泉州市图书馆 内容
一、预算管理
1997年，洛江区财政贯彻国家财政政策，壮大支柱财源，巩固基础财源，开辟新兴财源，加强收入征管，财政收入持续较快增长。1998年，作为财政起步之年，重点做好财政增收节支基础工作。同年3月，提出区直企业税收管理办法，争取到1997—1999年“1:3:3”省级固定分成比例增量返还的优惠财政政策，提出并落实关于市属企业税收和房产税划归洛江区政策。1999年，区财政局加强组织收入，加强财政管理。同年1月，开始实施零基预算，实行每月一次的财税分析会制度，形成齐抓共管的工作新机制。同年6月，提出预算内外资金统筹使用的预算管理工作办法，加强预算管理。2001年，理顺税收征管体制，同年6月，市国税部门在洛江区域内设立县级征收机关，税收征管得到加强，全年财政总收入10718万元，首次突破1亿元大关。2002年，推进财政改革，实施零基预算和综合预算，试行部门预算，实行部门预算内外资金统管。2007年，全区财政总收入46751.73万元，完成预算的102.96％。
二、预算外资金管理
1997—2007年，洛江区加强行政事业单位预算外资金管理，在摸清家底的基础上，标本兼治、综合治理、整章建制，治理“三乱”力度，严格收费审批，加强预算外资进财政专户存储、收支两条先管理，逐步增强财政调控能力。
三、行政事业财务管理
1997年，洛江区加强对“人、车、会、话”的支出管理，重新核定各种费用开支标准，完善费用管理办法，严格控制非生产性开支；实行“一支笔”审批制度；严格控制社会集团购买力，建区后无批准购置摩托车和移动电话。2000年，实施国库统一支付工资制度，区属131个全额拨款单位计2724人的工资纳入国库统一支付范围，保证教师工资的及时兑现。2000年，试行会计委派制，采取分步到位的办法，先从部分国有企业入手，试行集中核算。2002年，利用机构改革时机，对财政供养人员范围重新界定，有效地控制人员经费非正常增长。强化预算约束，实行单位预算包干制度，从严控制“人、车、会、话”等行政经费开支。推进财政改革，实施零基预算和综合预算，试行部门预算，实行部门预算内外资金统管。2003年11月，组建区会计核算中心，对区属行政事业单位推行会计集中核算制度，同时完善单位会计与保障人员的管理办法，保证分散核算到集中核算的稳定过度。
四、票据管理
1999年起，执行省政府颁发的《福建省行政事业单位性收费票据管理办法》，全区行政事业性收费统一使用省财政厅印制的收费票据，对票据发放、购领、使用和核销实行专人管理。2000—2007年，洛江区政府相继下发文件，完善票据管理，实行“以证领票、凭旧换新、总量控制、票款同行”理办法。
五、政府采购管理
1999年9月，为节约支出，洛江区推行政府采购制度，11月，成立政府采购中心，规范政府采购行为，节约财政资金。在集中投保机动车保险的基础上，尝试通过招投标形式采购政府办公设备。2001年，发挥社会中介组织的优势，初步建立采购信息发布体系。2002年，政府采购行为扩大至汽车定点加油、非招标项目，推行代理制和公示制，提高政府采购规模效益。
六、支农资金管理
1997年，洛江区本着“保吃饭、保稳定、保重点”和实事求是的精神，在确保人员经费的前提下，重点增加对农业和教育投入，加快支农资金支出进度，支持粮食生产、农业综合开发、农田水利基础设施和“五大防御体系”建设。2000年，加大涉农资金投入力度，加快农村建设。争取上级各项涉农专项资金，支持农村经济发展。协助农业部门争取把洛江区列入国家农业开发示范县区行列。筹集专项资金支持镇区总体规划、村级规划、用于受灾抗灾、重建家园、扶持受灾群众开展生产自救。2001年，洛江区被列入国家农业综合开发示范县区，试行农业综合开发资金报账制，试行农业补助办法由资金投入为主改为发放实物与资金投入的双重形式，全年推广种植良种枇杷5300亩，全部实行集中采购种苗，以发放实物形式进行补助。2003年，落实农村税费各项政策，筹措和调度资金，清退2003年预收除农业税外的各项税费，维护农民切身利益。2005年，贯彻中央、省、市及区位关于加强农业和农村工作意见精神，重点加大对“三农”支持力度，增加造福工程、新村建设、农村路灯、骨灰堂、道路等基础设施投入，提高村委会（社居）办公经费补助标准，落实惠及“三农”各项政策措施，“三农”问题得到缓解。2007年，落实好新的农村税改政策，做好农村综合改革工作，拨付农村税费改革转移支付，为基层政府加大农村公共服务投入提供资金保障；做好粮食直补工作，按照上级对种粮农民实行补贴的安排部署，把种粮直补工作作为全区农村工作重点来抓，周密部署，制定方案，强化措施，确保落实，严把发放关口，精心组织实施。加大财政支农投入，支持社会主义新农村建设，加强农业水利基础设施建设，做好中低产田改造和山围塘除险加固等农业基础设施建设，推动新农村示范村建设，扶持区级不适应村加快发展，农村农业产业化进程加快，农村发展条件优化。
七、社会保障资金管理
1997年，洛江区推进社会保障制度改革，扩大基本养老保险和失业保险覆盖面，逐步完善社会保障制度，落实三条社会保障线，提高中低收入人群生活待遇。1998年，筹措经费按时足额兑现提高“三条社会保障线”标准政策，参与医疗保险制度改革，保障社会福利救济费、最低生活保障线和帮困再就业经费需要，维护社会稳定。2003年，支持社会保障体系建设，提高优抚对象补助标准，扩大城镇低保覆盖面，配合相关部门做好养老保险、失业保险工作。2004年，增加对低收入群体和困难群众的投入，确保全区离退休人员基本养老金、城镇低保和农村低保资金及时足额发放。
八、财政监督
1997年，洛江区组织全区税收、财务、物价大检查，印发指导大检查工作一系列文件，把资金、财产交接情况和收支大户作为重点检查对象。2000年，制定出台《洛江区行政事业性收费、罚没收入票款分离暂行规定》，堵塞预算外资金管理漏洞。2001年，开展《会计法》执法检查，发动单位自查自纠，重点抽查13个单位。制定出台《泉州市洛江区财政局预算指标及拨款管理办法》，完善财政内部控制制度，建立跟踪反馈机制。2003年，强化专项资金全过程监督，保证专款专用，开展会计信息真实性检查，努力提高会计信息质量。2004年，对各乡镇（街道）组织收入工作进行监督与检查，防止乡镇（街道）间相互挖挤税源行为的发生，对7个单位进行会计信息质量抽查，设立党政领导拖欠公款清理办公室，对全区副科级以上党政干部拖欠公款情况逐一清理筛查，完善专项资金预算管理办法，同时做好项目资金事前跟踪管理，提高资金使用效益；联系税改小组成员单位，逐步建立分工协作工作机制，对农村税费改革转移支付资金使用情况监督检查，严防税改资金被截留挪用。2007年，执行《财政违法行为处罚处分条例》和《福建省财政监督条例》，加大罚没收入、行政事业性收费等非税收入监管，规范非税收入缴库行为；开展财政两个条例贯彻落实情况监督检查，抽查区属10个行政事业单位关于财政《两个条例》贯彻执行情况；开展农村综合改革乡村债务核实工作。对乡镇、村级、农村义务教育债务逐笔清理、登记确认，加强国有资产车辆管理；做好拍卖、报废公务车辆监管工作，按规定进行处置，开展“小金库”清理检查，主要检查2005年1月区直实行统一福利补贴规定以来，各单位执行情况，重点检查是否存在“小金库”现象；开展会计信息质量检查，对区属有关部门2006年的会计信息质量进行抽查，规范单位财务行为，提高单位会计信息质量。
1997年，洛江区财政贯彻国家财政政策，壮大支柱财源，巩固基础财源，开辟新兴财源，加强收入征管，财政收入持续较快增长。1998年，作为财政起步之年，重点做好财政增收节支基础工作。同年3月，提出区直企业税收管理办法，争取到1997—1999年“1:3:3”省级固定分成比例增量返还的优惠财政政策，提出并落实关于市属企业税收和房产税划归洛江区政策。1999年，区财政局加强组织收入，加强财政管理。同年1月，开始实施零基预算，实行每月一次的财税分析会制度，形成齐抓共管的工作新机制。同年6月，提出预算内外资金统筹使用的预算管理工作办法，加强预算管理。2001年，理顺税收征管体制，同年6月，市国税部门在洛江区域内设立县级征收机关，税收征管得到加强，全年财政总收入10718万元，首次突破1亿元大关。2002年，推进财政改革，实施零基预算和综合预算，试行部门预算，实行部门预算内外资金统管。2007年，全区财政总收入46751.73万元，完成预算的102.96％。
二、预算外资金管理
1997—2007年，洛江区加强行政事业单位预算外资金管理，在摸清家底的基础上，标本兼治、综合治理、整章建制，治理“三乱”力度，严格收费审批，加强预算外资进财政专户存储、收支两条先管理，逐步增强财政调控能力。
三、行政事业财务管理
1997年，洛江区加强对“人、车、会、话”的支出管理，重新核定各种费用开支标准，完善费用管理办法，严格控制非生产性开支；实行“一支笔”审批制度；严格控制社会集团购买力，建区后无批准购置摩托车和移动电话。2000年，实施国库统一支付工资制度，区属131个全额拨款单位计2724人的工资纳入国库统一支付范围，保证教师工资的及时兑现。2000年，试行会计委派制，采取分步到位的办法，先从部分国有企业入手，试行集中核算。2002年，利用机构改革时机，对财政供养人员范围重新界定，有效地控制人员经费非正常增长。强化预算约束，实行单位预算包干制度，从严控制“人、车、会、话”等行政经费开支。推进财政改革，实施零基预算和综合预算，试行部门预算，实行部门预算内外资金统管。2003年11月，组建区会计核算中心，对区属行政事业单位推行会计集中核算制度，同时完善单位会计与保障人员的管理办法，保证分散核算到集中核算的稳定过度。
四、票据管理
1999年起，执行省政府颁发的《福建省行政事业单位性收费票据管理办法》，全区行政事业性收费统一使用省财政厅印制的收费票据，对票据发放、购领、使用和核销实行专人管理。2000—2007年，洛江区政府相继下发文件，完善票据管理，实行“以证领票、凭旧换新、总量控制、票款同行”理办法。
五、政府采购管理
1999年9月，为节约支出，洛江区推行政府采购制度，11月，成立政府采购中心，规范政府采购行为，节约财政资金。在集中投保机动车保险的基础上，尝试通过招投标形式采购政府办公设备。2001年，发挥社会中介组织的优势，初步建立采购信息发布体系。2002年，政府采购行为扩大至汽车定点加油、非招标项目，推行代理制和公示制，提高政府采购规模效益。
六、支农资金管理
1997年，洛江区本着“保吃饭、保稳定、保重点”和实事求是的精神，在确保人员经费的前提下，重点增加对农业和教育投入，加快支农资金支出进度，支持粮食生产、农业综合开发、农田水利基础设施和“五大防御体系”建设。2000年，加大涉农资金投入力度，加快农村建设。争取上级各项涉农专项资金，支持农村经济发展。协助农业部门争取把洛江区列入国家农业开发示范县区行列。筹集专项资金支持镇区总体规划、村级规划、用于受灾抗灾、重建家园、扶持受灾群众开展生产自救。2001年，洛江区被列入国家农业综合开发示范县区，试行农业综合开发资金报账制，试行农业补助办法由资金投入为主改为发放实物与资金投入的双重形式，全年推广种植良种枇杷5300亩，全部实行集中采购种苗，以发放实物形式进行补助。2003年，落实农村税费各项政策，筹措和调度资金，清退2003年预收除农业税外的各项税费，维护农民切身利益。2005年，贯彻中央、省、市及区位关于加强农业和农村工作意见精神，重点加大对“三农”支持力度，增加造福工程、新村建设、农村路灯、骨灰堂、道路等基础设施投入，提高村委会（社居）办公经费补助标准，落实惠及“三农”各项政策措施，“三农”问题得到缓解。2007年，落实好新的农村税改政策，做好农村综合改革工作，拨付农村税费改革转移支付，为基层政府加大农村公共服务投入提供资金保障；做好粮食直补工作，按照上级对种粮农民实行补贴的安排部署，把种粮直补工作作为全区农村工作重点来抓，周密部署，制定方案，强化措施，确保落实，严把发放关口，精心组织实施。加大财政支农投入，支持社会主义新农村建设，加强农业水利基础设施建设，做好中低产田改造和山围塘除险加固等农业基础设施建设，推动新农村示范村建设，扶持区级不适应村加快发展，农村农业产业化进程加快，农村发展条件优化。
七、社会保障资金管理
1997年，洛江区推进社会保障制度改革，扩大基本养老保险和失业保险覆盖面，逐步完善社会保障制度，落实三条社会保障线，提高中低收入人群生活待遇。1998年，筹措经费按时足额兑现提高“三条社会保障线”标准政策，参与医疗保险制度改革，保障社会福利救济费、最低生活保障线和帮困再就业经费需要，维护社会稳定。2003年，支持社会保障体系建设，提高优抚对象补助标准，扩大城镇低保覆盖面，配合相关部门做好养老保险、失业保险工作。2004年，增加对低收入群体和困难群众的投入，确保全区离退休人员基本养老金、城镇低保和农村低保资金及时足额发放。
八、财政监督
1997年，洛江区组织全区税收、财务、物价大检查，印发指导大检查工作一系列文件，把资金、财产交接情况和收支大户作为重点检查对象。2000年，制定出台《洛江区行政事业性收费、罚没收入票款分离暂行规定》，堵塞预算外资金管理漏洞。2001年，开展《会计法》执法检查，发动单位自查自纠，重点抽查13个单位。制定出台《泉州市洛江区财政局预算指标及拨款管理办法》，完善财政内部控制制度，建立跟踪反馈机制。2003年，强化专项资金全过程监督，保证专款专用，开展会计信息真实性检查，努力提高会计信息质量。2004年，对各乡镇（街道）组织收入工作进行监督与检查，防止乡镇（街道）间相互挖挤税源行为的发生，对7个单位进行会计信息质量抽查，设立党政领导拖欠公款清理办公室，对全区副科级以上党政干部拖欠公款情况逐一清理筛查，完善专项资金预算管理办法，同时做好项目资金事前跟踪管理，提高资金使用效益；联系税改小组成员单位，逐步建立分工协作工作机制，对农村税费改革转移支付资金使用情况监督检查，严防税改资金被截留挪用。2007年，执行《财政违法行为处罚处分条例》和《福建省财政监督条例》，加大罚没收入、行政事业性收费等非税收入监管，规范非税收入缴库行为；开展财政两个条例贯彻落实情况监督检查，抽查区属10个行政事业单位关于财政《两个条例》贯彻执行情况；开展农村综合改革乡村债务核实工作。对乡镇、村级、农村义务教育债务逐笔清理、登记确认，加强国有资产车辆管理；做好拍卖、报废公务车辆监管工作，按规定进行处置，开展“小金库”清理检查，主要检查2005年1月区直实行统一福利补贴规定以来，各单位执行情况，重点检查是否存在“小金库”现象；开展会计信息质量检查，对区属有关部门2006年的会计信息质量进行抽查，规范单位财务行为，提高单位会计信息质量。
