泉州市图书馆

一、基本农田保护
  （一）划定基本农田保护区
  1994年7月，市委、市政府印出《关于全市划定基本农田保护区调整规划分解任务的通知》，并成立以市长为主任、分管副市长为副主任的领导组，把保护耕地作为晋江市解决“吃饭与建设”矛盾的头等大事，开展划定基本农田保护区的各项工作。
  1995年5月，基本农田保护区经省、市上级土地部门的验收，全市划定农田保护766片，面积20266.5公顷（其中粮食作物709片，面积18802.5公顷；蔬菜作物16片，面积645.3公顷；其他名特优作物48片，面积776公顷；养殖3片，面积41公顷）划定的保护区占全市耕地83.35%。
  （二）制定保护措施
  1995年，基本农田划定后，市委、市政府制定四条保护措施：市、镇、村三级签订基本农田保护责任书；实行许可证制度，任何单位和个人需动用基本农田，应取得许可证后再按规定的程序报批，获得后方可动用；发表公告，让全社会共同监督执行；任何单位和个人只要有破环基本农田的行为，不仅在经济上给予处罚，而且依法予以惩处。
  1996年，又补充制定相应六条措施：实行目标责任管理；禁止在基本农田保护区建窑、建房、建坟、取土、挖沙和堆放固体废弃场；禁止任何单位和个人闲置撂荒保护区内的耕地；实行处罚赔偿制度；抓好利用总体规划，做好耕地宏观调控，保持耕地总量平衡；严格控制各类非农业用地占用保护区内的耕地。
  1998年，在土地利用总体规划的修编中，再补充保护措施：建立保护机构，赋予机构的职能，制定管理人员的岗位责任；坚持“占补”原则，占多少面积相应开垦多少面积补上；建立基本农田地力监测网络，加强地力科技指导以及加强“三废”治理，强化基本农田环境保护。
  （三）异地划补
  晋江经济迅速发展，工业企业用地量也随之增加，加上国家重点建设项目的启动，如福厦高速公路、泉三高速公路、福厦铁路、通信、电力、高科技等项目建设每年都要用去一定量的土地。为解决后备资源紧缺及“占补平衡”，于1998年后向南平地区的松溪、浦城、政和三县进行异地划补保护面积1333.3公顷（2万亩），每亩支付保护费300元。2000年，又抓住全省基本农田保护异地划拨调整的机遇，向省政府和省国土资源厅争取异地划补的指标4235公顷（其中工业园区、市规划区及一些重点项目2313公顷，镇级项目1922公顷），支付保护费1919.596万元。在遵循“用一造一”的原则下，还向宁化、清流、寿宁、尤溪、松溪等县市进行异地划补，划补面积1653.3公顷。（四）粮食自给工程
  池店村地处晋东平原，原有水田266.7公顷，是晋江粮仓之一。自改革开放后，由于修筑国道324复线、福厦高速公路、兴办第二中学及泉州清濛高科园区的开发，征用该村66.6公顷的水田，全村耕地剩下175公顷，人均耕地只有0.37亩。村两委为优化配置土地资源，解决“吃饭与建设”的问题，在各级政府关怀下，创建“福建省粮食自给工程”。
  粮食自给工程创建于1999年，工程面积146.6公顷，是一片平川的水田，由“田洋、田美、浚东、浚西”四个田区组成，同年4月，在市财政、农业、水电、农机部门的支持下，投入资金430万元（其中村自筹资金220万元）。
  优化配置土地资源为不让土地流失减少耕地面积，在工程4个片区内建4个渠系网络主石渠13.5千米，U型水渠12.6千米，建跨金鸡河南高渠桥7座，河床两边石块保护砌。
  机耕操作 为使旱涝保收，在4个片区建4个固定机灌站，安装250伏安变电器及1个配电宝，竖电线杆加设线路供电，添置“农友150”收割机5台，烘干机1台。
  科学种田 建16座钢架大棚育秧，培育优良稻种；适时种植反季节蔬菜，实行农业科研实验。粮食产量年亩产800千克，可产粮176万千克，扣除9097人年口粮127.746万千克外，尚有几十万千克余粮，成为名符其实的自给工程。
  （五）千亩蔬菜基地
  千亩（66.6公顷）蔬菜基地在龙湖镇“后溪、杆柄”，基地面积170公顷。该基地不仅是晋江市最大的蔬菜基地，而且又是泉州市政府挂牌的蔬菜基地之一。
  基地于20世纪90年代陆续开发整理而成型的。为优化配置土地资源，做到投入少、产出多，于是在基地内修引水渠，开垦未利用土地。
  修引水渠 基地内原有一条3千米长的水渠，是冲沙型的，两岸杂草丛生，渠底淤泥厚积，流水不畅不便灌溉，故对水渠两边砌筑方条石、渠深0.5米，另一边加固5米宽机耕路，坡道1：1.5，减少因水流冲刷而破坏耕地。
  开垦未利用土地 基地西北侧有一片凹地，崎岖不平杂草丛生，开垦整理新增耕地21公顷，开垦整理后均种上蔬菜。
  基地主要种植萝卜、西红柿、洋葱、蒜类等20多种长短季蔬菜，一年可种植4—5季，经测算年亩产值3800元。
  （六）万亩耕地保护区
  20世纪90年代后，陈埭镇政府发挥自然的地理优势，在政策上给予优惠、资金上予以支持，鼓励沿海各村及社会团体在浅海滩涂上围海造田。经几年的围垦，全镇围垦的耕地上万亩（666.6公顷），被评为“福建省耕地开发的先进单位”。
  镇政府为便于保护与管理，将“乌边港”以北的“溪边、洋埭、涵埭、仙石、海尾”的五个建制村围垦的耕地进行路、渠、沟的整理，修渠筑网，填沟平墩，扩大耕地面积，经整理连片的面积达800公顷。连片后进行机械耕作，以此改变村为主的家庭联产承包经营的模式，起到对万亩耕地统一规范耕作、保护管理的示范作用。
  （七）基本农田保护区复查
  1994年，晋江市划定基本农田保护区时，将一些荒坡地、沟、塘、路、林等错划为保护区，部分保护区的界址不明确的原因，使基本农田被占用和受毁的现象时有发生。1998年12月中旬，市委、市政府根据省府的有关文件精神，在全市范围内开展基本农田保护区全面核查工作。
  至1999年11月，全市基本农田由原来的776片划为844片，划定的保护面积由原来20266.5公顷划为20480.1公顷（其中水田4845.9公顷、旱地14236.3公顷，其他农用地1398.2公顷），制定图件33件（其中农田分布图17件、实地调查图16件、报表材料17件），整理档案材料3套立卷归档。同时，保护区立标树牌255块，牌上标明地名、面积和责任人，还重新签订责任状。
  （八）耕地特殊保护
  1999年新修订《中华人民共和国土地管理法》规定农田的审批权限，规定严格审批后方能使用，使用者根据“用一造一”的原则开发同质同量的农田，同时对个别条件较差的基本农田保护区实行特殊保护措施。
  受到特殊保护的是磁灶镇小桥村“田洋”区保护区40.8公顷，该片保护区因泉厦高速公路的建造从保护区穿过，又因石狮引水工程的建设也沿该片保护区而过，高速公路的护坡砌筑，引水工程的砌筑高渠导致该片保护区低洼积水，无法排水而长期浸渍，直接影响粮食产量的增长和土地资源的质量。晋江市委、市政府对该地保护区列入特殊保护范畴，下拨资金实施改造。市委、市政府下拨专项资金157.5万元，修水渠4500米，渠道高1米，宽0.8米，建4个电灌站，电力34千瓦，可灌溉整片水田且又能排水，改变该保护区长期浸渍和农作物生长不良的现象。同时还在该片保护区内开挖4口大井，每口井深6.5米，直径6米，容积183.69立方米，以此确保该片区旱涝保收。保护区内还修筑机耕路11条，总长4000米，便于运输，提高劳动工效和土地利用率。
  二、土地整理
  （一）九十九溪土地整理
  九十九溪源于南安市大旗尾山，全长49.33千米，流域面积350.8平方千米，流经晋江市境内长约20千米，流域面积137平方千米，年经流量2.01亿立方米，是晋东平原的重要灌溉河系。
  九十九溪流经晋江两岸涉及磁灶、青阳、池店、陈埭四个镇，土地面积162.5平方千米，地貌以梯形为特征，地势由北向东南倾斜，呈波状起伏梯级分布。总体上是磁灶、青阳、池店、陈埭由高到低逐渐过渡，区域内磁灶的山地和丘陵为主，池店和陈埭是冲击海积平原，区域地平面高程平均3.9米左右（黄海平原标高）。区域内沟地较多，废弃坑塘凌乱，造成水田排水不易，劳作不便，撂荒地较多，耕地质量下降。对此，2001年11月，晋江市土地局聘请浙江大学东南土地管理学院编制《九十九溪土地整理项目规划》，规划项目分两期实施，第一期自2001年底至2002年2月，完成土方挖填，3月，完成土地平整及修建道路，水泥渠道配套工程，整理166公顷，其中耕地91.4公顷，整理后耕地面积可达120.2平方千米，净增耕地面积28.7公顷。
  2003年，第二期再投资3000万元，进行旧河道拓宽，整理区域面积800公顷，其中改良53.3公顷的中低产田，增加有效耕地面积120公顷。
  整理中，不仅对土地进行平整，还对沟渠、道路、林带进行综合治理，一次实现田成方、路成网、树成行、渠相通。整理后，溪水流畅，旱能灌溉，涝能排除，渍能降下。
  （二）变荒地为良田
  磁灶坝头村地处晋东平原的西北部，是该镇大米产区，但村民历来对土地法制意识不强，毁田挖土卖土，加上福厦高速公路从该村经过，造成一片12公顷水稻田成水池潭，有的深达0.8米，旱时不能排水，涝时成灾，长期渍水不能耕种废弃抛荒。2001年新的村两委发动村民对该地荒田进行整理，还筹资金3万元，村民无偿献工运土填掘，历经10个月的整理，12公顷的废弃田变为可耕田。
  （三）填埋茅厕猪厩
  1997年前，安海镇许幕村中各家各户散落着私厕（这种厕为农家开挖在房前或屋后供人上厕或蓄粪作用），私厕无卫生配置，粪池朝天，暑热天臭味熏天，既不卫生又影响村容村貌，还占用土地。为此，村两委于1997年6月对这些私厕进行挖掘填埋，计填埋私厕289个，整理出的土地面积1890平方米，将整理出的土地1120平方米建菜市场，将270平方米建公厕，500平方米作公益事业用地，整理后既美化村容又可提高土地利用率。
  英林是革命老区村，村中遍布危房、猪厩、茅厕。1998年，村两委为有效利用地资源，就挖掘村内的土地内潜，拆除旧仓库7座，旧危房45幢，猪厩20个，露天茅厕几十个，整理出土地4公顷，筹集资金140万元将挖出的土地建一条长3000米、宽6米网状式水泥村道，又建3座公厕，还建有菜市场、老人协会和村委会的综合楼，两幢商住楼，解决45个拆迁户的住房问题。