰纸品被列为市级制造业信息化示范企业。分别有1家、4家企业商标被评为著名、知名商标，3家企业通过IS09000质量体系认证。企业产品市场开拓力度加大，全区出口商品总值（海关口径）9738万美元，同比增长17％。工业总产值43.69亿元，同比增长22.3％。
2004年，全年新投建企业44家、新投产企业23家，工业厂房新开工和竣工面积分别为61.6万平方米和30万平方米。全区规模以上工业企业突破100家，7家企业实施技术改造，总投资2.27亿元，确认为省级高新技术企业2家和市级制造业信息化示范企业4家，通过IS09000质量体系认证企业2家，通过IS014000环境管理体系认证企业1家，通过国际食品安全管理体系认证企业1家，获泉州市知名商标称号产品3项。企业出口稳步增长，全区出口商品总值（海关口径）11500万美元，同比增长18％。工业总产值52.86亿元，同比增长21.7％。
2005年，双阳华侨经济开发区三期（洛江机电产业园）1.6平方千米建设用地获得批准。企业技改、贯标认证和创品牌步伐加快，6个项目实施技改，年度投资2.9亿元。分别有3家、6家企业通过职业健康安全管理体系认证和环境管理体系认证。1家企业、3个项目分别被列入福建省循环经济示范企业和泉州市循环经济示范项目。分别有3家获省著名商标、1家企业产品获市知名商标，2项产品获省名牌产品称号。全区出口商品总值（海关口径）1.55亿美元，同比增长30.7％。全年实现工业总产值63.43亿元，同比增长23.4％。规模以上工业产值46.34亿元，同比增长29.3％。新增规模以上企业15家，全区达到125家，产值超亿元企业8家。
2006年，万安开发区、双阳华侨经济开发区整合为洛江经济开发区并升格为省级经济开发区。4家企业通过IS09000质量管理体系认证，3家企业通过IS014000环境管理体系认证，3家企业通过0HSAS18000职业健康安全体系认证，1家企业通过SA8000社会责任管理体系认证。获省著名商标1家、市知名商标3家，省名牌产品称号4项。企业出口稳步增长，全区出口商品总值（海关口径）1.93亿美元，同比增长24.3％。实现工业总产值78.06亿元，同比增长23.5％，其中规模以上工业产值61.3亿元，同比增长30.4％。规模以上工业企业135家，其中产值超亿元企业16家，初步形成机械五金、轻纺、树脂陶瓷三大主导行业。
2007年，洛江经济开发区宏益电子产业园动工建设。洛江经济开发区庄田片区优选36家符合产业政策、技术含量和产品附加值高的企业入驻。新增规模以上企业13家，全区产值超亿元企业达21家。5家企业实施技改投入资金2.81亿元，创建6家省级高新技术企业、2家省级创新型示范企业、2家省市行业技术开发中心、3家市级工程技术研究中心。8家企业通过贯标认证，1项产品获得“国家免检产品”称号。1家企业启动改制上市前期工作。全年实现工业总产值96.04亿元，同比增长23.1％，其中规模以上工业产值81.52亿元，同比增长26％。
（三）第三产业
1997年，国有流通企业发挥主渠道作用，自选商场、连锁超市兴起。马甲农业大观园、双髻山、仰恩湖、泉州文化民俗村等旅游区设施建设步伐加快。组建洛江区地产开发公司、粮油公司等一批经济实体，交通运输、餐饮、商贸和中介服务等行业有新的发展。全年实现第三产业增加值3.32亿元，社会消费品零售总额2.3亿元。
1998年，推进“旅游建设年”各项建设，华荣宾馆投入营业。粮食、食品、医药等国有企业改制工作，实施粮食流通体制改革完成。建设吉源花苑居住小区、海逸花园别墅区等。全年实现第三产业增加值3.82亿元，同比增长15.2％；社会消费品零售总额完成2.45亿元，同比增长20.1％。
1999年，开展区域内商品下乡促销活动，“市场开拓年”活动取得成效，组织参加各种商品交易会和经贸洽谈活动，签订销售、经贸协议金额约1.5亿元。出台《洛江区扶持专业市场建设优惠政策》，万安农贸市场投入使用。商贸、房地产、娱乐、金融等第三产业进一步发展，扩充新的服务网点。旅游专线景点与建设配套服务不断完善，推出“洛江一日游”项目。全年实现第三产业增加值4.31亿元，同比增长12.8％；社会消费品零售总额2.9亿元，同比增长18.4％。
2000年，组织参加泉州侨乡商品（宁波、沈阳、合肥）展销会、“9·8”贸洽会、泉州“9·9”商交会和第二届网上博览会。建成万安定点屠宰场并投入使用，投建河市农副产品交易市场扩建工程。申报马甲仙公山为省级风景区，马甲动植物园完成鳄鱼场建设，闽侨航空旅游城建成首期别墅度假村及游泳池等配套设施并投入试营业。全年实现第三产业增加值4.95亿元，同比增长14.7％；社会消费零售总额3.35亿元，同比增长16.3％。
2001年，编制《洛江区旅游发展规划》，完成马甲玉泉康济宫建设并被确认为市级重点文物保护单位。全年旅游总收入6100万元，接待游客总人数39.5万人次。首富商城建成并交付使用，吉源居住小区II期、万荣公寓和万源花苑等项目加快建设。基本完成中心区首富万宜商品展示批发中心建设，罗溪农贸市场、河市果蔬批发市场完成建设与扩建。友谊超市1200平方米营业网点投入使用。全年实现第三产业增加值5.7亿元，同比增长15.1％；全社会消费品零售总额3.67亿元，同比增长9.1％。
2002年，新建万荣公寓、万源花苑、美尔奇花苑等一批房地产项目，投资3500万元，竣工面积3.28万平方米，首富商业城投入营业。双阳镇农贸市场主体封顶。马甲镇以仰恩大学扩建为带动，新建商品楼6幢1.7万平方米。河市镇完成镇区泰源溪堤100米改造，新建商住楼5幢1万平方米。马甲仙公山被批准为省级风景名胜区。全年接待游客45万人次。全年实现第三产业增加值6.5亿元，同比增长14.1％；全社会消费品零售总额4.63亿元，同比增长12％。
2003年，建成吉源小区二期、汉唐商城、万祥商厦、美尔奇花苑、万荣公寓等居住小区，完成投资1.1亿元，竣工和销售面积分别为12.15万平方米和7万平方米。仙公山风景区和洛阳桥一并入选“泉州十八景”。俞大猷纪念馆修缮并开馆，承办纪念民族英雄俞大猷诞辰500周年活动。全年实现第三产业增加值7.31亿元，同比增长12.5％；全社会消费品零售总额5.11亿元，同比增长10.4％。
2004年，武夷花苑等5个项目动工建设，新开工面积15.5万平方米，竣工面积8.9万平方米，投资1.03亿元。双阳镇建成商住房3.5万平方米，马甲镇建成商住房9000平方米，罗溪镇完成商住楼1万平方米建设。恒盛汽车城1.3万平方米营业网点投入使用，泉州五金机电商城首期工程9.5万平方米竣工并投入使用，举办首届海峡两岸五金机电交易会。全区接待旅游人数47万人次。全年实现第三产业增加值8.04亿元，同比增长9.9％；全社会消费品零售总额6.17亿元，同比增长20.8％。
2005年，新开工18.8万平方米、竣工15万平方米，完成投资2.29亿元、比增54.3％，商品房预售面积12万平方米。全区接待旅游人数48.3万人次，同比增长2.76％，实现旅游收入7245万元。全年实现第三产业增加值9.45亿元，同比增长17.6％；社会消费品零售总额7.4亿元，同比增长20％。
2006年，新开工面积20.7万平方米、竣工面积18.3万平方米，完成投资1.65亿元，同比增长18.4％。完成万安片区“退二进三”试点工作。投资350多万元，在仙公山风景区内新建综合楼、停车场、游客服务中心、地藏王菩萨、弥勒佛石像、禅道等项目，投资800多万元建设闽侨航空旅游城度假山庄大型会议场所，建成罗溪省级森林公园2.5千米登山道，全区共接待旅游人数37.6万人次，实现旅游收入5640万元。全年实现第三产业增加值10.77亿元，同比增长13.9％：社会消费品零售总额8.49亿元，同比增长14.6％。
2007年，引进天宇物流等11家物流货运企业，运力提高到5673吨，同比增长63％；完成双阳物流园区规划，初选6家物流龙头企业入驻。全年实现第三产业增加值13.35亿元，同比增长24％；社会消费品零售总额9.76亿元，同比增长15.1％；
四、基础设施建设
1997—1998年，建设洛江大道白洋路段、马甲至义山路段拓改工程、万安开发区延伸工程、洛江广播电视专用传输网等项目。建立市区环卫保持等体系和制度。对辖区内洛阳桥头两侧和324国道路段及中心城区部分机关、企业大院绿化美化净化。
1999—2000年，开展“城市管理年”活动，推进城镇体系建设。投建中心区垃圾转运场、达标公厕、环卫基地等市政设施，建设凤冠街等区间道路，整修中心区路灯照明。设立洛江区环卫、城监机构。完成辖区内北渠整治。双阳、马甲、罗溪、河市镇区规划通过会审，建设镇区道路、自来水、环卫等基础配套设施。安吉大道竣工通车。朋山岭隧道及其接线工程全线建成通车，万虹公路万安至马甲段拓改工程全面动工。投入1200多万元资金，铺设乡村水泥路68.79千米，全区81％的行政村实现道路水泥化，其中虹山乡、罗溪镇、双阳镇实现村村通水泥路。
2001年，投资7100万元，拓改万虹公路万安至河市段和马甲至河市段拓改、河洪公路河市部分路段及罗虹公路部分。对国道324线洛江段、洛阳桥头等区域绿化，新增城市公共绿地面积3.1万平方米。对马甲镇区市政规划、虹山乡集镇总体规划及16个中心村规划调整工作，马甲镇区新建商住楼2幢、建筑面积4000多平方米，建成双阳镇“侨居工程”2幢5000平方米商品房。
2002年，新建园林绿地面积7.93万平方米。做好万安、双阳、河市区域新城区建设的基础工作，完成双阳、河市片区总体规划，聘请多家设计院进行阳江片区城市概念性规划竞标。投入资金1700多万元，完成旧村改造、新村建设拆旧2.32万平方米，建新1.82万平方米。完成万虹公路万安至马甲路段拓改工程绿化配套及县道310线河市南塘路段拓改工程、万虹公路至施琅陵园段工程建设。乡村道路硬化里程新增39.6千米，硬化率达96.5％。建成双阳自来水厂和11万伏变电站。组织万安、双阳、河市区域排水、排洪、排污设施规划设计，建成塘西排洪渠一期，长度800米。
2003年，出资1800万元配合市级建设大坪山隧道及接线工程，投资1600多万元建设朋山岭隧道连接线延伸工程，投资900万元建设安吉大道二期700米及两条市政道路500米，投资280万元完成万虹公路6千米路灯工程建设，拓改县道310线河市路段。结合“创卫”工作，投入250万元进行中心区环境绿化、美化，新增园林绿地7万平方米。改造河市镇区段河床清障及500米溪堤。旧村改造、新村建设投入资金近9000万元，拆旧10万平方米，建新16万平方米。乡村道路硬化新增18.8千米，行政村道路硬化率达100％。建设工业区排洪渠5.3千米、马甲自来水厂扩建工程、仰恩大学供水专线。马甲、罗溪两座3.5万伏变电站建成并投入使用。对万安桥南海堤1.13千米除险加固。
2004年，投资4100多万元按市政道路城市二级标准完成朋山岭隧道连接线延伸工程、双阳中路拓改工程、安吉大道三期建设。完成沿万虹公路13千米供水主管道和排污管道建设。投入100多万元完善环卫设施，新建园林绿地4.5万平方米。滨江大道首期1.4千米动工建设。完成河市镇溪堤改造800米。
2005年，滨江大道首期1.4千米70％工程量建设完成，动工建设二期3.6千米。铺设万安至双阳8千米供水管网，架设双阳片区至河市16.5千米路灯。开展创建国家园林城市工作，加强市容市貌、环境卫生、交通秩序管理和整治，新建安吉大道两个路口红绿灯工程，新增园林绿地4万平方米，拆除违章建筑8000多平方米。对双阳“镇改街道、村改社居”及第一批街路进行命名工作。
2006年，出资6300多万元支持配合福厦铁路建设、建成朋山岭第二隧洞及接线工程。动工建设滨江大道二期3.6千米、万虹公路马甲至罗溪段拓改工程，完成投资7100多万元。完成双阳阳新街、印尼街建设。投资450万元完成双阳、河市12.68千米的路灯建设。新增园林绿地4万平方米，优化中心城区环境。整治河市溪堤、扩建马甲自来水厂、建成罗溪白银新街、拓改虹山入口路段。
2007年，拓改万虹公路马甲至罗溪段、建成滨江大道二期、万安中心区1.7千米市政道路，动工建设滨江大道三期、县道310线河市段。建设西福引水工程、河市供水管道、LNG中心城区供气主管道、500KV泉州大园变电站、220千伏洛江田边变电站、万安、马甲110千伏变电站动工。硬化镇区5.95千米道路，改造1.2千米溪堤。
五、社会事业建设
（一）科技
1997年起，实施“科教兴区”和可持续发展战略。制订科技发展规划，健全科技推广和服务网络。1998年，河市镇纳入省第三批科技示范镇建设计划。1999年，出台实施《洛江区科教兴区战略实施方案》，实施技术创新工程，企业技术进步和科技兴农力度加大。5家企业被评为市级技术创新示范企业，河市镇创建省级第三批科技示范镇通过验收，马甲镇进入创建市级“星火技术密集区”行列。2000年，4家企业分别被评为省高新技术企业和市技术创新示范企业。申报省、市科技计划项目15项。2001年，泉州市高新技术产业开发区万安园通过省级考核确认。2002年，马甲镇被批准为市级星火技术密集区建设单位。2003年，获“全国科技进步先进区”称号。马甲镇被批准为市级星火技术密集区。获省、市科技进步三等奖6项，申报和实施各类科技计划项目16项。2004年，申报实施各类科技项目28个。泉美园艺技术创新中心被列为国家星火计划龙头企业技术创新中心，凹凸精密机械有限公司被列为市针织机械行业技术开发中心。洛江区生产力促进中心大楼封顶。2005年，获“全国科技进步先进区”称号。河市镇获“福建省科普先进镇”称号。申报实施各类科技项目17项，其中2个项目被列入国家星火计划项目。洛江区生产力促进中心竣工。2006年，创建省级科普先进区通过验收。洛江区生产力促进中心大楼建成投入使用。申报各级各类科技项目39项，获得立项12项，下达区级科技项目18项及洛江区技术创新发展资金项目5项。推动科技成果转化现实生产力并形成自主知识产权，2个项目通过结题验收，4个项目通过科技评审鉴定。河市电教设备有限公司作为第一批泉州市企事业专利试点单位通过泉州市专利局考核验收。2007年，获全国科技进步先进区“三连冠”，组织申报省级可持续发展实验区。实施各类科技计划项目47项，3个项目获泉州市科学技术奖。创建2个市级科技示范镇、4个示范村、10个示范户。
（二）教育文化
教育 1997年起，实施科教兴区和可持续发展战略。教育“两基”和青壮年扫盲工作通过市政府检查验收，“双高普九”工作通过市级督导检查。1997年，马甲中心小学被评为省农村示范小学。全区适龄儿童入学率99.87％，初级中等教育阶段入学率97.18％。1999年，全区适龄儿童入学率100％，初级中等教育阶段入学率95.5％。2000年，泉州第十一中秋季首次招生。2001年，实施“教育质量年”活动。“实验教学普及县”通过省复查验收。投入1200多万元，建设马甲中学学生宿舍楼、双阳中心小学教学楼等11个中小学校舍建设。泉州第十一中学高中部秋季开始招生，创办华荣职专，各类教育事业协调发展。2002年，完成中小学校危房改造9300多平方米，新建马甲中学图书馆、马甲就南中学综合楼、罗溪奕聪中学综合楼等配套设施6400多平方米，筹集社会助学捐款近800万元。加快示范校和达标校建设，马甲中学通过省三级达标完中市级验收，就南中学、双阳中学被确认为泉州市普通初中达标学校，南少林武术学校、敬德中心小学被评为市级示范中（小）学。2003年，仰恩大学招生规模扩大3000多人，新建教学楼、宿舍楼13万平方米，校区面积扩大近1倍。改造中小学危房1.08万平方米，新建中小学校舍2.4万平方米，建成敬德职业学校，建设教师进修学校，撤并6所小学，筹集社会各界教育捐款1200多万元。2004年，改造中小学危房8000多平方米，新建校舍1.28万平方米，完成虹山乡4所小学“十配套”建设，建成洛江教师进修学校，敬德职校正式对外招生。2005年，改造、新建中小学校舍1.54万平方米，基本完成中小学危房改造和小学“十配套”建设。完成小学教职工队伍分流优化工作，精简教职工283人，推行中小学教职工聘用合同制。2006年，区财政对教育拨款6982万元，实行全区义务教育免收学杂费及“两免一补”制度，累计减免学杂费450万元。新建、改造校舍2.36万平方米。鼓励扶持发展民办幼儿园，10所幼儿园（班）通过登记注册验收，幼儿入园率达72.4％。2007年，新建中小学校舍2.18万平方米，建成奕聪中学高中部，泉州第十一中学、泉州罗溪中学通过省级三级达标验收，区内公办完中校均省级达标。建成乡镇小学“十配套”，实施农村中小学现代远程教育工程，深化基础教育课程改革，提高“双高普九”水平。
文化 1997年起，继续加强建设基层文化设施建设，举办福建省第三届龙舟锦标赛、“福建省九仙传说与信仰学会研讨会”。2001年，话剧小品《公鸡下蛋》获得全国第11届“群星奖”银奖。2007年，入选省、市非物质文化遗产名录3个，入选市非物质文化遗产名录5个。建设1个乡镇综合文化站、5个农村文化示范点、6个全民健身点建设，建立2家“农家书屋”。
（三）体育
2000年起，继续实施全民健身，提高体育竞技水平。2000年，成立区老年体育协会和武术协会。2002年，组织参加第十二届省运会参赛。2003年，组织参加福建省第五届农运会和泉州市第七届运动会。南少林武术学校女子健身队获“全国亿万妇女健身活动先进集体”称号，万安街道获“全省体育先进社区”称号。2004年，建设10个全民健身点，万安街道获得“全国城市体育先进街道”称号。2006年，组队代表泉州市参加福建省第十三届运动会的三个项目比赛获得2枚金牌、3枚银牌、5枚铜牌。组队参加福建省首届“全国武术之乡”武术比赛，获6个第一，4个第二、1个第三，团体总分第四。2007年，获“全国武术之乡建设工作先进单位”称号，福建省第六届农运会乒乓球男女团体均获第三名，获泉州市第八届运动会体育道德风尚奖。
六、卫生计划生育
1997年起，继续贯彻执行《福建省计划生育条例》，加强计生基层网络建设，建立计生中心户，开展计生“五清理”“三结合”工作，进入“三为主”三类先进区行列，计生合格村和基本合格村率达78.05％，计划生育率98.89％。
1998—2005年，创建三级卫生网络建设，马甲中心卫生院、区卫生防疫站和妇幼保健所达标创建工作。
创建村级甲级卫生所26所，洛江区“120”急救分中心建成并开始运作。合理布局和利用农村卫生资源，解决农村特别是边远山区缺医少药问题。开展妇女儿童保健工作，全区孕产妇系统管理率和儿童系统管理率均达93％以上。
2006—2007年，组织农村初级卫生保健工作，改造升级马甲卫生院，动工建设双阳社区卫生服务中心、罗溪卫生院综合楼，落实农村卫生所（室）按规定配置及村医补助、培训工作。综合治理出生人口性别比失衡问题，人口计生主要责任指标呈良性发展态势，2007年，人口出生率10.45％，出生人口政策符合率95.35％，获省级“计划生育优质服务先进区”称号。
七、为民办实事
（一）农村建设
旧村改造 1998年，马甲镇山边新村三期改造完成，建设20—30幢住宅楼，完善水、电、路等配套设施，做好绿化、美化，总投资250万元。2000年，实施新村建设、旧村改造，继续加快6个市级试点、4个区级试点村建设，新增万安桥南、河市霞溪、罗溪双溪等试点村建设，总投资2500万元。2005—2007年，投资160万元建设农村沼气工程400口。
扶持“老少边贫”村 2000年，扶持虹山白凤、罗溪双合、马甲炉田、河市厝斗等4个“老少边贫”村实施道路硬化、改水改厕、人饮及发展生产等扶贫工程，总投资100万元。2002—2005年，总投资550万元扶持18个边远不发达村发展生产。
村道建设 1998年，实施乡村道路改造，由镇、乡、场、街道办事处负责改造或新建道路路基宽6米、水泥路面宽4米以上的乡村道路，区财政按每千米3万元给予补贴。实施洛江大道马甲镇区至义山村路段拓改工程，按照交通部部颁平丘二级公路标准拓宽，长6千米，路基宽18米，水泥路面宽9米，总投资1500万元。1999—2003年，投资580万元改造建设行政村道102千米，全区通行政村道路硬化率达100％。2001年，开通乡村道路客运班线，解决区内群众交通不便问题，消除后三轮和二轮摩托载客安全隐患。
饮水工程 1998年，建设10.3万立方米库容的罗溪路源水库，解决当地村民吃水和农业灌溉问题，总投资60万元。1999年，引新南水库供水双阳镇区；琯头、桥南、杏宅三个村实现通自来水；建设马甲镇供水工程；建立万安水厂一级水资源保护区。总投资995万元。2002年，实施农村人饮工程，完成河市官洋、马甲潘内两个行政村通水，总投资30万元。2007年，帮助9个村、社区（双阳新南、南山，马甲永安、杏川、马甲，罗溪永生、后溪，虹山苏山、前坂）10800名群众实施通自来水工程，总投资210万元。
农村电网改造 2000年，马甲供电公司的体制改革与洛江区的农网改造同步推进，2001年8月3日，洛江区政府和泉州局共同签订《洛江区农电“两改”工作协议书》，马甲供电有限公司撤销，由泉州局组建马甲供电所，实行营配合一、直供到户，减轻农民电价负担，其中马甲梧峰村由仙游供电改为马甲供电，总投资400万元。
文化设施建设 1998年，在河市俞大猷公园建设民俗村，首期开发丰富多样的民俗项目，二期建设澡堂、餐饮等附属设施，总投资700万元。建设广播电视专用传输网，扩大广播电视覆盖面，改善山区收视状况，总投资200万元。万安街道6个村包括万安开发区区域内有线电视安装到户，总投资80万元。
照明工程 2003—2007年，建设村级路灯工程，采取优惠政策，鼓励有条件的村架设路灯，建设资金由区财政、镇、村三级各负责1/3，建立完善路灯管护的长效机制。2005年，村庄路灯工程建设完成。其中，新架设12个村，增补架设8个村。
（二）镇区改造
2001年，实施镇区改造，总投资1612万元，其中：双阳镇投资350万元，拆除旧房6幢2000平方米，建设新房2幢5000平方米；河市镇投资402万元，拆除旧房58户4300平方米，建设新房7200平方米；马甲镇投资500万元，拆除旧房8幢2000平方米，建设新房5幢8000平方米；罗溪镇投资360万元，拆除旧房36幢4500平方米，铺设650米长、12米宽水泥路面（包括道路两旁绿化、路灯），建设1.33万平方米的文化广场。
（三）中小学校舍改造
危房改造 1998年，改造中小学旧校舍，建设教师宿舍100套，总投资190万元。1999年，对河市镇溪山、马甲镇梧峰、罗溪镇三村的三所薄弱小学旧校舍进行改造，总投资125元。2002—2004年，改造中小学危房面积38795万平方米。
校舍建设 1999年，建设万安中学一期，建筑面积5000平方米及其他配套设施，总投资1000万元。建设万安实验幼儿园，建筑面积3000平方米及其他配套设施，总投资180万元。建设100套小套教师宿舍。2000年，续建泉州第十一中学初中部教学楼，建筑面积3000平方米，并配套建设初中部教学设备和设施，总投资300万元。新建马甲中学教学楼，建筑面积2800平方米，总投资130万元。2002年，新建马甲中学教师宿舍楼一幢五层建筑面积1400平方米，总投资110万元。
（四）医疗卫生
1999—2000年，建设马甲中心卫生院综合楼、计生服务中心综合楼、防疫妇幼保健大楼，罗溪卫生综合大数，建筑面积10300平方米，总投资800万元。2001年，依托马甲镇中心卫生院，建立泉州市洛江120急救分中心，总投资40万元。2002年，按二级乙等综合医院标准创建马甲医院，设置床位100张，总投资100万元。2003年，开设结核病防治门诊，实行结核病人免费治疗，保证2003年起按上级要求完成结核病新发现病人数及治愈率的目标，总投资50万元。2004年，建立洛江区疾病控制机构和卫生监督机构，建立和完善公共卫生事件应急机制，建设卫生监督设施及疾病控制检验设施等综合配套，总投资80万元。建设双阳、河市、马甲、罗溪4个垃圾中转站和虹山垃圾填埋场，总投资860万元。2007年，建设双阳社区卫生服务中心综合楼3500平方米，投资285万元。
（五）计生奖励
2005年，推行《农村部分计划生育家庭实行扶助奖励制度》，为39户农村60岁以上独生户、二女户按月发放扶助金，总投资3.42万元。2006年，实施计划生育奖励制度，总投资175.5万元。2007年，实施计划生育奖励制度，总投资113.6万元。加强基层公安派出所建设，总投资794.4万元。同年，为婚前对象提供免费婚检，总投资20万元。
（六）环境卫生
2005年，建立中心城区市容环境卫生督导监管队伍，成立洛江区城管办，在中心城区实行全日保洁，强化中心城区农贸市场卫生管理，建立和完善环境卫生制度和考评机制，总投资40万元。2006年，建立村居环境卫生制度，实现全区15％的村居对垃圾进行集中堆放，定期清运，每日保洁，总投资50万元。同年，改造建设农村公厕，对农村新建标准化公厕区财政按每座1.5万元给予补贴，乡镇、村（社区）相应配套。2007年，增加15％村居建立卫生保洁制度，实现垃圾集中堆放，定期清运，每日保洁，投资50万元。
（七）治理“餐桌污染”
2005年，围绕“五个种类一个行业”（畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业）治理“餐桌污染”，总投资50万元。2006年，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。治理食品污染，建设无公害蔬菜禽畜生产基地，总投资80万元。2007年，加强食品安全监督，建立健全食品生产、加工、流通、消费环节的食品安全监管体系，达到省、市治理目标，总投资100万元。
（八）社会福利设施
2000年，建设洛江区社会福利中心，其中弃婴收养所、残疾人康复中心各1幢，总面积700平方米，总投资100万元。建设虹山敬老院，建筑面积350平方米，总投资35万元。2001年，投资15万元改建马甲镇敬老院350平方米；投资5万元实施残疾人康复工程，依托区残疾人康复中心，帮助10名残疾人改善肢体功能障碍，并康复训练；投资15万元建设区复退军人果林场3.33公顷；投资150万元建设区社会福利生产基地1500平方米。2002年，修缮罗溪敬老院，完成敬老院内外装修、厨房改建等工程；实施残疾人“复明”工程，完成20例白内障手术，总投资65万元；建设社会捐赠仓储中心二层建筑面积600平方米。
（九）优抚补助
1998年，实施城乡居民最低生活保障，对农村农民户月收入低于80元，城镇居民户月收入低于100元，由区、镇（乡、场、办事处）、村（居）按4:3:3比例补贴至最低生活保障线，总投资60万元。1999年，实施优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，抚恤金随着物价指数的提高而提高，优抚对象涉及烈属、因公牺牲、病故军人家属、革命伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等321人，总投资16万元。2006年，对革命“五老”人员、重点优抚对象、“五保户”、低保对象、20世纪60年代，40％精简退职职工五种类型的民政对象（约4500人）建立城乡贫困家庭医疗救助制度，总投资35万元。
（十）关爱女孩行动
2002—2003年，投资30万元帮助40户次计生“二女户”特困户解决住房问题，每户占地面积120平方米。2005年，实施“关爱女孩行动”工程，总投资203.2万元：实施安居工程，帮助55户二女扎住房困难户解决住房问题，投资165万元；实施致富工程，为50户二女扎家庭发展生产每户提供资助资金3000元，投资15万元；实施成才工程，为330户二女扎家庭子女初中入学及192户二女扎家庭子女小学入学提供学杂费，投资23.2万元。
（十一）免费义务教育
2006年，对在农村接受义务教育阶段教育的学生（包括外来工子女）一律免收学杂费（小学生数11087人，中学生数12552人），总投资500万元。2007年，实行义务教育免收学杂费和“两免一补”制度。对全区接受义务教育阶段教育的学生（包括外来工子女）一律免收学杂费，低保对象子女免费发放教科书，贫困住宿生补助生活费，总投资475万元。
（十二）安居工程
2005—2007年，总投资240万元扶持60户次残疾人特困户建设“安居工程”（乡镇每户60平方米砖混结构住房、街道社区给予购房补贴）。2006年，建设安置小区。其中，杏园安置小区2.7公顷，用地1.37公顷；滨江路安置小区2公顷，用地3.33公顷；双阳阳新街安置小区9730平方米，用地1.33公顷，总投资6280万元。2007年，实施造福工程，对虹山、罗溪、河市63户地质灾害点306名群众实施搬迁，重建住房7560平方米，总投资226万元。
（十三）侨居工程
1999年，实施归、难侨职工危房、旧房改造，建筑面积6000平方米，总投资400万元。2000—2007年，实施双阳侨居造福工程，建设侨居房33300平方米，总投投资2500万元。
（十四）经济适用房住宅建设
1998年，万安街道规划建成一个经济适用房住宅小区，总投资1050万元。2007年，建设杏园小区经济适用房，占地1.33公顷，建筑面积3.25万平方米，总投资4350万元。
（十五）骨灰堂建设
2004年，建设骨灰堂16个（其中万安、双阳、虹山各建设1个，河市3个，马甲3个，罗溪7个），累计完成全区应建公益性骨灰堂总数70％，总投资451万元。2005年，河市、马甲、罗溪三个镇各建成1个骨灰堂，全区骨灰堂建设任务完成，总投资160万元。
第五节 法治政府建设
一、行政审批制度改革
1998年起，继续推进行政审批制度改革。针对行政审批项目多，环节多、手续繁琐、时限过长等突出问题，分批次组织清理、取消行政审批事项，改革区级行政审批事项228项（包括完全取消128项、审批转核准85件、转备案8件、职能转移4件，转为市场化运作3项），改革面51％，取消面28.6％。遵循行政许可法确立的高效便民原则，创新行政管理方式。2007年，进一步改革行政审批制度，筹备成立洛江区行政服务中心，实行集中办公、联合审批、集中监管。同年4月30日，区行政服务中心及行政审批内网上线运行。通过“一个窗口对外”“一站式办公”等方式，简化办事程序，方便人民群众。同时，推进政务公开工作，贯彻《政府信息公开条例》，提高政府工作透明度，政务公开工作迈入规范化、法制化轨道。是年，进驻行政服务中的部门有25个，设立专门窗口14个，归入综合窗口11个，进驻行政审批服务项目共327项。至2007年12月31日，受理10510件行政审批事项，办结10158件，其中即办件5524件，即办率52.56％，承诺件4986件，承诺件提前办结率96.44％，按时办结率100％。
二、政府法制监督
1998年，区政府法制机构对区政府各部门行政执法主体进行清理，明确规定没有行政执法主体资格不得实施行政处罚；开展规范性文件备案和前置审查工作，向市政府和区人大常委会报送规范性文件备案。凡是以区政府和区政府办公室名义发布的规范性文件，出台前交由区政府法制机构依据法律法规审查把关。实行规范性文件动态清理，对已经失效、被新规定代替和不适应经济社会发展要求的或与法律、法规相抵触的规范性文件及时进行清理废止或修改，并向社会公布；开展执法检查评议、绩效评估工作，按照用权受监督的要求，严格评议考核，实施法律、法规，履行法定职责，维护法律统一和政令畅通，创造良好的投资环境和法制环境作为重要的考核内容。区行政执法管理局开展相对集中行政处罚权工作，解决城市管理领域多头执法等问题。2006年1月，区政府办公室印发《关于推行行政执法责任制的实施意见》，对推行行政执法责任制工作作全面部署和安排，全区31个行政执法单位完成行政执法依据梳理工作，梳理各类行政行为项目3400项，分解行政执法职权，行政明确执法职责。至2007年，区政府法制机构收到行政复议申请19件。
三、法制宣传教育
1997年起，先后组织人员参加国务院、省、市政府法制办举办的培训、全市行政复议工作交流会、规范性文件法律审查研讨会，与法院行政庭对政府法制工作人员进行教育培训。学习宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》，组织公务员参加公共管理培训和考试，组织执法人员参加全省行政执法资格考试，249人取得行政执法资格。结合“12·4”全国法制宣传日、行政复议法颁布10周年暨《行政诉讼法》颁布20周年“宣传周”活动等进行专项法制宣传教育活动。
四、法制机构
1998年，区政府办公室内设法制科。2002年，区政府办公室法制科改为法制股。2005年，区政府办公室对外加挂区政府法制办公室牌子。2007年，区政府办公室增加行政编制1名，用于配备法制工作专职人员。各部门和乡镇（街道）配备专职和兼职法制工作人员，形成政府法制工作机构网络。
