泉州市图书馆 第三节 财政支出
内容
1997年9—12月，区财政总支出为2063万元。1998—2000年，财政支出累计24669万元，主要用于基本建设支出1028万元，支援农村生产支出856万元，科教文卫事业支出9164万元，行政管理支出3083万元。
2001年后，随着基础设施和配套服务设施建设逐步完善，基本建设支出略有下降，但企业挖潜改造资金、科教文卫事业支出、社会保障补助支出及其他支出逐年增多，其中社会保障补助支出由2000年的27万元增至2001年256万元，增长9.5倍。2001—2007年，预算内支出累计12.156亿元，主要用于科教文卫事业支出45302万元，农林水利气象等部门支出9379万元，科技三项费用支出1793万元，社会保障补助支出1791万元，其他各项支出59271万元。
一、预算内支出
（一）经济建设支出
1997年，洛江区经济建设支出509万元。支出项目包括企业挖潜改造、简易建筑、支援农村生产、农林水利气象等部门的事业费（农业、林业、水利和气象）、城市维护费。
1998年，洛江区经济建设支出1089万元。支出项目有基本建设、企业挖潜改造、简易建筑、科技三项费用、支援农村生产、城市维护费、支援不发达地区、农业综合开发等项类。其中，基本建设147万元，城市维护费103万元，两项经费占总支出的23％。主要用于道路绿化、引水等工程建设。支援农村生产支出163万元，占总支出15％，农林水利气象等部门的事业费313万元，占总支出33.8％。
2004年，洛江区经济建设支出2569万元，其中农林水利气象等部门事业费支出1420万元，占总支出55.27％；科技三项费用支出269万元，占总支出10.47％；支援不发达地区支出406万元，占总支出15.8％。
1997—2006年，10年间经济建设支出18521万元，年均增长率19.27％，其中，基本建设支出1656万元，企业挖潜改造735万元，简建130万元，科技三项费用1091万，支援农村生产1976万元，农林水利气象等部门的事业费7630万元，城市维护费1489万元，支援不发达地区3087万元，农业综合开发727万元。
（二）社会事业费支出
农业支出 1998年后，农业支出坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的原则，促进农业增产、农民增收和农村经济社会协调发展。在财政收入逐年递增的基础上，运用财力推进城乡一体化，建设农村客运站，完善城乡交通网络，完善农村排洪、排污和供水、供电、电讯等设施，使广大农民享同城市居民同等的生存条件和发展机遇。至2006年，9年间投入农林水事业费5440万元，占总支出年均增长21.97％。2007年，洛江区级财政安排农林水资金3080万元。
教育支出 1998年，教育事业费支出1880万元，是1997年3倍。1999—2003年，年平均增长率17.57％；从2004年起，教育收费实行“一费制”制度，农村学校学生实行减收，全区预算内外共安排教育支出5003万元。1997—2006年，全区教育事业支出35977万元，年平均增长率31.6％。2007年，教育支出8287万元，其中教育管理事务支出246万元，普通教育支出7665万元，占当年教育总支出82.6％。
抚恤救灾救济和社会保障支出 1997—2003年，全区抚恤费累计支出1654万元，年均支出236万元。
2004年后，由于抚恤范围扩大、对象人数增加、标准提高，全区抚恤费支出明显增加。2004—2007年，累计支出2865万元，年均支出716.25万元，年均增长率25.86％。
1998—2000年，全区社会保障补助支出64万元，年均支出21.3万元。2004年，区财政投入663万元，是2003年的2倍多，用于新型农村合作医疗改革试点县实施，解决农民就医难问题。2007年，社会保障和就业支出3187万元，其中社会保障和就业管理事务262万元，占比8.22％；行政事业单位离退休费支出1754万元，占比55.03％；民政管理事务支出233万元，占比7.31％。
医疗卫生支出 1997年9—12月，洛江区医疗卫生支出77万元。1998—2006年，医疗卫生支出5008万元，其中2006年支出是1998年支出的2倍。8年间，年平均支出626万元，年平均增长率9.2％。2007年，医疗卫生支出1857万元，其中医疗保障支出766万元，占当年医疗卫生支出41.25％；疾病预防控制支出107万元，占当年医疗卫生支出5.76％。
（三）行政管理与政法支出
1997年9—12月，行政管理与政法支出341万元。1998年，行政管理与政法支出1274万元，包括行政管理、公检法司、武警三类，其中，行政管理支出1024万元、公检法司支出239万元，分别占80.38％和18.76％。此后，洛江区对行政管理费等非生产性支出，加强预算约束力，突出“精、简、廉”，对“人、车、会、话”重点管理，按照定额核定预算，对超编人员和违控车辆财政一律不予核定经费，保障全区政法机关履行职能经费需要，保证政法支出费用及时到位，确保社会稳定。至2006年，10年间行政管理和公检法司、武警支出16918万元，年均增长率28.52％。2007年7月1日，财政支出科目调整，行政管理与政法支出分为一般公共服务与公共安全两大类，当年预算内公检法司支出1350万元，重点支持政法部门办案、治安综治；安排巡防大队、交警协勤、单警装备等，保障全区政法机关履行职能经费需要与项目建设，维护社会稳定，促进平安洛江建设。
（四）其他支出
其他支出主要用于国防支出、政策性补贴支出、专项支出、经济管理部门事业费和其他杂项支出。1997年，全区其他支出143万元；2007年，全区其他支出1095万元。
二、基金支出
1998年，全区基金支出94万元。2007年，全区基金支出1576万元。
三、上解支出
1998年，全区上解支出602万元。2007年，全区上解支出2173万元。
四、预算外支出
1997年，区财政预算外支出主要有行政事业单位经费支出、基本建设支出、城市维护费支出、国有企业挖潜改造支出、乡（镇）统筹支出和其他支出等，共2063万元。2007年，全区预算外支出累计30413万元。
2001年后，随着基础设施和配套服务设施建设逐步完善，基本建设支出略有下降，但企业挖潜改造资金、科教文卫事业支出、社会保障补助支出及其他支出逐年增多，其中社会保障补助支出由2000年的27万元增至2001年256万元，增长9.5倍。2001—2007年，预算内支出累计12.156亿元，主要用于科教文卫事业支出45302万元，农林水利气象等部门支出9379万元，科技三项费用支出1793万元，社会保障补助支出1791万元，其他各项支出59271万元。
一、预算内支出
（一）经济建设支出
1997年，洛江区经济建设支出509万元。支出项目包括企业挖潜改造、简易建筑、支援农村生产、农林水利气象等部门的事业费（农业、林业、水利和气象）、城市维护费。
1998年，洛江区经济建设支出1089万元。支出项目有基本建设、企业挖潜改造、简易建筑、科技三项费用、支援农村生产、城市维护费、支援不发达地区、农业综合开发等项类。其中，基本建设147万元，城市维护费103万元，两项经费占总支出的23％。主要用于道路绿化、引水等工程建设。支援农村生产支出163万元，占总支出15％，农林水利气象等部门的事业费313万元，占总支出33.8％。
2004年，洛江区经济建设支出2569万元，其中农林水利气象等部门事业费支出1420万元，占总支出55.27％；科技三项费用支出269万元，占总支出10.47％；支援不发达地区支出406万元，占总支出15.8％。
1997—2006年，10年间经济建设支出18521万元，年均增长率19.27％，其中，基本建设支出1656万元，企业挖潜改造735万元，简建130万元，科技三项费用1091万，支援农村生产1976万元，农林水利气象等部门的事业费7630万元，城市维护费1489万元，支援不发达地区3087万元，农业综合开发727万元。
（二）社会事业费支出
农业支出 1998年后，农业支出坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的原则，促进农业增产、农民增收和农村经济社会协调发展。在财政收入逐年递增的基础上，运用财力推进城乡一体化，建设农村客运站，完善城乡交通网络，完善农村排洪、排污和供水、供电、电讯等设施，使广大农民享同城市居民同等的生存条件和发展机遇。至2006年，9年间投入农林水事业费5440万元，占总支出年均增长21.97％。2007年，洛江区级财政安排农林水资金3080万元。
教育支出 1998年，教育事业费支出1880万元，是1997年3倍。1999—2003年，年平均增长率17.57％；从2004年起，教育收费实行“一费制”制度，农村学校学生实行减收，全区预算内外共安排教育支出5003万元。1997—2006年，全区教育事业支出35977万元，年平均增长率31.6％。2007年，教育支出8287万元，其中教育管理事务支出246万元，普通教育支出7665万元，占当年教育总支出82.6％。
抚恤救灾救济和社会保障支出 1997—2003年，全区抚恤费累计支出1654万元，年均支出236万元。
2004年后，由于抚恤范围扩大、对象人数增加、标准提高，全区抚恤费支出明显增加。2004—2007年，累计支出2865万元，年均支出716.25万元，年均增长率25.86％。
1998—2000年，全区社会保障补助支出64万元，年均支出21.3万元。2004年，区财政投入663万元，是2003年的2倍多，用于新型农村合作医疗改革试点县实施，解决农民就医难问题。2007年，社会保障和就业支出3187万元，其中社会保障和就业管理事务262万元，占比8.22％；行政事业单位离退休费支出1754万元，占比55.03％；民政管理事务支出233万元，占比7.31％。
医疗卫生支出 1997年9—12月，洛江区医疗卫生支出77万元。1998—2006年，医疗卫生支出5008万元，其中2006年支出是1998年支出的2倍。8年间，年平均支出626万元，年平均增长率9.2％。2007年，医疗卫生支出1857万元，其中医疗保障支出766万元，占当年医疗卫生支出41.25％；疾病预防控制支出107万元，占当年医疗卫生支出5.76％。
（三）行政管理与政法支出
1997年9—12月，行政管理与政法支出341万元。1998年，行政管理与政法支出1274万元，包括行政管理、公检法司、武警三类，其中，行政管理支出1024万元、公检法司支出239万元，分别占80.38％和18.76％。此后，洛江区对行政管理费等非生产性支出，加强预算约束力，突出“精、简、廉”，对“人、车、会、话”重点管理，按照定额核定预算，对超编人员和违控车辆财政一律不予核定经费，保障全区政法机关履行职能经费需要，保证政法支出费用及时到位，确保社会稳定。至2006年，10年间行政管理和公检法司、武警支出16918万元，年均增长率28.52％。2007年7月1日，财政支出科目调整，行政管理与政法支出分为一般公共服务与公共安全两大类，当年预算内公检法司支出1350万元，重点支持政法部门办案、治安综治；安排巡防大队、交警协勤、单警装备等，保障全区政法机关履行职能经费需要与项目建设，维护社会稳定，促进平安洛江建设。
（四）其他支出
其他支出主要用于国防支出、政策性补贴支出、专项支出、经济管理部门事业费和其他杂项支出。1997年，全区其他支出143万元；2007年，全区其他支出1095万元。
二、基金支出
1998年，全区基金支出94万元。2007年，全区基金支出1576万元。
三、上解支出
1998年，全区上解支出602万元。2007年，全区上解支出2173万元。
四、预算外支出
1997年，区财政预算外支出主要有行政事业单位经费支出、基本建设支出、城市维护费支出、国有企业挖潜改造支出、乡（镇）统筹支出和其他支出等，共2063万元。2007年，全区预算外支出累计30413万元。
