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唐开元六年（718年）晋江置县，县置设于泉州（今鲤城），历代均设行政长官主理县事，基层政权相应建立，设有管理人员。行政官员或由朝廷直接委派，或由地方委派。民国初，改县署为县公署。民国15年（1926年），改为县政府。北洋军阀时期，政府机构极为不稳定，行使权力受军队制约。民国16年以后，社会较为稳定，政权建设开始引起重视。民国24年，推行新县制，机构比较固定，可根据需要增减。民国24年6月，晋江县设立6个区公所；同年8月，裁撤区公所，成立4个区署。民国29年，实施新县制，撤销联保，成立46个乡（镇）公所，仍设4个区署领之。河市区署辖山顶等5个乡公所。民国33年，撤销区署，全县设立25个乡（镇）公所。晋北有大猷乡、锦丰乡、罗溪乡、山顶乡4个乡公所。
1949年8月31日，泉州解放。同年9月9日，晋江县设立人民政府，政权建设逐步加强。县以下基层机构1949—1957年为区、乡镇分设，区设区公所。1958年3月撤区并乡，同年10月，乡改称人民公社。1971年1月，罗溪、马甲、河市3个公社和双阳农场划归泉州市（县级）管辖。1986年1月，泉州市升为地级市，原泉州市改为鲤城区。
1997年6月3日，根据“大泉州”发展规划的需要，国务院批准原泉州市鲤城区行政区域调整为三个市辖区（鲤城、丰泽、洛江）。1997年9月25日，洛江区第一届人民代表大会第一次会议选举产生第一届区人民政府，选举产生区长、副区长。同月29日，泉州市洛江区人民政府正式挂牌办公，区人民政府驻万荣街。至2007年，区政府历经3次换届。其间，区政府召开常务会议84次，研究扶持企业发展政策、财政管理体制改革、财政预算、城乡规划建设、行政审批制度改革、区划调整、环境保护、安全生产以及教育卫生、科技发展、计划生育、社会救助、应急救灾等重大决策事项。至2007年，洛江区在经济、基础设施、社会事业、政府法制等建设方面均取得较快发展。
第一章 建区前地方行政机构
第一节 唐至民国行政机构
一、唐至清县署
（一）县署及所属机构
唐开元六年（718年），晋江置县，洛江今域属晋江县管辖，县设县令、县丞、主簿各1人，县尉2人，经学博士、助教各1人。
北宋建隆元年（960年），晋江列为望县，设知县事、县丞、主簿、县尉各1人。
元至正二十年（1360年），晋江列为中县，设达鲁花赤1人（为掌印官或监县事，由蒙古人担任，县政由监县与县尹并治，但由监县统辖），同时设县尹、县丞、主簿、县尉、典史、儒学教谕各1人，并有巡检、盐场司令、司丞、管勾（员数未详）。此外，元世祖至元十五年（1278年）泉州路设南、北2个录事司，元世祖至元十六年合二为一，管理城区，置达鲁花赤、录事、判官、典史各1人。
明代，晋江县设知县、县丞、主簿、典史、儒学教谕各1人，训导2人；祥芝、深沪、围头、乌浔4巡检司巡检各1人，税课局大使（后裁）、福全仓副使、河泊所河泊官各1人；浔美、丙洲2场盐课司大使、副使各1人。
清代，晋江设知县、县丞、典史、儒学教谕、训导各1人，清康熙四年（1665年）裁，康熙二十一年复设；鹧鸪巡检司巡检1人（原在祥芝，康熙十九年改驻此），浦边巡检司巡检（原在乌浔，康熙十九年改驻此）、庵上巡检司巡检、福全仓副使、河泊所官员各1人（后裁），还有僧会司、道会司、阴阳学训术、医学训科。
（二）基层机构
唐宋时期，晋江县县署之下的建制为乡，乡设耆老；乡以下为里，里设里正。唐代乡、里数无考。宋代设5乡、23里（详见第二篇境域建置第二章行政区划第一节建区前行政区划）。
元、明两代，城内3个隅，城外置43个都，共统135个图。
清代初期，沿袭隅、都、图、甲之制。清道光年间（1821—1850年）以后，废图甲，设保甲。保设保长，甲设甲头（一说为甲长）。清政府在预备立宪期间，推行地方自治，以整个城关为界线，城外以人口满5万人为镇，不满5万人为乡。成立地方自治公所，置乡董、副乡董各1人，董事若干人。不数月，武昌起义爆发，泉州光复，自治公所废除。
二、民国县政府
（一）县公署县政府及所属机构
民国元年（1912年），帝制废，晋江县改县署为县公署，改知县为县知事。公署设刑名和钱谷两科，各有科长1名（两科后改为局）。同时设有晋江劝学所。7月，劝学所改为教育公所，民国6年又复为劝学所。
民国15年11月，北伐军东路军政治部进入泉州，委派县长，建立政权。县公署改称县政府，县知事改称县长，下设4个科。民国17年改为2个科、4个局。其后，科室屡有增并。
民国24年推行新县制后，机构比较固定，设有民政、财政、教育、建设、军事、社会6个科及会计室。
民国26年，增设禁烟（鸦片）科，同年12月裁撤。民国29年1月，县警察所改为警察局。民国32年，县政府设秘书室、民政科、财政科、教育科、建设科、军事科（后废，民国35年9月重设）、会计室、军法室等。民国34年1月，县各经征分处暨乡镇征收员全部裁撤，归并设立县经征处。民国38年1月，设立地政处，同年3月，县政府电话室改为电话局。
（二）基层机构
民国初年（1912年），沿用清制。
民国3年，县之下设区，置区长。
民国23年10月，建立联保及保甲。民国24年6月，晋江县设立4个区公所，各置区长1人，区员2人，雇员2—3人。同年8月，裁撤区公所，成立4个区署。
民国25年，各区署设区长1人，区员4人，雇员4人。其中，第四区署（驻今河市镇）辖10个联保83个保，801个甲，警察所有警员16人。
民国29年，实施新县制，撤销联保，成立46个乡（镇）公所，仍设4个区署领之，设区长1人，指导员4人，事务员1人。
民国33年，撤销区署，全县设立25个乡（镇）公所。洛江今域有大猷乡、锦丰乡、罗溪乡、山顶乡4个乡公所；此外，今域万安街道属东北乡公所。
第二节 人民政府
一、县级人民政府
1949年9月9日，晋江县人民政府成立，县长由中共福建第五地方委员会任命。县人民政府设立秘书室、民政科、财粮科、建设科、文教科、支前办事处、公安局、税务办事处和地方税征处、军管邮电、交通银行等机构。
1951年1月，泉州市人民政府（县级）成立。同年4月17日，晋江县人民政府直属机关迁至青阳。
1952年7月，晋江县第二届各界人民代表会议第一次会议召开，选举县长、副县长各1人。
1955年12月，改县人民政府为县人民委员会（以下简称人委会），在县第一届第二次人民代表大会上选举县人委会县长1人、副县长4人、委员24人。
1955年12月至1966年4月，县人民代表大会先后选举5任县长、副县长和人委会委员。县人民委员会工作机构增至37个：办公室、文教局、卫生局、民政局、监察局、人事科（含编委会）、劳动局、公安局、华侨事务局、档案局、计划委员会、物价委员会、统计局、工业局、手工业管理局、交通局、水电局、农业局、林业局、水产局、畜牧兽医局、气象站、财贸办公室、财政局、税务局、粮食局、物资局、商业局、供销合作总社、工商行政管理局、专卖事业管理局、建设科、科学技术委员会等。至“文化大革命”前除少数单位撤并外，没有多大变动。
1966年“文化大革命”开始，县人委会工作停止。
1968年10月28日，县革命委员会（以下简称“革委会”）成立，党政合一，设革委会主任1人，副主任、常委、委员若干人。革委会设直属机构三大组，即政治组、办事组、生产指挥组。1969年11月，人民保卫组从政治组分出，县革委会直属机构改为四大组。
1971年1月，晋江县析罗溪、马甲、河市3个公社和双阳华侨农场，归泉州市（县级）管辖，政府机构为泉州市革命委员会。1981年2月，恢复泉州市人民政府名称。1986年1月，泉州市人民政府改称泉州市鲤城区人民政府。
（注：鲤城区政府工作机构详见《鲤城区志》卷十九人大、政府、政协第二章政府第二节人民政府P642。）
二、基层机构
1949年9月9日，晋江县人民政府成立，随即在泉州（今鲤城区）设立城南（一区）、城中（二区）、城北（三区）3个区政府，在农村设立10个区政府。同年10月，将全县改设为10个区、1个城关特别区，区设区公所，为县人民政府的派出机构。区以下以村为单位建立农民协会，作为过渡性的民主政权。原罗溪乡和山顶乡合并设立第一区，区公所设在大罗溪；原锦丰乡和大猷乡合并设立第二区，区公所设在河市街；原东北乡（含今域万安街道）归第三区，区公所设在新前。
1950年6月，全县改设为12个区、1个特别区、2个镇，区（镇）以下设214个乡。一区共设10个乡，二区共设14个乡。
1952年7月，实行小区小乡制。原第二区拆分成两个区，新设立第二区辖今域马甲片，区公所设在马甲街；第三区辖今域河市和双阳片，原第三区改称第四区。
以上（1949—1957年）为区、乡镇分设时期。区设区长、副区长，乡设乡长、镇设镇长。
1958年3月，晋江县撤区并乡，全县划为31个乡镇，晋北（洛江今域）有虹山乡、钟山乡、罗溪乡、鹫南乡、马甲乡、河市乡、双阳乡等。同年8月，全县又改为21个乡，晋北（洛江今域）设罗溪乡、马甲乡和河市乡。
以上为撤区并乡时期，乡设正、副乡长。
1958年10月，乡改称人民公社，晋北有罗溪、马甲、河市3个公社管委会。1961年10月，泉州市（县级）东海公社析部分大队成立城东公社（含今域万安街道）。
1961年6月，调整社队区域，晋江县改设20个公社管委会，下设367个生产大队，9个居委会。1968年6月至9月，公社相继成立革命委员会。
1971年1月，罗溪、马甲、河市3个公社和双阳华侨农场划归泉州市（县级）管辖。
以上为人民公社时期，设正副社长。“文化大革命”期间，革委会设正副主任。
1980年7月，泉州（县级）市区人民公社改制设街道办事处，同年，撤销郊区人民公社革委会（双阳华侨农场革委会于1981年4月撤销），恢复人民公社代表大会和管理委员会组织制度。
1984年，郊区人民公社均改为乡建制，乡建立人民政府，设立民政、司法等工作部门；生产大队及所有生产队相应改为村民委员会、村民小组。
1987年10月，罗溪乡划出虹山、苏山、白凤、松角山4个村建立虹山乡。
1991年11月9日，除虹山乡外，乡改为镇建制。
至1996年末，今洛江境域有河市、马甲、罗溪3个镇和虹山乡政府以及双阳华侨农场。
第三节 政务纪要
一、巩固政权，安定社会
1949年9月9日，泉州军事管制委员会成立。同月11日，军管会政务处接管晋江县政府、法院等18个机构，财经处接管中国银行、交通银行等11个单位。同月13日，晋江县人民政府开始办公，随即大力组织民工、船只、汽车、筹措粮食，开展支前工作。同年11月起，农村工作以剿匪反霸为中心，结合减租减息与合理负担情况，征集公粮，开展生产自救，废除保甲制，建立基层政权，第一区（含域罗溪、虹山）共建10个乡政权，第二区（今域河市、马甲）共建14个乡政权。恢复和发展农业生产；建立各级户籍管理组织，禁用银圆外币，取缔工商业者非法经营活动，努力恢复生产，稳定物价，整顿交通秩序，维护人民生命财产安全。
1950年11月下旬至1952年6月，根据中共中央有关指示和《中华人民共和国土地改革法》，全县（含洛江今域）范围内开展土地改革运动。晋江县委调机关干部、部队、农村积极分子和乡主干，合计642人，组成土改工作队，分别到各乡协助开展土改工作。在广泛宣传政策和建立农民协会的基础上，进行划分阶级，征没收土地、五大财产分配给贫雇农。为保证土改工作圆满结束，在土地改革运动基本结束之时，还重新组织干部进行为期两个月的土地改革工作检查，纠正错划成分及解决遗留问题。通过土地改革运动，实现“耕者有其田”，彻底推翻封建制度，使广大劳动人民真正翻身做主人。
1951年12月至1952年间，根据中共中央有关决定和指示，晋江县机关内部开展“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动和在对不法商人社会上开展“反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家资财、反偷工减料、反盗骗国家经济情报”的“五反”运动。通过运动，加强工人阶级的领导，保证《中国人民政治协商会议共同纲领》的执行，恢复和发展各项事业。
1963—1966年，中共晋江县委遵照中央和省委的部署，在农村开展社会主义教育运动（以下简称为“四清”运动，初期为清账目、清仓库、清财物、清分工，后来改为清政治、清经济、清组织、清思想）。运动初期在处理和纠正部分干部作风和经济管理上存在问题，起过积极作用。但是由于对阶级斗争形势作了夸大的估计，混淆两类不同性质的矛盾，致使不少基层干部遭受不应有的打击和错误处理。
1966年5—8月，“文化大革命”由学校向机关、城镇、农村全面展开。1968年10月，县、各公社（镇、场）成立革委会。1970年6月，县、各公社先后成立党的核心领导小组。
1975年1月起，根据中央精神对党政等各级组织进行全面整顿，政治局面和经济状况明显好转。
1976年2月，开展“批邓、反击右倾翻案风”，社会再度混乱。10月，粉碎江青反革命集团后，揭批与江青反革命集团有关的人和事，加强思想和组织建设，调整和充实各级领导班子，纠正、平反“文化大革命”期间及其以前历次政治运动的冤、假、错案，促进安定团结。
1978年12月，中共十一届三中全会以后，各级政府坚决贯彻执行中央的路线、方针、政策，进行全面拨乱反正，坚持改革开放，紧紧抓住经济建设这个中心，大力发展社会生产力，使各方面的工作沿着社会主义的正确方向前进。
二、经济建设
（一）农业
1951年12月，中共晋江县委贯彻中共中央《关于农业生产互助合作的决议（草稿）》，经宣传发动，全县农户以自愿结合、互助变工形式组成461个变工队，进行互助生产。
1952年春，晋江县创办互助组并进行推广，至1953年春耕，各地形成一批互助组，以临时互助组居多。1953年8月，晋江县举办5期互助组长培训班，并于秋季开展互助组整顿提高工作。至1954年秋，互助组发展，参加农户占总农户的52％。1955年8月，大力宣传贯彻毛泽东关于《农业合作化问题》的指示，掀起举办高级合作社的高潮，至年底全县参加初级社农户占总农户的64.6％。1956年，贯彻全国《农业发展纲要40条》，至年底，参加高级社农户占总农户的76％，参加初级社农户占总农户的8.8％，基本完成农业的社会主义改造。与此同时，开展农业增产运动，引进陆财号等水稻新品种，改进耕作技术如实行深耕翻犁，大力兴修水利，扶持副业生产。
1958年10月，境内3个乡成立人民公社。“大跃进”期间，盲目追求“一大二公”，生产上搞高指标、瞎指挥、浮夸风，分配上搞“一平二调”，经济上吃“大锅饭”，搞部分供给制，加上严重自然灾害，农业生产受到严重挫折。是年，晋江县响应上级“开发万宝山”号召，县有关部门在双阳创办华侨工商农场（热带作物实验场）、畜牧场、南山林业苗圃（注：1960年，为安置印尼归侨，并入双阳华侨农场）；马甲公社创办加锥油茶场（注：1962年由县接办改称国营加锥农场）。1959年12月，在马甲彭殊村动工建设以灌溉为主结合防洪的大型水库—惠女水库。
1961年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，加强农业战线。1962年2月，创办罗溪国营林场。1963年，双阳华侨农场为解决归侨人多问题，在洛阳江边围海造田，并修建五坎坝引水工程。
1964年后，开展农业学大寨运动，贯彻执行农业“八字宪法”（土、肥、水、种、密、保、管、工）。1．兴修水利：建设罗溪前洋、翁山、马甲后坂、乌石、梧峰青蛇、潘内沈友、前村七林、新民蔡山、双阳新南、赤崎、河市白洋招岭水库等一批水利设施。2．推广农业技术和科学种田：引进推广矮秆抗倒伏水稻品种，如矮脚南、珍珠矮等，甘薯推广“新种花”“晋薯7号、8号”等优质高产品种。推广科学种田，如科学管水，防治病虫害、深耕翻犁，增施有机肥（推广绿肥）、化肥。又如推广甘薯“五改”（改土深耕，改越冬老蔓苗为薯块育苗，改稀植为合理密植，改不施肥少施肥为科学施肥，改粗放管理为精细管理）增产措施。推广应用各种新式农械农具。3．开展造林种果：各公社、大队纷纷组织耕山队，开发山地办果林场、茶场、畜牧场。如河市公社创办划豆场、大帽山场，庄田、蛟南猪场，大队创办溪山、溪井果林场，南塘、坛上茶场；马甲公社创办厝仔农场，大队创办新民茶场；罗溪公社队办场有玉叶、钟山、建兴、碧山、垵内、白凤、苏山、虹山等茶场。
“文化大革命”期间，由于搞以粮为“纲”，大力推广矮秆新品种如矮脚南特、广稻矮，加强科学种田技术推广普及，经过广大干部、群众的努力，1971年境域粮食总产创历史最高水平，水稻亩产250—300公斤，比1949年提高一倍多。20世纪70年代兴修一批水利设施如罗溪车戽、诗埔水库等，此外建设如罗溪八峰、广桥、马甲北溪、河市新告、白洋等一批小水电站。1993年5月，城东海堤（含洛江今域万安街道部份）动工，翌年11月堤坝合拢，围垦土地5000亩。
1980年后，全面推行家庭联产承包责任制，抓紧农业基本建设和以科学种田为中心的农业技术推广，调整农业结构，提倡多种经营，促进农村商品经济蓬勃发展。20世纪80年代初，各级大力发展甘蔗生产，引进推广闽糖、桂糖等甘蔗新品种，做好产前、产中、产后服务，调动农民生产积极性，1982年境内种植甘蔗面积近万亩。1984年后，因种植甘蔗效益下降，其种植面积减少。河市等地发展西瓜种植面积2500亩，罗溪垵内、建兴发展香蕉400亩，马甲永安发展形成百亩花卉基地。同时，各地开展学（永春）天马建设茶果场，今洛江境内丘陵山区成片开发种植茶果，如虹山、马甲洋坑、新民等茶场以及河市坛顶、白洋、罗溪前溪五尖山等果林场等。粮食生产方面，开展杂交水稻栽培示范和中低产田改造，化学肥料大量应用，至1991年洛江境域（不含今万安街道境域）耕地面积55389亩，粮食播种面积118663亩，其中水稻播种面积63845亩，平均亩产达385公斤。甘薯引进新品种，继续推广“五改”措施，但大麦、小麦等冬种面积逐年减少，蔬菜等经济作物面积逐年增加。
畜牧业方面，上级农业部门和基层畜牧兽医站引进畜牧良种，如先后引进丹麦猪和大、中约克猪，长白猪和杜洛克猪，改进饲养技术，广泛使用配（混）合饲料，开展防疫灭病，畜牧业向集约化发展。1990年后，马甲镇祈山吴继忠年饲养番鸭10万只，河市镇建立5—6个年出栏千头的生猪养殖场。1992年，马甲农业高科技开发区养殖场引进丹麦丽佳鸭，当年繁育40多万只父母代种鸭。1995年，罗溪永成畜牧场建成，年出栏生猪万头，马甲动植物观赏园从缅甸引进鳄鱼110只。1997年，河市华丰畜牧场在原河市五七农场创建。
20世纪90年代，在稳定粮食种植基础上，各级政府鼓励和扶持山地开发，倡导果树（龙眼）上山，随着龙眼价格攀升（1994—1996年龙眼鲜果每公斤8—10元），激发农民积极性，龙眼种植迅速发展，至1997年建区前境内种植面积7.5万亩，比1990年翻1倍，龙眼种植遍布丘陵山地，龙眼生产经营成为农村经济支柱之一。
与此同时，随着泉州城市快速扩展，近郊蔬菜基地减少，为保障城市菜篮子供应，1994年鲤城区政府决定在河市开辟蔬菜新基地，各级政府对河市、马甲等蔬菜基地发展大力扶持，进行基地配套设施建设，鲤城区农业局、河市镇政府先后在蛟南、溪山建立蔬菜试验示范场，加强蔬菜新品种和科技的推广，如地膜覆盖栽培、大棚蔬菜生产、无公害生产技术等等，推动河市、马甲蔬菜基地形成和发展。1995年4月，市区林方生等人在双阳华侨农场阳江管区创办高标准无公害生产基地（面积200亩）。至1997年建区时，境内建立蔬菜常年基地3500亩，季节性基地3000亩。
（二）工业
中华人民共和国成立初，境内工业几乎空白，20世纪60年代，各公社、大队创办一些社队企业，以手工业为主，河市、马甲有农械厂、木器厂、竹器社、砖瓦厂、粮油加工厂，罗溪有铜锣厂、铁木厂、粮食复制品厂等。双阳华侨农场企业规模较大，有农械厂、造纸厂、纸箱厂、塑料厂、石料厂、碾米厂。1986年起，马甲在杏川引进创办新华针织厂（港资），河市创办饲料厂、宝成针织厂。1972年双阳农场创办华侨塑料厂。至1991年，洛江区今域乡、农场（不含今万安街道境域）工业总产值5074万元。1992年后，境内工业迅速发展，马甲镇、河市镇分别建设大厅埔工业区、霞溪工业区。马甲企业主要由本地能人创办鞋厂、床上用品厂等；河市工业区引进创办荣祺食品、大华蓄电池、佘氏针织、银艺工艺、长兴食品等；双阳华侨农场辖区有双阳金刚石、和诚鞋业、永祥机械等。1993年，鲤城区政府启动万安工业区建设，一批企业先后入驻，主要以轻工为主，鞋服箱包类如汇成针织、洲克服饰、诚裕服装；陶瓷树脂类如建文工艺、明日艺品、美尔奇工艺、泉港工艺、东艺雕刻、诺亚树脂、泉通轻工、丰达工艺；五金机械类如凹凸精密机械、明益五金、金山金刚石、丰源机械等。至1997年，洛江境内工业企业271家，其中乡镇及乡以上工业企业56家，工业总产值13.3亿元。
（三）商贸业
中华人民共和国成立后，境内私营商业经过“五反”后，经营受到限制，纷纷转业、歇业，合作社商业经营上升。1951年1月3日，罗溪双溪乡农民集资创办晋江县第一家合作社，社员603人。1952年6月晋江县合作总社成立，随后确定以区建社的原则。8月底，马甲、河市供销社成立，社员分别有2124人、4746人。供销社遵循办社宗旨，把服务农村支援农业生产摆在各项工作的首位，根据农时季节，做好组织生产资料和生活资料供应。广大农民依靠供销社及分布各农村中的代销点进行供应，市场占有率90％以上。罗溪、马甲、河市3个基层供销社还设货挑担6担，送货到偏僻山村。
同期，罗溪、马甲、河市各有集贸市场，其中河市设立交易所，为国家收购粮食、水果、畜牧、柴草等农副产品。1953年以后，国家先后对粮、棉统购统销，牲畜派购，主要农产品统一收购，集市贸易范围缩小。1954年，取缔粮食自由市场，河市集镇设立国营粮食市场；1958年人民公社化，集市贸易自行消失。1961年农村集市贸易恢复，市场活跃。
“文化大革命”期间，供销社系统实行统一领导、统一计划、分级核算、各负盈亏，供销社的商品、奖金、劳动工资纳入国家计划，商品供应紧张，许多工业品凭票供应。农村集市受到严格限制，市场萧条。河市、马甲、罗溪粮站新建粮库等设施。各地公社驻地设立食品购销站，主要收购生猪等畜禽。
改革开放后，贯彻国家的经济政策，开放农副产品市场，搞活城乡经济，工商部门先后新建河市、马甲、罗溪农贸市场，适应日渐繁荣的集镇交易。各基层供销社试行经营责任制和岗位责任制，1983年供销社系统进行体制改革，恢复原来集体所有制性质。1986年，供销社系统打破“大锅饭”推行大包干经营体制，实行柜组核算、自负盈亏的承包经营责任制，先后经过5轮（一轮承包期为3年）15年的承包经营管理。供销社着重抓好农资、烟花爆竹、图书发行等专（主）营商品的经营。至1992年，原鲤城区河市、马甲、罗溪供销合作社分别下设门市部25个、20个、31个，共有干部职218人，资产总值818万元（其中固定资产原值250万元），当年购进总额665.7万元，销售总额600万元。90年代中后期，因供销社经营管理机制问题，以及历史遗留的问题，如供销社较大资金包袱，加上城镇改造拆迁，供销社网点原有地段优势丧失，且经营网点破旧，其经营业务逐步衰落。
随着经济体制改革，鼓励支持个体、私营经济发展，境内商业逐步从国营、集体主导，向多种经济并存、多种流通渠道、多种经营方式转变，个体、私营商业快速发展，形成大批从事批发零售及餐饮业的城乡个体户，商业网点遍布乡村角落，商品购销旺盛，市场日益繁荣。
至1997年建区时，境内国有商业企业16家，从业人员282人，主要有分布在各乡镇的食品站、粮站、医药商店；集体企业28家，网点480个，从业人员600人；城乡个体工商户400个，从业人员500多人，国营商业、集体企业、个体私营企业（户），社会消费品零售总额分别1619万元、5456万元、13354万元，占社会消费品零售总额分别为7.9％、26.7％、65.36％。
三、社会事业
（一）教育
中华人民共和国成立后，政府接管境内私立小学（解放前有17所小学）实行民办公助或逐步接办。通过各级财政和群众尤其是华侨捐资多渠道筹集办学经费。1956年创办马甲中学（始名晋江县侨星中学，后易名晋江县第四中学）。1958年起，贯彻“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”的方针，加强政治思想教育和劳动教育，发展各类学校。同年创办罗溪中学（始名罗溪中级文化学校，后易名晋江县第二十九中学），1961年创办双阳中学。此后，对各级各类学校进行调整，发展全日制教育，改进教学方法，提高教学质量。1966—1968年，因“文化大革命”，中学没有招生。1969年复课，招收两年制初中生，同年创办虹山附中，1970年，试招两年制高中生，1971年创办河市中学（始名河市农业中学）。
1981年起，大力发展农村幼托事业，加快普及小学教育步伐，积极进行中等教育结构改革，开展扫盲工作。1985年，基本实现普及初等义务教育。此后，贯彻《中华人民共和国义务教育法》，实施《泉州市鲤城区实施九年义务教育规划》，增加教育投入，多渠道筹措教育资金，改善办学条件，进一步调整教育结构，加强职业技术教育，推行校长责任制和教师聘任制，改进学校德育工作。
1988年秋季，仰恩学院在马甲建成并向全国招生，1992年改名仰恩大学，1994年7月作为国家教育改革试点改制为私立仰恩大学。
1992年，境内提前一年实施初等义务教育，幼儿园入园率和小学“四率”（入学率、巩固率、毕业率、普及率）保持较高水平。至1996年，境内教育通过“两基”验收。至1997年6月，境内有幼儿园58所，幼儿入学率85.4％；小学71所593个班级，小学入学率98.3％；中学8所，其中高中校3所。
（二）卫生计划生育
中华人民共和国成立后，晋江县政府成立防疫委员会，各区成立分会，乡设防疫支会，村设卫生小组；1953年2月，防疫委员会改称爱国卫生委员会。各级发动大搞爱国卫生运动，贯彻“预防为主”的工作方针，各种流行传染病发病率大大下降，鼠疫、霍乱、天花、疟疾等烈性传染病得到有效控制，中西医结合疗法得到推广，城乡环境卫生面貌很大改观。此后，继续开展爱国卫生运动，整顿、巩固医疗机构，开展疾病防治，推广新法接生，各种烈性传染病基本消灭。
1958年8月，罗溪、马甲、河市成立乡保健院。1961年后，各级组织医疗队，发动医务人员深入农村，进行水肿病、肠道传染病等疾病防治，提高农村医疗水平，开展计划生育工作。1964—1968年，村一级设保健站（室），实现乡乡有医院、村村有保健站。1984年，旅居印尼侨胞捐资建设虹山卫生院竣工。1985年后，整顿各级医疗机构，加强医院管理，提高防病能力。各乡镇卫生院基本拥有X光诊断机、高压消毒设备、心电图机、超声波机，有的卫生院还有综合手术台等医疗设备。
1988年后，完善区、镇、村三级医疗卫生网络，加强卫生监督和防疫工作，境内初级卫生保健工作经上级卫生部门考评基本达标。实行计划生育工作目标责任制，完善生育政策，加强网络建设和孕前管理。1992年，境内人口出生率为10.7％，计划生育率为85.7％。
四、乡村建设
（一）镇区建设
中华人民共和国成立后，境内各区（乡）对驻地街道逐步改造，主要街道两侧逐步兴建供销社、粮站店铺，其他公共设施有邮电所、信用社。20世纪60年代初，双阳华侨农场、河市公社、马甲公社在驻地建设影剧院。
1972年，河市公社在奎峰山腰修建办公楼。20世纪70年代马甲公社在南街新建邮电所、信用社、医院、广播站、兽医站、税务所、工商所等。20世纪70年代末，工商部门在河市、马甲镇区新建农贸市场。1984年，河市乡政府迁至河市东田新址，并配套建设新街（200多米），两侧为店面兼民居。20世纪80年代中后期，马甲、罗溪、虹山、双阳先后新建政府（农场）办公楼；基层供销社、粮店、食品站新建或修建综合楼、店铺、仓库。1987年，罗溪新建农贸市场（二楼服装及小商品市场），罗溪、虹山逐步建成农民街。1988年，罗溪影剧院建成。
1993年，马甲镇在南街新建农贸市场（二楼服装及小商品市场），新建马甲中街（80米）。1994—1995年，河市镇在炉田兴建玉泉商住街，在泰源先后建设5幢商住楼以及河市果蔬批发市场；河市、双阳、马甲、虹山相继新建邮电大楼；马甲供销社、粮站在马甲街两侧新建综合楼、商住楼；区粮食局在马甲南街建综合大楼（5层）。1996年，罗溪汽车站建成。
（二）道路
1950年6月，境内琯头至双阳路段修复。1958年，发动沿线民工全线修通泉州至罗溪公路和河市至洪濑公路。1962年，开通马甲至南安梅山公路。1966年，建成罗溪至洪四道路。1968年，建成梅山至仙游公路（途径罗溪）。1976年，开通罗溪后溪至虹山公路。1988—1990年，各级政府加大贫困村道路建设，开通马甲梧峰、炉田、河市鸟关、厝斗、市田、虹山松角山三元坑等公路，境内实现村村通公路。1992—1996年，琯头至马甲公路分段进行拓宽改造，开通罗溪林场至虹山公路。同期，乡镇（农场）、村多方筹集资金掀起乡村道路建设热潮，通往行政村道路80％以上实现砼路面硬化改造。
（三）其他公共设施
供电 境内山区乡村长期以来靠油灯照明，直至1958年才由罗溪虹山村的彭革成、彭永洲、彭太平等联合当地华侨投资，创办虹山水力发电站，发电供应本村群众照明，并附设碾米加工。随后，在民建公助的政策扶持下，各地积极利用当地水力资源建设一批小水电站，至1970年罗溪、马甲、河市、双阳等三社一场，投产小水电站计7站7台，总装机112千瓦。双阳华侨农场自办发电厂。1974年，罗溪八峰水电站建成，装机125千瓦。1980年以后，罗溪广桥二级水电站总装机2台计800千瓦，一些骨干小水电站相继建成。至1985年，境内山区水电站达到52座、装机54台，容量2130千瓦，年发电量256万千瓦时。
1987年6月，35千伏马甲变电站投运，罗溪、马甲、河市相继成立供电所，从此乡镇山区用电统一纳入福建电网供应。山区的小水电站也从单机独立发、供电至联网运行。1990年底，境内有水电站25座、装机27台，容量1693千瓦，年发电量170万千瓦时，至此境内居民用电户接近100％。
邮电 中华人民共和国成立时，河市、罗溪仅有简陋的邮政代办所，1952年新增马甲邮政代办所。1955年起，农村邮件投递由各乡选派若干青年为投递员进行投递，数日投递一次。1956年，罗溪、河市设立农村电话交换点，开办电报业务；1958年马甲安装农话交换点，1962年开办电报业务。随着业务发展，3个邮政所先后改为邮电支局。至1965年，境内实现社社有总机，队队通电话通邮路。1965—1970年，各邮电支局新建综合楼。1992年12月，境内光缆程控电话扩容改制工程割接开通并网运行，实现电话程控化、传输数字化，固定电话安装超过3000多门。农村邮路聘用邮递员由骑自行车逐步发展为摩托车投递。1993—1995年，各乡镇（农场）驻地新建邮电综合大楼，以满足业务迅速发展的需要。1995年，境内设立GSM基站8个，中国移动通信信号覆盖境内乡镇（农场）驻地，移动通信业务开始发展。
第二章 区人民政府
第一节 区政府机构
一、领导机构
1997年9月，洛江区第一届人大一次会议选举产生洛江区人民政府（以下简称“区政府”）区长1人、副区长3人。此后，根据工作需要，副区长职位有所增加。2002年12月，区第二届人大一次会议选举产生区政府区长1人、副区长6人。1997—2007年，区政府历经3次换届。区政府每届任期5年。
二、工作机构
1997—1999年，洛江区政府工作机构设23个，即办公室、计划与统计局、教育局、监察局（与区纪委合署办公）、民政局、司法局、财政局（加挂国有资产管理局牌子）、地方税务局、人事局（与机构编制委员会办公室合署办公）、劳动局、建设局（含环境保护职能）、交通局、农业水利局（加挂区委农村工作领导小组办公室牌子，含农业、水利水电、水产的行政职能）、对外经济贸易局、科技文体局、卫生局、计划生育局、审计局、经贸局（加挂粮食局牌子）、城乡企业局、侨务办公室（加挂外事办公室牌子）、林业局、国土资源局。
2002年，全区党政机构改革，区政府工作机构除了区政府办公室，设置工作机构20个，即经济贸易发展局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、对外贸易经济合作局、农业水务局、林业局、教育局、文体旅游局、卫生局、计划生育局、审计局、环境保护局、外事侨务办公室；部门管理机构2个，议事协调办事机构1个。
2005—2007年，区政府工作机构除了区政府办公室，设置工作机构20个，即经济贸易发展和改革局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、对外贸易经济合作局、农业水务局、林业局、教育局、文体旅游局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、环境保护局、外事侨务办公室、城市综合行政执法局；部门管理机构3个，合署办公机构2个，议事协调办事机构1个。
第二节 派出机构
1997年10月，洛江区人民政府设立万安街道办事处（街道办事处为区政府派出机关）。2005年8月，撤销双阳镇建制，设立双阳街道办事处，办事处驻吕埔。街道办事处设1名主任和若干名副主任，由区政府任命。
第三节 乡（镇）人民政府
1997年10月，洛江区人民政府辖河市镇、马甲镇、罗溪镇3个镇人民政府，虹山乡人民政府和双阳华侨农场。1998年5月，双阳华侨农场领导体制改革并结合政权建设，设立乡镇一级行政建制，称为双阳镇，2005年8月撤销镇建制，设立街道办事处。至此，区政府辖3个镇人民政府，1个乡人民政府，直至2007年12月没变。
各乡（镇）人民政府设1名乡（镇）长和若干名副乡（镇）长，由同级人民代表大会选举产生。1997—2003年，每届3年。2004年起，每届5年。乡（镇）长领导乡镇政府全面工作，副乡（镇）长协助乡（镇）长工作，按照分工负责处理分管工作。
第四节 施政纪要
一、政府常务会议
1997年9月—2002年12月，第一届区政府共召开常务会议49次。其中，1997年10月30日，区政府召开第一次常务会议，研究区政府工作规则、人才引进暂行规定、区直事业单位设置及编制方案等问题。1998年7月25日，研究稳定和完善农村土地承包工作、贯彻市政府《关于加强外商投资软环境建设的规定》实施意见、区广播电视专用传输网建设、区直机关企事业单位国有资产管理规定、重点投资项目（企业）跟踪落实意见等问题。1999年1月24日，区政府召开第十二次常务会议，讨论1999年中心城区市政建设、市场开拓、重点建设项目计划、1998年乡镇财政超收分成以及调增市岗位津贴和离退休生活补贴费及年度考核奖金、实行全区行政村村主干补贴等问题。2000年8月19日，区政府召开第二十九次常务会议，研究组建区国有资产投资公司、区城市建设开发有限公司改制、万安自来水厂改制、组建万安医药有限责任公司和区供销系统改制等问题。2001年10月26日，区政府召开第三十七次常务会议，研究新修订的《泉州市洛江区人民政府工作规则》、区财政预算调整、提高城乡居民最低生活保障金标准、残疾人劳动就业基金收缴和组建塘西工业园有限公司等问题。2002年7月26日，区政府召开第四十六次常务会议，研究区推行殡葬改革、区政府部门第二批拟取消的行政审批等事项、洛阳桥南片环境整治拆迁房屋安置补偿方案等有关问题。
2002年12月—2006年12月，第二届区政府共召开常务会议27次。其中，2003年2月8日，区政府召开第一次常务会议，研究2003年《政府工作报告》、《洛江区关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年计划（草案）的报告》、《洛江区关于2002年财政预算执行情况和2003年财政预算（草案）的报告》及《洛江区企业登记前置审批制度改革方案》《洛江区企业登记行政审批监督警示处罚办法》、在全区干部职工中开展教育捐款活动、《洛江区科学技术奖励暂行规定》、《洛江区征用土地补偿费用标准暂行规定》等问题。2004年4月13日，区政府召开第九次常务会议，研究“三农”和粮食问题、水槽水库产权制度改革及万安中心城区第一批街路命名、更名方案等问题。2005年4月1日，区政府召开第十七次常务会议，研究《洛江区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作实施意见》《洛江区政府落实人大决议打击“六合彩”违法犯罪活动专项行动工作方案》等问题。2006年10月18日，区政府召开第二十六次常务会议，研究《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》《洛江区经济适用房和廉租住房制度实施方案》《洛江区城区主、次干道、工业园区环境卫生保洁方案》《塘西工业园第一批街、路命名方案》《洛江区（2007—2009年）地质灾害点搬迁、治理实施方案》。
2006年12月至2007年，第三届区政府召开常务会议8次。其中，2007年1月16日，区政府召开第一次常务会议，研究《泉州市洛江区人民政府工作规则》修订、《洛江区城市基础设施配套费征收实施方案》、洛江经济开发区管理体制改革、《洛江区“十一五”科学技术发展规划》等问题。同年8月1日，研究《泉州市洛江生态区建设规划》《关于进一步规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的通知》《关于进一步加强建设工程项目招投标监督管理的通知》《关于加强建设工程项目变更签证和（预）结算审核管理的通知》。
二、重要政务
1997年9月25日，洛江区第一届人民代表大会第一次会议选举产生第一届区人民政府，新当选的区长陈家富作题为《团结拼搏，艰苦创业，为建设独具特色的新型城区而努力奋斗》的讲话。
1998年2月25日，陈家富区长就边远山村学龄儿童基础教育问题和基层落实区经济工作会议和农村工作会议情况到罗溪、虹山调研指导。同年5月20日，区长陈家富、区人大常委会主任卢希德等出席在马甲镇召开全区农村奔小康、建新村现场会。
2001年1月9日，洛江区通过初级卫生保健达标工作省级复核审评验收。同年3月8日，副省长丘广钟带领省水土保持委员会成员，到马甲镇双髻山、崎坑山综合治理示范点和双阳镇万亩“龙眼洋”基地调研。国家开发银行评审组到万安开发区科技工业园、南片区等进行实地视察，经评审组严格评估后，同意对万安开发区市政配套基础设施项目签订8000万元贷款初步意向。同年6月20日，泉州市政协傅圆圆主席带领市直有关部门领导到河市镇市田村开展扶贫挂钩联系活动，对村主干道路硬化、人饮工程、果林场建设等6个项目给予帮扶，市、区、镇三级共计划投入帮扶资金51.5万元。同年12月31日，洛江区举行万虹公路万安至河市段拓改工程竣工通车典礼。万虹公路万安至河市段拓改工程总投入6000万元，全长11.27千米。
2002年4月19日，洛江区举行经常性社会捐助活动启动仪式，区委书记陈家富、区长吕竞为万安社会捐助接收站和6个社会捐助接收点授牌。同年7月18日，丰泽区区长许维泽、洛江区区长吕竞召集两区政府分管领导和有关部门领导召开丰泽区、洛江区解决拆区资产调配遗留问题专题会议，就两区资产调配遗留问题进行协商解决，并作出相应决定。同年9月2日，双阳华侨经济开发区首期1平方千米动工建设。同月11日，洛江区科普教育基地在马甲动植物观赏园成立。
2003年3月3日，泉州市台资企业协会洛江服务处举行揭牌仪式。同月24日，举行万安街道万福社区居民委员会揭牌仪式。万福社区居民委员会由万安街道原万福、万盛两个居委会合并而成，是洛江区首个社区居民委员会。洛江区正式启动世行贷款／英国赠款中国结核病控制项目，对结核病疫情控制实施项目管理模式。8月22—23日，在全省精神文明建设工作会议暨先进命名表彰大会上，洛江区被命名为“第八届（2000—2002年度）创建文明城区工作先进城区”。
2004年2月27日，洛江区劳务派遣有限公司成立。同年3月31日，由香港福建希望工程基金会刘与良、刘与量分别出资援建，洛江区政府筹资兴建的河市山边希望小学、新告希望小学举行落成剪彩仪式。同年6月10日举行区双阳中心幼儿园新校舍的落成典礼仪式。
2005年6月1日，洛江区召开双阳镇“撤镇设街”第一场座谈会。同年6月2日，洛江区召开双阳镇“撤镇设街”第二场座谈会。同年10月2—4日，19号台风“龙王”来袭期间，市委书记郑道溪、市政府代市长朱明、市人大常委会主任傅圆圆、市军分区司令员邹卫国等市领导到洛江区防汛第一线，具体指导防灾救灾各项工作。区长吕竞、区委副书记陈灿辉、副区长谢工农等区领导坐镇区防汛抗旱指挥部做好防抗台风的协调、调度和指挥工作，赶赴各乡镇关键、重点部位检查指导部署防抗工作。
2006年7月12日，中国国民党台南县参访团到洛江区参观考察，参观考察和诚鞋业公司、大兴电缆公司。同年12月14日，由省政府发展研究中心社会发展处、市科技局等单位组成的洛江区可持续发展实验区规划论证会专家组对洛江区进行考察，通过《洛江区可持续发展实验区规划》论证。
2007年4月30日，洛江区行政服务中心正式投入使用。进驻部门25个，设立专门窗口14个，归入综合窗口的11个，进驻的行政审批服务项目327项目。同年5月16日，区电信局举行揭牌仪式，区长朱团能、副区长谢工农、赖清正、区人大常委会副主任王华西、区政协副主席朱清辉等有关部门领导参加同年。同年9月30日，举行建区10周年庆典大会，豪生酒店、洛江经济开发区三期奠基仪式及金光大道、奕聪中学高中部举行剪彩仪式。同日，洛江区慈善会成立大会。
三、经济建设
（一）农业
水利设施建设 1997年，建成后坂水库渠道、后深溪水库、白洋观水库等一批农业水利设施，恢复和改善灌溉面积3.8平方千米。1999—2007年，加固除险117座病险水库和小山围塘。其中，2004年，洛阳江河道疏浚7.24千米，建成马甲宫迹水库一期、虹山供水工程；2006年，建成小（一）型宫迹水库主体工程和2座小（二）型水库；2007年，347公顷节水灌溉工程建设并通过省级验收。
农业基地建设 1997年，河市华丰果牧开发有限公司和罗溪永成畜牧有限公司等生猪饲养基地建立，当年肉类产量853.5万千克，蔬菜产量5370万千克。2001年，泉美花卉被列为省级花卉示范基地，华丰、一春生猪场被列为福建省直控基地场。2002年，建设2个市级精品基地和24个区、镇级基地，泉美园艺、龙眼洋、超大蔬菜、常青园、华丰果牧、华林农场、万欣水产等基地加快发展。2004年，常年蔬菜基地200公顷，台湾并盛企业有限公司在马甲镇溪北村投资创办香草基地。新建芦荟、香草、茶叶等特色农业基地36.67公顷。2005—2006年，新增蔬菜基地100公顷，蛋鸡2万羽及香草、中药材、茶叶等特色基地130公顷。新引进肉鸭饲养基地3个，新创建无公害农产品生产基地2个、绿色食品生产基地1个、新品种示范基地2个、省级农产品标准化生产示范基地1个。2007年，新增中药材基地66.67公顷、茶叶基地33.33公顷、花卉基地16.67公顷。
农业产业化建设 1998年，引进泉州泉美园艺有限公司、泉州旭泰农业综合开发有限公司等高科技农业综合开发项目，扶持罗溪永成畜牧有限公司等专业养殖企业。1999年，引进台农、崧远等一批农业综合开发项目。2000年，扶持发展农业龙头企业，光大食品、阳江蔬菜等8家农产品加工企业被列为市百家产业化龙头企业。2001年，引种两系杂交水稻、黑米、红米等粮食优良品种，种植良种枇杷353.3公顷。2007年，泉州市天成茶叶有限公司通过绿色食品认证，和昌（福建）食品有限公司被确定为福建省农业产业化龙头企业，“和昌”牌鸭肉产品获得“福建省名牌产品”和“消费者信得过产品”称号。
生态环境建设 1997—2006年，造林更新5332公顷，建设生物防火林带314.3千米，抚育140千米，治理水土流失1145公顷，封山育林5333公顷。
“龙眼洋”生产基地建设 1998年，规划建设“龙眼洋”生产基地。当年，“龙眼洋”低产园改造和龙眼品种、结构调整，龙眼总产量400万千克，总产值1500万元。2000—2006年，低产园改造1533公顷，龙眼高接换种726公顷。2005—2007年，创建“仙公山”龙眼品牌，创立“东壁”“乌龙岭”“六月白”等泉州洛江龙眼品牌。
无公害生产 2001年，阳江蔬菜基地被列为市级无公害蔬菜示范基地，2003年，建立无公害生产示范片66.7公顷，泉美园艺新建温室大棚6500平方米、加工房1.2万平方米，超大蔬菜新拓展基地规模33.33公顷，华丰果牧公司建成有机肥厂、饲料厂及排污设施，玉丰蛋鸡基地建成投产，新建高山反季节蔬菜基地20公顷，阳江蔬菜基地通过省级无公害基地认证。荣兴食品有限公司在河市镇创办，是福建省第一家获国家卫生注册认可的腌制类食品生产企业，3家企业产品获省级“无公害食品”称号。是年，全区农业总产值4.09亿元，同比增长5.1％，完成粮食总产量3270万千克。2004年，扩大泉美园艺新建智能化温室1.8万平方米、加工厂房1.2万平方米，荣兴公司新建加工厂房及附属设施1.4万平方米，华丰果牧公司建成饲料加工厂和有机肥加工厂，奇龙蔬菜加工厂建成投入运作。同年，申报创建无公害蔬菜基地66.67公顷。2005年，创建6个省级无公害农产品生产基地。阳光集团获批建设全省首个进境植物检疫隔离圃。
（二）工业
1997年，确定万安开发区从单一工业开发区向综合经济开发区发展的功能定位，编制开发区新的发展规划，开发区的规划面积由原来3.3平方千米扩至7.8平方千米。申报技术改造项目9项，总投资额达到4630万元，申报省级高新技术企业1家，火炬计划1项。实现工业总产值13.3亿元。
1998年，实施“科技兴企”战略，全年申报技术改造、科技攻关项目17项，开发省、部级新产品9项，3家企业被确定为泉州市技术创新示范企业。实现工业总产值16.95亿元，同比增长25.5％。
1999年，万安开发区被省政府确认为省级开发区。实施省、市、区级科技项目18项，2家企业通过IS09000质量体系认证，河市电教设备有限公司4项新产品分别通过国家和省教委鉴定。实现工业总产值21.65亿元，同比增长23.3％。
2000年，开展“企业发展年”活动。万安科技工业园建成并引进14个项目。全社会出口商品交货值7.34亿元，比增15.3％。艺品、机电、食品等重点行业中，4家企业通过IS09000质量体系认证，双阳金刚石工具有限公司“飞雁牌”金刚石磨具获评为泉州市知名商标。实现工业总产值25.5亿元，同比增长21.6％。
2001年，启动万安开发区塘西工业园建设，研究制定塘西工业园招商引资优惠措施。建文工艺、和诚鞋业、明日艺品、赛特电源、建峰纸品等一批企业加快增资扩营，组建泉州市大华集团，全区产值超千万元企业40家，其中超亿元企业3家。大华牌蓄电池、电池极板被认定为市知名商标，新获IS09000质量体系认证企业5家。申报实施省级企业技改项目4项，2家企业被评为省级高新技术企业，1家被评为市级技术创新示范企业，10家企业被授予“区级技术创新示范企业”称号。全年工业总产值30.58亿元，同比增长19.9％。
2002年，申报技改项目4项，总投资1.2亿元，3家企业被批准为泉州市首批制造业信息化示范企业，新建2家民营科研所，3家企业通过IS09000质量体系认证，“大华”“宝特”商标分获省著名、市知名商标称号。全年完成出口商品交货值9.83亿元，同比增长18.4％。全年工业总产值36.45亿元，同比增长20.3％。
2003年，举办全省第二届华侨经济开发区招商会。全区新批注册资金50万元以上内资企业128家，投资总额2.39亿元。申报技改项目4项，总投资1.01亿元。南方机械获国家“火炬计划重点高新技术企业”称号，建峰纸品被列为市级制造业信息化示范企业。分别有1家、4家企业商标被评为著名、知名商标，3家企业通过IS09000质量体系认证。企业产品市场开拓力度加大，全区出口商品总值（海关口径）9738万美元，同比增长17％。工业总产值43.69亿元，同比增长22.3％。
2004年，全年新投建企业44家、新投产企业23家，工业厂房新开工和竣工面积分别为61.6万平方米和30万平方米。全区规模以上工业企业突破100家，7家企业实施技术改造，总投资2.27亿元，确认为省级高新技术企业2家和市级制造业信息化示范企业4家，通过IS09000质量体系认证企业2家，通过IS014000环境管理体系认证企业1家，通过国际食品安全管理体系认证企业1家，获泉州市知名商标称号产品3项。企业出口稳步增长，全区出口商品总值（海关口径）11500万美元，同比增长18％。工业总产值52.86亿元，同比增长21.7％。
2005年，双阳华侨经济开发区三期（洛江机电产业园）1.6平方千米建设用地获得批准。企业技改、贯标认证和创品牌步伐加快，6个项目实施技改，年度投资2.9亿元。分别有3家、6家企业通过职业健康安全管理体系认证和环境管理体系认证。1家企业、3个项目分别被列入福建省循环经济示范企业和泉州市循环经济示范项目。分别有3家获省著名商标、1家企业产品获市知名商标，2项产品获省名牌产品称号。全区出口商品总值（海关口径）1.55亿美元，同比增长30.7％。全年实现工业总产值63.43亿元，同比增长23.4％。规模以上工业产值46.34亿元，同比增长29.3％。新增规模以上企业15家，全区达到125家，产值超亿元企业8家。
2006年，万安开发区、双阳华侨经济开发区整合为洛江经济开发区并升格为省级经济开发区。4家企业通过IS09000质量管理体系认证，3家企业通过IS014000环境管理体系认证，3家企业通过0HSAS18000职业健康安全体系认证，1家企业通过SA8000社会责任管理体系认证。获省著名商标1家、市知名商标3家，省名牌产品称号4项。企业出口稳步增长，全区出口商品总值（海关口径）1.93亿美元，同比增长24.3％。实现工业总产值78.06亿元，同比增长23.5％，其中规模以上工业产值61.3亿元，同比增长30.4％。规模以上工业企业135家，其中产值超亿元企业16家，初步形成机械五金、轻纺、树脂陶瓷三大主导行业。
2007年，洛江经济开发区宏益电子产业园动工建设。洛江经济开发区庄田片区优选36家符合产业政策、技术含量和产品附加值高的企业入驻。新增规模以上企业13家，全区产值超亿元企业达21家。5家企业实施技改投入资金2.81亿元，创建6家省级高新技术企业、2家省级创新型示范企业、2家省市行业技术开发中心、3家市级工程技术研究中心。8家企业通过贯标认证，1项产品获得“国家免检产品”称号。1家企业启动改制上市前期工作。全年实现工业总产值96.04亿元，同比增长23.1％，其中规模以上工业产值81.52亿元，同比增长26％。
（三）第三产业
1997年，国有流通企业发挥主渠道作用，自选商场、连锁超市兴起。马甲农业大观园、双髻山、仰恩湖、泉州文化民俗村等旅游区设施建设步伐加快。组建洛江区地产开发公司、粮油公司等一批经济实体，交通运输、餐饮、商贸和中介服务等行业有新的发展。全年实现第三产业增加值3.32亿元，社会消费品零售总额2.3亿元。
1998年，推进“旅游建设年”各项建设，华荣宾馆投入营业。粮食、食品、医药等国有企业改制工作，实施粮食流通体制改革完成。建设吉源花苑居住小区、海逸花园别墅区等。全年实现第三产业增加值3.82亿元，同比增长15.2％；社会消费品零售总额完成2.45亿元，同比增长20.1％。
1999年，开展区域内商品下乡促销活动，“市场开拓年”活动取得成效，组织参加各种商品交易会和经贸洽谈活动，签订销售、经贸协议金额约1.5亿元。出台《洛江区扶持专业市场建设优惠政策》，万安农贸市场投入使用。商贸、房地产、娱乐、金融等第三产业进一步发展，扩充新的服务网点。旅游专线景点与建设配套服务不断完善，推出“洛江一日游”项目。全年实现第三产业增加值4.31亿元，同比增长12.8％；社会消费品零售总额2.9亿元，同比增长18.4％。
2000年，组织参加泉州侨乡商品（宁波、沈阳、合肥）展销会、“9·8”贸洽会、泉州“9·9”商交会和第二届网上博览会。建成万安定点屠宰场并投入使用，投建河市农副产品交易市场扩建工程。申报马甲仙公山为省级风景区，马甲动植物园完成鳄鱼场建设，闽侨航空旅游城建成首期别墅度假村及游泳池等配套设施并投入试营业。全年实现第三产业增加值4.95亿元，同比增长14.7％；社会消费零售总额3.35亿元，同比增长16.3％。
2001年，编制《洛江区旅游发展规划》，完成马甲玉泉康济宫建设并被确认为市级重点文物保护单位。全年旅游总收入6100万元，接待游客总人数39.5万人次。首富商城建成并交付使用，吉源居住小区II期、万荣公寓和万源花苑等项目加快建设。基本完成中心区首富万宜商品展示批发中心建设，罗溪农贸市场、河市果蔬批发市场完成建设与扩建。友谊超市1200平方米营业网点投入使用。全年实现第三产业增加值5.7亿元，同比增长15.1％；全社会消费品零售总额3.67亿元，同比增长9.1％。
2002年，新建万荣公寓、万源花苑、美尔奇花苑等一批房地产项目，投资3500万元，竣工面积3.28万平方米，首富商业城投入营业。双阳镇农贸市场主体封顶。马甲镇以仰恩大学扩建为带动，新建商品楼6幢1.7万平方米。河市镇完成镇区泰源溪堤100米改造，新建商住楼5幢1万平方米。马甲仙公山被批准为省级风景名胜区。全年接待游客45万人次。全年实现第三产业增加值6.5亿元，同比增长14.1％；全社会消费品零售总额4.63亿元，同比增长12％。
2003年，建成吉源小区二期、汉唐商城、万祥商厦、美尔奇花苑、万荣公寓等居住小区，完成投资1.1亿元，竣工和销售面积分别为12.15万平方米和7万平方米。仙公山风景区和洛阳桥一并入选“泉州十八景”。俞大猷纪念馆修缮并开馆，承办纪念民族英雄俞大猷诞辰500周年活动。全年实现第三产业增加值7.31亿元，同比增长12.5％；全社会消费品零售总额5.11亿元，同比增长10.4％。
2004年，武夷花苑等5个项目动工建设，新开工面积15.5万平方米，竣工面积8.9万平方米，投资1.03亿元。双阳镇建成商住房3.5万平方米，马甲镇建成商住房9000平方米，罗溪镇完成商住楼1万平方米建设。恒盛汽车城1.3万平方米营业网点投入使用，泉州五金机电商城首期工程9.5万平方米竣工并投入使用，举办首届海峡两岸五金机电交易会。全区接待旅游人数47万人次。全年实现第三产业增加值8.04亿元，同比增长9.9％；全社会消费品零售总额6.17亿元，同比增长20.8％。
2005年，新开工18.8万平方米、竣工15万平方米，完成投资2.29亿元、比增54.3％，商品房预售面积12万平方米。全区接待旅游人数48.3万人次，同比增长2.76％，实现旅游收入7245万元。全年实现第三产业增加值9.45亿元，同比增长17.6％；社会消费品零售总额7.4亿元，同比增长20％。
2006年，新开工面积20.7万平方米、竣工面积18.3万平方米，完成投资1.65亿元，同比增长18.4％。完成万安片区“退二进三”试点工作。投资350多万元，在仙公山风景区内新建综合楼、停车场、游客服务中心、地藏王菩萨、弥勒佛石像、禅道等项目，投资800多万元建设闽侨航空旅游城度假山庄大型会议场所，建成罗溪省级森林公园2.5千米登山道，全区共接待旅游人数37.6万人次，实现旅游收入5640万元。全年实现第三产业增加值10.77亿元，同比增长13.9％：社会消费品零售总额8.49亿元，同比增长14.6％。
2007年，引进天宇物流等11家物流货运企业，运力提高到5673吨，同比增长63％；完成双阳物流园区规划，初选6家物流龙头企业入驻。全年实现第三产业增加值13.35亿元，同比增长24％；社会消费品零售总额9.76亿元，同比增长15.1％；
四、基础设施建设
1997—1998年，建设洛江大道白洋路段、马甲至义山路段拓改工程、万安开发区延伸工程、洛江广播电视专用传输网等项目。建立市区环卫保持等体系和制度。对辖区内洛阳桥头两侧和324国道路段及中心城区部分机关、企业大院绿化美化净化。
1999—2000年，开展“城市管理年”活动，推进城镇体系建设。投建中心区垃圾转运场、达标公厕、环卫基地等市政设施，建设凤冠街等区间道路，整修中心区路灯照明。设立洛江区环卫、城监机构。完成辖区内北渠整治。双阳、马甲、罗溪、河市镇区规划通过会审，建设镇区道路、自来水、环卫等基础配套设施。安吉大道竣工通车。朋山岭隧道及其接线工程全线建成通车，万虹公路万安至马甲段拓改工程全面动工。投入1200多万元资金，铺设乡村水泥路68.79千米，全区81％的行政村实现道路水泥化，其中虹山乡、罗溪镇、双阳镇实现村村通水泥路。
2001年，投资7100万元，拓改万虹公路万安至河市段和马甲至河市段拓改、河洪公路河市部分路段及罗虹公路部分。对国道324线洛江段、洛阳桥头等区域绿化，新增城市公共绿地面积3.1万平方米。对马甲镇区市政规划、虹山乡集镇总体规划及16个中心村规划调整工作，马甲镇区新建商住楼2幢、建筑面积4000多平方米，建成双阳镇“侨居工程”2幢5000平方米商品房。
2002年，新建园林绿地面积7.93万平方米。做好万安、双阳、河市区域新城区建设的基础工作，完成双阳、河市片区总体规划，聘请多家设计院进行阳江片区城市概念性规划竞标。投入资金1700多万元，完成旧村改造、新村建设拆旧2.32万平方米，建新1.82万平方米。完成万虹公路万安至马甲路段拓改工程绿化配套及县道310线河市南塘路段拓改工程、万虹公路至施琅陵园段工程建设。乡村道路硬化里程新增39.6千米，硬化率达96.5％。建成双阳自来水厂和11万伏变电站。组织万安、双阳、河市区域排水、排洪、排污设施规划设计，建成塘西排洪渠一期，长度800米。
2003年，出资1800万元配合市级建设大坪山隧道及接线工程，投资1600多万元建设朋山岭隧道连接线延伸工程，投资900万元建设安吉大道二期700米及两条市政道路500米，投资280万元完成万虹公路6千米路灯工程建设，拓改县道310线河市路段。结合“创卫”工作，投入250万元进行中心区环境绿化、美化，新增园林绿地7万平方米。改造河市镇区段河床清障及500米溪堤。旧村改造、新村建设投入资金近9000万元，拆旧10万平方米，建新16万平方米。乡村道路硬化新增18.8千米，行政村道路硬化率达100％。建设工业区排洪渠5.3千米、马甲自来水厂扩建工程、仰恩大学供水专线。马甲、罗溪两座3.5万伏变电站建成并投入使用。对万安桥南海堤1.13千米除险加固。
2004年，投资4100多万元按市政道路城市二级标准完成朋山岭隧道连接线延伸工程、双阳中路拓改工程、安吉大道三期建设。完成沿万虹公路13千米供水主管道和排污管道建设。投入100多万元完善环卫设施，新建园林绿地4.5万平方米。滨江大道首期1.4千米动工建设。完成河市镇溪堤改造800米。
2005年，滨江大道首期1.4千米70％工程量建设完成，动工建设二期3.6千米。铺设万安至双阳8千米供水管网，架设双阳片区至河市16.5千米路灯。开展创建国家园林城市工作，加强市容市貌、环境卫生、交通秩序管理和整治，新建安吉大道两个路口红绿灯工程，新增园林绿地4万平方米，拆除违章建筑8000多平方米。对双阳“镇改街道、村改社居”及第一批街路进行命名工作。
2006年，出资6300多万元支持配合福厦铁路建设、建成朋山岭第二隧洞及接线工程。动工建设滨江大道二期3.6千米、万虹公路马甲至罗溪段拓改工程，完成投资7100多万元。完成双阳阳新街、印尼街建设。投资450万元完成双阳、河市12.68千米的路灯建设。新增园林绿地4万平方米，优化中心城区环境。整治河市溪堤、扩建马甲自来水厂、建成罗溪白银新街、拓改虹山入口路段。
2007年，拓改万虹公路马甲至罗溪段、建成滨江大道二期、万安中心区1.7千米市政道路，动工建设滨江大道三期、县道310线河市段。建设西福引水工程、河市供水管道、LNG中心城区供气主管道、500KV泉州大园变电站、220千伏洛江田边变电站、万安、马甲110千伏变电站动工。硬化镇区5.95千米道路，改造1.2千米溪堤。
五、社会事业建设
（一）科技
1997年起，实施“科教兴区”和可持续发展战略。制订科技发展规划，健全科技推广和服务网络。1998年，河市镇纳入省第三批科技示范镇建设计划。1999年，出台实施《洛江区科教兴区战略实施方案》，实施技术创新工程，企业技术进步和科技兴农力度加大。5家企业被评为市级技术创新示范企业，河市镇创建省级第三批科技示范镇通过验收，马甲镇进入创建市级“星火技术密集区”行列。2000年，4家企业分别被评为省高新技术企业和市技术创新示范企业。申报省、市科技计划项目15项。2001年，泉州市高新技术产业开发区万安园通过省级考核确认。2002年，马甲镇被批准为市级星火技术密集区建设单位。2003年，获“全国科技进步先进区”称号。马甲镇被批准为市级星火技术密集区。获省、市科技进步三等奖6项，申报和实施各类科技计划项目16项。2004年，申报实施各类科技项目28个。泉美园艺技术创新中心被列为国家星火计划龙头企业技术创新中心，凹凸精密机械有限公司被列为市针织机械行业技术开发中心。洛江区生产力促进中心大楼封顶。2005年，获“全国科技进步先进区”称号。河市镇获“福建省科普先进镇”称号。申报实施各类科技项目17项，其中2个项目被列入国家星火计划项目。洛江区生产力促进中心竣工。2006年，创建省级科普先进区通过验收。洛江区生产力促进中心大楼建成投入使用。申报各级各类科技项目39项，获得立项12项，下达区级科技项目18项及洛江区技术创新发展资金项目5项。推动科技成果转化现实生产力并形成自主知识产权，2个项目通过结题验收，4个项目通过科技评审鉴定。河市电教设备有限公司作为第一批泉州市企事业专利试点单位通过泉州市专利局考核验收。2007年，获全国科技进步先进区“三连冠”，组织申报省级可持续发展实验区。实施各类科技计划项目47项，3个项目获泉州市科学技术奖。创建2个市级科技示范镇、4个示范村、10个示范户。
（二）教育文化
教育 1997年起，实施科教兴区和可持续发展战略。教育“两基”和青壮年扫盲工作通过市政府检查验收，“双高普九”工作通过市级督导检查。1997年，马甲中心小学被评为省农村示范小学。全区适龄儿童入学率99.87％，初级中等教育阶段入学率97.18％。1999年，全区适龄儿童入学率100％，初级中等教育阶段入学率95.5％。2000年，泉州第十一中秋季首次招生。2001年，实施“教育质量年”活动。“实验教学普及县”通过省复查验收。投入1200多万元，建设马甲中学学生宿舍楼、双阳中心小学教学楼等11个中小学校舍建设。泉州第十一中学高中部秋季开始招生，创办华荣职专，各类教育事业协调发展。2002年，完成中小学校危房改造9300多平方米，新建马甲中学图书馆、马甲就南中学综合楼、罗溪奕聪中学综合楼等配套设施6400多平方米，筹集社会助学捐款近800万元。加快示范校和达标校建设，马甲中学通过省三级达标完中市级验收，就南中学、双阳中学被确认为泉州市普通初中达标学校，南少林武术学校、敬德中心小学被评为市级示范中（小）学。2003年，仰恩大学招生规模扩大3000多人，新建教学楼、宿舍楼13万平方米，校区面积扩大近1倍。改造中小学危房1.08万平方米，新建中小学校舍2.4万平方米，建成敬德职业学校，建设教师进修学校，撤并6所小学，筹集社会各界教育捐款1200多万元。2004年，改造中小学危房8000多平方米，新建校舍1.28万平方米，完成虹山乡4所小学“十配套”建设，建成洛江教师进修学校，敬德职校正式对外招生。2005年，改造、新建中小学校舍1.54万平方米，基本完成中小学危房改造和小学“十配套”建设。完成小学教职工队伍分流优化工作，精简教职工283人，推行中小学教职工聘用合同制。2006年，区财政对教育拨款6982万元，实行全区义务教育免收学杂费及“两免一补”制度，累计减免学杂费450万元。新建、改造校舍2.36万平方米。鼓励扶持发展民办幼儿园，10所幼儿园（班）通过登记注册验收，幼儿入园率达72.4％。2007年，新建中小学校舍2.18万平方米，建成奕聪中学高中部，泉州第十一中学、泉州罗溪中学通过省级三级达标验收，区内公办完中校均省级达标。建成乡镇小学“十配套”，实施农村中小学现代远程教育工程，深化基础教育课程改革，提高“双高普九”水平。
文化 1997年起，继续加强建设基层文化设施建设，举办福建省第三届龙舟锦标赛、“福建省九仙传说与信仰学会研讨会”。2001年，话剧小品《公鸡下蛋》获得全国第11届“群星奖”银奖。2007年，入选省、市非物质文化遗产名录3个，入选市非物质文化遗产名录5个。建设1个乡镇综合文化站、5个农村文化示范点、6个全民健身点建设，建立2家“农家书屋”。
（三）体育
2000年起，继续实施全民健身，提高体育竞技水平。2000年，成立区老年体育协会和武术协会。2002年，组织参加第十二届省运会参赛。2003年，组织参加福建省第五届农运会和泉州市第七届运动会。南少林武术学校女子健身队获“全国亿万妇女健身活动先进集体”称号，万安街道获“全省体育先进社区”称号。2004年，建设10个全民健身点，万安街道获得“全国城市体育先进街道”称号。2006年，组队代表泉州市参加福建省第十三届运动会的三个项目比赛获得2枚金牌、3枚银牌、5枚铜牌。组队参加福建省首届“全国武术之乡”武术比赛，获6个第一，4个第二、1个第三，团体总分第四。2007年，获“全国武术之乡建设工作先进单位”称号，福建省第六届农运会乒乓球男女团体均获第三名，获泉州市第八届运动会体育道德风尚奖。
六、卫生计划生育
1997年起，继续贯彻执行《福建省计划生育条例》，加强计生基层网络建设，建立计生中心户，开展计生“五清理”“三结合”工作，进入“三为主”三类先进区行列，计生合格村和基本合格村率达78.05％，计划生育率98.89％。
1998—2005年，创建三级卫生网络建设，马甲中心卫生院、区卫生防疫站和妇幼保健所达标创建工作。
创建村级甲级卫生所26所，洛江区“120”急救分中心建成并开始运作。合理布局和利用农村卫生资源，解决农村特别是边远山区缺医少药问题。开展妇女儿童保健工作，全区孕产妇系统管理率和儿童系统管理率均达93％以上。
2006—2007年，组织农村初级卫生保健工作，改造升级马甲卫生院，动工建设双阳社区卫生服务中心、罗溪卫生院综合楼，落实农村卫生所（室）按规定配置及村医补助、培训工作。综合治理出生人口性别比失衡问题，人口计生主要责任指标呈良性发展态势，2007年，人口出生率10.45％，出生人口政策符合率95.35％，获省级“计划生育优质服务先进区”称号。
七、为民办实事
（一）农村建设
旧村改造 1998年，马甲镇山边新村三期改造完成，建设20—30幢住宅楼，完善水、电、路等配套设施，做好绿化、美化，总投资250万元。2000年，实施新村建设、旧村改造，继续加快6个市级试点、4个区级试点村建设，新增万安桥南、河市霞溪、罗溪双溪等试点村建设，总投资2500万元。2005—2007年，投资160万元建设农村沼气工程400口。
扶持“老少边贫”村 2000年，扶持虹山白凤、罗溪双合、马甲炉田、河市厝斗等4个“老少边贫”村实施道路硬化、改水改厕、人饮及发展生产等扶贫工程，总投资100万元。2002—2005年，总投资550万元扶持18个边远不发达村发展生产。
村道建设 1998年，实施乡村道路改造，由镇、乡、场、街道办事处负责改造或新建道路路基宽6米、水泥路面宽4米以上的乡村道路，区财政按每千米3万元给予补贴。实施洛江大道马甲镇区至义山村路段拓改工程，按照交通部部颁平丘二级公路标准拓宽，长6千米，路基宽18米，水泥路面宽9米，总投资1500万元。1999—2003年，投资580万元改造建设行政村道102千米，全区通行政村道路硬化率达100％。2001年，开通乡村道路客运班线，解决区内群众交通不便问题，消除后三轮和二轮摩托载客安全隐患。
饮水工程 1998年，建设10.3万立方米库容的罗溪路源水库，解决当地村民吃水和农业灌溉问题，总投资60万元。1999年，引新南水库供水双阳镇区；琯头、桥南、杏宅三个村实现通自来水；建设马甲镇供水工程；建立万安水厂一级水资源保护区。总投资995万元。2002年，实施农村人饮工程，完成河市官洋、马甲潘内两个行政村通水，总投资30万元。2007年，帮助9个村、社区（双阳新南、南山，马甲永安、杏川、马甲，罗溪永生、后溪，虹山苏山、前坂）10800名群众实施通自来水工程，总投资210万元。
农村电网改造 2000年，马甲供电公司的体制改革与洛江区的农网改造同步推进，2001年8月3日，洛江区政府和泉州局共同签订《洛江区农电“两改”工作协议书》，马甲供电有限公司撤销，由泉州局组建马甲供电所，实行营配合一、直供到户，减轻农民电价负担，其中马甲梧峰村由仙游供电改为马甲供电，总投资400万元。
文化设施建设 1998年，在河市俞大猷公园建设民俗村，首期开发丰富多样的民俗项目，二期建设澡堂、餐饮等附属设施，总投资700万元。建设广播电视专用传输网，扩大广播电视覆盖面，改善山区收视状况，总投资200万元。万安街道6个村包括万安开发区区域内有线电视安装到户，总投资80万元。
照明工程 2003—2007年，建设村级路灯工程，采取优惠政策，鼓励有条件的村架设路灯，建设资金由区财政、镇、村三级各负责1/3，建立完善路灯管护的长效机制。2005年，村庄路灯工程建设完成。其中，新架设12个村，增补架设8个村。
（二）镇区改造
2001年，实施镇区改造，总投资1612万元，其中：双阳镇投资350万元，拆除旧房6幢2000平方米，建设新房2幢5000平方米；河市镇投资402万元，拆除旧房58户4300平方米，建设新房7200平方米；马甲镇投资500万元，拆除旧房8幢2000平方米，建设新房5幢8000平方米；罗溪镇投资360万元，拆除旧房36幢4500平方米，铺设650米长、12米宽水泥路面（包括道路两旁绿化、路灯），建设1.33万平方米的文化广场。
（三）中小学校舍改造
危房改造 1998年，改造中小学旧校舍，建设教师宿舍100套，总投资190万元。1999年，对河市镇溪山、马甲镇梧峰、罗溪镇三村的三所薄弱小学旧校舍进行改造，总投资125元。2002—2004年，改造中小学危房面积38795万平方米。
校舍建设 1999年，建设万安中学一期，建筑面积5000平方米及其他配套设施，总投资1000万元。建设万安实验幼儿园，建筑面积3000平方米及其他配套设施，总投资180万元。建设100套小套教师宿舍。2000年，续建泉州第十一中学初中部教学楼，建筑面积3000平方米，并配套建设初中部教学设备和设施，总投资300万元。新建马甲中学教学楼，建筑面积2800平方米，总投资130万元。2002年，新建马甲中学教师宿舍楼一幢五层建筑面积1400平方米，总投资110万元。
（四）医疗卫生
1999—2000年，建设马甲中心卫生院综合楼、计生服务中心综合楼、防疫妇幼保健大楼，罗溪卫生综合大数，建筑面积10300平方米，总投资800万元。2001年，依托马甲镇中心卫生院，建立泉州市洛江120急救分中心，总投资40万元。2002年，按二级乙等综合医院标准创建马甲医院，设置床位100张，总投资100万元。2003年，开设结核病防治门诊，实行结核病人免费治疗，保证2003年起按上级要求完成结核病新发现病人数及治愈率的目标，总投资50万元。2004年，建立洛江区疾病控制机构和卫生监督机构，建立和完善公共卫生事件应急机制，建设卫生监督设施及疾病控制检验设施等综合配套，总投资80万元。建设双阳、河市、马甲、罗溪4个垃圾中转站和虹山垃圾填埋场，总投资860万元。2007年，建设双阳社区卫生服务中心综合楼3500平方米，投资285万元。
（五）计生奖励
2005年，推行《农村部分计划生育家庭实行扶助奖励制度》，为39户农村60岁以上独生户、二女户按月发放扶助金，总投资3.42万元。2006年，实施计划生育奖励制度，总投资175.5万元。2007年，实施计划生育奖励制度，总投资113.6万元。加强基层公安派出所建设，总投资794.4万元。同年，为婚前对象提供免费婚检，总投资20万元。
（六）环境卫生
2005年，建立中心城区市容环境卫生督导监管队伍，成立洛江区城管办，在中心城区实行全日保洁，强化中心城区农贸市场卫生管理，建立和完善环境卫生制度和考评机制，总投资40万元。2006年，建立村居环境卫生制度，实现全区15％的村居对垃圾进行集中堆放，定期清运，每日保洁，总投资50万元。同年，改造建设农村公厕，对农村新建标准化公厕区财政按每座1.5万元给予补贴，乡镇、村（社区）相应配套。2007年，增加15％村居建立卫生保洁制度，实现垃圾集中堆放，定期清运，每日保洁，投资50万元。
（七）治理“餐桌污染”
2005年，围绕“五个种类一个行业”（畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业）治理“餐桌污染”，总投资50万元。2006年，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。治理食品污染，建设无公害蔬菜禽畜生产基地，总投资80万元。2007年，加强食品安全监督，建立健全食品生产、加工、流通、消费环节的食品安全监管体系，达到省、市治理目标，总投资100万元。
（八）社会福利设施
2000年，建设洛江区社会福利中心，其中弃婴收养所、残疾人康复中心各1幢，总面积700平方米，总投资100万元。建设虹山敬老院，建筑面积350平方米，总投资35万元。2001年，投资15万元改建马甲镇敬老院350平方米；投资5万元实施残疾人康复工程，依托区残疾人康复中心，帮助10名残疾人改善肢体功能障碍，并康复训练；投资15万元建设区复退军人果林场3.33公顷；投资150万元建设区社会福利生产基地1500平方米。2002年，修缮罗溪敬老院，完成敬老院内外装修、厨房改建等工程；实施残疾人“复明”工程，完成20例白内障手术，总投资65万元；建设社会捐赠仓储中心二层建筑面积600平方米。
（九）优抚补助
1998年，实施城乡居民最低生活保障，对农村农民户月收入低于80元，城镇居民户月收入低于100元，由区、镇（乡、场、办事处）、村（居）按4:3:3比例补贴至最低生活保障线，总投资60万元。1999年，实施优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，抚恤金随着物价指数的提高而提高，优抚对象涉及烈属、因公牺牲、病故军人家属、革命伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等321人，总投资16万元。2006年，对革命“五老”人员、重点优抚对象、“五保户”、低保对象、20世纪60年代，40％精简退职职工五种类型的民政对象（约4500人）建立城乡贫困家庭医疗救助制度，总投资35万元。
（十）关爱女孩行动
2002—2003年，投资30万元帮助40户次计生“二女户”特困户解决住房问题，每户占地面积120平方米。2005年，实施“关爱女孩行动”工程，总投资203.2万元：实施安居工程，帮助55户二女扎住房困难户解决住房问题，投资165万元；实施致富工程，为50户二女扎家庭发展生产每户提供资助资金3000元，投资15万元；实施成才工程，为330户二女扎家庭子女初中入学及192户二女扎家庭子女小学入学提供学杂费，投资23.2万元。
（十一）免费义务教育
2006年，对在农村接受义务教育阶段教育的学生（包括外来工子女）一律免收学杂费（小学生数11087人，中学生数12552人），总投资500万元。2007年，实行义务教育免收学杂费和“两免一补”制度。对全区接受义务教育阶段教育的学生（包括外来工子女）一律免收学杂费，低保对象子女免费发放教科书，贫困住宿生补助生活费，总投资475万元。
（十二）安居工程
2005—2007年，总投资240万元扶持60户次残疾人特困户建设“安居工程”（乡镇每户60平方米砖混结构住房、街道社区给予购房补贴）。2006年，建设安置小区。其中，杏园安置小区2.7公顷，用地1.37公顷；滨江路安置小区2公顷，用地3.33公顷；双阳阳新街安置小区9730平方米，用地1.33公顷，总投资6280万元。2007年，实施造福工程，对虹山、罗溪、河市63户地质灾害点306名群众实施搬迁，重建住房7560平方米，总投资226万元。
（十三）侨居工程
1999年，实施归、难侨职工危房、旧房改造，建筑面积6000平方米，总投资400万元。2000—2007年，实施双阳侨居造福工程，建设侨居房33300平方米，总投投资2500万元。
（十四）经济适用房住宅建设
1998年，万安街道规划建成一个经济适用房住宅小区，总投资1050万元。2007年，建设杏园小区经济适用房，占地1.33公顷，建筑面积3.25万平方米，总投资4350万元。
（十五）骨灰堂建设
2004年，建设骨灰堂16个（其中万安、双阳、虹山各建设1个，河市3个，马甲3个，罗溪7个），累计完成全区应建公益性骨灰堂总数70％，总投资451万元。2005年，河市、马甲、罗溪三个镇各建成1个骨灰堂，全区骨灰堂建设任务完成，总投资160万元。
第五节 法治政府建设
一、行政审批制度改革
1998年起，继续推进行政审批制度改革。针对行政审批项目多，环节多、手续繁琐、时限过长等突出问题，分批次组织清理、取消行政审批事项，改革区级行政审批事项228项（包括完全取消128项、审批转核准85件、转备案8件、职能转移4件，转为市场化运作3项），改革面51％，取消面28.6％。遵循行政许可法确立的高效便民原则，创新行政管理方式。2007年，进一步改革行政审批制度，筹备成立洛江区行政服务中心，实行集中办公、联合审批、集中监管。同年4月30日，区行政服务中心及行政审批内网上线运行。通过“一个窗口对外”“一站式办公”等方式，简化办事程序，方便人民群众。同时，推进政务公开工作，贯彻《政府信息公开条例》，提高政府工作透明度，政务公开工作迈入规范化、法制化轨道。是年，进驻行政服务中的部门有25个，设立专门窗口14个，归入综合窗口11个，进驻行政审批服务项目共327项。至2007年12月31日，受理10510件行政审批事项，办结10158件，其中即办件5524件，即办率52.56％，承诺件4986件，承诺件提前办结率96.44％，按时办结率100％。
二、政府法制监督
1998年，区政府法制机构对区政府各部门行政执法主体进行清理，明确规定没有行政执法主体资格不得实施行政处罚；开展规范性文件备案和前置审查工作，向市政府和区人大常委会报送规范性文件备案。凡是以区政府和区政府办公室名义发布的规范性文件，出台前交由区政府法制机构依据法律法规审查把关。实行规范性文件动态清理，对已经失效、被新规定代替和不适应经济社会发展要求的或与法律、法规相抵触的规范性文件及时进行清理废止或修改，并向社会公布；开展执法检查评议、绩效评估工作，按照用权受监督的要求，严格评议考核，实施法律、法规，履行法定职责，维护法律统一和政令畅通，创造良好的投资环境和法制环境作为重要的考核内容。区行政执法管理局开展相对集中行政处罚权工作，解决城市管理领域多头执法等问题。2006年1月，区政府办公室印发《关于推行行政执法责任制的实施意见》，对推行行政执法责任制工作作全面部署和安排，全区31个行政执法单位完成行政执法依据梳理工作，梳理各类行政行为项目3400项，分解行政执法职权，行政明确执法职责。至2007年，区政府法制机构收到行政复议申请19件。
三、法制宣传教育
1997年起，先后组织人员参加国务院、省、市政府法制办举办的培训、全市行政复议工作交流会、规范性文件法律审查研讨会，与法院行政庭对政府法制工作人员进行教育培训。学习宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》，组织公务员参加公共管理培训和考试，组织执法人员参加全省行政执法资格考试，249人取得行政执法资格。结合“12·4”全国法制宣传日、行政复议法颁布10周年暨《行政诉讼法》颁布20周年“宣传周”活动等进行专项法制宣传教育活动。
四、法制机构
1998年，区政府办公室内设法制科。2002年，区政府办公室法制科改为法制股。2005年，区政府办公室对外加挂区政府法制办公室牌子。2007年，区政府办公室增加行政编制1名，用于配备法制工作专职人员。各部门和乡镇（街道）配备专职和兼职法制工作人员，形成政府法制工作机构网络。
1949年8月31日，泉州解放。同年9月9日，晋江县设立人民政府，政权建设逐步加强。县以下基层机构1949—1957年为区、乡镇分设，区设区公所。1958年3月撤区并乡，同年10月，乡改称人民公社。1971年1月，罗溪、马甲、河市3个公社和双阳农场划归泉州市（县级）管辖。1986年1月，泉州市升为地级市，原泉州市改为鲤城区。
1997年6月3日，根据“大泉州”发展规划的需要，国务院批准原泉州市鲤城区行政区域调整为三个市辖区（鲤城、丰泽、洛江）。1997年9月25日，洛江区第一届人民代表大会第一次会议选举产生第一届区人民政府，选举产生区长、副区长。同月29日，泉州市洛江区人民政府正式挂牌办公，区人民政府驻万荣街。至2007年，区政府历经3次换届。其间，区政府召开常务会议84次，研究扶持企业发展政策、财政管理体制改革、财政预算、城乡规划建设、行政审批制度改革、区划调整、环境保护、安全生产以及教育卫生、科技发展、计划生育、社会救助、应急救灾等重大决策事项。至2007年，洛江区在经济、基础设施、社会事业、政府法制等建设方面均取得较快发展。
第一章 建区前地方行政机构
第一节 唐至民国行政机构
一、唐至清县署
（一）县署及所属机构
唐开元六年（718年），晋江置县，洛江今域属晋江县管辖，县设县令、县丞、主簿各1人，县尉2人，经学博士、助教各1人。
北宋建隆元年（960年），晋江列为望县，设知县事、县丞、主簿、县尉各1人。
元至正二十年（1360年），晋江列为中县，设达鲁花赤1人（为掌印官或监县事，由蒙古人担任，县政由监县与县尹并治，但由监县统辖），同时设县尹、县丞、主簿、县尉、典史、儒学教谕各1人，并有巡检、盐场司令、司丞、管勾（员数未详）。此外，元世祖至元十五年（1278年）泉州路设南、北2个录事司，元世祖至元十六年合二为一，管理城区，置达鲁花赤、录事、判官、典史各1人。
明代，晋江县设知县、县丞、主簿、典史、儒学教谕各1人，训导2人；祥芝、深沪、围头、乌浔4巡检司巡检各1人，税课局大使（后裁）、福全仓副使、河泊所河泊官各1人；浔美、丙洲2场盐课司大使、副使各1人。
清代，晋江设知县、县丞、典史、儒学教谕、训导各1人，清康熙四年（1665年）裁，康熙二十一年复设；鹧鸪巡检司巡检1人（原在祥芝，康熙十九年改驻此），浦边巡检司巡检（原在乌浔，康熙十九年改驻此）、庵上巡检司巡检、福全仓副使、河泊所官员各1人（后裁），还有僧会司、道会司、阴阳学训术、医学训科。
（二）基层机构
唐宋时期，晋江县县署之下的建制为乡，乡设耆老；乡以下为里，里设里正。唐代乡、里数无考。宋代设5乡、23里（详见第二篇境域建置第二章行政区划第一节建区前行政区划）。
元、明两代，城内3个隅，城外置43个都，共统135个图。
清代初期，沿袭隅、都、图、甲之制。清道光年间（1821—1850年）以后，废图甲，设保甲。保设保长，甲设甲头（一说为甲长）。清政府在预备立宪期间，推行地方自治，以整个城关为界线，城外以人口满5万人为镇，不满5万人为乡。成立地方自治公所，置乡董、副乡董各1人，董事若干人。不数月，武昌起义爆发，泉州光复，自治公所废除。
二、民国县政府
（一）县公署县政府及所属机构
民国元年（1912年），帝制废，晋江县改县署为县公署，改知县为县知事。公署设刑名和钱谷两科，各有科长1名（两科后改为局）。同时设有晋江劝学所。7月，劝学所改为教育公所，民国6年又复为劝学所。
民国15年11月，北伐军东路军政治部进入泉州，委派县长，建立政权。县公署改称县政府，县知事改称县长，下设4个科。民国17年改为2个科、4个局。其后，科室屡有增并。
民国24年推行新县制后，机构比较固定，设有民政、财政、教育、建设、军事、社会6个科及会计室。
民国26年，增设禁烟（鸦片）科，同年12月裁撤。民国29年1月，县警察所改为警察局。民国32年，县政府设秘书室、民政科、财政科、教育科、建设科、军事科（后废，民国35年9月重设）、会计室、军法室等。民国34年1月，县各经征分处暨乡镇征收员全部裁撤，归并设立县经征处。民国38年1月，设立地政处，同年3月，县政府电话室改为电话局。
（二）基层机构
民国初年（1912年），沿用清制。
民国3年，县之下设区，置区长。
民国23年10月，建立联保及保甲。民国24年6月，晋江县设立4个区公所，各置区长1人，区员2人，雇员2—3人。同年8月，裁撤区公所，成立4个区署。
民国25年，各区署设区长1人，区员4人，雇员4人。其中，第四区署（驻今河市镇）辖10个联保83个保，801个甲，警察所有警员16人。
民国29年，实施新县制，撤销联保，成立46个乡（镇）公所，仍设4个区署领之，设区长1人，指导员4人，事务员1人。
民国33年，撤销区署，全县设立25个乡（镇）公所。洛江今域有大猷乡、锦丰乡、罗溪乡、山顶乡4个乡公所；此外，今域万安街道属东北乡公所。
第二节 人民政府
一、县级人民政府
1949年9月9日，晋江县人民政府成立，县长由中共福建第五地方委员会任命。县人民政府设立秘书室、民政科、财粮科、建设科、文教科、支前办事处、公安局、税务办事处和地方税征处、军管邮电、交通银行等机构。
1951年1月，泉州市人民政府（县级）成立。同年4月17日，晋江县人民政府直属机关迁至青阳。
1952年7月，晋江县第二届各界人民代表会议第一次会议召开，选举县长、副县长各1人。
1955年12月，改县人民政府为县人民委员会（以下简称人委会），在县第一届第二次人民代表大会上选举县人委会县长1人、副县长4人、委员24人。
1955年12月至1966年4月，县人民代表大会先后选举5任县长、副县长和人委会委员。县人民委员会工作机构增至37个：办公室、文教局、卫生局、民政局、监察局、人事科（含编委会）、劳动局、公安局、华侨事务局、档案局、计划委员会、物价委员会、统计局、工业局、手工业管理局、交通局、水电局、农业局、林业局、水产局、畜牧兽医局、气象站、财贸办公室、财政局、税务局、粮食局、物资局、商业局、供销合作总社、工商行政管理局、专卖事业管理局、建设科、科学技术委员会等。至“文化大革命”前除少数单位撤并外，没有多大变动。
1966年“文化大革命”开始，县人委会工作停止。
1968年10月28日，县革命委员会（以下简称“革委会”）成立，党政合一，设革委会主任1人，副主任、常委、委员若干人。革委会设直属机构三大组，即政治组、办事组、生产指挥组。1969年11月，人民保卫组从政治组分出，县革委会直属机构改为四大组。
1971年1月，晋江县析罗溪、马甲、河市3个公社和双阳华侨农场，归泉州市（县级）管辖，政府机构为泉州市革命委员会。1981年2月，恢复泉州市人民政府名称。1986年1月，泉州市人民政府改称泉州市鲤城区人民政府。
（注：鲤城区政府工作机构详见《鲤城区志》卷十九人大、政府、政协第二章政府第二节人民政府P642。）
二、基层机构
1949年9月9日，晋江县人民政府成立，随即在泉州（今鲤城区）设立城南（一区）、城中（二区）、城北（三区）3个区政府，在农村设立10个区政府。同年10月，将全县改设为10个区、1个城关特别区，区设区公所，为县人民政府的派出机构。区以下以村为单位建立农民协会，作为过渡性的民主政权。原罗溪乡和山顶乡合并设立第一区，区公所设在大罗溪；原锦丰乡和大猷乡合并设立第二区，区公所设在河市街；原东北乡（含今域万安街道）归第三区，区公所设在新前。
1950年6月，全县改设为12个区、1个特别区、2个镇，区（镇）以下设214个乡。一区共设10个乡，二区共设14个乡。
1952年7月，实行小区小乡制。原第二区拆分成两个区，新设立第二区辖今域马甲片，区公所设在马甲街；第三区辖今域河市和双阳片，原第三区改称第四区。
以上（1949—1957年）为区、乡镇分设时期。区设区长、副区长，乡设乡长、镇设镇长。
1958年3月，晋江县撤区并乡，全县划为31个乡镇，晋北（洛江今域）有虹山乡、钟山乡、罗溪乡、鹫南乡、马甲乡、河市乡、双阳乡等。同年8月，全县又改为21个乡，晋北（洛江今域）设罗溪乡、马甲乡和河市乡。
以上为撤区并乡时期，乡设正、副乡长。
1958年10月，乡改称人民公社，晋北有罗溪、马甲、河市3个公社管委会。1961年10月，泉州市（县级）东海公社析部分大队成立城东公社（含今域万安街道）。
1961年6月，调整社队区域，晋江县改设20个公社管委会，下设367个生产大队，9个居委会。1968年6月至9月，公社相继成立革命委员会。
1971年1月，罗溪、马甲、河市3个公社和双阳华侨农场划归泉州市（县级）管辖。
以上为人民公社时期，设正副社长。“文化大革命”期间，革委会设正副主任。
1980年7月，泉州（县级）市区人民公社改制设街道办事处，同年，撤销郊区人民公社革委会（双阳华侨农场革委会于1981年4月撤销），恢复人民公社代表大会和管理委员会组织制度。
1984年，郊区人民公社均改为乡建制，乡建立人民政府，设立民政、司法等工作部门；生产大队及所有生产队相应改为村民委员会、村民小组。
1987年10月，罗溪乡划出虹山、苏山、白凤、松角山4个村建立虹山乡。
1991年11月9日，除虹山乡外，乡改为镇建制。
至1996年末，今洛江境域有河市、马甲、罗溪3个镇和虹山乡政府以及双阳华侨农场。
第三节 政务纪要
一、巩固政权，安定社会
1949年9月9日，泉州军事管制委员会成立。同月11日，军管会政务处接管晋江县政府、法院等18个机构，财经处接管中国银行、交通银行等11个单位。同月13日，晋江县人民政府开始办公，随即大力组织民工、船只、汽车、筹措粮食，开展支前工作。同年11月起，农村工作以剿匪反霸为中心，结合减租减息与合理负担情况，征集公粮，开展生产自救，废除保甲制，建立基层政权，第一区（含域罗溪、虹山）共建10个乡政权，第二区（今域河市、马甲）共建14个乡政权。恢复和发展农业生产；建立各级户籍管理组织，禁用银圆外币，取缔工商业者非法经营活动，努力恢复生产，稳定物价，整顿交通秩序，维护人民生命财产安全。
1950年11月下旬至1952年6月，根据中共中央有关指示和《中华人民共和国土地改革法》，全县（含洛江今域）范围内开展土地改革运动。晋江县委调机关干部、部队、农村积极分子和乡主干，合计642人，组成土改工作队，分别到各乡协助开展土改工作。在广泛宣传政策和建立农民协会的基础上，进行划分阶级，征没收土地、五大财产分配给贫雇农。为保证土改工作圆满结束，在土地改革运动基本结束之时，还重新组织干部进行为期两个月的土地改革工作检查，纠正错划成分及解决遗留问题。通过土地改革运动，实现“耕者有其田”，彻底推翻封建制度，使广大劳动人民真正翻身做主人。
1951年12月至1952年间，根据中共中央有关决定和指示，晋江县机关内部开展“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动和在对不法商人社会上开展“反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家资财、反偷工减料、反盗骗国家经济情报”的“五反”运动。通过运动，加强工人阶级的领导，保证《中国人民政治协商会议共同纲领》的执行，恢复和发展各项事业。
1963—1966年，中共晋江县委遵照中央和省委的部署，在农村开展社会主义教育运动（以下简称为“四清”运动，初期为清账目、清仓库、清财物、清分工，后来改为清政治、清经济、清组织、清思想）。运动初期在处理和纠正部分干部作风和经济管理上存在问题，起过积极作用。但是由于对阶级斗争形势作了夸大的估计，混淆两类不同性质的矛盾，致使不少基层干部遭受不应有的打击和错误处理。
1966年5—8月，“文化大革命”由学校向机关、城镇、农村全面展开。1968年10月，县、各公社（镇、场）成立革委会。1970年6月，县、各公社先后成立党的核心领导小组。
1975年1月起，根据中央精神对党政等各级组织进行全面整顿，政治局面和经济状况明显好转。
1976年2月，开展“批邓、反击右倾翻案风”，社会再度混乱。10月，粉碎江青反革命集团后，揭批与江青反革命集团有关的人和事，加强思想和组织建设，调整和充实各级领导班子，纠正、平反“文化大革命”期间及其以前历次政治运动的冤、假、错案，促进安定团结。
1978年12月，中共十一届三中全会以后，各级政府坚决贯彻执行中央的路线、方针、政策，进行全面拨乱反正，坚持改革开放，紧紧抓住经济建设这个中心，大力发展社会生产力，使各方面的工作沿着社会主义的正确方向前进。
二、经济建设
（一）农业
1951年12月，中共晋江县委贯彻中共中央《关于农业生产互助合作的决议（草稿）》，经宣传发动，全县农户以自愿结合、互助变工形式组成461个变工队，进行互助生产。
1952年春，晋江县创办互助组并进行推广，至1953年春耕，各地形成一批互助组，以临时互助组居多。1953年8月，晋江县举办5期互助组长培训班，并于秋季开展互助组整顿提高工作。至1954年秋，互助组发展，参加农户占总农户的52％。1955年8月，大力宣传贯彻毛泽东关于《农业合作化问题》的指示，掀起举办高级合作社的高潮，至年底全县参加初级社农户占总农户的64.6％。1956年，贯彻全国《农业发展纲要40条》，至年底，参加高级社农户占总农户的76％，参加初级社农户占总农户的8.8％，基本完成农业的社会主义改造。与此同时，开展农业增产运动，引进陆财号等水稻新品种，改进耕作技术如实行深耕翻犁，大力兴修水利，扶持副业生产。
1958年10月，境内3个乡成立人民公社。“大跃进”期间，盲目追求“一大二公”，生产上搞高指标、瞎指挥、浮夸风，分配上搞“一平二调”，经济上吃“大锅饭”，搞部分供给制，加上严重自然灾害，农业生产受到严重挫折。是年，晋江县响应上级“开发万宝山”号召，县有关部门在双阳创办华侨工商农场（热带作物实验场）、畜牧场、南山林业苗圃（注：1960年，为安置印尼归侨，并入双阳华侨农场）；马甲公社创办加锥油茶场（注：1962年由县接办改称国营加锥农场）。1959年12月，在马甲彭殊村动工建设以灌溉为主结合防洪的大型水库—惠女水库。
1961年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，加强农业战线。1962年2月，创办罗溪国营林场。1963年，双阳华侨农场为解决归侨人多问题，在洛阳江边围海造田，并修建五坎坝引水工程。
1964年后，开展农业学大寨运动，贯彻执行农业“八字宪法”（土、肥、水、种、密、保、管、工）。1．兴修水利：建设罗溪前洋、翁山、马甲后坂、乌石、梧峰青蛇、潘内沈友、前村七林、新民蔡山、双阳新南、赤崎、河市白洋招岭水库等一批水利设施。2．推广农业技术和科学种田：引进推广矮秆抗倒伏水稻品种，如矮脚南、珍珠矮等，甘薯推广“新种花”“晋薯7号、8号”等优质高产品种。推广科学种田，如科学管水，防治病虫害、深耕翻犁，增施有机肥（推广绿肥）、化肥。又如推广甘薯“五改”（改土深耕，改越冬老蔓苗为薯块育苗，改稀植为合理密植，改不施肥少施肥为科学施肥，改粗放管理为精细管理）增产措施。推广应用各种新式农械农具。3．开展造林种果：各公社、大队纷纷组织耕山队，开发山地办果林场、茶场、畜牧场。如河市公社创办划豆场、大帽山场，庄田、蛟南猪场，大队创办溪山、溪井果林场，南塘、坛上茶场；马甲公社创办厝仔农场，大队创办新民茶场；罗溪公社队办场有玉叶、钟山、建兴、碧山、垵内、白凤、苏山、虹山等茶场。
“文化大革命”期间，由于搞以粮为“纲”，大力推广矮秆新品种如矮脚南特、广稻矮，加强科学种田技术推广普及，经过广大干部、群众的努力，1971年境域粮食总产创历史最高水平，水稻亩产250—300公斤，比1949年提高一倍多。20世纪70年代兴修一批水利设施如罗溪车戽、诗埔水库等，此外建设如罗溪八峰、广桥、马甲北溪、河市新告、白洋等一批小水电站。1993年5月，城东海堤（含洛江今域万安街道部份）动工，翌年11月堤坝合拢，围垦土地5000亩。
1980年后，全面推行家庭联产承包责任制，抓紧农业基本建设和以科学种田为中心的农业技术推广，调整农业结构，提倡多种经营，促进农村商品经济蓬勃发展。20世纪80年代初，各级大力发展甘蔗生产，引进推广闽糖、桂糖等甘蔗新品种，做好产前、产中、产后服务，调动农民生产积极性，1982年境内种植甘蔗面积近万亩。1984年后，因种植甘蔗效益下降，其种植面积减少。河市等地发展西瓜种植面积2500亩，罗溪垵内、建兴发展香蕉400亩，马甲永安发展形成百亩花卉基地。同时，各地开展学（永春）天马建设茶果场，今洛江境内丘陵山区成片开发种植茶果，如虹山、马甲洋坑、新民等茶场以及河市坛顶、白洋、罗溪前溪五尖山等果林场等。粮食生产方面，开展杂交水稻栽培示范和中低产田改造，化学肥料大量应用，至1991年洛江境域（不含今万安街道境域）耕地面积55389亩，粮食播种面积118663亩，其中水稻播种面积63845亩，平均亩产达385公斤。甘薯引进新品种，继续推广“五改”措施，但大麦、小麦等冬种面积逐年减少，蔬菜等经济作物面积逐年增加。
畜牧业方面，上级农业部门和基层畜牧兽医站引进畜牧良种，如先后引进丹麦猪和大、中约克猪，长白猪和杜洛克猪，改进饲养技术，广泛使用配（混）合饲料，开展防疫灭病，畜牧业向集约化发展。1990年后，马甲镇祈山吴继忠年饲养番鸭10万只，河市镇建立5—6个年出栏千头的生猪养殖场。1992年，马甲农业高科技开发区养殖场引进丹麦丽佳鸭，当年繁育40多万只父母代种鸭。1995年，罗溪永成畜牧场建成，年出栏生猪万头，马甲动植物观赏园从缅甸引进鳄鱼110只。1997年，河市华丰畜牧场在原河市五七农场创建。
20世纪90年代，在稳定粮食种植基础上，各级政府鼓励和扶持山地开发，倡导果树（龙眼）上山，随着龙眼价格攀升（1994—1996年龙眼鲜果每公斤8—10元），激发农民积极性，龙眼种植迅速发展，至1997年建区前境内种植面积7.5万亩，比1990年翻1倍，龙眼种植遍布丘陵山地，龙眼生产经营成为农村经济支柱之一。
与此同时，随着泉州城市快速扩展，近郊蔬菜基地减少，为保障城市菜篮子供应，1994年鲤城区政府决定在河市开辟蔬菜新基地，各级政府对河市、马甲等蔬菜基地发展大力扶持，进行基地配套设施建设，鲤城区农业局、河市镇政府先后在蛟南、溪山建立蔬菜试验示范场，加强蔬菜新品种和科技的推广，如地膜覆盖栽培、大棚蔬菜生产、无公害生产技术等等，推动河市、马甲蔬菜基地形成和发展。1995年4月，市区林方生等人在双阳华侨农场阳江管区创办高标准无公害生产基地（面积200亩）。至1997年建区时，境内建立蔬菜常年基地3500亩，季节性基地3000亩。
（二）工业
中华人民共和国成立初，境内工业几乎空白，20世纪60年代，各公社、大队创办一些社队企业，以手工业为主，河市、马甲有农械厂、木器厂、竹器社、砖瓦厂、粮油加工厂，罗溪有铜锣厂、铁木厂、粮食复制品厂等。双阳华侨农场企业规模较大，有农械厂、造纸厂、纸箱厂、塑料厂、石料厂、碾米厂。1986年起，马甲在杏川引进创办新华针织厂（港资），河市创办饲料厂、宝成针织厂。1972年双阳农场创办华侨塑料厂。至1991年，洛江区今域乡、农场（不含今万安街道境域）工业总产值5074万元。1992年后，境内工业迅速发展，马甲镇、河市镇分别建设大厅埔工业区、霞溪工业区。马甲企业主要由本地能人创办鞋厂、床上用品厂等；河市工业区引进创办荣祺食品、大华蓄电池、佘氏针织、银艺工艺、长兴食品等；双阳华侨农场辖区有双阳金刚石、和诚鞋业、永祥机械等。1993年，鲤城区政府启动万安工业区建设，一批企业先后入驻，主要以轻工为主，鞋服箱包类如汇成针织、洲克服饰、诚裕服装；陶瓷树脂类如建文工艺、明日艺品、美尔奇工艺、泉港工艺、东艺雕刻、诺亚树脂、泉通轻工、丰达工艺；五金机械类如凹凸精密机械、明益五金、金山金刚石、丰源机械等。至1997年，洛江境内工业企业271家，其中乡镇及乡以上工业企业56家，工业总产值13.3亿元。
（三）商贸业
中华人民共和国成立后，境内私营商业经过“五反”后，经营受到限制，纷纷转业、歇业，合作社商业经营上升。1951年1月3日，罗溪双溪乡农民集资创办晋江县第一家合作社，社员603人。1952年6月晋江县合作总社成立，随后确定以区建社的原则。8月底，马甲、河市供销社成立，社员分别有2124人、4746人。供销社遵循办社宗旨，把服务农村支援农业生产摆在各项工作的首位，根据农时季节，做好组织生产资料和生活资料供应。广大农民依靠供销社及分布各农村中的代销点进行供应，市场占有率90％以上。罗溪、马甲、河市3个基层供销社还设货挑担6担，送货到偏僻山村。
同期，罗溪、马甲、河市各有集贸市场，其中河市设立交易所，为国家收购粮食、水果、畜牧、柴草等农副产品。1953年以后，国家先后对粮、棉统购统销，牲畜派购，主要农产品统一收购，集市贸易范围缩小。1954年，取缔粮食自由市场，河市集镇设立国营粮食市场；1958年人民公社化，集市贸易自行消失。1961年农村集市贸易恢复，市场活跃。
“文化大革命”期间，供销社系统实行统一领导、统一计划、分级核算、各负盈亏，供销社的商品、奖金、劳动工资纳入国家计划，商品供应紧张，许多工业品凭票供应。农村集市受到严格限制，市场萧条。河市、马甲、罗溪粮站新建粮库等设施。各地公社驻地设立食品购销站，主要收购生猪等畜禽。
改革开放后，贯彻国家的经济政策，开放农副产品市场，搞活城乡经济，工商部门先后新建河市、马甲、罗溪农贸市场，适应日渐繁荣的集镇交易。各基层供销社试行经营责任制和岗位责任制，1983年供销社系统进行体制改革，恢复原来集体所有制性质。1986年，供销社系统打破“大锅饭”推行大包干经营体制，实行柜组核算、自负盈亏的承包经营责任制，先后经过5轮（一轮承包期为3年）15年的承包经营管理。供销社着重抓好农资、烟花爆竹、图书发行等专（主）营商品的经营。至1992年，原鲤城区河市、马甲、罗溪供销合作社分别下设门市部25个、20个、31个，共有干部职218人，资产总值818万元（其中固定资产原值250万元），当年购进总额665.7万元，销售总额600万元。90年代中后期，因供销社经营管理机制问题，以及历史遗留的问题，如供销社较大资金包袱，加上城镇改造拆迁，供销社网点原有地段优势丧失，且经营网点破旧，其经营业务逐步衰落。
随着经济体制改革，鼓励支持个体、私营经济发展，境内商业逐步从国营、集体主导，向多种经济并存、多种流通渠道、多种经营方式转变，个体、私营商业快速发展，形成大批从事批发零售及餐饮业的城乡个体户，商业网点遍布乡村角落，商品购销旺盛，市场日益繁荣。
至1997年建区时，境内国有商业企业16家，从业人员282人，主要有分布在各乡镇的食品站、粮站、医药商店；集体企业28家，网点480个，从业人员600人；城乡个体工商户400个，从业人员500多人，国营商业、集体企业、个体私营企业（户），社会消费品零售总额分别1619万元、5456万元、13354万元，占社会消费品零售总额分别为7.9％、26.7％、65.36％。
三、社会事业
（一）教育
中华人民共和国成立后，政府接管境内私立小学（解放前有17所小学）实行民办公助或逐步接办。通过各级财政和群众尤其是华侨捐资多渠道筹集办学经费。1956年创办马甲中学（始名晋江县侨星中学，后易名晋江县第四中学）。1958年起，贯彻“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”的方针，加强政治思想教育和劳动教育，发展各类学校。同年创办罗溪中学（始名罗溪中级文化学校，后易名晋江县第二十九中学），1961年创办双阳中学。此后，对各级各类学校进行调整，发展全日制教育，改进教学方法，提高教学质量。1966—1968年，因“文化大革命”，中学没有招生。1969年复课，招收两年制初中生，同年创办虹山附中，1970年，试招两年制高中生，1971年创办河市中学（始名河市农业中学）。
1981年起，大力发展农村幼托事业，加快普及小学教育步伐，积极进行中等教育结构改革，开展扫盲工作。1985年，基本实现普及初等义务教育。此后，贯彻《中华人民共和国义务教育法》，实施《泉州市鲤城区实施九年义务教育规划》，增加教育投入，多渠道筹措教育资金，改善办学条件，进一步调整教育结构，加强职业技术教育，推行校长责任制和教师聘任制，改进学校德育工作。
1988年秋季，仰恩学院在马甲建成并向全国招生，1992年改名仰恩大学，1994年7月作为国家教育改革试点改制为私立仰恩大学。
1992年，境内提前一年实施初等义务教育，幼儿园入园率和小学“四率”（入学率、巩固率、毕业率、普及率）保持较高水平。至1996年，境内教育通过“两基”验收。至1997年6月，境内有幼儿园58所，幼儿入学率85.4％；小学71所593个班级，小学入学率98.3％；中学8所，其中高中校3所。
（二）卫生计划生育
中华人民共和国成立后，晋江县政府成立防疫委员会，各区成立分会，乡设防疫支会，村设卫生小组；1953年2月，防疫委员会改称爱国卫生委员会。各级发动大搞爱国卫生运动，贯彻“预防为主”的工作方针，各种流行传染病发病率大大下降，鼠疫、霍乱、天花、疟疾等烈性传染病得到有效控制，中西医结合疗法得到推广，城乡环境卫生面貌很大改观。此后，继续开展爱国卫生运动，整顿、巩固医疗机构，开展疾病防治，推广新法接生，各种烈性传染病基本消灭。
1958年8月，罗溪、马甲、河市成立乡保健院。1961年后，各级组织医疗队，发动医务人员深入农村，进行水肿病、肠道传染病等疾病防治，提高农村医疗水平，开展计划生育工作。1964—1968年，村一级设保健站（室），实现乡乡有医院、村村有保健站。1984年，旅居印尼侨胞捐资建设虹山卫生院竣工。1985年后，整顿各级医疗机构，加强医院管理，提高防病能力。各乡镇卫生院基本拥有X光诊断机、高压消毒设备、心电图机、超声波机，有的卫生院还有综合手术台等医疗设备。
1988年后，完善区、镇、村三级医疗卫生网络，加强卫生监督和防疫工作，境内初级卫生保健工作经上级卫生部门考评基本达标。实行计划生育工作目标责任制，完善生育政策，加强网络建设和孕前管理。1992年，境内人口出生率为10.7％，计划生育率为85.7％。
四、乡村建设
（一）镇区建设
中华人民共和国成立后，境内各区（乡）对驻地街道逐步改造，主要街道两侧逐步兴建供销社、粮站店铺，其他公共设施有邮电所、信用社。20世纪60年代初，双阳华侨农场、河市公社、马甲公社在驻地建设影剧院。
1972年，河市公社在奎峰山腰修建办公楼。20世纪70年代马甲公社在南街新建邮电所、信用社、医院、广播站、兽医站、税务所、工商所等。20世纪70年代末，工商部门在河市、马甲镇区新建农贸市场。1984年，河市乡政府迁至河市东田新址，并配套建设新街（200多米），两侧为店面兼民居。20世纪80年代中后期，马甲、罗溪、虹山、双阳先后新建政府（农场）办公楼；基层供销社、粮店、食品站新建或修建综合楼、店铺、仓库。1987年，罗溪新建农贸市场（二楼服装及小商品市场），罗溪、虹山逐步建成农民街。1988年，罗溪影剧院建成。
1993年，马甲镇在南街新建农贸市场（二楼服装及小商品市场），新建马甲中街（80米）。1994—1995年，河市镇在炉田兴建玉泉商住街，在泰源先后建设5幢商住楼以及河市果蔬批发市场；河市、双阳、马甲、虹山相继新建邮电大楼；马甲供销社、粮站在马甲街两侧新建综合楼、商住楼；区粮食局在马甲南街建综合大楼（5层）。1996年，罗溪汽车站建成。
（二）道路
1950年6月，境内琯头至双阳路段修复。1958年，发动沿线民工全线修通泉州至罗溪公路和河市至洪濑公路。1962年，开通马甲至南安梅山公路。1966年，建成罗溪至洪四道路。1968年，建成梅山至仙游公路（途径罗溪）。1976年，开通罗溪后溪至虹山公路。1988—1990年，各级政府加大贫困村道路建设，开通马甲梧峰、炉田、河市鸟关、厝斗、市田、虹山松角山三元坑等公路，境内实现村村通公路。1992—1996年，琯头至马甲公路分段进行拓宽改造，开通罗溪林场至虹山公路。同期，乡镇（农场）、村多方筹集资金掀起乡村道路建设热潮，通往行政村道路80％以上实现砼路面硬化改造。
（三）其他公共设施
供电 境内山区乡村长期以来靠油灯照明，直至1958年才由罗溪虹山村的彭革成、彭永洲、彭太平等联合当地华侨投资，创办虹山水力发电站，发电供应本村群众照明，并附设碾米加工。随后，在民建公助的政策扶持下，各地积极利用当地水力资源建设一批小水电站，至1970年罗溪、马甲、河市、双阳等三社一场，投产小水电站计7站7台，总装机112千瓦。双阳华侨农场自办发电厂。1974年，罗溪八峰水电站建成，装机125千瓦。1980年以后，罗溪广桥二级水电站总装机2台计800千瓦，一些骨干小水电站相继建成。至1985年，境内山区水电站达到52座、装机54台，容量2130千瓦，年发电量256万千瓦时。
1987年6月，35千伏马甲变电站投运，罗溪、马甲、河市相继成立供电所，从此乡镇山区用电统一纳入福建电网供应。山区的小水电站也从单机独立发、供电至联网运行。1990年底，境内有水电站25座、装机27台，容量1693千瓦，年发电量170万千瓦时，至此境内居民用电户接近100％。
邮电 中华人民共和国成立时，河市、罗溪仅有简陋的邮政代办所，1952年新增马甲邮政代办所。1955年起，农村邮件投递由各乡选派若干青年为投递员进行投递，数日投递一次。1956年，罗溪、河市设立农村电话交换点，开办电报业务；1958年马甲安装农话交换点，1962年开办电报业务。随着业务发展，3个邮政所先后改为邮电支局。至1965年，境内实现社社有总机，队队通电话通邮路。1965—1970年，各邮电支局新建综合楼。1992年12月，境内光缆程控电话扩容改制工程割接开通并网运行，实现电话程控化、传输数字化，固定电话安装超过3000多门。农村邮路聘用邮递员由骑自行车逐步发展为摩托车投递。1993—1995年，各乡镇（农场）驻地新建邮电综合大楼，以满足业务迅速发展的需要。1995年，境内设立GSM基站8个，中国移动通信信号覆盖境内乡镇（农场）驻地，移动通信业务开始发展。
第二章 区人民政府
第一节 区政府机构
一、领导机构
1997年9月，洛江区第一届人大一次会议选举产生洛江区人民政府（以下简称“区政府”）区长1人、副区长3人。此后，根据工作需要，副区长职位有所增加。2002年12月，区第二届人大一次会议选举产生区政府区长1人、副区长6人。1997—2007年，区政府历经3次换届。区政府每届任期5年。
二、工作机构
1997—1999年，洛江区政府工作机构设23个，即办公室、计划与统计局、教育局、监察局（与区纪委合署办公）、民政局、司法局、财政局（加挂国有资产管理局牌子）、地方税务局、人事局（与机构编制委员会办公室合署办公）、劳动局、建设局（含环境保护职能）、交通局、农业水利局（加挂区委农村工作领导小组办公室牌子，含农业、水利水电、水产的行政职能）、对外经济贸易局、科技文体局、卫生局、计划生育局、审计局、经贸局（加挂粮食局牌子）、城乡企业局、侨务办公室（加挂外事办公室牌子）、林业局、国土资源局。
2002年，全区党政机构改革，区政府工作机构除了区政府办公室，设置工作机构20个，即经济贸易发展局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、对外贸易经济合作局、农业水务局、林业局、教育局、文体旅游局、卫生局、计划生育局、审计局、环境保护局、外事侨务办公室；部门管理机构2个，议事协调办事机构1个。
2005—2007年，区政府工作机构除了区政府办公室，设置工作机构20个，即经济贸易发展和改革局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、对外贸易经济合作局、农业水务局、林业局、教育局、文体旅游局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、环境保护局、外事侨务办公室、城市综合行政执法局；部门管理机构3个，合署办公机构2个，议事协调办事机构1个。
第二节 派出机构
1997年10月，洛江区人民政府设立万安街道办事处（街道办事处为区政府派出机关）。2005年8月，撤销双阳镇建制，设立双阳街道办事处，办事处驻吕埔。街道办事处设1名主任和若干名副主任，由区政府任命。
第三节 乡（镇）人民政府
1997年10月，洛江区人民政府辖河市镇、马甲镇、罗溪镇3个镇人民政府，虹山乡人民政府和双阳华侨农场。1998年5月，双阳华侨农场领导体制改革并结合政权建设，设立乡镇一级行政建制，称为双阳镇，2005年8月撤销镇建制，设立街道办事处。至此，区政府辖3个镇人民政府，1个乡人民政府，直至2007年12月没变。
各乡（镇）人民政府设1名乡（镇）长和若干名副乡（镇）长，由同级人民代表大会选举产生。1997—2003年，每届3年。2004年起，每届5年。乡（镇）长领导乡镇政府全面工作，副乡（镇）长协助乡（镇）长工作，按照分工负责处理分管工作。
第四节 施政纪要
一、政府常务会议
1997年9月—2002年12月，第一届区政府共召开常务会议49次。其中，1997年10月30日，区政府召开第一次常务会议，研究区政府工作规则、人才引进暂行规定、区直事业单位设置及编制方案等问题。1998年7月25日，研究稳定和完善农村土地承包工作、贯彻市政府《关于加强外商投资软环境建设的规定》实施意见、区广播电视专用传输网建设、区直机关企事业单位国有资产管理规定、重点投资项目（企业）跟踪落实意见等问题。1999年1月24日，区政府召开第十二次常务会议，讨论1999年中心城区市政建设、市场开拓、重点建设项目计划、1998年乡镇财政超收分成以及调增市岗位津贴和离退休生活补贴费及年度考核奖金、实行全区行政村村主干补贴等问题。2000年8月19日，区政府召开第二十九次常务会议，研究组建区国有资产投资公司、区城市建设开发有限公司改制、万安自来水厂改制、组建万安医药有限责任公司和区供销系统改制等问题。2001年10月26日，区政府召开第三十七次常务会议，研究新修订的《泉州市洛江区人民政府工作规则》、区财政预算调整、提高城乡居民最低生活保障金标准、残疾人劳动就业基金收缴和组建塘西工业园有限公司等问题。2002年7月26日，区政府召开第四十六次常务会议，研究区推行殡葬改革、区政府部门第二批拟取消的行政审批等事项、洛阳桥南片环境整治拆迁房屋安置补偿方案等有关问题。
2002年12月—2006年12月，第二届区政府共召开常务会议27次。其中，2003年2月8日，区政府召开第一次常务会议，研究2003年《政府工作报告》、《洛江区关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年计划（草案）的报告》、《洛江区关于2002年财政预算执行情况和2003年财政预算（草案）的报告》及《洛江区企业登记前置审批制度改革方案》《洛江区企业登记行政审批监督警示处罚办法》、在全区干部职工中开展教育捐款活动、《洛江区科学技术奖励暂行规定》、《洛江区征用土地补偿费用标准暂行规定》等问题。2004年4月13日，区政府召开第九次常务会议，研究“三农”和粮食问题、水槽水库产权制度改革及万安中心城区第一批街路命名、更名方案等问题。2005年4月1日，区政府召开第十七次常务会议，研究《洛江区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作实施意见》《洛江区政府落实人大决议打击“六合彩”违法犯罪活动专项行动工作方案》等问题。2006年10月18日，区政府召开第二十六次常务会议，研究《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》《洛江区经济适用房和廉租住房制度实施方案》《洛江区城区主、次干道、工业园区环境卫生保洁方案》《塘西工业园第一批街、路命名方案》《洛江区（2007—2009年）地质灾害点搬迁、治理实施方案》。
2006年12月至2007年，第三届区政府召开常务会议8次。其中，2007年1月16日，区政府召开第一次常务会议，研究《泉州市洛江区人民政府工作规则》修订、《洛江区城市基础设施配套费征收实施方案》、洛江经济开发区管理体制改革、《洛江区“十一五”科学技术发展规划》等问题。同年8月1日，研究《泉州市洛江生态区建设规划》《关于进一步规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的通知》《关于进一步加强建设工程项目招投标监督管理的通知》《关于加强建设工程项目变更签证和（预）结算审核管理的通知》。
二、重要政务
1997年9月25日，洛江区第一届人民代表大会第一次会议选举产生第一届区人民政府，新当选的区长陈家富作题为《团结拼搏，艰苦创业，为建设独具特色的新型城区而努力奋斗》的讲话。
1998年2月25日，陈家富区长就边远山村学龄儿童基础教育问题和基层落实区经济工作会议和农村工作会议情况到罗溪、虹山调研指导。同年5月20日，区长陈家富、区人大常委会主任卢希德等出席在马甲镇召开全区农村奔小康、建新村现场会。
2001年1月9日，洛江区通过初级卫生保健达标工作省级复核审评验收。同年3月8日，副省长丘广钟带领省水土保持委员会成员，到马甲镇双髻山、崎坑山综合治理示范点和双阳镇万亩“龙眼洋”基地调研。国家开发银行评审组到万安开发区科技工业园、南片区等进行实地视察，经评审组严格评估后，同意对万安开发区市政配套基础设施项目签订8000万元贷款初步意向。同年6月20日，泉州市政协傅圆圆主席带领市直有关部门领导到河市镇市田村开展扶贫挂钩联系活动，对村主干道路硬化、人饮工程、果林场建设等6个项目给予帮扶，市、区、镇三级共计划投入帮扶资金51.5万元。同年12月31日，洛江区举行万虹公路万安至河市段拓改工程竣工通车典礼。万虹公路万安至河市段拓改工程总投入6000万元，全长11.27千米。
2002年4月19日，洛江区举行经常性社会捐助活动启动仪式，区委书记陈家富、区长吕竞为万安社会捐助接收站和6个社会捐助接收点授牌。同年7月18日，丰泽区区长许维泽、洛江区区长吕竞召集两区政府分管领导和有关部门领导召开丰泽区、洛江区解决拆区资产调配遗留问题专题会议，就两区资产调配遗留问题进行协商解决，并作出相应决定。同年9月2日，双阳华侨经济开发区首期1平方千米动工建设。同月11日，洛江区科普教育基地在马甲动植物观赏园成立。
2003年3月3日，泉州市台资企业协会洛江服务处举行揭牌仪式。同月24日，举行万安街道万福社区居民委员会揭牌仪式。万福社区居民委员会由万安街道原万福、万盛两个居委会合并而成，是洛江区首个社区居民委员会。洛江区正式启动世行贷款／英国赠款中国结核病控制项目，对结核病疫情控制实施项目管理模式。8月22—23日，在全省精神文明建设工作会议暨先进命名表彰大会上，洛江区被命名为“第八届（2000—2002年度）创建文明城区工作先进城区”。
2004年2月27日，洛江区劳务派遣有限公司成立。同年3月31日，由香港福建希望工程基金会刘与良、刘与量分别出资援建，洛江区政府筹资兴建的河市山边希望小学、新告希望小学举行落成剪彩仪式。同年6月10日举行区双阳中心幼儿园新校舍的落成典礼仪式。
2005年6月1日，洛江区召开双阳镇“撤镇设街”第一场座谈会。同年6月2日，洛江区召开双阳镇“撤镇设街”第二场座谈会。同年10月2—4日，19号台风“龙王”来袭期间，市委书记郑道溪、市政府代市长朱明、市人大常委会主任傅圆圆、市军分区司令员邹卫国等市领导到洛江区防汛第一线，具体指导防灾救灾各项工作。区长吕竞、区委副书记陈灿辉、副区长谢工农等区领导坐镇区防汛抗旱指挥部做好防抗台风的协调、调度和指挥工作，赶赴各乡镇关键、重点部位检查指导部署防抗工作。
2006年7月12日，中国国民党台南县参访团到洛江区参观考察，参观考察和诚鞋业公司、大兴电缆公司。同年12月14日，由省政府发展研究中心社会发展处、市科技局等单位组成的洛江区可持续发展实验区规划论证会专家组对洛江区进行考察，通过《洛江区可持续发展实验区规划》论证。
2007年4月30日，洛江区行政服务中心正式投入使用。进驻部门25个，设立专门窗口14个，归入综合窗口的11个，进驻的行政审批服务项目327项目。同年5月16日，区电信局举行揭牌仪式，区长朱团能、副区长谢工农、赖清正、区人大常委会副主任王华西、区政协副主席朱清辉等有关部门领导参加同年。同年9月30日，举行建区10周年庆典大会，豪生酒店、洛江经济开发区三期奠基仪式及金光大道、奕聪中学高中部举行剪彩仪式。同日，洛江区慈善会成立大会。
三、经济建设
（一）农业
水利设施建设 1997年，建成后坂水库渠道、后深溪水库、白洋观水库等一批农业水利设施，恢复和改善灌溉面积3.8平方千米。1999—2007年，加固除险117座病险水库和小山围塘。其中，2004年，洛阳江河道疏浚7.24千米，建成马甲宫迹水库一期、虹山供水工程；2006年，建成小（一）型宫迹水库主体工程和2座小（二）型水库；2007年，347公顷节水灌溉工程建设并通过省级验收。
农业基地建设 1997年，河市华丰果牧开发有限公司和罗溪永成畜牧有限公司等生猪饲养基地建立，当年肉类产量853.5万千克，蔬菜产量5370万千克。2001年，泉美花卉被列为省级花卉示范基地，华丰、一春生猪场被列为福建省直控基地场。2002年，建设2个市级精品基地和24个区、镇级基地，泉美园艺、龙眼洋、超大蔬菜、常青园、华丰果牧、华林农场、万欣水产等基地加快发展。2004年，常年蔬菜基地200公顷，台湾并盛企业有限公司在马甲镇溪北村投资创办香草基地。新建芦荟、香草、茶叶等特色农业基地36.67公顷。2005—2006年，新增蔬菜基地100公顷，蛋鸡2万羽及香草、中药材、茶叶等特色基地130公顷。新引进肉鸭饲养基地3个，新创建无公害农产品生产基地2个、绿色食品生产基地1个、新品种示范基地2个、省级农产品标准化生产示范基地1个。2007年，新增中药材基地66.67公顷、茶叶基地33.33公顷、花卉基地16.67公顷。
农业产业化建设 1998年，引进泉州泉美园艺有限公司、泉州旭泰农业综合开发有限公司等高科技农业综合开发项目，扶持罗溪永成畜牧有限公司等专业养殖企业。1999年，引进台农、崧远等一批农业综合开发项目。2000年，扶持发展农业龙头企业，光大食品、阳江蔬菜等8家农产品加工企业被列为市百家产业化龙头企业。2001年，引种两系杂交水稻、黑米、红米等粮食优良品种，种植良种枇杷353.3公顷。2007年，泉州市天成茶叶有限公司通过绿色食品认证，和昌（福建）食品有限公司被确定为福建省农业产业化龙头企业，“和昌”牌鸭肉产品获得“福建省名牌产品”和“消费者信得过产品”称号。
生态环境建设 1997—2006年，造林更新5332公顷，建设生物防火林带314.3千米，抚育140千米，治理水土流失1145公顷，封山育林5333公顷。
“龙眼洋”生产基地建设 1998年，规划建设“龙眼洋”生产基地。当年，“龙眼洋”低产园改造和龙眼品种、结构调整，龙眼总产量400万千克，总产值1500万元。2000—2006年，低产园改造1533公顷，龙眼高接换种726公顷。2005—2007年，创建“仙公山”龙眼品牌，创立“东壁”“乌龙岭”“六月白”等泉州洛江龙眼品牌。
无公害生产 2001年，阳江蔬菜基地被列为市级无公害蔬菜示范基地，2003年，建立无公害生产示范片66.7公顷，泉美园艺新建温室大棚6500平方米、加工房1.2万平方米，超大蔬菜新拓展基地规模33.33公顷，华丰果牧公司建成有机肥厂、饲料厂及排污设施，玉丰蛋鸡基地建成投产，新建高山反季节蔬菜基地20公顷，阳江蔬菜基地通过省级无公害基地认证。荣兴食品有限公司在河市镇创办，是福建省第一家获国家卫生注册认可的腌制类食品生产企业，3家企业产品获省级“无公害食品”称号。是年，全区农业总产值4.09亿元，同比增长5.1％，完成粮食总产量3270万千克。2004年，扩大泉美园艺新建智能化温室1.8万平方米、加工厂房1.2万平方米，荣兴公司新建加工厂房及附属设施1.4万平方米，华丰果牧公司建成饲料加工厂和有机肥加工厂，奇龙蔬菜加工厂建成投入运作。同年，申报创建无公害蔬菜基地66.67公顷。2005年，创建6个省级无公害农产品生产基地。阳光集团获批建设全省首个进境植物检疫隔离圃。
（二）工业
1997年，确定万安开发区从单一工业开发区向综合经济开发区发展的功能定位，编制开发区新的发展规划，开发区的规划面积由原来3.3平方千米扩至7.8平方千米。申报技术改造项目9项，总投资额达到4630万元，申报省级高新技术企业1家，火炬计划1项。实现工业总产值13.3亿元。
1998年，实施“科技兴企”战略，全年申报技术改造、科技攻关项目17项，开发省、部级新产品9项，3家企业被确定为泉州市技术创新示范企业。实现工业总产值16.95亿元，同比增长25.5％。
1999年，万安开发区被省政府确认为省级开发区。实施省、市、区级科技项目18项，2家企业通过IS09000质量体系认证，河市电教设备有限公司4项新产品分别通过国家和省教委鉴定。实现工业总产值21.65亿元，同比增长23.3％。
2000年，开展“企业发展年”活动。万安科技工业园建成并引进14个项目。全社会出口商品交货值7.34亿元，比增15.3％。艺品、机电、食品等重点行业中，4家企业通过IS09000质量体系认证，双阳金刚石工具有限公司“飞雁牌”金刚石磨具获评为泉州市知名商标。实现工业总产值25.5亿元，同比增长21.6％。
2001年，启动万安开发区塘西工业园建设，研究制定塘西工业园招商引资优惠措施。建文工艺、和诚鞋业、明日艺品、赛特电源、建峰纸品等一批企业加快增资扩营，组建泉州市大华集团，全区产值超千万元企业40家，其中超亿元企业3家。大华牌蓄电池、电池极板被认定为市知名商标，新获IS09000质量体系认证企业5家。申报实施省级企业技改项目4项，2家企业被评为省级高新技术企业，1家被评为市级技术创新示范企业，10家企业被授予“区级技术创新示范企业”称号。全年工业总产值30.58亿元，同比增长19.9％。
2002年，申报技改项目4项，总投资1.2亿元，3家企业被批准为泉州市首批制造业信息化示范企业，新建2家民营科研所，3家企业通过IS09000质量体系认证，“大华”“宝特”商标分获省著名、市知名商标称号。全年完成出口商品交货值9.83亿元，同比增长18.4％。全年工业总产值36.45亿元，同比增长20.3％。
2003年，举办全省第二届华侨经济开发区招商会。全区新批注册资金50万元以上内资企业128家，投资总额2.39亿元。申报技改项目4项，总投资1.01亿元。南方机械获国家“火炬计划重点高新技术企业”称号，建峰纸品被列为市级制造业信息化示范企业。分别有1家、4家企业商标被评为著名、知名商标，3家企业通过IS09000质量体系认证。企业产品市场开拓力度加大，全区出口商品总值（海关口径）9738万美元，同比增长17％。工业总产值43.69亿元，同比增长22.3％。
2004年，全年新投建企业44家、新投产企业23家，工业厂房新开工和竣工面积分别为61.6万平方米和30万平方米。全区规模以上工业企业突破100家，7家企业实施技术改造，总投资2.27亿元，确认为省级高新技术企业2家和市级制造业信息化示范企业4家，通过IS09000质量体系认证企业2家，通过IS014000环境管理体系认证企业1家，通过国际食品安全管理体系认证企业1家，获泉州市知名商标称号产品3项。企业出口稳步增长，全区出口商品总值（海关口径）11500万美元，同比增长18％。工业总产值52.86亿元，同比增长21.7％。
2005年，双阳华侨经济开发区三期（洛江机电产业园）1.6平方千米建设用地获得批准。企业技改、贯标认证和创品牌步伐加快，6个项目实施技改，年度投资2.9亿元。分别有3家、6家企业通过职业健康安全管理体系认证和环境管理体系认证。1家企业、3个项目分别被列入福建省循环经济示范企业和泉州市循环经济示范项目。分别有3家获省著名商标、1家企业产品获市知名商标，2项产品获省名牌产品称号。全区出口商品总值（海关口径）1.55亿美元，同比增长30.7％。全年实现工业总产值63.43亿元，同比增长23.4％。规模以上工业产值46.34亿元，同比增长29.3％。新增规模以上企业15家，全区达到125家，产值超亿元企业8家。
2006年，万安开发区、双阳华侨经济开发区整合为洛江经济开发区并升格为省级经济开发区。4家企业通过IS09000质量管理体系认证，3家企业通过IS014000环境管理体系认证，3家企业通过0HSAS18000职业健康安全体系认证，1家企业通过SA8000社会责任管理体系认证。获省著名商标1家、市知名商标3家，省名牌产品称号4项。企业出口稳步增长，全区出口商品总值（海关口径）1.93亿美元，同比增长24.3％。实现工业总产值78.06亿元，同比增长23.5％，其中规模以上工业产值61.3亿元，同比增长30.4％。规模以上工业企业135家，其中产值超亿元企业16家，初步形成机械五金、轻纺、树脂陶瓷三大主导行业。
2007年，洛江经济开发区宏益电子产业园动工建设。洛江经济开发区庄田片区优选36家符合产业政策、技术含量和产品附加值高的企业入驻。新增规模以上企业13家，全区产值超亿元企业达21家。5家企业实施技改投入资金2.81亿元，创建6家省级高新技术企业、2家省级创新型示范企业、2家省市行业技术开发中心、3家市级工程技术研究中心。8家企业通过贯标认证，1项产品获得“国家免检产品”称号。1家企业启动改制上市前期工作。全年实现工业总产值96.04亿元，同比增长23.1％，其中规模以上工业产值81.52亿元，同比增长26％。
（三）第三产业
1997年，国有流通企业发挥主渠道作用，自选商场、连锁超市兴起。马甲农业大观园、双髻山、仰恩湖、泉州文化民俗村等旅游区设施建设步伐加快。组建洛江区地产开发公司、粮油公司等一批经济实体，交通运输、餐饮、商贸和中介服务等行业有新的发展。全年实现第三产业增加值3.32亿元，社会消费品零售总额2.3亿元。
1998年，推进“旅游建设年”各项建设，华荣宾馆投入营业。粮食、食品、医药等国有企业改制工作，实施粮食流通体制改革完成。建设吉源花苑居住小区、海逸花园别墅区等。全年实现第三产业增加值3.82亿元，同比增长15.2％；社会消费品零售总额完成2.45亿元，同比增长20.1％。
1999年，开展区域内商品下乡促销活动，“市场开拓年”活动取得成效，组织参加各种商品交易会和经贸洽谈活动，签订销售、经贸协议金额约1.5亿元。出台《洛江区扶持专业市场建设优惠政策》，万安农贸市场投入使用。商贸、房地产、娱乐、金融等第三产业进一步发展，扩充新的服务网点。旅游专线景点与建设配套服务不断完善，推出“洛江一日游”项目。全年实现第三产业增加值4.31亿元，同比增长12.8％；社会消费品零售总额2.9亿元，同比增长18.4％。
2000年，组织参加泉州侨乡商品（宁波、沈阳、合肥）展销会、“9·8”贸洽会、泉州“9·9”商交会和第二届网上博览会。建成万安定点屠宰场并投入使用，投建河市农副产品交易市场扩建工程。申报马甲仙公山为省级风景区，马甲动植物园完成鳄鱼场建设，闽侨航空旅游城建成首期别墅度假村及游泳池等配套设施并投入试营业。全年实现第三产业增加值4.95亿元，同比增长14.7％；社会消费零售总额3.35亿元，同比增长16.3％。
2001年，编制《洛江区旅游发展规划》，完成马甲玉泉康济宫建设并被确认为市级重点文物保护单位。全年旅游总收入6100万元，接待游客总人数39.5万人次。首富商城建成并交付使用，吉源居住小区II期、万荣公寓和万源花苑等项目加快建设。基本完成中心区首富万宜商品展示批发中心建设，罗溪农贸市场、河市果蔬批发市场完成建设与扩建。友谊超市1200平方米营业网点投入使用。全年实现第三产业增加值5.7亿元，同比增长15.1％；全社会消费品零售总额3.67亿元，同比增长9.1％。
2002年，新建万荣公寓、万源花苑、美尔奇花苑等一批房地产项目，投资3500万元，竣工面积3.28万平方米，首富商业城投入营业。双阳镇农贸市场主体封顶。马甲镇以仰恩大学扩建为带动，新建商品楼6幢1.7万平方米。河市镇完成镇区泰源溪堤100米改造，新建商住楼5幢1万平方米。马甲仙公山被批准为省级风景名胜区。全年接待游客45万人次。全年实现第三产业增加值6.5亿元，同比增长14.1％；全社会消费品零售总额4.63亿元，同比增长12％。
2003年，建成吉源小区二期、汉唐商城、万祥商厦、美尔奇花苑、万荣公寓等居住小区，完成投资1.1亿元，竣工和销售面积分别为12.15万平方米和7万平方米。仙公山风景区和洛阳桥一并入选“泉州十八景”。俞大猷纪念馆修缮并开馆，承办纪念民族英雄俞大猷诞辰500周年活动。全年实现第三产业增加值7.31亿元，同比增长12.5％；全社会消费品零售总额5.11亿元，同比增长10.4％。
2004年，武夷花苑等5个项目动工建设，新开工面积15.5万平方米，竣工面积8.9万平方米，投资1.03亿元。双阳镇建成商住房3.5万平方米，马甲镇建成商住房9000平方米，罗溪镇完成商住楼1万平方米建设。恒盛汽车城1.3万平方米营业网点投入使用，泉州五金机电商城首期工程9.5万平方米竣工并投入使用，举办首届海峡两岸五金机电交易会。全区接待旅游人数47万人次。全年实现第三产业增加值8.04亿元，同比增长9.9％；全社会消费品零售总额6.17亿元，同比增长20.8％。
2005年，新开工18.8万平方米、竣工15万平方米，完成投资2.29亿元、比增54.3％，商品房预售面积12万平方米。全区接待旅游人数48.3万人次，同比增长2.76％，实现旅游收入7245万元。全年实现第三产业增加值9.45亿元，同比增长17.6％；社会消费品零售总额7.4亿元，同比增长20％。
2006年，新开工面积20.7万平方米、竣工面积18.3万平方米，完成投资1.65亿元，同比增长18.4％。完成万安片区“退二进三”试点工作。投资350多万元，在仙公山风景区内新建综合楼、停车场、游客服务中心、地藏王菩萨、弥勒佛石像、禅道等项目，投资800多万元建设闽侨航空旅游城度假山庄大型会议场所，建成罗溪省级森林公园2.5千米登山道，全区共接待旅游人数37.6万人次，实现旅游收入5640万元。全年实现第三产业增加值10.77亿元，同比增长13.9％：社会消费品零售总额8.49亿元，同比增长14.6％。
2007年，引进天宇物流等11家物流货运企业，运力提高到5673吨，同比增长63％；完成双阳物流园区规划，初选6家物流龙头企业入驻。全年实现第三产业增加值13.35亿元，同比增长24％；社会消费品零售总额9.76亿元，同比增长15.1％；
四、基础设施建设
1997—1998年，建设洛江大道白洋路段、马甲至义山路段拓改工程、万安开发区延伸工程、洛江广播电视专用传输网等项目。建立市区环卫保持等体系和制度。对辖区内洛阳桥头两侧和324国道路段及中心城区部分机关、企业大院绿化美化净化。
1999—2000年，开展“城市管理年”活动，推进城镇体系建设。投建中心区垃圾转运场、达标公厕、环卫基地等市政设施，建设凤冠街等区间道路，整修中心区路灯照明。设立洛江区环卫、城监机构。完成辖区内北渠整治。双阳、马甲、罗溪、河市镇区规划通过会审，建设镇区道路、自来水、环卫等基础配套设施。安吉大道竣工通车。朋山岭隧道及其接线工程全线建成通车，万虹公路万安至马甲段拓改工程全面动工。投入1200多万元资金，铺设乡村水泥路68.79千米，全区81％的行政村实现道路水泥化，其中虹山乡、罗溪镇、双阳镇实现村村通水泥路。
2001年，投资7100万元，拓改万虹公路万安至河市段和马甲至河市段拓改、河洪公路河市部分路段及罗虹公路部分。对国道324线洛江段、洛阳桥头等区域绿化，新增城市公共绿地面积3.1万平方米。对马甲镇区市政规划、虹山乡集镇总体规划及16个中心村规划调整工作，马甲镇区新建商住楼2幢、建筑面积4000多平方米，建成双阳镇“侨居工程”2幢5000平方米商品房。
2002年，新建园林绿地面积7.93万平方米。做好万安、双阳、河市区域新城区建设的基础工作，完成双阳、河市片区总体规划，聘请多家设计院进行阳江片区城市概念性规划竞标。投入资金1700多万元，完成旧村改造、新村建设拆旧2.32万平方米，建新1.82万平方米。完成万虹公路万安至马甲路段拓改工程绿化配套及县道310线河市南塘路段拓改工程、万虹公路至施琅陵园段工程建设。乡村道路硬化里程新增39.6千米，硬化率达96.5％。建成双阳自来水厂和11万伏变电站。组织万安、双阳、河市区域排水、排洪、排污设施规划设计，建成塘西排洪渠一期，长度800米。
2003年，出资1800万元配合市级建设大坪山隧道及接线工程，投资1600多万元建设朋山岭隧道连接线延伸工程，投资900万元建设安吉大道二期700米及两条市政道路500米，投资280万元完成万虹公路6千米路灯工程建设，拓改县道310线河市路段。结合“创卫”工作，投入250万元进行中心区环境绿化、美化，新增园林绿地7万平方米。改造河市镇区段河床清障及500米溪堤。旧村改造、新村建设投入资金近9000万元，拆旧10万平方米，建新16万平方米。乡村道路硬化新增18.8千米，行政村道路硬化率达100％。建设工业区排洪渠5.3千米、马甲自来水厂扩建工程、仰恩大学供水专线。马甲、罗溪两座3.5万伏变电站建成并投入使用。对万安桥南海堤1.13千米除险加固。
2004年，投资4100多万元按市政道路城市二级标准完成朋山岭隧道连接线延伸工程、双阳中路拓改工程、安吉大道三期建设。完成沿万虹公路13千米供水主管道和排污管道建设。投入100多万元完善环卫设施，新建园林绿地4.5万平方米。滨江大道首期1.4千米动工建设。完成河市镇溪堤改造800米。
2005年，滨江大道首期1.4千米70％工程量建设完成，动工建设二期3.6千米。铺设万安至双阳8千米供水管网，架设双阳片区至河市16.5千米路灯。开展创建国家园林城市工作，加强市容市貌、环境卫生、交通秩序管理和整治，新建安吉大道两个路口红绿灯工程，新增园林绿地4万平方米，拆除违章建筑8000多平方米。对双阳“镇改街道、村改社居”及第一批街路进行命名工作。
2006年，出资6300多万元支持配合福厦铁路建设、建成朋山岭第二隧洞及接线工程。动工建设滨江大道二期3.6千米、万虹公路马甲至罗溪段拓改工程，完成投资7100多万元。完成双阳阳新街、印尼街建设。投资450万元完成双阳、河市12.68千米的路灯建设。新增园林绿地4万平方米，优化中心城区环境。整治河市溪堤、扩建马甲自来水厂、建成罗溪白银新街、拓改虹山入口路段。
2007年，拓改万虹公路马甲至罗溪段、建成滨江大道二期、万安中心区1.7千米市政道路，动工建设滨江大道三期、县道310线河市段。建设西福引水工程、河市供水管道、LNG中心城区供气主管道、500KV泉州大园变电站、220千伏洛江田边变电站、万安、马甲110千伏变电站动工。硬化镇区5.95千米道路，改造1.2千米溪堤。
五、社会事业建设
（一）科技
1997年起，实施“科教兴区”和可持续发展战略。制订科技发展规划，健全科技推广和服务网络。1998年，河市镇纳入省第三批科技示范镇建设计划。1999年，出台实施《洛江区科教兴区战略实施方案》，实施技术创新工程，企业技术进步和科技兴农力度加大。5家企业被评为市级技术创新示范企业，河市镇创建省级第三批科技示范镇通过验收，马甲镇进入创建市级“星火技术密集区”行列。2000年，4家企业分别被评为省高新技术企业和市技术创新示范企业。申报省、市科技计划项目15项。2001年，泉州市高新技术产业开发区万安园通过省级考核确认。2002年，马甲镇被批准为市级星火技术密集区建设单位。2003年，获“全国科技进步先进区”称号。马甲镇被批准为市级星火技术密集区。获省、市科技进步三等奖6项，申报和实施各类科技计划项目16项。2004年，申报实施各类科技项目28个。泉美园艺技术创新中心被列为国家星火计划龙头企业技术创新中心，凹凸精密机械有限公司被列为市针织机械行业技术开发中心。洛江区生产力促进中心大楼封顶。2005年，获“全国科技进步先进区”称号。河市镇获“福建省科普先进镇”称号。申报实施各类科技项目17项，其中2个项目被列入国家星火计划项目。洛江区生产力促进中心竣工。2006年，创建省级科普先进区通过验收。洛江区生产力促进中心大楼建成投入使用。申报各级各类科技项目39项，获得立项12项，下达区级科技项目18项及洛江区技术创新发展资金项目5项。推动科技成果转化现实生产力并形成自主知识产权，2个项目通过结题验收，4个项目通过科技评审鉴定。河市电教设备有限公司作为第一批泉州市企事业专利试点单位通过泉州市专利局考核验收。2007年，获全国科技进步先进区“三连冠”，组织申报省级可持续发展实验区。实施各类科技计划项目47项，3个项目获泉州市科学技术奖。创建2个市级科技示范镇、4个示范村、10个示范户。
（二）教育文化
教育 1997年起，实施科教兴区和可持续发展战略。教育“两基”和青壮年扫盲工作通过市政府检查验收，“双高普九”工作通过市级督导检查。1997年，马甲中心小学被评为省农村示范小学。全区适龄儿童入学率99.87％，初级中等教育阶段入学率97.18％。1999年，全区适龄儿童入学率100％，初级中等教育阶段入学率95.5％。2000年，泉州第十一中秋季首次招生。2001年，实施“教育质量年”活动。“实验教学普及县”通过省复查验收。投入1200多万元，建设马甲中学学生宿舍楼、双阳中心小学教学楼等11个中小学校舍建设。泉州第十一中学高中部秋季开始招生，创办华荣职专，各类教育事业协调发展。2002年，完成中小学校危房改造9300多平方米，新建马甲中学图书馆、马甲就南中学综合楼、罗溪奕聪中学综合楼等配套设施6400多平方米，筹集社会助学捐款近800万元。加快示范校和达标校建设，马甲中学通过省三级达标完中市级验收，就南中学、双阳中学被确认为泉州市普通初中达标学校，南少林武术学校、敬德中心小学被评为市级示范中（小）学。2003年，仰恩大学招生规模扩大3000多人，新建教学楼、宿舍楼13万平方米，校区面积扩大近1倍。改造中小学危房1.08万平方米，新建中小学校舍2.4万平方米，建成敬德职业学校，建设教师进修学校，撤并6所小学，筹集社会各界教育捐款1200多万元。2004年，改造中小学危房8000多平方米，新建校舍1.28万平方米，完成虹山乡4所小学“十配套”建设，建成洛江教师进修学校，敬德职校正式对外招生。2005年，改造、新建中小学校舍1.54万平方米，基本完成中小学危房改造和小学“十配套”建设。完成小学教职工队伍分流优化工作，精简教职工283人，推行中小学教职工聘用合同制。2006年，区财政对教育拨款6982万元，实行全区义务教育免收学杂费及“两免一补”制度，累计减免学杂费450万元。新建、改造校舍2.36万平方米。鼓励扶持发展民办幼儿园，10所幼儿园（班）通过登记注册验收，幼儿入园率达72.4％。2007年，新建中小学校舍2.18万平方米，建成奕聪中学高中部，泉州第十一中学、泉州罗溪中学通过省级三级达标验收，区内公办完中校均省级达标。建成乡镇小学“十配套”，实施农村中小学现代远程教育工程，深化基础教育课程改革，提高“双高普九”水平。
文化 1997年起，继续加强建设基层文化设施建设，举办福建省第三届龙舟锦标赛、“福建省九仙传说与信仰学会研讨会”。2001年，话剧小品《公鸡下蛋》获得全国第11届“群星奖”银奖。2007年，入选省、市非物质文化遗产名录3个，入选市非物质文化遗产名录5个。建设1个乡镇综合文化站、5个农村文化示范点、6个全民健身点建设，建立2家“农家书屋”。
（三）体育
2000年起，继续实施全民健身，提高体育竞技水平。2000年，成立区老年体育协会和武术协会。2002年，组织参加第十二届省运会参赛。2003年，组织参加福建省第五届农运会和泉州市第七届运动会。南少林武术学校女子健身队获“全国亿万妇女健身活动先进集体”称号，万安街道获“全省体育先进社区”称号。2004年，建设10个全民健身点，万安街道获得“全国城市体育先进街道”称号。2006年，组队代表泉州市参加福建省第十三届运动会的三个项目比赛获得2枚金牌、3枚银牌、5枚铜牌。组队参加福建省首届“全国武术之乡”武术比赛，获6个第一，4个第二、1个第三，团体总分第四。2007年，获“全国武术之乡建设工作先进单位”称号，福建省第六届农运会乒乓球男女团体均获第三名，获泉州市第八届运动会体育道德风尚奖。
六、卫生计划生育
1997年起，继续贯彻执行《福建省计划生育条例》，加强计生基层网络建设，建立计生中心户，开展计生“五清理”“三结合”工作，进入“三为主”三类先进区行列，计生合格村和基本合格村率达78.05％，计划生育率98.89％。
1998—2005年，创建三级卫生网络建设，马甲中心卫生院、区卫生防疫站和妇幼保健所达标创建工作。
创建村级甲级卫生所26所，洛江区“120”急救分中心建成并开始运作。合理布局和利用农村卫生资源，解决农村特别是边远山区缺医少药问题。开展妇女儿童保健工作，全区孕产妇系统管理率和儿童系统管理率均达93％以上。
2006—2007年，组织农村初级卫生保健工作，改造升级马甲卫生院，动工建设双阳社区卫生服务中心、罗溪卫生院综合楼，落实农村卫生所（室）按规定配置及村医补助、培训工作。综合治理出生人口性别比失衡问题，人口计生主要责任指标呈良性发展态势，2007年，人口出生率10.45％，出生人口政策符合率95.35％，获省级“计划生育优质服务先进区”称号。
七、为民办实事
（一）农村建设
旧村改造 1998年，马甲镇山边新村三期改造完成，建设20—30幢住宅楼，完善水、电、路等配套设施，做好绿化、美化，总投资250万元。2000年，实施新村建设、旧村改造，继续加快6个市级试点、4个区级试点村建设，新增万安桥南、河市霞溪、罗溪双溪等试点村建设，总投资2500万元。2005—2007年，投资160万元建设农村沼气工程400口。
扶持“老少边贫”村 2000年，扶持虹山白凤、罗溪双合、马甲炉田、河市厝斗等4个“老少边贫”村实施道路硬化、改水改厕、人饮及发展生产等扶贫工程，总投资100万元。2002—2005年，总投资550万元扶持18个边远不发达村发展生产。
村道建设 1998年，实施乡村道路改造，由镇、乡、场、街道办事处负责改造或新建道路路基宽6米、水泥路面宽4米以上的乡村道路，区财政按每千米3万元给予补贴。实施洛江大道马甲镇区至义山村路段拓改工程，按照交通部部颁平丘二级公路标准拓宽，长6千米，路基宽18米，水泥路面宽9米，总投资1500万元。1999—2003年，投资580万元改造建设行政村道102千米，全区通行政村道路硬化率达100％。2001年，开通乡村道路客运班线，解决区内群众交通不便问题，消除后三轮和二轮摩托载客安全隐患。
饮水工程 1998年，建设10.3万立方米库容的罗溪路源水库，解决当地村民吃水和农业灌溉问题，总投资60万元。1999年，引新南水库供水双阳镇区；琯头、桥南、杏宅三个村实现通自来水；建设马甲镇供水工程；建立万安水厂一级水资源保护区。总投资995万元。2002年，实施农村人饮工程，完成河市官洋、马甲潘内两个行政村通水，总投资30万元。2007年，帮助9个村、社区（双阳新南、南山，马甲永安、杏川、马甲，罗溪永生、后溪，虹山苏山、前坂）10800名群众实施通自来水工程，总投资210万元。
农村电网改造 2000年，马甲供电公司的体制改革与洛江区的农网改造同步推进，2001年8月3日，洛江区政府和泉州局共同签订《洛江区农电“两改”工作协议书》，马甲供电有限公司撤销，由泉州局组建马甲供电所，实行营配合一、直供到户，减轻农民电价负担，其中马甲梧峰村由仙游供电改为马甲供电，总投资400万元。
文化设施建设 1998年，在河市俞大猷公园建设民俗村，首期开发丰富多样的民俗项目，二期建设澡堂、餐饮等附属设施，总投资700万元。建设广播电视专用传输网，扩大广播电视覆盖面，改善山区收视状况，总投资200万元。万安街道6个村包括万安开发区区域内有线电视安装到户，总投资80万元。
照明工程 2003—2007年，建设村级路灯工程，采取优惠政策，鼓励有条件的村架设路灯，建设资金由区财政、镇、村三级各负责1/3，建立完善路灯管护的长效机制。2005年，村庄路灯工程建设完成。其中，新架设12个村，增补架设8个村。
（二）镇区改造
2001年，实施镇区改造，总投资1612万元，其中：双阳镇投资350万元，拆除旧房6幢2000平方米，建设新房2幢5000平方米；河市镇投资402万元，拆除旧房58户4300平方米，建设新房7200平方米；马甲镇投资500万元，拆除旧房8幢2000平方米，建设新房5幢8000平方米；罗溪镇投资360万元，拆除旧房36幢4500平方米，铺设650米长、12米宽水泥路面（包括道路两旁绿化、路灯），建设1.33万平方米的文化广场。
（三）中小学校舍改造
危房改造 1998年，改造中小学旧校舍，建设教师宿舍100套，总投资190万元。1999年，对河市镇溪山、马甲镇梧峰、罗溪镇三村的三所薄弱小学旧校舍进行改造，总投资125元。2002—2004年，改造中小学危房面积38795万平方米。
校舍建设 1999年，建设万安中学一期，建筑面积5000平方米及其他配套设施，总投资1000万元。建设万安实验幼儿园，建筑面积3000平方米及其他配套设施，总投资180万元。建设100套小套教师宿舍。2000年，续建泉州第十一中学初中部教学楼，建筑面积3000平方米，并配套建设初中部教学设备和设施，总投资300万元。新建马甲中学教学楼，建筑面积2800平方米，总投资130万元。2002年，新建马甲中学教师宿舍楼一幢五层建筑面积1400平方米，总投资110万元。
（四）医疗卫生
1999—2000年，建设马甲中心卫生院综合楼、计生服务中心综合楼、防疫妇幼保健大楼，罗溪卫生综合大数，建筑面积10300平方米，总投资800万元。2001年，依托马甲镇中心卫生院，建立泉州市洛江120急救分中心，总投资40万元。2002年，按二级乙等综合医院标准创建马甲医院，设置床位100张，总投资100万元。2003年，开设结核病防治门诊，实行结核病人免费治疗，保证2003年起按上级要求完成结核病新发现病人数及治愈率的目标，总投资50万元。2004年，建立洛江区疾病控制机构和卫生监督机构，建立和完善公共卫生事件应急机制，建设卫生监督设施及疾病控制检验设施等综合配套，总投资80万元。建设双阳、河市、马甲、罗溪4个垃圾中转站和虹山垃圾填埋场，总投资860万元。2007年，建设双阳社区卫生服务中心综合楼3500平方米，投资285万元。
（五）计生奖励
2005年，推行《农村部分计划生育家庭实行扶助奖励制度》，为39户农村60岁以上独生户、二女户按月发放扶助金，总投资3.42万元。2006年，实施计划生育奖励制度，总投资175.5万元。2007年，实施计划生育奖励制度，总投资113.6万元。加强基层公安派出所建设，总投资794.4万元。同年，为婚前对象提供免费婚检，总投资20万元。
（六）环境卫生
2005年，建立中心城区市容环境卫生督导监管队伍，成立洛江区城管办，在中心城区实行全日保洁，强化中心城区农贸市场卫生管理，建立和完善环境卫生制度和考评机制，总投资40万元。2006年，建立村居环境卫生制度，实现全区15％的村居对垃圾进行集中堆放，定期清运，每日保洁，总投资50万元。同年，改造建设农村公厕，对农村新建标准化公厕区财政按每座1.5万元给予补贴，乡镇、村（社区）相应配套。2007年，增加15％村居建立卫生保洁制度，实现垃圾集中堆放，定期清运，每日保洁，投资50万元。
（七）治理“餐桌污染”
2005年，围绕“五个种类一个行业”（畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业）治理“餐桌污染”，总投资50万元。2006年，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。治理食品污染，建设无公害蔬菜禽畜生产基地，总投资80万元。2007年，加强食品安全监督，建立健全食品生产、加工、流通、消费环节的食品安全监管体系，达到省、市治理目标，总投资100万元。
（八）社会福利设施
2000年，建设洛江区社会福利中心，其中弃婴收养所、残疾人康复中心各1幢，总面积700平方米，总投资100万元。建设虹山敬老院，建筑面积350平方米，总投资35万元。2001年，投资15万元改建马甲镇敬老院350平方米；投资5万元实施残疾人康复工程，依托区残疾人康复中心，帮助10名残疾人改善肢体功能障碍，并康复训练；投资15万元建设区复退军人果林场3.33公顷；投资150万元建设区社会福利生产基地1500平方米。2002年，修缮罗溪敬老院，完成敬老院内外装修、厨房改建等工程；实施残疾人“复明”工程，完成20例白内障手术，总投资65万元；建设社会捐赠仓储中心二层建筑面积600平方米。
（九）优抚补助
1998年，实施城乡居民最低生活保障，对农村农民户月收入低于80元，城镇居民户月收入低于100元，由区、镇（乡、场、办事处）、村（居）按4:3:3比例补贴至最低生活保障线，总投资60万元。1999年，实施优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，抚恤金随着物价指数的提高而提高，优抚对象涉及烈属、因公牺牲、病故军人家属、革命伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等321人，总投资16万元。2006年，对革命“五老”人员、重点优抚对象、“五保户”、低保对象、20世纪60年代，40％精简退职职工五种类型的民政对象（约4500人）建立城乡贫困家庭医疗救助制度，总投资35万元。
（十）关爱女孩行动
2002—2003年，投资30万元帮助40户次计生“二女户”特困户解决住房问题，每户占地面积120平方米。2005年，实施“关爱女孩行动”工程，总投资203.2万元：实施安居工程，帮助55户二女扎住房困难户解决住房问题，投资165万元；实施致富工程，为50户二女扎家庭发展生产每户提供资助资金3000元，投资15万元；实施成才工程，为330户二女扎家庭子女初中入学及192户二女扎家庭子女小学入学提供学杂费，投资23.2万元。
（十一）免费义务教育
2006年，对在农村接受义务教育阶段教育的学生（包括外来工子女）一律免收学杂费（小学生数11087人，中学生数12552人），总投资500万元。2007年，实行义务教育免收学杂费和“两免一补”制度。对全区接受义务教育阶段教育的学生（包括外来工子女）一律免收学杂费，低保对象子女免费发放教科书，贫困住宿生补助生活费，总投资475万元。
（十二）安居工程
2005—2007年，总投资240万元扶持60户次残疾人特困户建设“安居工程”（乡镇每户60平方米砖混结构住房、街道社区给予购房补贴）。2006年，建设安置小区。其中，杏园安置小区2.7公顷，用地1.37公顷；滨江路安置小区2公顷，用地3.33公顷；双阳阳新街安置小区9730平方米，用地1.33公顷，总投资6280万元。2007年，实施造福工程，对虹山、罗溪、河市63户地质灾害点306名群众实施搬迁，重建住房7560平方米，总投资226万元。
（十三）侨居工程
1999年，实施归、难侨职工危房、旧房改造，建筑面积6000平方米，总投资400万元。2000—2007年，实施双阳侨居造福工程，建设侨居房33300平方米，总投投资2500万元。
（十四）经济适用房住宅建设
1998年，万安街道规划建成一个经济适用房住宅小区，总投资1050万元。2007年，建设杏园小区经济适用房，占地1.33公顷，建筑面积3.25万平方米，总投资4350万元。
（十五）骨灰堂建设
2004年，建设骨灰堂16个（其中万安、双阳、虹山各建设1个，河市3个，马甲3个，罗溪7个），累计完成全区应建公益性骨灰堂总数70％，总投资451万元。2005年，河市、马甲、罗溪三个镇各建成1个骨灰堂，全区骨灰堂建设任务完成，总投资160万元。
第五节 法治政府建设
一、行政审批制度改革
1998年起，继续推进行政审批制度改革。针对行政审批项目多，环节多、手续繁琐、时限过长等突出问题，分批次组织清理、取消行政审批事项，改革区级行政审批事项228项（包括完全取消128项、审批转核准85件、转备案8件、职能转移4件，转为市场化运作3项），改革面51％，取消面28.6％。遵循行政许可法确立的高效便民原则，创新行政管理方式。2007年，进一步改革行政审批制度，筹备成立洛江区行政服务中心，实行集中办公、联合审批、集中监管。同年4月30日，区行政服务中心及行政审批内网上线运行。通过“一个窗口对外”“一站式办公”等方式，简化办事程序，方便人民群众。同时，推进政务公开工作，贯彻《政府信息公开条例》，提高政府工作透明度，政务公开工作迈入规范化、法制化轨道。是年，进驻行政服务中的部门有25个，设立专门窗口14个，归入综合窗口11个，进驻行政审批服务项目共327项。至2007年12月31日，受理10510件行政审批事项，办结10158件，其中即办件5524件，即办率52.56％，承诺件4986件，承诺件提前办结率96.44％，按时办结率100％。
二、政府法制监督
1998年，区政府法制机构对区政府各部门行政执法主体进行清理，明确规定没有行政执法主体资格不得实施行政处罚；开展规范性文件备案和前置审查工作，向市政府和区人大常委会报送规范性文件备案。凡是以区政府和区政府办公室名义发布的规范性文件，出台前交由区政府法制机构依据法律法规审查把关。实行规范性文件动态清理，对已经失效、被新规定代替和不适应经济社会发展要求的或与法律、法规相抵触的规范性文件及时进行清理废止或修改，并向社会公布；开展执法检查评议、绩效评估工作，按照用权受监督的要求，严格评议考核，实施法律、法规，履行法定职责，维护法律统一和政令畅通，创造良好的投资环境和法制环境作为重要的考核内容。区行政执法管理局开展相对集中行政处罚权工作，解决城市管理领域多头执法等问题。2006年1月，区政府办公室印发《关于推行行政执法责任制的实施意见》，对推行行政执法责任制工作作全面部署和安排，全区31个行政执法单位完成行政执法依据梳理工作，梳理各类行政行为项目3400项，分解行政执法职权，行政明确执法职责。至2007年，区政府法制机构收到行政复议申请19件。
三、法制宣传教育
1997年起，先后组织人员参加国务院、省、市政府法制办举办的培训、全市行政复议工作交流会、规范性文件法律审查研讨会，与法院行政庭对政府法制工作人员进行教育培训。学习宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》，组织公务员参加公共管理培训和考试，组织执法人员参加全省行政执法资格考试，249人取得行政执法资格。结合“12·4”全国法制宣传日、行政复议法颁布10周年暨《行政诉讼法》颁布20周年“宣传周”活动等进行专项法制宣传教育活动。
四、法制机构
1998年，区政府办公室内设法制科。2002年，区政府办公室法制科改为法制股。2005年，区政府办公室对外加挂区政府法制办公室牌子。2007年，区政府办公室增加行政编制1名，用于配备法制工作专职人员。各部门和乡镇（街道）配备专职和兼职法制工作人员，形成政府法制工作机构网络。
