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晋江市委、市政府为执行新修订《中华人民共和国土地管理法》，严格实施土地用途管制制度，实现全市耕地总量平衡，把好规划龙头，于1999年初由土地管理部门制定修编。
  （一）原则方针
  以保护耕地为重点，非农业建设需占用耕地的必须按“占多少垦多少”的原则，由占用单位负责开垦与所占用耕地质量相当的耕地，保持耕地总量动态平衡。
  坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，统筹安排各项各行业用地，协调各方面的关系。
  坚持“开源”与“节流”并举，各项非农业建设首先必须利用现有建设用地和空闲地，可利用荒地不占用耕地，可利用劣地不占用好地。
  最大限度地挖掘已利用土地潜力，提高土地产出率，积极推进土地整理复垦，适度开发滩涂和后备土地资源，做到地尽其用，坚持土地利用的经济、社会和生态效益统一。
  （二）总量目标
  根据修订的方针，至2010年土地利用总量目标：
  耕地至2000年，耕地面积25799.14公顷；2001—2010年，耕地面积26021.36公顷；规划期间净增266.67公顷。非农业建设占用耕地控制在500公顷。
  园地 2000年，林地面积为2725.48公顷；2001—2010年，为2600.45公顷。
  林地 2000年，林地面积为5779.30公顷；2001—2010年，为5476.30公顷，森林覆盖率达24.06%。
  城镇村及工矿用地 2000年，用地18935.65公顷；2001—2010年，用地20432.23公顷。
  交通用地 2000年，2186.11公顷；2001—2010年，为2427.36公顷。
  水域 2000年，面积为5499.19公顷；2001—2010年，为4309.66公顷。
  （三）利用区划
  根据土地利用现状，将土地划分为8个利用区：
  农业用地区 根据耕地的质量和生产潜力为基本农田和一般农田。基本农田保护区根据《基本农田保护条例》有关规定，划定的是确保人口高峰年对主要农产品需求的耕地区。主要分布在龙湖、东石、安海、磁灶、陈埭、罗山、池店、永和、内坑和金井等镇，本区耕地用于粮食、花生、蔬菜生产等。
  园地区 主要用于种植果树、茶树和其他园地作物。
  林业用地区 种植防护林、用材林、经济林、薪炭林和特殊用途林。
  城镇建设用地区 严格执行城镇总体规划。
  村镇建设用地区 主要用于村镇居民住宅、企业、公共设施和公共事业建设。
  独立工矿用地区 主要用于工矿生产建设。
  自然与人文景观保护区 主要景点有紫帽山风景区、衙口滨海沙滩、深沪海底古森林遗址、安平桥、草庵摩尼教遗址、龙山寺等。
  其他用地区
  晋江市土地利用总体规划的修订编制工作于1999年7月完成并报送省政府审批，2000年获省政府批准施行。