卷十四 中国共产党地方组织

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内容出处: 《泉州市丰泽区志》 图书
唯一号: 130320020230005941
颗粒名称: 卷十四 中国共产党地方组织
分类号: D235
页数: 50
页码: 389-438
摘要: 本文主要介绍了晋江市丰泽区在民国时期至现代的党组织建设和发展历程。文章指出,从1927年开始,中共泉州特支派遣党员深入农村开办夜校和农民协会,推动了农民学习和农民运动的开展。随后,在不同的时期,党组织在泉州市郊区和晋江县的不同区域建立,并在发展过程中经历了多次的调整和变更。同时,党组织在不同的历史时期,通过劳务输出、技术合作和组织建设等方式,推动了当地经济的发展和社会的进步。最后,文章还强调了丰泽区在当前阶段的发展方向和目标,致力于建设现代化的科工贸文化旅游区,为泉州市的现代化进程做出贡献。
关键词: 丰泽区 中国共产党 地方组织

内容

民国16年(1927年)春,中共泉州特支指派党团员骨干李松林、辜仲钊等深入到北门外的洋塘(今北峰街道群石社区中塘)、涂门外的法石等乡村开办夜校,吸收农民学习文化,宣传农民协会章程和减租减息减税的主张,建立洋塘、法石农民协会。民国20年(1931年)4月,粘文华在泉州承天寺鹦山小学建立中共泉州特支,领导泉州城区及附近农村的革命工作,恢复郊区农民支部等。民国22年(1933年)9月,浦西建有团支部,沉洲、乌州等地都有共青团员。民国23年(1934年)7月,中共泉州特支并入中共晋南县委。原属于泉州特支的党组织改属中共东北区委,辖泉州城郊等支部。其活动区域包括城郊、浦西、沉洲、乌州等地。民国24年(1935年)以后,晋南地区遭到国民党军的多次“清剿”,境内党团组织被破坏殆尽。民国38年(1949年)5月,建立中共泉州环城区工委,隶属中共城市工委。同年7月,中共城市工委撤销,环城区工委改隶晋江县工委;8月,环城区工委改为环城区工作团(机关驻南安丰州)。
  1949年8月31日,晋江县城解放。同年9月9日,中共晋江县委成立(下辖10个区委及城管特别区委)后;境内党员和党组织分属中共晋江县第三区委员会(10月成立,先驻仁风街,后迁浔美村)和中共晋江县城关特别区委(11月成立,驻小涧巷)。1950年6月,中共晋江县第三区委员会迁驻新前。1951年1月,晋江县城关特别区等划归县级泉州市后,境内党员和党组织分属中共泉州市郊区(南台区)公所党委(先驻花园头后驻水漈)和中共晋江县第三区委员会(驻新前)。1952年7月,晋江县原第三区变更为第四区(驻新前),之前的中共晋江县第三区委员会变更为中共晋江县第四区委员会。1955年9月,中共晋江县第四区委员会更名为中共晋江县中芸区委员会(先后驻内山、中芸)。1956年5月,县级泉州市南台区析为南台乡和东湖乡后,分别成立中共泉州市南台乡总支部委员会和中共泉州市东湖乡总支部委员会。同年6月,原晋江县中芸区所辖清源、东星等乡并入河市区(驻河市),临海、宝山等乡并入池店(驻池店)区。原中共晋江县中芸区委员会所属党员和党组织分别并入中共晋江县河市区委员会和中共晋江县池店区委员会。1958年3月,晋江县撤区并乡,中共晋江县东星乡委员会(驻法花美)和中共晋江县临海乡委员会(驻法石)成立;同年8月,中共晋江县东星乡委员会被撤并。
  1958年,晋江县原清源小乡和临海乡、东星2个乡及南安县原丰州镇招贤点和西华的部分划归县级泉州市后,境内分别成立中共泉州市北峰公社委员会和中共泉州市东海公社委员会。1960年10月,境内又增设中共泉州市清源农场委员会。1961年10月,境内又增设中共泉州市城东公社委员会和中共泉州市渔业公社委员会。1968年9月,泉州市革命委员会成立后,实行党政“一元化”领导,上述公社党委、农场党委自然瘫痪。1970年6月,渔业公社革委会撤销。同年7月,境内的北峰、东海、城东公社和清源农场分别建立中共公社(农场)革命委员会核心小组。
  1971年3月,恢复中共清源农场委员会;同年5—6月,先后恢复中共北峰公社委员会、中共东海公社委员会和中共城东公社委员会。1984年5月,境内增设中共华大街道委员会。同年7月恢复乡镇设置,北峰、东海、城东3个公社基层委员会分别改称中共北峰乡委员会、中共东海乡委员会和中共城东乡委员会。1986年1月,中共鲤城区委员会成立,境内各乡(街道、农场)党委隶属之。1991年9—10月,东海、城东、北峰3个乡撤乡设镇,3个乡党委先后改称中共东海镇委员会、中共城东镇委员会和中共北峰镇委员会。1992年9月,析东海镇西部设立东湖、丰泽、泉秀3个街道,境内同时增设中共3个街道委员会。
  1997年中共丰泽区委成立,除中共鲤城区供销合作联合社系统委员会成建制划归丰泽区委管辖外,还下辖北峰、城东、东海3个镇党委,东湖、丰泽、泉秀、华大4个街道党委(2002年后各街道党委分别改为党工委)。此后,丰泽区委在继续加强基层组织建设的同时,高举改革和发展的大旗,领导全区人民从经济、政治、文化的“三位一体”建设到经济、政治、文化和社会的“四位一体”建设,加快城市化进程,转变粗放型经济增长方式,推进高新技术产业、现代服务业和教育事业“三个优先发展”,打造泉州市的行政文化、商贸旅游、人才技术和信息金融等“四个服务中心”,努力把丰泽区建设成现代化科工贸文化旅游区,为泉州市率先在全省基本实现现代化作出贡献。
  第一章 党员和党的代表大会
  第一节 党员
  1997年,全区中共党员总数3927人。其中60岁以下人数占75%,高中及以上学历党员77.5%。1997年后,每年定期举办入党积极分子培训班,积极发展新党员。各基层党组织加大发展党员工作力度,加强在非公有制企业中发展党员,重视发展少数民族党员以及妇女党员。
  2007年,全区有中共党员8041人,占全区人口总数2%。其中,女党员2324人,占28%;少数民族党员110人,占1%;非公经济组织党员869人,占10%;高中及以上学历党员5561人,占69%;在各企事业单位担任管理工作及专业技术工作党员1517人,占18%;全市60岁及以上老党员1821人,占22%。
  第二节 党员代表
  一、代表产生
  根据《中国共产党章程》规定,中共丰泽区第一、第二、第三届代表大会代表的产生分各级领导干部、各级专业技术人员,各条战线先进模范人物及其他界别等几种人员产生情况。由区委下属党委、党工委和党组织关系不隶属丰泽区委的驻军、武警部队、金融系统等驻区单位党组织各成立选举单位,按照名额分配,组织基层党组织和党员酝酿讨论并考察,经召开党委扩大会议确定代表候选人预备人选(含多于应选代表20%的差额),报区委审查后,经各选举单位分别召开党员代表大会或党员大会选举产生,并报区委审批。丰泽区的历届中共泉州市党代会代表和中共福建省党代会代表由相应任期的中共丰泽区党代表选举产生。
  二、代表构成
  1997年,中共丰泽区第一届代表大会正式代表150人。
  2002年,中共丰泽区第二届代表大会正式代表208人。其中各级领导干部120人,占60%;各类专业技术人员36人,占18%;各条战线先进模范人物39人,占19.5%;武警、边防、消防部队代表5人,占2%;女性55人,占27.5%;离退休干部4人,占2%;少数民族11人,占5.5%。
  2006年,中共丰泽区第三届代表大会正式代表212人。其中各级领导干部128人,占60.4%;各类专业技术人员39人,占18.4%;各条战线先进模范人物39人,占18.4%;武警、边防、消防部队代表6人,占2.8%。女性65人,占30.7%;少数民族9人,占4.2%。
  第三节 党员代表大会
  第一次代表大会 1997年11月9—10日,在丰泽区临时办公楼二层会议室召开,出席会议代表150人。听取和审查魏坚代表中共丰泽区委所作题为《高举旗帜,解放思想,抓住机遇,加快发展,把更具生机和活力的新丰泽带入21世纪》的工作报告,听取和审查中共丰泽区纪律检查委员会的工作报告。大会选举产生中共丰泽区第一届委员会委员22人、候补委员4人;选举产生中共丰泽区第一届纪律检查委员会委员11人;选举产生丰泽区的中共泉州市第八次代表大会代表。
  第二次代表大会 2002年11月27—30日,在丰泽中心会场召开,出席会议代表200人。听取和审查林伯前代表中共丰泽区第一届委员会所作题为《营造“五种环境”,推进“三大转变”,为在泉州市率先基本实现现代化而努力奋斗》的工作报告,听取和审查中共丰泽区纪律检查委员会工作报告。大会选举产生中共丰泽区第二届委员会委员25人、候补委员5人;选举产生中共丰泽区第二届纪律检查委员会委员15人;通过有关决议。
  第三次代表大会 2006年7月21—23日,在丰泽中心会场召开,出席会议代表212人。听取和审查许维泽代表中共丰泽区二届委员会所作《推进“三个优先发展”,打造“四个服务中心”,全面建设丰泽现代化科工贸文化旅游区》的工作报告,审查中共丰泽区纪律检查委员会工作报告。大会选举产生中共丰泽区第三届委员会委员26人、候补委员5人;选举产生中共丰泽区第三届纪律检查委员会委员15人;选举产生丰泽区的中共泉州市第十次代表大会代表。大会由谢再钟主持。
  附:
  中共福建省第八次党代会代表
  许维泽、许秀平(女)
  中共泉州市第十次党代会代表
  万道虹、王远曦、王连生、方庆熙、叶恒、叶道彬、庄树跃、刘建兴
  许长福、许秀平(女)、许维泽、杜稚水、吴建设、吴端萍、余茂桂、张维斌
  陈伟群、陈国成、林玉芬(女)林荣取、林清华、郑惠懋、胡晓玲(女)、洪月辉
  黄国富、黄景阳、谢再钟、薛宗明、魏坚
  第二章 中共丰泽区委及其常务委员会
  第一节 中共丰泽区委员会
  一、区委成员组成
  1997年7月30日,中共泉州市委发出《关于成立中共泉州市丰泽区委员会和中共泉州市洛江区委员会的通知》(泉委〔1997〕综82号),中共泉州市丰泽区委员会成立,隶属中共泉州市委。同年11月10日,中共丰泽区第一次代表大会选举魏坚、林伯前等22人为中共丰泽区第一届委员会委员,4人为候补委员。在同日举行的区委一届一次全会上,选举魏坚、林伯前、庄泉宝、杨上彪(挂职)、苏小青(女)、庄建宁、吕竞(女)、吕刚、蒋耕霆9人为常委,其中魏坚为书记,林伯前、庄泉宝、杨上彪、苏小青(女)4人为副书记。
  2002年11月30日,中共丰泽区第二次代表大会选举林伯前、许维泽等25人为中共丰泽区第二届委员会委员,5人为候补委员。在同日举行的区委二届一次全会上,选举林伯前、许维泽、邱银富、庄建宁、颜呈灿、蒋耕霆、黄尚模、刘圣树、林建扬、胡晓玲(女)、杨继志11人为常委,其中林伯前为书记,许维泽、邱银富、庄建宁、颜呈灿4人为副书记。
  2006年7月23日,中共丰泽区第三次代表大会选举许维泽、谢再钟等26人为中共丰泽区第三届委员会委员,5人为候补委员。在同日举行的区委三届一次全会上,选举许维泽、谢再钟、许文贵、叶恒、蔡文良、黄尚模、林建扬、胡晓玲(女)、杨继志、林候军(挂职)、罗广平11人为常委,其中许维泽为书记,谢再钟、许文贵、叶恒、蔡文良4人为副书记。
  二、区委工作机构
  1997年8月3日,中共泉州市委发出《中共泉州市委关于鲤城、丰泽、洛江三个市辖区党委工作机构设置的通知》(泉委〔1997〕综90号),中共丰泽区委工作部门5个,即办公室(台湾工作办公室加挂台湾事务办公室牌子,与其合署办公;加挂机要局、国家保密局牌子)、组织部(老干部局由其管理)、宣传部(精神文明建设办公室由其管理)、统一战线工作部、政法委员会(社会治安综合治理委员会办公室与其合署)。8月,中共丰泽区直属机关工作委员会成立,作为区委派出机构,负责区直机关党建工作。同年12月,根据《丰泽区机构编制委员会关于丰泽区设立第一批事业机构的通知》,设立区委直属事业单位中共丰泽区委党校和丰泽区档案馆,人员编制分别为25人和8人。
  2002年,根据市委、市政府批复的《泉州市丰泽区党政机构改革方案》,区委工作部门包括纪律检查委员会机关(监察局与其合署)、办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部(加挂民族与宗教事务局牌子)、政法委员会(社会治安综合治理委员会办公室与其合署)、台湾工作办公室(挂区人民政府台湾事务办公室牌子)、机构编制委员会办公室(加挂区人民政府机构编制办公室、事业单位登记管理局牌子,列入区委机构序列)8个及派出机构1个——直属机关工作委员会。区委部门管理机构3个。其中,区委老干部局(正科级)由组织部管理;精神文明建设办公室(正科级,挂精神文明建设指导委员会办公室牌子),由宣传部管理;区委信访局(副科级,挂区人民政府信访局牌子),由区委办公室为主管理。政策研究室、机要局、保密委员会办公室(国家保密局)职能并入区委办公室,对外挂牌。
  此后,至2007年,区委下属机构及职能无大变动。
  三、区委全体(扩大)会议
  (一)一届历次全体(扩大)会议
  第一次全体会议 1997年11月10日召开。会议采用无记名投票方式差额选举魏坚、林伯前、庄泉宝、杨上彪(挂职)、苏小青(女)、庄建宁、吕竞(女)、吕刚、蒋耕霆9人为常委;等额选举魏坚为书记,林伯前、庄泉宝、杨上彪、苏小青(女)4人为副书记。会议通过中共泉州市丰泽区纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的区纪委常委、书记、副书记名单。庄建宁、庄永裕、魏细北、郭建秀(女)、彭江华为区纪委常委,庄建宁为区纪委书记,庄永裕为区纪委副书记。
  第二次全体(扩大)会议 1998年2月16日召开。会议审议和通过魏坚所作题为《自觉肩负起跨世纪发展重任,齐心协力把丰泽建设和发展推向新高潮》的区委工作报告,回顾总结建区以来区委的工作,全面部署1998年区委的各项工作。
  第三次全体(扩大)会议 1998年7月22日召开。会议学习贯彻中共泉州市委八届二次全体(扩大)会议精神,研究部署建设丰泽区高素质的干部队伍,加强党的基层组织建设和依法治区工作;审议通过《中共丰泽区委贯彻〈中共泉州市委贯彻“中共福建省委关于依法治省的决定”的意见〉的实施意见》。
  第四次全体(扩大)会议 1998年11月14日召开。会议传达学习党的十五届三中全会、省委六届九次全体(扩大)会议和市委八届三次全体(扩大)会议精神,听取和讨论魏坚所作题为《以党的十五届三中全会精神为指南,不断开创我区农业农村工作新局面》的报告,讨论出台《中共泉州市丰泽区委关于开展农村基层党组织和党员队伍教育整顿活动的意见》。
  第五次全体(扩大)会议 1999年1月7日召开。会议审议和通过魏坚所作《增强素质争创优势为实现“三年翻一番,再造新丰泽而奋斗”》的区委工作报告。
  第六次全体(扩大)会议 1999年9月27日召开。传达第三次全国教育工作会议、全国技术创新大会和省委六届十次全体(扩大)会议、市委八届四次全体(扩大)会议精神,会议听取和审议魏坚所作《推进素质教育,加快创新发展,大力实施科教兴区战略》的报告,审议《中共泉州市丰泽区委、泉州市丰泽区人民政府关于加快实施科教兴区战略的决定》,提出跨世纪科教兴区奋斗目标、总体要求和具体措施。
  第七次全体(扩大)会议 1999年12月17日召开。会议审议和通过魏坚所作《振奋精神,加快发展,全面开创丰泽区经济工作新局面》的区委工作报告;传达省委六届十一次、市委八届四次全会精神和中央、省、市经济工作会议精神,分析当时经济形势。
  第八次全体(扩大)会议 2000年12月7—8日召开,传达贯彻党的十五届五中全会、省委六届十二次全体(扩大)会议和市委八届六次全体(扩大)会议精神,审议通过《中共泉州市丰泽区委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和《中共泉州市丰泽区委一届八次全会关于贯彻(中共泉州市委关于从严治党若干问题的决定)的决议》。
  第九次全体(扩大)会议 2001年8月19日召开。会议确定召开中共丰泽区第二次代表大会时间、代表名额(130名)、代表构成比例、分配原则、代表条件、会议议程等。
  第十一次全体(扩大)会议 2002年1月8日召开。区委书记林伯前传达中央、省、市经济工作会议精神及对2002年工作提出要求,区委副书记、代区长许维泽对2002年的工作作具体部署,讨论通过《关于大力推进城市社区建设的实施办法》和《关于开展创建宽裕型文明村活动的实施意见》。
  第十二次全体(扩大)会议2002年1月21日召开。会议研究确定丰泽区推荐出席中共十六大代表候选人初步人选和省党代表会议代表候选人初步人选。
  第十三次全体(扩大)会议 2002年7月29日召开。区委副书记、区长许维泽传达市委2002年工作要点落实情况暨上半年经济形势分析会精神,总结丰泽区上半年经济社会发展情况及对下半年工作进行部署。会议审议通过在全区各级党组织开展“以‘三个代表’重要思想为指导,检视建区五年路,续写‘十五’后三年发展新篇章”学习教育活动的决议。
  第十四次全体(扩大)会议2002年9月6日召开,讨论确定召开区第二次党代会有关事宜。
  第十五次全体(扩大)会议2002年11月11日召开。会议审议和通过区委工作报告和区纪委工作报告。听取中共丰泽区第二次代表大会筹备工作情况报告,酝酿第二届区委委员、候补委员、纪委委员候选人名单,通过主席团常务委员名单。
  (二)二届历次全体(扩大)会议
  第一次全体会议 2002年11月30日召开。会议采用无记名投票方式差额选举林伯前、许维泽、邱银富、庄建宁、颜呈灿、蒋耕霆、黄尚模、刘圣树、林建扬、胡晓玲(女)、杨继志等11人为常委;等额选举林伯前为书记,许维泽、邱银富、庄建宁、颜呈灿为副书记。会议通过中共丰泽区纪律检查委员会第二次全体会议选举产生的区纪委常委、书记、副书记名单。庄建宁、高志超、魏细北、杜丕文、彭江华、杜谋宗、杨昶晃为区纪委常委,庄建宁为区纪委书记,高志超、魏细北、杜丕文为区纪委副书记。
  第二次全体(扩大)会议 2002年12月17日召开。会议传达学习中共十六大精神、省委七届四次全会和市委九届四次全会精神;讨论通过区委《关于学习贯彻党的十六大精神的决议》,部署年终主要工作。
  第三次全体(扩大)会议 2003年8月30日召开。许维泽传达省委七届五次全会和市委九届六次全会精神;林伯前代表区委常委会作《把握本质,重在整改,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮》的报告。会议讨论通过区委《关于开展“把握本质,重在整改,兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮”主题教育活动的工作方案》及决议。决定2003年底前在全区开展“把握本质、重在整改、兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮”主题教育活动。使全区广大党员干部群众真学、真信、真懂、真用“三个代表”重要思想。
  第四次全体(扩大)会议 2004年1月5日召开。许维泽传达省委七届六次全会和市委九届七次全会精神;林伯前代表区委常委会作《坚持三方利益统筹,凸显人居环境大整治效益;着力丰富城市内涵,加快推进“三大转变”步伐》的报告。讨论、通过全会决议。
  第五次全体(扩大)会议 2004年7月15日召开。会议以无记名投票表决的方式,任用(推荐)9名领导干部为街道党政正职和区委、区政府工作部门正职领导干部人选。
  第六次全体(扩大)会议2004年8月31日召开。会上林伯前传达省、市全委会精神并代表区委常委会作《牢固树立和落实科学发展观为丰富海峡西岸经济区中部枢纽城市内涵作贡献》的报告。会议讨论“名企业、名市场、名社区、名学校、名医院”项目建设工作方案。通过全会决议。
  第七次全体(扩大)会议2005年1月26日召开。林伯前传达中共福建省委、泉州市委全体(扩大)会议精神;会议审议和通过林伯前所作《大力加强党的执政能力建设,推进城市经济社会全面协调发展》的区委工作报告。会议审议通过《中共丰泽区委关于认真学习贯彻落实〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉和省、市委(实施意见)的决议》。
  第八次全体(扩大)会议 2005年9月21日召开。学习贯彻市委九届十一次全会和全市干部大会精神,研究探讨加强领导班子、干部队伍和机关效能建设问题,为加快发展、科学发展营造良好的环境和氛围;回顾2005年初以后的工作,部署当年第四季度的工作;审议通过《中共泉州市丰泽区委关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见》《丰泽区领导班子和领导干部考核试行办法》和《丰泽区机关、事业单位工作人员绩效考核和奖励暂行办法》。区委书记林伯前代表区委常委会作题为《抓队伍促发展,着力推进今年各项工作目标任务的全面落实》的报告。
  第九次全体(扩大)会议2005年12月9日召开。区委书记许维泽代表区委常委会作题为《促进“两个优先发展”,打造“四个服务中心”,全面建设丰泽现代化工贸文化旅游区》的报告;审议通过《中共泉州市丰泽区委关于制定泉州市丰泽区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
  第十次全体(扩大)会议2006年4月27日召开。会议审议通过《关于召开中国共产党泉州市丰泽区第三次代表大会的决议》。
  第十一次全体(扩大)会议 2006年7月18日召开。会议审议和通过区委工作报告和区纪委工作报告。听取中共丰泽区第二次代表大会筹备工作情况报告,酝酿第三届区委委员、候补委员、纪委委员候选人名单,通过主席团常务委员名单。
  (三)三届历次全体(扩大)会议
  第一次全体会议 2006年7月23日召开。会议采用无记名投票方式差额选举许维泽、谢再钟、许文贵、叶恒、蔡文良、黄尚模、林建扬、胡晓玲(女)、杨继志、林候军(挂职)、罗广平等11人为常委;等额选举许维泽为书记,谢再钟、许文贵、叶恒、蔡文良为副书记。会议通过中共丰泽区纪律检查委员会第二次全体会议选举产生的区纪委常委、书记、副书记名单。叶恒、杜丕文、陈旭东、杜荣华、杜谋宗、杨昶晃、李达发为区纪委常委,叶恒为区纪委书记,杜丕文、陈旭东为区纪委副书记。
  第二次全体(扩大)会议 2007年11月30日召开。会议听取许维泽所作题为《全面贯彻落实科学发展观加快建设现代化城市核心区》的工作报告,审议通过《中国共产党泉州市丰泽区第三届委员会第二次全体会议关于学习贯彻党的十七大精神的决议》。传达学习中共十七大、省委八届三次全体会议和市委十届三次全体会议精神。
  第二节 中共丰泽区委常务委员会
  一、区委常委会成员组成
  1997年8月4日,中共泉州市委决定任命魏坚、林伯前等9人为中共丰泽区委常委。其中,魏坚为区委书记,林伯前、庄泉宝、杨上彪、苏小青(女)为副书记。同年11月10日,中共丰泽区第一届委员第一次全体会议选举魏坚、林伯前等9人为常委,其中魏坚为区委书记,林伯前、庄泉宝、杨上彪、苏小青(女)为副书记。
  2002年11月30日,中共丰泽区第二届委员第一次全体会议选举林伯前、许维泽等11人为常委,其中,林伯前为区委书记,许维泽、邱银富、庄建宁、颜呈灿为副书记。
  2006年7月23日,中共丰泽区第三届委员第一次全体会议选举许维泽、谢再钟等11人为区委常委,
  泉州许维泽为区委书记,谢再钟、许文贵、叶恒、蔡文良为副书记。
  二、区委常委(扩大)会议
  中共丰泽区委常委会在区委全会闭会期间行使区委职权,主持经常工作。区委常委会议参加对象为区委常委,由区委书记(或其委托副书记)召集并主持,一事一议,按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序决策,根据讨论和决定事项的不同,采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行表决,赞成票超过应到会常委会委员半数为通过。1997—2007年,中共丰泽区委常委(含扩大)会议一般每月召开2次,遇有重要或紧急情况随时召开。其中有:
  1997年8月5日,中共丰泽区委在东湖街道办事处二楼会议室首次召开常委会议和常委扩大会议,提出要用“团结、开拓、务实、高效”的丰泽精神来凝聚全区力量投入新的创业之中,并就区委工作进行具体分工。会议由区委书记魏坚主持,区直各有关部门中共党员领导列席。
  2004年2月12日,区委常委会会议审定区人大常委会、区政府、区法院、区检察院拟提请区二届人大三次会议审议的工作报告和区政协常委会拟提请区政协二届三次会议审议的工作报告、《丰泽区2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年计划(草案)的报告》《丰泽区2003年财政预算执行情况和2004年财政预算(草案)的报告》,研究确定区二届人大三次会议及区政协二届三次会议日程安排、召开全区企业工作会议、2004年区级“两类项目”责任分解、成立中共福建远太集团公司委员会、选派中青年干部到街道挂职锻炼等有关事项。会议由区委书记林伯前主持,区直各有关部门中共党员领导列席。
  2005年9月6日,区委常委会议传达学习市委九届十一次全体(扩大)会议精神,并研究提出丰泽区初步贯彻意见;审定《中共泉州市丰泽区委关于进一步加强人大工作的实施意见》《中共泉州市丰泽区委关于进一步加强新时期人民政协工作的实施意见》;研究丰泽区“双高普九”工作先进单位及先进个人评选工作、泉州市优秀中国社会主义事业建设者推荐人选和区委有关领导工作分工等事项。会议由区委书记林伯前主持,区直各有关部门中共党员领导列席。
  2006年7月12日上午,区委常委会议研究第三届区委委员、候补委员候选人预备人选和区纪委候选人预备人选,三届区委常委、书记、副书记候选人预备人选和区纪委常委、书记、副书记候选人预备人选以及丰泽区出席市第十次党代会代表候选人初步人选。会议由区委书记许维泽主持,区直各有关部门中共党员领导列席。
  2007年9月11日,区委常委会议传达全市产品质量和食品安全专项整治工作会议精神,研究提出贯彻意见;通报市委组织部关于丰泽区学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》情况检查的反馈意见,传达全省学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》5周年视频会议精神,研究提出贯彻意见等。会议由区委书记许维泽主持,区直各有关部门中共党员领导列席。
  第三章 党的基层组织
  第一节 基层党委、党工委与党组
  一、基层党委
  1997年,区委所辖基层党委有7个。其中,北峰、城东、东海3个镇党委,东湖、丰泽、泉秀、华大等4个街道党委,各基层党委设书记1人,副书记若干人,纪委书记、组织委员、宣传委员各1人,其他专职委员若干人。同年,中共鲤城区供销合作联合社系统委员会成建制划归丰泽区委管辖。
  1998年7月,设立区民政系统党委和泉州市公安局丰泽分局党委。
  1999年8月,增设清源街道党委。当年有区属基层党委15个。
  2002年,先后撤销各街道基层党委(分别成立街道党工委)。
  2004年3月,各街道设立非公有制企业党委。
  2006年7月,东湖街道东湖社区党支部升格为东湖社区党委。
  2007年,全区共有人武部党委、宣传系统党委、政法系统党委、民政系统党委、公安分局机关党委、教育系统党委、政府系统党委、党群系统党委、各街道非公有制企业党委、东湖社区党委等10多个基层党委。
  二、党工委
  1997年,区委下辖区直机关工委(亦为区委工作部门),为区委派出在区直机关专职机构。
  2004年3月,增设区非公企业党工委,统一管理全区“两新”组织(新经济组织、新社会组织)党建工作。
  2005年,增设区教育工委。
  2007年,全区有党工委12个,分别为区直机关工委、东湖街道党工委、丰泽街道党工委、泉秀街道党工委、华大街道党工委、清源街道党工委、东海街道党工委、城东街道党工委、北峰街道党工委、教育工委、非公企业工委。
  三、党组
  1997年10月6日,区委分别在区人大常委会、人民政府、政协等机关中设立党组(分别任命庄泉宝、林伯前、刘聚钗为上述组织党组书记),作为区委在上述机关中设立的党的领导机构,代表区委指导所在机关及其直属组织内党的工作。同月27日,区委分别在区人民法院和区人民检察院设立党组(分别任命王庭木、苏耀群为上述单位党组书记)。12月,区委在泉州市公安局丰泽分局设立党组。
  2001年7月,在区国税局设立党组。
  2007年9月,在区总工会设立党组。是年,区委共有下属党组9个,即区人大常委会党组、区人民政府党组、区政协党组、区人民法院党组、区人民检察院党组、市公安局丰泽分局党组、区国税局党组、区总工会党组、区工商联党组。
  第二节 基层支部
  1997年,中共丰泽区委共有基层党总支16个、党支部205个。其中,区直机关党总支12个,党支部79个。
  2002年后,随着经济的发展,加强基层组织建设特别是非公有制经济组织的党建工作。同时,及时撤销有关村(居)党支部,设立社区党支部。
  2007年,全区有党总支18个,党支部497个。
  第四章 重要决定
  第一节 政治建设决定
  一、对人大工作
  1997年10月6日,区委在区人大常委会设立党组,代表区委指导区人大常委会党的工作。同年11月,中共丰泽区第一次代表大会提出坚持和完善人民代表大会制度,全面履行宪法和法律赋予的各项职责,重点做好法律、法规和“一府两院”的监督工作,密切各级人大与群众的联系,更好地发挥人民代表的作用,保障人民当家做主的权利。
  2002年11月,中共丰泽区第二次代表大会提出,要规范区委与区人大、政府、政协以及各人民团体的关系,支持区人大依法履行地方国家权力职能。
  2005年9月,贯彻中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设若干意见》,全面落实《中共福建省委关于进一步加强人大工作的决定》和《中共泉州市委关于进一步加强人大工作的实施意见》。区委出台《关于进一步加强人大工作的意见》,该意见指出,要加强党的执政能力建设,坚持和完善区人民代表大会制度,发挥地方国家权力机关的职能作用,推进丰泽区“三大转变”进程,为海峡西岸经济区和泉州现代化工贸港口城市建设作贡献。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,继续支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权,充分发挥地方国家权力机关的职能作用。
  2007年10月17日,区委常委会议研究区人大党组《关于召开泉州市丰泽区第三届人民代表大会第二次会议的请示》。同年11月28日,区委常委会议研究区人大常委会党组《关于泉州市丰泽区第三届人民代表大会第二次会议有关建议案草案的请示》和区三届人大二次会议列席人员。
  二、对政协工作
  1997年10月6日,区委在区政协设立党组,代表区委指导区政协党的工作。同年11月,中共丰泽区第一次代表大会提出,坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度,充分发挥人民政协、民主党派和无党派爱国人士的政治协商、民主监督、参政议政的职能,建立健全科学决策、民主监督的程序和制度,做好重大决策要协商在党委决定之前、人大通过之前、政府实施之前,推进决策科学化、民主化、制度化。
  2000年2月,为贯彻落实中共十五大精神及中共中央关于加强新时期统一战线、人民政协工作的一系列指示和省、市政协工作会议精神,区委印发《丰泽区委关于进一步加强人民政协工作的决定》。该决定要求进一步加强和改善党对区政协工作的领导,促进区政协履行职能的规范化、制度化建设。翌月,区委组织部发出《关于贯彻执行(丰泽区委关于进一步加强人民政协工作的决定)的通知》;同时,区委宣传部、区政协办联合印发《关于进一步加强政协宣传工作的意见》。
  2002年11月,中共丰泽区第二次代表大会提出,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,加强同民主党派、工商联和无党派人士合作共事,保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。
  2005年9月,为全面贯彻落实《中共福建省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》和《中共泉州市委关于进一步加强新时期人民政协工作的实施意见》,区委出台《关于进一步加强新时期人民政协工作的实施意见》,要求进一步加强和改善党对新时期人民政协工作的领导,充分发挥人民政协在丰泽区“营造五种环境,推进三大转变”(营造五种环境,即营造宽松高效的政策环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、安定稳定的法治环境、富民安民的生活环境;推进三大转变,即推进农村向城市、农民向市民、初步城区向较具现代化标准城市转变),推进海峡西岸经济区和泉州市现代化工贸港口城市建设中的重要作用。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出继续支持政协履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能。
  2007年10月17日,区委常委会议研究区政协党组《关于召开丰泽区政协三届二次会议的请示》。同年11月28日,区委常委会议研究区政协三届二次会议议程安排和区政协三届增补常委候选人人选。
  三、对民主党派工作
  2002年11月,中共丰泽区第二次代表大会提出,加强同民主党派、工商联和无党派人士合作共事,保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,充分发挥统一战线的重要作用,畅通民主党派和无党派人士发挥参政议政、民主监督作用的渠道,支持各民主党派、工商联等群团组织依法依规按照各自章程独立自主地开展工作。
  2007年8月23日,区委统战部召集丰泽区8个民主党派工委与辖区8个街道进行挂钩联系,拓宽民主党派参政议政渠道。
  四、对人民团体工作
  1997年11月,中共丰泽区第一次代表大会提出,重视发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁、纽带作用,支持他们在法律范围内依照各自章程,创造性地开展工作。同年,区委、区政府颁布实施《丰泽区妇女发展规划(1998—2000年)》和《丰泽区儿童发展规划(1998—2000年)》,有力推动辖区妇女儿童的生存、保护和发展工作。
  2002年11月,中共丰泽区第二次代表大会提出,加强对工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体的领导,最大限度地调动他们的主动性、积极性和创造性,凝聚全社会的力量共同推进各项事业。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依规按照各自章程独立自主地开展工作。
  2007年3月2日,区委常委会议研究召开共青团丰泽区第三次代表大会等有关事项。同月9日,区委常委会议研究推荐丰泽区出席省工商联第九次代表大会代表人选、团区委换届领导班子组成人员候选人等事项,研究有关干部工作等。是年11月21日,区委常委会议研究区计划生育协会第三次会员代表大会有关筹备工作。
  五、深化干部人事制度改革
  1997年11月,中共丰泽区第一次代表大会提出,贯彻《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》,健全各级党委集体领导和个人分工负责相结合的制度,更好地发挥党委的领导核心作用。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针,严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,把群众公认是坚决执行党的路线、实绩突出、清正廉洁的干部,及时选拔到领导岗位上,建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质领导干部队伍。要深化干部制度改革,进一步扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,使优秀人才脱颖而出,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。要坚持干部五湖四海、唯才是举的原则。翌年初,区委推出12名正副科级职务向社会公开招聘竞选。
  2001年10月,为加强对干部考察工作和被考察对象的群众监督,充分走群众路线,广泛听取群众意见,全面准确、客观公正地评价领导班子和领导干部,区委决定试行干部考察工作预告制度;同时,进一步扩大选拔任用领导干部工作中的民主,区委决定试行科级干部任前公示制度,有效地把干部选拔任用工作置于群众的监督之中。
  2002年11月,中共丰泽区第二次代表大会提出,要健全完善民主推荐、竞争上岗、交流轮岗、考察预告、任前公示等制度。实行差额考察、全委会票决制、试用期制、任期制、免职辞职等制度,严格对全区科级干部的动态管理,健全落实科级干部考核机制,按照胜任、警示谈话、书面诫勉、降职4个等次,对科级干部实施不定期考核,恰如其分形成考核结果,并落实相应的组织措施。逐步建立以工作实绩为主要内容的考核指标体系,细化不同类型、不同层次领导干部的考核评价标准,强化对领导干部工作时间以外生活圈、社交圈的考核办法。建立符合机关、企事业单位不同特点的科学分类管理体制,积极推行事业单位人员聘用制度,遵循政事分开的原则,推进事业单位社会化。建立和完善干部培训质量评估和竞争机制,推进干部教育培训信息化和教学手段现代化建设,实行分级分类培训,全面提高干部的业务素质和工作能力。
  2005年10月,根据《中共泉州市委关于进一步加强干部队伍建设的意见》,区委制定《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见》。同年12月,为弘扬求真务实精神,密切同人民群众的联系,提高政府行政水平,制定《中共泉州市丰泽区委关于进一步加强区委、区政府领导班子作风建设的若干规定》。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,要认真实施《中华人民共和国国家公务员法》,推进干部人事制度改革,健全完善干部实绩考核指标体系和办法,按照“五重五不简单”(即重群众公认,但不简单以推荐票取人;重干部“四化”“德才”,但不简单以求全年龄和文凭取人;重干部政绩,但不简单以一时一事的数字取人;重公开选拔,但不简单以笔试和面试取人;重干部资历,但不简单以任职年限取人)的要求,坚持“五湖四海、任人唯贤、公道正派”,坚持“重德才、看政绩、听民意”,把德才兼备、想干事、能干事、干成事的优秀干部选进领导班子,切实加强和改善党对经济建设和社会发展的领导,大力提高各级党组织和领导干部驾驭市场经济、应对复杂局势的能力水平,正确应对和处理改革发展稳定中遇到的困难和问题。充分借助中心城区高等院校、科研机构较多,集聚着大量的人才和技术资源,通过深入实施人才强区战略,健全人才“培养、引进、储备、使用”机制,营造“引得进、用得上、留得住”的用人环境,促进人才总量增长、结构改善和素质提高;加快建立健全社会化科技研发、服务体系,鼓励建立技术中介服务机构和行业技术研发中心、设计中心、培训中心、博士后科研工作站,研究开发、推广对接一批关键技术和核心技术,构筑面向全市乃至周边地区的人才技术服务高地。
  2007年4月,区委常委会议研究《2007年区管副科级后备干部推荐、考核工作方案》,审定《丰泽区开展“加强领导班子和干部队伍建设,不断提高领导水平和执政能力”活动方》案。同年5月9日,区委常委会议研究并原则同意《丰泽区2007年机关、事业单位工作人员岗位交流实施意见》。
  六、基层民主建设
  1997年11月,中共丰泽区第一次代表大会提出,要加强基层政权建设,进一步发挥村(居)委会的作用,坚持积极疏导、活血化瘀,从解决热点、难点问题入手,处理好人民内部矛盾,理顺群众情绪,消除各种不安定因素。同月,为加强和改善党对农村工作的领导,区委、区政府印发《泉州市丰泽区1997—2000年村级组织建设规划》。
  1998年5月,区委、区政府制定出台《关于村务公开民主管理的实施意见》,加强农村基层组织的廉政勤政建设,切实推动村务公开、民主管理监督制度,
  1999年7月,区委、区政府制定《关于贯彻落实城乡基层事务分开和民主管理规范化建设的意见》,促进城乡基层事务公开和民主管理规范化建设工作落到实处。
  2002年2月20日,区委、区政府印发《关于大力推进城市社区建设实施办法(试行)》。同年11月,中共丰泽区第二次代表大会提出,要扩大基层民主,健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。
  2003年1月,经对东海、城东、北峰3个镇和全区44个村进行全面的调查论证,区委先后印发《丰泽区“镇改街道”“村改社居”工作方案》和《关于进一步深化部分村(居、社区)结对帮扶活动》,推进“镇改街道”和“村改社居”工作。同时,开展结对帮扶活动,从根本上扭转被帮扶村各项工作落后面貌。同年2月,区委出台《关于培育基层党组织先进典型的工作意见》,加强基层党组织先进典型的培育工作,提高全区基层组织建设工作的整体水平。
  2004年3月,区委下发《关于进一步落实社区结对帮扶工作的意见》,把开展社区结对帮扶工作确定为区委、区政府2004年度需要集中力量先期解决的涉及丰泽区发展的27个全局性问题之一。
  2006年6月13日,区委、区政府印发《丰泽区建设社会主义新型社区工作意见》。同年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,深化社区管理体制改革,进一步健全和完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制,不断扩大社区基层民主、强化社区自治。
  第二节 经济建设决定
  1997年11月,中共丰泽区委第一次代表大会提出,在“九五”期间,丰泽区经济建设打牢基础,适度快速增长,力争三年翻一番。至2010年国民经济和社会发展再跃上一个新台阶,基本形成比较完善的社会主义市场经济体制,国民经济综合实力及城市管理赶上较先进的县(市),基础设施适度超前发展;支柱产业确立并发挥作用,成为金融、工贸、交通发达,文明富裕的现代化城区。再经过十年的努力,到建党100周年时,全区经济建设、人民生活和综合实力再上一个大台阶,人民生活达到富裕水平,大部分地区基本实现现代化。到中华人民共和国成立100周年时,人民生活达到或超过当时中等发达国家和地区水平,提前全面实现现代化。
  1998年2月,丰泽区委、区政府制定出台《泉州市丰泽区国民经济和社会发展“九五”后三年(1998—2000年)计划和2010年远景目标纲要》,研究和制定未来3年的国民经济和社会发展计划,勾画2010年远景发展蓝图。
  2000年12月,新世纪初,丰泽区正值进入全面建设宽裕型小康社会、推进率先基本实现社会主义现代化进程的关键发展阶段,区委颁布《中共泉州市丰泽区委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。
  2002年11月,中共丰泽区第二次代表大会提出,加快发展步伐,全面建设小康社会。至2003年,财政总收入在2000年的基础上“三年翻一番”;至2007年,全区国内生产总值、财政总收入等主要经济指标在2002年的基础上翻一番,年均增长15%以上,并向2010年在全市率先基本实现现代化的目标迈出坚实步伐。
  2005年1月,针对泉州城市中心的东进、丰泽区成为中心城区,产业结构发生巨大变化,旅游业逐渐成为丰泽区朝阳产业和新的经济增长点等情况,根据《福建省人民政府印发关于加快旅游产业发展若干意见的通知》的精神,区委、区政府制定《丰泽区加快发展旅游产业的工作意见》。同年12月,区委颁布《中共泉州市丰泽区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》。
  2006年6月,区委、区政府制定《丰泽区打造区域旅游服务中心的实施意见》。同年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,之后5年要基本实现全面建设小康社会的各项目标:城市经济结构优化,可持续发展能力不断增强,资源利用效率显著提高,单位生产总值能耗低于全市平均水平。经济社会发展的各项指标达到或超过全面建设小康社会的目标要求。基本形成泉州市的行政文化、商贸旅游、人才技术和信息金融等服务中心,基本建成现代化科工贸文化旅游区。
  2007年7月16日,区委常委会议审定《丰泽区人民政府关于推进企业改制上市的工作意见》《丰泽区加快发展楼宇经济实施意见》;同年8月13日,区委、区政府制定《丰泽区发展楼宇经济实施意见》。是年11月28日,区委常委会会议审议通过《丰泽区“十一五”服务业发展专项规划》。
  第三节 城市与交通建设决定
  1997年11月,中共丰泽区委第一次代表大会提出,城市管理是一门科学,也是新区各级党政部门主要职责,要以创建“全国卫生城市”“文明村镇”为突破口,最广泛地组织和发动群众,通过各种传播媒介和宣传舆论工具,加大以《两通告一规定》为主的城市管理规章的宣传力度,使广大群众牢固树立市民意识和创卫意识;要抓住重点,攻克难关,通过建立明确的目标责任制,把任务层层分解到各级各单位、责任落实到人,突出解决城乡接合部、农贸市场、城市主干道和小街僻巷、居民小区的卫生问题,下大力气治理环境,变脏、乱、差为硬化、净化、绿化、美化,以优美整洁的环境陶冶城乡群众的道德情操。要增强全局意识和超前意识,在服从服务于城市整体规划的前提下,以体现历史文化名城风貌和现代化都市气息为目标,多方筹集建设资金,加大新区基础设施、公共设施建设力度,集中力量抓好一批与港口和工业建设相配套的能源、交通、供水、道路等基础设施建设,抓好一批与群众生活相关的教育文化卫生设施、商业旅游设施、居住小区建设,切实加强村镇建设,合理布局工业区、农业区、商业区、生活区,推进城市化进程。要抓好农村新村建设和旧村改造,特别是要注意留足绿地、公共设施、文体设施用地,切实改善农村生产和生活环境。通过抓好津淮街改造、形成有都市气息和闽南风格的建筑风景线,开展区内刺桐大道整治、力争建成最美丽的城市道路。
  1999年2月,区委、区政府转发《泉州市人民政府关于开展“城市管理年”活动的通知》,决定1999年在全区开展“城市管理年”活动。
  2002年11月,中共丰泽区第二次代表大会提出,认真贯彻省委、省政府制定颁发的城市社区建设纲要和市委、市政府的实施意见。按照“没有一定的规模,就没有一定的创建水平”的指导思想,加快城市管理重心下移,完善城市管理体制;抓紧社区经济发展、精神文明创建、基础设施、社区服务、民生保障、社区治安、党团建设等项工作。着手研究制定适合区情的社区经济和社会事业建设考核标准,在整体推进、总体成效、典型意义上走在全市前列。
  2003年4月,按照大泉州发展战略的要求,区委、区政府制定《丰泽区创建全国社区建设示范区工作方案》,立足“农村向城市、农民向市民、城市初步建成区向较具现代化标准城市”三大转变这一区情,创建全国、全省社区建设示范区,加强领导,分类指导,抓好社区运作机制和自治制度建设,推动社区建设工作全方位、多层次快速发展。
  2004年3月,区委、区政府制定《2004年人居环境大整治项目建设和资金管理意见》,加强人居环境大整治项目建设和资金管理,实行区级补助资金总量控制、整治项目认真审定、项目建设严格管理、整治效果全面检查和审计等,以凸显人居环境整治实效。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,要注重城市规划建设管理,不断提升城市整体形象。要主动参与、积极介入东海、城东、北峰组团的规划修编工作,重点配合抓好城市生活片区、文化街区、产业集聚区、生态景观、道路交通、市政公共服务设施等规划建设;加快“城中村”“城中厂”的改造步伐。理顺市区两级城市管理体制,健全完善城市管理体系,继续推行环卫、绿化和社区物业管理市场化运作;加快区城市管理行政执法局的组建工作,加大城市管理执法力度,推进城市管理的规范化和法制化。认真落实《丰泽区关于进一步加强制止和查处违法占地、违法建设的工作意见》,着重从源头上制止城市建设、城市管理中的违法行为,深入持久地开展综合整治活动,坚决遏制违法占地、违法建设的现象。
  2007年,为巩固制止和查处“两违”(违法占地、违法建设)百日整治活动成果,区委要求城建、执法等有关部门建立健全制止和查处“两违”工作长效机制,保障泉州中心城市的规划、建设、管理的顺利进行,促进丰泽区经济社会的和谐发展。
  第四节 精神文明建设决定
  1997年9月10日,区委制定《丰泽区群众性精神文明建设“九五”规划和2010年远景目标》。同年11月,中共丰泽区委第一次代表大会提出,要以迎接年底全省第四次文明城市竞赛总评检查为契机,深入开展群众性精神文明创建活动。开展创建文明城市、文明村镇活动;开展创建文明行业、文明家庭、文明单位和军民共建等活动,开展群众性文化、卫生、体育和科普活动,倡导文明健康的生活方式,推进移风易俗,制止封建迷信等歪风陋习,建设社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化和家庭文化。
  1998年9月,区委出台《丰泽区文明单位建设管理办法》,要求全区各级各单位干部职工发扬“团结、开拓、务实、高效”的丰泽精神,齐心协力,励精图治,推进精神文明建设上新台阶。
  2001年2月23日,召开丰泽区文明委全体成员会议,讨论《泉州市丰泽区“十五”期间社会主义精神文明建设规划》《创建北峰等七个文明安全工业区实施意见》等讨论稿,审核丰泽区第二届(1999—2000年度)精神文明建设先进集体和先进个人名单,审定8个镇(街道)2001年度精神文明建设工作责任书,会议由区委书记魏坚主持。是月28日,区委、区政府召开全区精神文明建设工作会议,部署当年全区精神文明建设工作,通报丰泽区获1998—1999年度省、市级精神文明建设各类先进情况,表彰丰泽区第二届(1999—2000年度)精神文明建设先进单位和个人,区委书记、区长向各镇(街道)党委书记颁发2001年度精神文明建设工作责任书。3月27日,区委、区政府印发《泉州市丰泽区“十五”期间社会主义精神文明建设规划》。
  2002年4月11日,区委召开丰泽区文明委全体成员(扩大)会议暨创建全国文明城市动员大会,区委书记林伯前作《争创全省一级达标文明城区“二连冠”,为创建全国文明城市增光添彩》动员讲话,区委副书记王天祥部署创建全国文明城市工作。同年5月18日,区委、区政府转发《关于围绕全国文明城市要求争创全省一级达标文明城区“二连冠”的实施意见》,决定成立7个工作小组,负责落实各项创建工作,要求各有关单位对照《职能部门考评工作职责分解表》《实地考评工作职责分解表》逐项逐条抓落实。11月,中共丰泽区委第二届一次全体(扩大)会议提出,把贯彻《公民道德建设实施纲要》作为加强和改进思想政治工作的重要内容,巩固提高“道德新风进社区、进家庭”活动成果,构筑与加快推进“三大转变”相适应的公民道德体系,促进市民素质教育与城市建设同步发展提高。充分发挥人民群众参与精神文明建设的积极性和主动性,坚持把解决“四不”问题作为丰泽区精神文明建设的主要任务,继续深入持久地开展形式多样、内容丰富的群众性精神文明创建活动,坚持每年办几件作用大、影响广、效果好的实事,增进精神文明建设的实效。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,要增进精神文明建设实效,开展道德、科教、文体、法律、卫生、环保、涉台教育、红盾维权等进社区活动,加强对市民群众尤其是青少年的社会主义荣辱观教育,深化文明城区创建活动,提高市民文明素质。开展科普工作,不断提高群众科技文化素质;推进“诚信丰泽”建设,着重抓好行业协会建设;加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作,提高“双拥”共建水平,巩固和发展军政军民团结。
  2007年1月12日,区委常委(扩大)会议研究《丰泽区“创建和谐社区培育文明市民”活动方案》。同年4月,区委、区政府印发《丰泽区“创建和谐社区培育文明市民”活动方案》,在全区开展“创建和谐社区培育文明市民”活动,实施提高市民文明素质八大建设工程。
  第五节 社会事业建设决定
  一、科技
  1997年11月,中共丰泽区委第一次代表大会提出,要把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,大力发展高新技术产业。扶持发展民营科技企业,培育技术市场;鼓励企业成为科研开发和投入的主体,加强与华大及国内科研院校的联合协作,提高技术创新能力:做好人才的培养和引进工作,使他们引得进、留得下、用得好,发挥主力作用。
  1999年12月,区委、区政府印发《中共泉州市丰泽区委、泉州市丰泽区人民政府关于加快实施科教兴国战略的决定》的通知,动员和组织辖区企业实施技术创新工程。
  2002年11月,中共丰泽区委第二届一次全体(扩大)会议提出,以争创“全国科技进步先进区”和“全省科普示范城区”为抓手,围绕产业结构的调整优化升级,充分发挥企业在技术创新中的主体作用,抓好科技开发、技术引进和成果转化。
  2003年4月,为贯彻落实区第二次党代会上提出的创建“全省科普示范城区”的要求,区委、区政府制定《关于丰泽区创建全国科技进步先进区的实施意见》。
  2004年4月,为奖励辖区科学技术进步活动中做出突出贡献的单位和个人,区委、区政府制定《丰泽区科学技术奖励暂行规定》。
  2005年3月,区委、区政府印发《丰泽区创建全国科技进步先进城区的实施意见》,组织开展争创“全省科技进步先进城区”活动,力争获得“全国科技进步先进城区”,建立以科技为先导,以创新为核心,以产业化为目的,产学研结合的技术创新体系和符合市场经济规律、措施完善、运行有效的科技工作管理体制及运作体制;使科技进步对经济增长和提高人民生活质量的贡献率有较大增长,提高经济发展的质量,促进经济与社会的协调发展。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,要把高新技术产业作为中心城区的一个主导产业来发展,配合国家级福厦沿海电子信息产业基地建设,参与电子信息产业分工,引进和培植一批电子、软件龙头企业,争取在辖区规划建设软件园,大力发展电子信息产品制造业和软件业。加大对现有科技型企业的扶持力度,实施“丰泽区机电一体化技术创新及产业化”项目,建设机电一体化服务平台,促进机电产业升级换代。推广新材料新技术,开发具有环保和健康功能的绿色材料产品。继续加快高新技术产业载体建设,利用浔美工业区的标准化厂房,建设高新技术企业孵化基地。是年,区委、区政府先后印发《关于创建全国科普示范城区的实施意见》和《优先发展高新技术产业实施意见》。
  2007年1月,区委、区政府制定《丰泽区“十一五”科学技术发展规划》,作为“十一五”期间丰泽区“推进三个优先发展,打造四个服务中心,全面建设现代化科工贸文化旅游区”科技工作指南。同年4月11日,区委、区政府印发《丰泽区创建“全国科技进步先进城区”的实施意见》。
  二、教育
  1997年11月,中共丰泽区委第一次代表大会提出,要坚持教育为本,围绕培养跨世纪人才、全面提高市民素质、建设“教育强区”的目标,深化教育体制改革,优化教育结构,提高办学质量和效益,重点是培育一批有强烈事业心和善于教学管理的中小学校长和师资骨干,建设一批分布合理功能齐全的中小学校及幼儿园,发展一批学前教育、成人教育和职业技术教育,通过大幅度增加教育投入,不断提高教师待遇,发动全社会力量参与办学,力争全区教育总体水平进入先进行列。
  1999年9月,区委、区政府出台《泉州市丰泽区开展“教育质量年”工作意见》,提出优先发展教育,建设教育强区明确要求,决定把1999—2000学年度定为“教育质量年”。
  2002年8月,区委、区政府出台《丰泽区教育“两基”巩固提高和加强学校教育管理的工作意见》。同年11月,中共丰泽区委第二届一次全体(扩大)会议提出,发挥教育先导性、全局性作用,围绕建设“全省教育强区”,始终把教育摆在优先发展的战略地位,坚持教育创新,实现“双高普九”目标,推动创达标学校工作向更高水平发展;全面加强教师队伍建设,不断提高教学质量;深化教育管理体制和办学体制改革,进一步探索实践社会力量办学的新形式;积极稳妥地推进教育结构调整,合理配置教育资源,努力提高教育信息化、现代化水平。
  2006年6月,区委、区政府制定《丰泽区优先发展教育事业的实施意见》。同年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,优先发展教育事业,要围绕建设教育强区目标,继续加大教育投入,逐年安排实施一批教育重点建设项目、创建一批达标学校,进一步优化办学条件。加强师资队伍建设,深化课程改革,提高教学质量,巩固提高“双高普九”成果。大力发展普通高中教育和职业技术教育,积极推进教育投资主体多元化,鼓励社会力量高起点投资办学,支持辖区内高等院校和中等专业技术学校开展职业技术培训,促进各级各类教育协调发展,逐步构建现代国民教育和终身教育体系,促进教育均衡化、标准化、现代化。
  2007年8月31日,区委常委会议审定《丰泽区中小学“奖教奖学工程”实施细则》《丰泽区“校长工程”实施意见》《丰泽区“名师工程”实施意见》《丰泽区建设教育强区募捐活动工作方案》《关于进一步加强物业管理工作的意见》等文件。
  三、文化体育
  1997年11月,中共丰泽区委第一次代表大会提出,建设社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化和家庭文化,加强文化市场管理。
  2002年11月,中共丰泽区委第二届一次全体(扩大)会议提出,围绕在2005年实现“全省文化先进区”达标的目标,进一步加强宣传文化阵地“五个有”(即有覆盖城乡的公共文化设施网络、有群众喜闻乐见丰富多彩的文化活动、有各具特色的文化活动载体、有配套健全的文化服务政策体系、有专兼职相结合的文化管理队伍)建设和业余文化工作者队伍建设,努力创作一批文化艺术精品,丰富和活跃城区群众文化生活,促进文化事业的繁荣;坚持一手抓繁荣,一手抓管理,坚持不懈地开展“扫黄打非”活动,积极培育和规范文化市场。大力普及全民健身活动,提高竞技体育水平,力争到2005年有3个以上社区进入全省体育先进社区行列,并争创全国体育先进社区。
  2003年4月,区委、区政府决定,开展“创建全省文化先进区”活动,印发《丰泽区创建福建省文化先进区实施意见》,全面挖掘、保护、整合辖区文化资源,完善区、街道、社区(村)三级文化网络。各街道至少培育1~2个全省文化先进社区典型。
  2004年11月,根据《海峡西岸(闽东南区域)文化走廊建设规划》精神,区委、区政府制定《丰泽区2004—2010年文化发展计划》,进一步发挥丰泽区侨乡特色文化底蕴丰厚的优势及中心城区的区位优势,继承文化遗产,弘扬大泉州文化和海丝文化,加快发展都市现代文化。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,要充分利用中心城区机关企事业单位较多,聚集吸引不少企业总部和发展项目落户丰泽区的地缘优势,打造行政文化服务中心。要坚持同步发展文化事业和文化产业,充分发挥“海丝”文化、宗教文化、民俗文化等文化品牌效应,加快文化设施建设,构建公共文化服务平台,积极开展文化交流,进一步繁荣文化市场。要充分利用区域内闽台缘博物馆、泉州博物馆、海交馆、华侨历史博物馆等文化馆所资源,通过法石历史文化村、蟳埔蚵壳厝、真武庙美食城片区等项目的开发建设,参与构建闽南文化保护区,有效配合保护和开发利用区域内的海上丝绸之路、清源山、南少林寺等各种文化史迹,建设文化强区。要扎实推进体育事业,进一步完善体育设施,全面提高群众性体育健身和竞技水平。
  2007年1月11日,区委专题会议研究筹备浦西江滨体育公园“2007泉州休闲科幻嘉年华”活动和在草邦水库库区建设健身旅游休闲娱乐景区等有关事项。同年4月4日。区委常委会议研究保护开发蟳埔民俗文化村有关事项。
  四、卫生计生
  1997年11月,中共丰泽区委第一次代表大会提出,要切实控制人口增长,提高人口素质,朝着争创全国计生工作一类区的目标,继续以“争先创一流、扎实打基础、狠抓合格村、搞好三结合”为主线,全面贯彻“三为主”(指计划生育工作要以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主)方针,积极推行“三结合”(指计划生育工作同发展农村经济相结合、同农民勤劳致富奔小康相结合、同建设文明幸福的家庭相结合),不断提高计生工作水平。
  2001年2月,区委、区政府制定《丰泽区创建国家卫生城市实施意见》。
  2002年4月,区委、区政府出台《关于人口与计划生育综合改革的意见》。同年11月,中共丰泽区委第二届一次全体(扩大)会议提出,全面推进卫生事业的改革与发展,建立运转高效、管理有序的卫生服务体系,不断提高人民群众的健康水平;深化人口与计划生育综合改革,深入开展创建计划生育优质服务先进区活动,巩固和发展“全省计生一类先进区”成果,促进人口与经济、社会的可持续发展。
  2003年3月,区委制定《泉州市丰泽区创建全国计生优质服务先进区活动的实施意见》,决定当年全力开展创建全国计生优质服务先进区活动。
  2004年4月,区委、区政府制定《泉州市丰泽区创建全国计生优质服务先进区活动的实施方案》,决定继续开展创建全国计生优质服务先进区活动。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,要扎实推进卫生事业,逐步健全和完善与群众生活水平和社会发展相适应的医疗救治、卫生保健、疾病防控和卫生监督体系,推进正骨医院与北京大学第三医院合作共建骨伤专科医院步伐,加快社区卫生服务网点建设,不断改善社区卫生工作服务水平。同年8月14日,区委、区政府印发《丰泽区城市卫生管理意见》。
  2007年初,区委、区政府召开人口计生领导小组会议,传达贯彻《中共中央、国务院关于统筹解决人口问题的决定》。同年6月13日,区委常委会议研究《关于进一步加强人口和计划生育工作责任考核奖惩的意见》;12月11日,区委常委会议审定《丰泽区关于2008年人口计生工作的意见》。
  第六节 党的建设决定
  1997年10月,区委印发《中共泉州市丰泽区委员会关于开展创建党的建设工作先进区活动的实施细则》。同年11月,中共丰泽区委第一次代表大会提出,加强党的建设:重根本,坚持用邓小平理论武装广大党员干部头脑,区委学习中心组、各党组、党委要长计划、短安排,通过邀请领导、专家、学者开展形式多样的政治、理论、法律、业务学习活动,努力造就认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气,把江泽民总书记提出的“学习、学习、再学习”的要求落到实处。抓关键,把党建设成为革命事业的坚强领导核心。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针,严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质领导干部队伍。加强基层组织配套建设,做到有人管事,有章理事,有钱办事,有址议事,通过抓好村(居)村务公开民主管理,取得群众的理解和拥护,不断提高基层组织的战斗力。筑防线,坚持从严治党,反对腐败,保持党的纯洁性和先进性。认真执行党政机关县(处)级以上领导干部的收入申报、礼品登记、个人重大事项报告等制度,重点解决领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面的以权谋私问题,全面落实厉行节约制止奢侈浪费行为的八项规定。树形象,坚持全心全意为人民服务宗旨,充分发挥党密切联系人民群众的优势。要深入开展“当公仆、办实事”活动,要始终坚持站在党和人民的立场,想问题、办事情、作决策都必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿点,坚持走群众路线。
  1998年2月,区委出台《关于加强机关党建工作的意见》,要求贯彻中共十五大和全国、省市机关党建工作会议精神,充分发挥机关党组织的职能作用,促使机关党建成为全区基层党建工作的表率,同年7月,区委出台《关于进一步加强新经济组织党建工作的意见》。
  1999年1月,区委制定《中共泉州市丰泽区委员会关于开展新一轮创建党的建设工作先进区活动的实施细则》。同年4月,又出台《关于开展“创先争优”活动的意见》,在全区范围内开展争创“六个好”(即建设一个好的领导班子、带出一个好的干部队伍、选准一条好的发展路子、健全一套好的管理制度、保持一种好的工作作风、形成一个好的工作格局)乡镇(街道)党委和“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)村居党支部、新经济组织先进基层党组织和机关企事业单位先进党组织、争当优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀纪检监察干部活动。12月,区委出台《丰泽区关于加强街居党建工作的意见》,旨在进一步加强街居党的建设,提高街居党组织的战斗力和凝聚力。
  2001年11月,区委制定《关于开展新一轮党建“创先争优”活动的意见》,号召全区党组织和广大党员开展党建创先争优活动,增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力,为推进丰泽区新一轮创业,实现创建全省党建工作先进区“二连冠”提供坚强有力的组织保证。
  2002年11月,中共丰泽区委第二届一次全体(扩大)会议提出,全面贯彻“三个代表”重要思想。要与时俱进,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领。抓好区委中心组的理论学习,带动和辐射基层理论武装工作。要奋发有为,坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一,坚决维护党中央的权威,确保政令畅通。要增强活力,深化以争创全省党建工作先进区、“六个好”基层党委、“五个好”党支部为主要内容的“三级联创”活动,进一步加大先进典型的培育和不很适应党组织的整顿转化力度。要从严治党,以制度上的科学性和作风上的纯洁性不断推进“三大转变”。健全完善反腐倡廉领导体制,按照“谁主管、谁负责”的原则,严格责任考核,实行责任追究,全面落实党风廉政建设责任制。
  2003年5月,区委制定《〈关于建立和完善“六个机制”的若干规定(试行)〉的实施意见》,强调要坚持标本兼治、综合治理的方针,建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任机制,落实党风廉政建设责任制,形成防止和惩治腐败合力。
  2004年3月,区委决定成立中共丰泽区委非公有制企业工作委员会,加强对全区“两新”组织党建工作的领导和指导。
  2005年1月,区委组织全区各级党组织和广大共产党员开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,相应制定《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会提出,要不断加强党的先进性建设和执政能力建设,为全面建设丰泽现代化科工贸文化旅游区提供坚强有力的组织保障。加强思想理论建设,牢牢把握正确的舆论导向,进一步凝聚各方力量,增强创新意识,调动创业热情,激发创造活力,使建设现代化科工贸文化旅游区成为广大党员干部群众的自觉行动。加强领导班子和干部队伍建设,不断提高推动发展的能力水平。加强基层党组织建设,通过调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容,进一步扩大党的工作的覆盖面,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的路线方针政策的坚强战斗堡垒。加强党风廉政建设,着力营造推动发展的良好环境。要把密切党同人民群众的联系、加强机关效能建设和党风廉政建设作为先进性建设的重要内容。全面推行领导干部述职述廉、重大事项报告、收入申报、礼品礼金登记、经济责任审计等制度,深化公开办事制度,积极推行党务公开,进一步规范领导干部廉洁从政行为,大力推进廉政文化建设。
  2007年3月29日,区委常委召开以加强领导干部作风建设为主题的区委民主生活会,贯彻市纪委、市委组织部《关于转发中共福建省纪律检查委员会、中共福建省委组织部〈关于以加强领导干部作风建设为主题,开好县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知〉的通知》文件精神,以实事求是的态度搞好对照检查,开展批评和自我批评。
  第五章重要活动
  第一节宣讲培训活动
  1997年11月1日,区委举办科级干部学习中共十五大精神培训班,222名科级干部分两期到区委党校参加培训。
  1998年,区委先后在区委党校举办区直机关和企事业单位党(总)支部书记培训班、企业村(居)党支部组织委员培训班、全区村(居)主干培训班。
  2000年5月7日,区委、区政府召开全区村级组织换届选举工作会议,布置2000年村级换届选举工作,对村党支部换届选举工作进行业务培训。
  2001年1月3日,为期7天的全区农村“三个代表”重要思想学习教育活动骨干培训班在区委党校开班。区委、区政府领导就农村思想政治工作、精神文明建设、农业农村工作、基层组织建设等主题作辅导报告。同年11月13—16日,全区村(居)和镇(街道)站所“三个代表”重要思想学习教育工作骨干培训会议在区委党校召开,书记林伯前到会作动员报告。
  2002年5月20日,区委学习中心组邀请省计生委副主任苏富达为全区225名副科级以上干部作《人口与计划生育法》辅导讲座。
  2003年1月7—10日,区委举办丰泽区2003年科级干部学习中共十六大精神培训班,280名科级干部参加培训;6月6日,区委举行中心组学习会,邀请省社科院教授潘淑明作深入学习贯彻“三个代表”重要思想讲座。10月20日,区委举行中心组学习会,邀请省委党校教授肖文涛作社会转型与转型期社会阶级阶层问题讲座。同月30日,区委举行中心组学习会,邀请省委党校教授查英青、省社科院研究员吴能远分别作世界科技发展现状与趋势和当前台湾选举与两岸关系的讲座。11月11日,区委举行中心组学习会,邀请省社科院教授潘淑明作认真学习贯彻十六届三中全会精神讲座;同月28日,区委举行中心组学习会,邀请省委党校教授王海英、泉州军分区政治部主任分别作当今法律发展格局和“9·11”事件后国际战略形势与丰泽区的安全环境的讲座。12月22日,区委举行中心组学习会,邀请省委党校教授雷弯山作社会转型时期文化矛盾与当前文化建设若干问题讲座,课后观看文献纪录影片《中国出了个毛泽东》。
  2004年3月31日,区委举行中心组学习会,市政协副主席王仁杰传达全国两会精神,邀请福建行政学院泉州分院讲师陈剑文作中华人民共和国行政许可法专题讲座。4月20日,区委举行中心组学习会,邀请泉州军分区政治部主任当代军事与丰泽区的国防建设专题讲座;同月23日,区委举行中心组学习会,邀请省委党校教授王利平作关于宪法(修正案)的讲座。5月20日,区委举行中心组学习会,邀请厦门大学人口研究所所长叶文正作实施人才强国战略专题讲座。6月24日,区委举行中心组学习会,邀请省委党校教授查英青作科技与人才专题讲座。7月5日,区委举行中心组学习会,邀请省委党校教授雷弯山作公共危机的认知与应对专题讲座。8月16日,区委举行中心组学习会,邀请福建师范大学教授、博士生导师黄家骅作树立科学发展观、建设海峡西岸经济区的讲座。12月2日,区委举行中心组学习会,邀请省委党校教授林建华作从党的历史方位确定看党的执政能力建设专题讲座;观看电视讲座当前的台海形势和台湾问题的走向。
  2005年2月6日,区委举办丰泽区保持共产党员先进性教育活动工作骨干培训会,培训人数140人。同月17日,区委举行中心组学习会,邀请省委党校教授凌厚峰作关于保持共产党员先进性的几个认识问题专题讲座。3月19日,区委举行中心组学习会,邀请国家行政学院教授许晓平作施政能力建设专题讲座;3月22日,区委举行中心组学习会,邀请省委党校教授赵清城作关于加强和改进党的群众工作专题讲座。是年7月15日,区委举办第二批先进性教育活动工作骨干培训会。
  2006年12月11日,区委举行中心组学习会,学习贯彻省第八次党代会、市第十次党代精神,邀请省委党校教授李新生作学习省第八次党代会精神,全面推进海峡西岸经济区建设辅导讲座。
  2007年3月,丰泽区举行区委业余讲师团成立仪式暨区委中心组学习(扩大)会。区委书记许维泽为区委业余讲师团授匾;区有关领导向区委业余讲师团首批成员颁发聘书;省纪委政研室副主任张利生作学习中纪委第七次全会精神辅导讲座,并观看警示教育电教片。同年5月,区委举行中心组学习会,邀请华侨大学教授汤玉枢作《中华人民共和国物权法》辅导讲座。6月26日,区委举行中心组学习会,邀请省人大法工委副主任徐平作《中华人民共和国各级人大常委会监督法》专题辅导讲座。8月6日,区委举行中心组学习会,邀请省人口计生委副主任任酒玲作《中共中央、国务院关于全面加强人口和计生工作,统筹解决人口问题决定》学习辅导讲座。丰泽区四套班子领导、区直各相关部门副科级以上干部、各街道党工委书记和办事处主任以及计生工作人员等近400人参加学习。10月,区委举行中心组学习(扩大)会,邀请省人大法工委副主任徐平进行《中华人民共和国各级人大常委会监督法》知识专题学习辅导讲座。11月9日,区委举行中心组学习会,市人大常委会副主任周真平、福建先创电子有限公司负责人作关于企业改制上市的主题讲座。
  第二节 学习教育活动
  1997年建区后,区委组织处级领导干部开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风系列教育活动。
  1998年1月,为巩固全区党性党风系列教育活动的成果,区委开展“三学三比一树立”(即学习中共十五大精神、学习邓小平理论、学习老三篇;比学习、比团结、比奉献和树立为人民服务的宗旨)系列教育活动。同年,区委决定在全区各级党组织中进一步深入开展“三讲”教育活动。
  1999年11月,贯彻落实中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神,坚持边整边改、立说立行的“三讲”教育原则,切实纠正机关工作中存在的较为突出的“三难”“三多”(“三难”“三多”,即门难进、脸难看、事难办,文件多、会议多、应酬多)、纪律松懈、作风慵懒、效率低下、执法不严,以及机关党支部制度不健全、个别支部软弱涣散现象,以良好的党风带动政风,推动民风,树立全区机关干部的良好形象,扎实推进丰泽区跨世纪发展大业。
  2000年4月,区委制定《关于广泛深入开展“致富思源、富而思进”教育活动的实施意见》,在全区各级党组织中深入开展“致富思源、富而思进”教育活动。同年5月,区委决定在全区党员干部群众中深入开展“三个代表”“两思”教育活动。是年11月下旬至2001年1月上旬,区五套班子和区委组织部、宣传部、法院、检察院、公安分局等五部门领导班子集中近1个月时间,深入开展“三讲”教育回头看活动。
  2001年1月,区委制定《关于在全区农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的实施意见》,在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动,把“三个代表”的要求贯彻落实到基层。同年10月,区委制定《关于学习贯彻党的十六届六中全会精神的意见》,组织全区各单位各部门认真学习并提出贯彻意见,充分认识中共十五届六中全会作出《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的重要意义,增强责任感和紧迫感。
  2002年7月,区委决定,从当年7月下旬至2003年春节前,在全区各级党组织开展“以‘三个代表’重要思想为指导,检视建区五年路,续写‘十五’后三年发展新篇章”的学习教育活动,同时,印发相应学习教育活动方案。
  2003年8月,区委印发《开展“把握本质,重在整改兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮”主题教育活动方案》,在全区范围内开展“把握本质、重在整改,兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮”主题教育活动,使全区广大党员干部群众真学、真信、真懂、真用“三个代表”重要思想。同年11月,区委制定《关于认真组织学习贯彻十六届三中全会精神的意见》,组织安排广大党员干部深入学习、深刻领会、全面把握中共十六届三中全会精神,特别是对《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神的领会、把握。
  2004年9月,区委下发《关于学习贯彻十六届四中全会精神的通知》,开展学习、宣传、贯彻、落实中共十六届四中全会精神活动。2006年11月,区委下发《关于认真学习党的贯彻十六届六中全会精神的通知》。
  2007年11月,区委下发《关于学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》,在全区迅速掀起学习宣传贯彻中共十七大精神的热潮,把全区上下的思想和行动统一到中共十七大精神上。
  第三节 庆典纪念活动
  1999年9月26日,区委、区政府召开丰泽区庆祝中华人民共和国成立50周年暨建区2周年各界人士座谈会,区五套班子领导参加会议。
  2000年4月29日,区委、区政府举办纪念五一国际劳动节“丰泽工行杯”环区接力比赛。同年9月29日,区委、区政府在区办公大楼会议厅隆重召开庆祝中华人民共和国成立51周年暨丰泽区建区3周年大会。期间,还分别举行丰泽广场、海天染整、亿门摩配等7个项目的开工、竣工、奠基仪式。
  2001年6月27日,区委、区政府举行纪念建党80周年“党在我心中”大型歌咏比赛。翌日,召开纪念中国共产党成立80周年暨“一先两优”表彰大会。同年7月30日,区委、区政府召开纪念八一建军节军政座谈会,并慰问部分住院的部队伤病员和部队干休所老同志。
  2002年7月1日,区委召开纪念建党81周年暨表彰大会。同年9月29日,区委、区政府召开建区5周年庆典大会。市领导林荣取、周真平、黄维礼、陈秋菊,市直有关部门、在丰泽高等院校、新闻单位负责人以及海内外人士60多人应邀参加庆典。随后,还举行建区5周年庆典系列活动。
  2003年7月3日,区委召开纪念中国共产党成立82周年暨表彰大会,表彰43个先进基层党组织及各类先进工作者。同年11—12月,区委举办纪念毛泽东110周年诞辰系列活动,丰泽区纪念毛泽东诞辰110周年座谈会和文艺晚会,辖区各街道、各社区和中小学校运用宣传阵地介绍有关毛泽东生平业绩,组织丰泽区革命传统巡回报告团在辖区中小学巡回报告:组织党员干部观看反映毛泽东生平事迹题材的影视作品及展览等。
  2004年7月,开展“旗帜在丰泽心中——纪念邓小平同志100周年诞辰”系列活动;区委举办纪念中国共产党成立83周年暨丰泽区党建工作论坛年会。同年9月,区委、区政府举行庆祝中华人民共和国成立55周年暨建区7周年项目剪彩(奠基)仪式。
  2005年7月,区委开展“我是共产党员,‘三大转变’见证风采”系列活动纪念建党84周年。包括“我是共产党员,‘三大转变’见证风采”系列活动启动仪式、“赞歌献给党”广场文艺演出、“走进千家万户、送去党的温暖”活动等。
  2006年6月,丰泽区召开纪念建党85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会。区委书记就不断加强党的先进性建设强调:回顾党的光辉历史,进一步增强党的先进性建设的责任感和使命感;认真总结先进性教育活动成功实践,为进一步加强党的先进性建设提供重要启示;围绕推进丰泽现代化科工贸文化旅游区建设进程,全面加强党的先进性建设。
  2007年9月,丰泽区举行庆祝国庆58周年暨建区10周年系列活动。活动内容包括庆典大会、项目开(竣)工剪彩、欢迎宴会、经济社会发展顾问组换届仪式暨座谈会、助学奖学基金颁发仪式暨文艺晚会等。其中29日上午,区委、区政府在区公务大楼广场召开丰泽区建区10周年庆祝大会。中国纺织工业协会、省经贸委、市经贸委领导、在丰泽区工作过的市领导和丰泽籍市领导、挂钩丰泽区的市领导、港澳台同胞和海外侨胞,在丰泽辖区各高校主要领导,驻泉州的国家、省、市新闻单位主要负责人,丰泽区党政军领导、区离退休老领导以及各界代表和海内外嘉宾500多人出席庆祝大会。庆祝大会由区长谢再钟主持,区委书记许维泽致辞。他指出,按照省委提出的“四谋发展”实践主题和市委对丰泽区提出的“加快推进经济发展转型,建设现代化城市核心区”的工作要求,以建区10周年为新的起点,加快发展现代城市经济,加快发展城市社会事业,加快建设创新型城区,加快构建“和谐丰泽”,加快推进党的建设,把丰泽区建设成为现代化科工贸文化旅游区。
  第六章 中共丰泽区纪律检查委员会
  第一节 组织机构
  一、区纪委成员组成
  1997年8月4日,中共泉州市委决定:成立中共泉州市丰泽区纪律检查委员会,庄建宁任书记。同年11月,中共丰泽区第一次代表大会选举庄建宁等13人为中共丰泽区第一届纪律检查委员会委员。区纪委与监察局实行一套工作机构、两个机关名称的机制,履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。区纪委受区委和市纪委双重领导。监察机关属于政府序列,在区政府和市监察局的领导下工作。
  2002年11月,中共丰泽区第二次代表大会选举庄建宁等15人为中共丰泽区第二届纪律检查委员会委员。
  2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会选举叶恒等15人为中共丰泽区第三届纪律检查委员会委员,至2007年,区纪委三届成员人数保持不变。
  二、区纪委常委会成员组成
  1997年8月4日,中共泉州市委决定:成立中共泉州市丰泽区纪律检查委员会,庄建宁等为区纪委常委。同年11月,中共丰泽区第一届纪律检查委员会第一次全会选举庄建宁、庄永裕、魏细北、郭建秀(女)、彭江华5人为常委,其中庄建宁为区纪委书记,庄永裕为副书记。
  2002年11月,中共丰泽区第二届纪律检查委员会第一次全会选举庄建宁、高志超、魏细北、杜丕文、彭江华、杨昶晃、杜谋宗为常委,其中庄建宁为区纪委书记,高志超、魏细北、杜丕文为副书记。
  2006年7月,中共丰泽区第三届纪律检查委员会第一次全会选举叶恒、杜丕文、陈旭东、杜荣华、杨昶晃、杜谋宗、李达发为常委,其中叶恒为区纪委书记,杜丕文、陈旭东为副书记。
  三、区纪委内设机构
  1997年8月,中共泉州市丰泽区纪律检查委员会成立。区纪委与丰泽区监察局合署办公。内设办公室、纪检监察室、案件审理室、信访室(加挂监察局举报中心牌子)、执法监察室、宣传教育室、党风廉政建设室(加挂纠正行业不正之风办公室牌子)7个机构,机关行政编制15名,机关工群事业编制3名。
  2002年9月,全区党政机构改革,区纪委内设机构无变动,区机关效能建设领导小组办公室挂靠纪委、监察局。
  2007年,丰泽区纪委、监察局内设办公室、纪检监察室、案件审理室、信访室(监察局举报中心)、执法监察室、宣传教育室、党风廉政建设室、效能监察室8个机构,下属事业单位1个:丰泽区机关效能建设领导小组办公室。有人员编制26人,其中书记1人,副书记2人,常委4人,监察局副局长1人。
  四、区纪委派出机构
  1997年,中共丰泽区纪委在区人民法院、区人民检察院分别派驻纪检组。至2007年,区纪委陆续向区建设局、交通局、教育局、计生局、卫生局、文体旅游局、农林水局、供销社等单位派驻纪检组。各派驻纪检组实行驻在单位和区纪委双重领导体制,编制列入驻在单位,人员按干部管理权限审批。
  第二节 纪委工作
  一、党风廉政建设
  (一)党风廉政教育
  1997年,区纪委对区处级以上领导干部开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。
  1999年,组织全区科级以上领导干部学习《中国共产党纪律处分条例(试行)》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中华人民共和国行政监察法》,开展邓小平党风廉政建设和反腐败理论的学习与研讨活动,共交流论文30余篇,举办党纪专题报告会6场,受教育人数超千人。与鲤城、洛江区联合在泉州广播电视二台播出《中国共产党纪律处分条例(试行)》电视电教系列片,采用以会代训方法对基层纪委书记和信息员开展培训3次,对2名科级干部挪用公款案进行以案释纪剖析通报,教育党员引以为戒。
  2000年9月,组织区五套班子领导干部及其家属、全区党员干部2100多人观看反腐倡廉影片《生死抉择》,利用胡长清、成克杰等案件对全体党员干部进行警示教育,同时,通报4起科级干部违纪案件。组织全区1400多名党员干部观看“泉州市反腐倡廉教育图片展”。
  2002年4月,开展党性党风党纪教育宣传月系列活动,下发《关于开展党性党风党纪教育宣传月系列活动的通知》,分发《党员领导干部党风廉政建设知识应知应会读本》,并先后举办党风廉政建设知识测试和举办反腐倡廉板报、书法、漫画比赛。《中国纪检监察报》还对此次活动进行报道。
  2003年,开展“艰苦奋斗、勤政廉政”为主题的宣传教育活动,组织全区纪检干部到东山县参观学习谷文昌先进事迹;向市纪委推荐区勤政廉政典型——区地税局局长庄树跃,把向郑培民、谷文昌、陈欠水等同志的学习活动推向深入;建立反腐倡廉书库和电教片库。
  2004年,依托区委党校建立丰泽区党风廉政建设和预防职务犯罪宣传教育基地,开展警言书法、勤政廉政图片展览。拍摄丰泽区党风廉政建设纪事《兴清廉之风、树浩然正气》电视专题片。组织纪检干部到井冈山老区接受革命传统教育。
  2005年,学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》,制定实施细则,建立各部门责任机制和监督、考评机制。在元旦、春节、五一和国庆前夕,下发《关于节日期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的通知》,要求各街道、区直纪工委做好过节期间领导干部廉洁自律工作。开展廉政文化进机关、社区、校园活动。依托“区党风廉政建设和预防职务犯罪宣传教育基地”,开展全区性廉政书法、漫画、图片展览活动。
  2006年,组织全区各重点工程建设负责人、工程承包者等相关人员到市中级人民法院旁听原丰泽区副区长朱某某收受贿赂案件的庭审,接受一场“心灵的震撼”教育。开展廉政文化系列活动,先后举办中小学学生“大手牵小手,共写荣辱观”征文比赛、华大街道城东社区“新社区、新青年、新风采,共建社会主义新社区”主题文艺演出、区第八中心小学“树立荣辱观,发扬高风尚”书画比赛、西湖公园“丰泽区中小学幼儿园百名学生‘扬八荣、弃八耻’”书画比赛、中小学教师“知荣辱,讲师德”征文比赛、区实验小学“丰泽区廉政火炬代代相传”主题教育活动等。
  2007年,组织109名新任科级干部和151名区管后备干部到区党风廉政建设和预防职务犯罪教育基地,通过廉政谈话、党纪法规测试、观看腐败案警示电教片、面对面倾听服刑人员现身说法等活动,警示教育党员干部。组织1100多名参与市、区重点工程项目工作人员分批分场到区教育基地进行集体廉政谈话,观看《违规违法酿悲剧——泉州“11·3”建设工程腐败案警示录》等电教片,用身边的人和事教育工程管理人员筑牢思想道德防线,过好廉洁关。
  (二)党风廉政建设责任制
  1997—1999年,加强辖区党风廉政责任制建设,贯彻实施中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,制定《丰泽区〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见》。区委中心学习组及全区各单位均组织该规定的学习讨论,区委办、区政府办印发《〈区委、区政府领导班子成员实行党风廉政建设责任制的责任范围及主要任务分工〉的通知》,明确党风廉政责任,各镇(街道)、区直各单位相应成立以党政一把手为组长的责任制领导小组。实行责任追究,有4人因领导责任受到党政纪处分。
  2001年,建立党风廉政建设重大问题报告制度,规定党政一把手对涉及领导班子党风廉政建设的重要问题,要及时向上级报告,年终就个人抓党风廉政,建设工作情况和个人廉洁自律情况向上级党委、纪委专题报告。建立对党员干部谈话警诫制度,规定谈话警诫的主要对象为区直机关和各镇(街道)科级干部,基层站(所)企事业单位正副职干部。
  2002年,对因工作失职,造成严重社会影响,损害丰泽区整体形象和干部队伍整体形象的人和事,严肃追究责任。全年查处渎职、失职类案件10件,占立案总数的55.6%,党政纪处分10人,涉及科级干部3人。
  2003年,按照省委《关于建立和完善反腐倡廉“六个机制”的若干规定》要求,制定落实“六个机制”的实施意见,把党风廉政建设责任制纳入党政领导班子、领导干部目标管理体系,由党委、政府进行考核。区委下发《关于印发〈区委、区政府领导班子成员实行党风廉政建设责任制的责任范围及主要任务分工〉的通知》,明确领导班子成员的责任范围和各专项工作的牵头部门、参与协作部门所承担的任务。
  2004年,完善责任考核机制。把履行党风廉政建设责任制作为对领导班子、领导干部考核的主要组成部分。除考核领导干部个人的德、能、勤、绩、廉外,还考核其履责的情况。
  2005年,学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》,组织全区副科级以上干部参加实施纲要知识竞赛活动。
  2006年,制定出台《中共泉州市丰泽区委关于进一步加强基层党风廉政建设的意见》,对辖区基层党风廉政建设工作进行规范和指导。
  2007年,制定下发《关于落实2007年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分工的通知》和《关于加强基层党风廉政建设的责任分工的通知》,将党风廉政建设责任制落实情况列入区委、区政府年度工作目标考核。召开征地拆迁工程管理人员大会,通过讲解案例,抓好警示教育。
  (三)领导干部廉洁自律
  1997年,要求区各级各部门在新区的一切工作中厉行节约、精打细算,勤俭办事业,制止奢侈浪费。不增购一辆新车,区五套班子领导均使用从鲤城区分配过来的旧车辆,区直各单位也统一调配使用旧车辆,节约资金约350万元。清理公款安装住宅电话、配备移动电话及公用摩托车,严禁公款吃喝玩乐,新区第一次党代会、人大会、政协会按规定安排膳宿,节约宴会资金10万元。控制党政机关会议数量和规模。严禁部门及企业向党政机关赠送礼品,严禁用公款收送红包。开展全区清房扫尾工作。
  1998年,区直单位清理拍卖公用摩托车169部,拍卖总收入70.5万元。成立丰泽区清查社会集团单位无线移动电话和住宅电话协调小组,清查涉公款安装住宅电话和配备移动电话单位106家,清理出公款安装住宅电话170部、移动电话149部。制定《关于加强通信工具和邮电费管理的通知》,对符合条件报销移动电话话费的实行“限额报销,超额自理”管理,年节约话费开支50万元以上。规范党政机关会议行为,制定下发《关于精简会议,加强会议费管理的通知》,控制各类会议。完成清房扫尾工作,全区有43人退出住房43套,面积2819.6平方米,其中处级干部2人,退出住房2套,面积160平方米。科级干部26人,退出住房26套,面积1614平方米,一般干部10人,退出住房10套,面积721平方米;职工5人,退出住房5套,面积307平方米。
  1999年,出台《领导干部向组织报告个人重大事项制度》《领导干部向党组织回复本人有关问题制度》《领导干部诫勉制度》等一系列规定,加强对全区领导干部的监督和管理,增强领导干部的自我约束和廉洁自律意识。落实制止奢侈浪费行为的八条规定,严禁党政机关到风景名胜区开会,严禁组织与会人员到风景名胜区旅游,制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”。对8名被检举人实行信访约谈、提醒警戒。
  2000年,重抓春节期间“红包”治理工作。区纪委、监察局区开展明察暗访,杜绝各镇(街道)、区直机关单位收送“红包”现象。执行领导干部汽车配备和使用管理规定。在节假日,对区五套班子车辆开展暗访检查,逐一登记停放车辆的号码,对外出的车辆逐辆核实去处。
  2001年,开展县(处)级领导干部配偶、子女个人从业登记清理工作,区27名县(处)级领导干部均按要求填报县(处)级领导干部配偶子女个人经商办企业或在外商独资企业、中外合资企业任职情况登记表,并在各单位张榜公布。
  2002年,健全领导干部任前、任期和离任的全过程监督机制。实行任前公示制,对拟提拔为领导的,实行为期7天的公示,向群众公开拟任干部的基本情况、拟任职级,接受群众的监督。重视“拉袖子、打招呼”。发现干部有问题苗头时,区委、区纪委有关领导及时找其谈话。试行经济责任离任审计,对部分党政机关事业单位领导干部实行离任审计监督。
  2003年,加强对领导干部出国境的管理和监督。控制公费出国(境),规范领导干部出国(境)活动,加强监督和管理。当年减少出境2人次,减少费用3.6万元。
  2005年,在重要节日前夕,下发通知要求严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费,制作领导干部廉洁自律“五个不许”宣传牌放置在区政务大厅显眼处,制作廉政台历赠送给全区每位科级领导干部。区纪委、区委组织部、区外事办、区监察局、区人事局、区公安分局等部门对全区国家工作人员及处级干部配偶、子女出国(境)证照进行专项治理。
  2006年,开展治理收送现金、有价证券等工作,下发《关于倡导“加强自律、廉洁过年”的通知》等文件。当年有2人主动上交现金及有价证券共3.7万元,2人主动上交礼品2件(价值1.07万元)。
  2007年,落实“三项谈话”(上级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话)制度。其中,区纪委负责人同下级党政主要负责人谈话26人次,领导干部任前廉政谈话131人次,诫勉谈话9人次;组织全区领导干部开展述职述廉430人次。
  二、纠正行业不正之风
  (一)民主评议政风行风
  1997年,丰泽区纠风工作由治标为主、侧重开始向标本兼治、加大治本力度转变。按照“管行业必须管行风”的原则,在民主评议行风中实行“纠—评—建”相结合,重点解决“读不起书、看不起病、打不起官司”等群众关心的热点问题。
  1998年开展的民主评议行风,对公安、工商、卫生、环保系统通过发放问卷听取汇报、明察暗访等形式开展民主评议行风,对存在问题,发出整改通知书,由责任单位制定整改方案,逐条逐件整改。
  2000年7月,召开全区行风评议工作会议,聘请区人大联络委主任谢金票等15名区民主评议行风评议代表,对公安(派出所)、教育(中小学)、交通(运输管理)、卫生(医院)等4部门开展民主评议行风。
  2003年,贯彻中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,以解决群众反映的突出问题为重点,纠风工作的定位由“纠正部门和行业不正之风”发展为“纠正损害群众利益的不正之风”;纠风工作的责任主体由部门和行业扩大到党委和政府。
  2005年起,民主评议行风改称为民主评议政风行风。
  2007年,制定下发《泉州市丰泽区民主评议政风行风工作实施意见》,聘请12人为当年区民主评议政风行风代表,通过组织评议代表召开座谈会、走访参评单位等形式,及时发现20个重点评议单位在政风行风方面存在的问题和不足,督促整改。组织20个区直单位以及辖区内的市广电局、电业局等部门开展《行风热线》《政风行风直通车》走进社区现场对话活动,通过现场接访、热线电话、短信平台受理涉及群众切身利益的政风行风问题咨询、投诉124件,当场解决61件;其余问题及时分解给相关单位解决并抓好跟踪落实,切实做到“件件有落实,事事有回音”。
  (二)行风专项治理
  1.教育乱收费治理
  1997年,贯彻国务院办公厅转发国家教委等部门《关于1996年在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见的通知》(国办发〔1996〕18号文件)精神,配合市级部门对辖区中小学校秋季收费和1996年专项经费的使用情况进行检查。
  1998年上半年,下发《关于进一步加强治理中小学乱收费工作的通知》,在教育系统内部设立审计机构,加强对治理乱收费工作的监督管理。同年9月,开展辖区治理中小学乱收费工作大检查。
  2001年,重点落实“农村中小学一律不得实行学生自费统一着装”“中小学校及其教职人员一律不准推销、代办学生保险”“不准举办各种名目收取费用的补习班、提高班、超常班”3项规定。在《泉州晚报》、泉州电视台公布中小学收费项目、收费标准和举报电话,方便社会各界对中小学收费的监督。
  2003年,建立治理教育乱收费局际联席会议制度,组织抽查8所学校的教育收费情况。对抽查中发现的4所小学收取的41.04万元捐资费,责令全部清退。是年,取消教育附加费。
  2004年,根据全国治理教育乱收费电视电话会议、省纠风会议有关精神,区纠风办督促落实义务教育阶段“一费制”;规范义务教育阶段有关招生政策,解决包括农民工子女在内义务教育阶段学生平等入学问题;规范义务教育阶段借读生的招收办法和收费工作;严查义务教育阶段收取与招生挂钩的“赞助费”“共建费”“捐资助学费”等乱收费行为。
  2005年,全面实施“阳光收费”工程,执行收费公示制度,推行校务公开。各学校均向社会公示收费依据、收费项目、收费标准及招生录取、学费使用情况等,公布投诉电话,接受各界群众的监督。
  2006年2月,根据“群石小学向外来工子女收取借读费”的群众举报,组织力量调查核实,责令群石小学退还违规收取的借读费5280元,并对该小学校长进行批评教育。
  2007年初,区纠风办、教育局、物价局等6部门联合下发《关于印发〈丰泽区2007年规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作实施意见〉的通知》和《关于开展创建教育收费规范区活动的实施意见》,转发《关于进一步规范我省普通高中招收择校生工作的通知》,促进教育收费工作规范化、制度化、法治化。是年9月中旬,区纠风办牵头,联合区监察局、财政局、教育局、物价局4部门,开展2007年秋季教育经费保障和教育收费情况检查,未发现学校违规收费行为。
  2.纠正医药购销和医疗服务不正之风
  1999年,丰泽区首次组织药品质量检查。检查医药卫生单位107家,中西药品种58500种次,查处伪劣药品案件19件,取缔无证单位17家(次),罚款2.39万元,限期整改单位8家。
  2001年,成立丰泽区整顿和规范市场经济秩序领导小组和清理整顿医药市场职能小组。在公立非营利性医疗机构中推行药品集中招标采购制度,中标药品的零售价格有所下降。集中招标采购药品增加到350种。加强对医疗服务和药品价格的监测,开展医疗服务、价格的专项检查,制止和纠正药品和医疗行业乱收费现象的发生。
  2003年,把用药安全、降低药费、医风医德建设等群众关心的问题作为纠风工作重点,加强医疗机构和医务人员的职业道德教育,严治收取“红包”行为,解决群众看不起病问题。
  2004年,围绕群众看病难、药价贵的问题,开展“优化医疗环境,减轻患者负担”专项治理,并把治理药品“回扣”和医生收取“红包”工作与卫生系统的行风评议、院务公开等相结合,严肃查处和解决医疗服务中存在的问题。先后开展纠正医药购销中不正之风的专项治理和药品市场整治专项检查。
  2005年,实行“大处方”和大型医疗检查评价制度,试行医护人员的综合绩效考核制度。
  2007年5月,区纪委、监察局与区物价局、卫生局联合开展非营利性医疗单位执行国家公布的药品最高零售限价和市级医疗服务价格的收费情况专项检查。7月,开展辖区民办综合性医疗机构、门诊部和专科医院药品及医疗服务价格情况检查,通报并责令整改检查中发现的问题,促使全区医疗服务价格工作走上规范化、法制化的轨道。
  3.减轻农民负担及企业负担
  1997年建区时,丰泽区的乡统筹村提留收费远低于1995年农民人均收入5%的水平,当年全区56个行政村绝大部分已多年未向农民收取管理费、公积金和公益金等3项提留,5项统筹仍延续建区前鲤城区的办法,只收取其中2项(即乡村的两级办学教育附加费和优抚费),泉秀、东湖、丰泽3街道所辖各村及东海镇的法石、云谷、云山、宝山村农民应负担的缴费全部由村财承担。经济实力较强的行政村还发放农民退休金。
  1998年,开展治理乱收费、减轻农民及企业负担工作。全区发放农民负担监督卡23379份,建立农民负担监察点6个,监察户60户,形成区、镇、村三级监督网络。整顿农村电价,规范各村(居)用电收费,年减轻农民负担277万元。清理少数涉企违规收费项目,停止对外商投资企业收取管理费。贯彻落实全国“收支两条线”规定电视电话会议精神,对区属行政事业单位的行政事业性收费和罚没收入实行票款分离,统一窗口收费。
  1999年,开展农村电网改造,城东、北峰2个镇当年减轻农民电价负担4216万元。
  2001年,全区各村全部完成电网改造任务,电费收取控制在过渡价每千瓦时0.51元以下,实行一户一表,做到电价、电费、电量公开透明,杜绝“人情电、关系电、权力电”现象。此后,丰泽区继续严格执行提留统筹预决算制度,依法收取各种税费。各镇(街道)、村均按规定把农民负担严格控制在政策规定范围内。至2003年4月,丰泽区剩余44个建制村全部改为社区,全域城市化。原农村居民按城市社区居民管理。
  2007年,完善企业“一张卡”收费制度和“一个窗口”办理外来人员“三证”制度,巩固涉企治乱减负成果,为企业营造良好的生产经营环境。
  三、违纪案件查处
  (一)信访举报
  1997年,重点加强在市第八次党代会、区第一次党代会、区首届人大会、政协会期间的信访预测预报工作,做好群众的思想工作。当年区纪委、监察局受理群众来信来访及电话举报27件次,办结率92.8%。
  1999年,全年受理群众来信来访71件(次),其中属检举控告类信访件48件(次),占信访总数的67.6%,组织初查核实23件,占检举控告类信访件数的51%,初查转立案13件,占初查核实总数的56.5%,办结21件,占初查核实总数的91.3%。
  2002年,受理群众来信来访96件,其中属业务内检举控告类67件,涉及党员66人,行政监察对象19人。组织初查39件,占检举控告类信访数58.2%。
  2004年,通过信访监督解决党员领导干部在党性、党风方面的一般性问题。其中,对4名科级干部实行信访约谈和发信访通知书的方式了解信访问题、弄清有关情况,同时进行警示教育。实行《丰泽区社区居委会党员干部信访监督实施办法(试行)》,加强基层党员干部队伍监督管理,对8名违法占地、违法建设的社区干部实施信访约谈,督促其主动说明情况、自行整改。
  2005年初,城东街道浔美社区因土地征用、土地款分配和工业楼建设问题,群众多次集体上访。对此,区纪委派出由一名纪委常委带队的调查组进驻浔美社区进行调查,对涉嫌违纪的社区书记和原社区主任立案查处,直接追缴违纪资金13655元,挽回经济损失32万元,对上述2人都进行党纪处分。
  2006年,信访举报件主要集中在土地征用、补偿等方面。全年受理群众的检举控告69件,属于纪检监察业务范围的55件,占信访总数的79.71%,办结44件。
  2007年,丰泽区关于信访举报制度建设的经验得到上级纪委的充分肯定,并在当年全市信访举办工作座谈会上作经验交流。全年受理群众的检举控告115件,属于纪检监察业务范围的90件,比上年下降17.43%。
  (二)案件处理
  1997年,建立以区委副书记庄泉宝为主要负责人的执法执纪机关联席会议制度。各执法执纪讥关密切配合,立案查处违纪违法案件4件,结案6件,给予党政纪处分6人,开除党籍3人。其中包括丰泽街道东涂村委会原副主任、企业办负责人兼出纳魏某某贪污公款35万元案,区建委原副主任(正科)、房管处主任李某某受贿案,区政府办副主任兼鲤城宾馆原总经理吴某某受贿案。
  1998年,组织由纪检、检察、公安、审计、农业经管站组成的调查工作组对庄任村、浔美村历年账目进行清查,对违纪违法问题立案查处。
  1999年,重点查办一批经济违纪案件,其中万元以上经济大案件2件,占经济案件的15.4%。较为典型的案件有泉州十中私设“小金库”案,涉案金额达38.5万元;泉州回族包装用品厂厂长郭某某挪用公款案和城东镇基金会原负责人杜某某受贿案。当年镇(街道)纪委立案件10件。其中,泉秀街道纪工委查办庄某某挪用公款案,东湖街道纪工委查办的黄某某贪污公款案,均为当时影响较大的案件。
  2000年,案件查处重点突出大案要案和党员干部违反社会管理秩序、社会主义道德两类。全年查处镇(街道)科级干部违纪案件4件,占当年新立案总数23.5%,查处万元以上经济大案4件。其中,区乡镇企业局原副局长(主持工作)柯某某等2人挪用公款案。查处党员干部违反社会管理秩序和社会主义道德的案件4件,占当年新立案总数的22.2%。
  2001年,对建区以来63名(重点9名科级领导干部及农村党员42名)受到党政纪处分的人员逐一检查,发现处分决定不执行的立即纠正,没收、追缴违纪款96.38万元。
  2002年,配合沿海大通道建设工作,根据群众举报查处法石村原支部书记杨某某挪用公款案。根据东南电视台曝光丰泽街道建福居委会辖区发廊无证经营情况,查处社会治安综合治理工作失职案件,并对有关人员进行党政纪处分。
  2003年,查案19件,立案18件,结案18件,结案率94.74%。其中,较大的案件有,城东街道霞美村委会原主任蔡某某等5人经济案件,为国家挽回经济损失28万元;区建设局房管处原主任陈某某、主任黄某某利用职便,采取重复领取工资的手段,分别领取公款8351元和16639元案件。严肃查处区法院系统在受理案件过程中程序违规的问题,给予2名法院干警行政处分,并督促区法院围绕“公正与效率”为主题展开大学习大讨论,提高法院干警“公正、公开、公平”的法治意识。
  2004年,重视通过信访渠道挖掘案源,查处经济领域违法违规行为。查处丰泽区某中心小学原校长王某某贪污受贿案,涉案金额1.1万元;查处东海街道某社区支部党员吕某某向群众收取安装电表费7000多元占为己有案;查处某中学教务处私设小金库案;涉案金额2.33万元;查处某社区党支部书记魏某某及社区主任魏某某在华侨大学征用该社区第二期土地时,以虚报多领的方式分别向社区多领取补偿款41.12万元和6.46万元。结合全区清理违法占地、违章建筑统一行动,严肃查处社区干部非法占地等案件。分别对东海街道某社区主任陈某某和某社区党支部书记陈某某立案查处,并给予陈某某撤销党内职务处分。加大责任追究力度,查处丰泽区公众信息网的相关链接网站科技网、招商网信息资料更新不及时,部分栏目空白无内容等问题,给予两网站负责人行政处分。
  2006年,围绕区委中心工作,查办“违法占地、违法建设”案件。结合全区开展的清理“违法占地、违法建设”专项行动,着重对2004年10月以来参与“两违”行为的党员、公职人员、社区两委成员及其家属等进行调查摸底,核实涉及此类对象122人,属新占地进行违法建设的有35人,党员个人有“违法占地、违法建设”建设的有9人。对4名“违法占地、违法建设”行为较典型的党员和及1名涉及在“违法占地、违法建设”中谋取私利的社区主任给予党纪处分,并在全区范围内对四起涉及“违法占地、违法建设”案件进行通报,使广大党员、公职人员及社区干部从中吸取教训、引以为戒。
  2007年,立案调查18件18人,直接挽回经济损失16.8万元。案件移送审理15件,审结15件,给予党纪处分15人,其中给予开除党籍处分8人(同时受到刑事处罚)、党内严重警告处分3人、党内警告处分4人。其中较为典型的有:清源街道部分干部共同贪污征迁龙眼树补偿款案件,涉案金额7万多元,涉案人员6人;清源街道城口社区主任利用伪造泉州市农村社员建筑房屋使用土地申请表骗取拆迁补偿费案件,涉案金额2万多元;清源街道城口村委会原副主任兼土地管理员伙同原城口村委会委员伪造房屋土地申请表转让他人牟取暴利案件。严肃查处城东中学校长和部分教师在全区公开招考中小学教师考试中徇私舞弊、涂改试卷案件。是年,区纪委关于街道案件区级审理的做法得到上级纪委的充分肯定,并在全市纪检监察案件审理工作座谈会上作典型发言。
  第七章 组织工作
  第一节 组织机构
  1997年8月3日,中共丰泽区委组织部设立(区老干部局由其管理),内设办公室、干部科、组织科、机关党群干部管理科、干部监督室5个职能科,人员编制8人,其中部长1人,副部长2人。同年11月28日,分别成立丰泽区老干部工作委员会和丰泽区关心下一代工作委员会,均由区委组织部管理。
  2002年9月,全区党政机构改革,内设各科改为股。内设办公室、组织股、干部股(挂青年干部股牌子)、干部监督室、党群机关干部管理股等5个股室,挂靠机构有区委组织员办公室、区委知识分子工作领导小组办公室。
  2004年3月,成立中共丰泽区委非公有制企业工作委员会,为区委派出机构,挂靠区委组织部。该党工委班子配备5~7人,其中,书记1名,由区委组织部领导兼任,专职副书记1名。
  2007年,区委组织部内设办公室、干部监督室、干部股(挂青年干部股牌子)、机关党群干部管理股、组织股5个股室。人员编制8人,其中部长1人,副部长3人。
  第二节 干部管理
  1997年丰泽建区后,推进干部人事制度改革,建立区管后备干部队伍,建立健全干部监督网络和有关制度。1998年,区委公开选拔区直机关6名正科级职位及6个副科级职位。
  2002年,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,在选拔任用工作中坚持原则不动摇、坚持标准不走样、坚持程序不变通。做好副处级以上干部收入申报汇总和上报工作。实行领导干部谈话制度和回复群众来信反映问题制度。加强与纪委、公安、检察、法院等执法执纪部门的信息沟通和工作协调,坚持干部监督联席会议制度,干部监督工作形成合力。在学习实践“三个代表”重要思想活动中,设立组织部长信箱及选拔干部监督电话。同年,区委推出10个副科级职位面向全省公开选拔区直机关领导干部,社会反响良好。同时,推行提拔干部公示制,强化社会监督,严防干部选拔任用上的不正之风。是年,区委制定并出台《后备干部工作制度》,加强对后备干部的管理。
  2003年,通过笔试、面试、组织考核、常委会研究等程序,对7个副科级职位实行公开竞争上岗。首次组织对区直机关及街道所属事业单位在同一个单位工作8年以上、在原籍所在地街道工作或同一个单位有亲属关系的一般干部进行岗位交流。
  2004年,严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,建立党员干部谈话诫勉、绩效考评、领导干部家访、明察暗访、思想作风定期分析及反馈等制度,加强党员干部“八小时内外”监督。全区广大党员干部强化党内监督,全面从严治党,保持党组织的先进性和纯洁性。同年,推行区委全委会票决街道、区直单位正职拟任人选和推荐人选制度,在全区形成风清气正、能上能下的选人用人机制。
  2007年5月,区委提出开展“加强领导班子和干部队伍建设,不断提高领导水平和执政能力”的活动,制定《丰泽区基层党委工作规范》,健全基层领导班子集体领导与个人分工相结合制度,重大事项集体讨论研究制度,强化干部队伍建设。
  第三节 领导班子建设
  1997年,坚持按照“六个好”(六个好,即好班子、好队伍、好路子、好制度、好作风、好格局)目标的总体要求,进一步加强镇(场、街道)党委领导班子建设。通过区划调整后的干部任免,大胆选拔一批优秀年轻干部进入各级领导班子。全区各镇(场、街道)党委领导班子成员中,年龄在35周岁以下的26名,占31.33%,平均年龄38.84岁。大专以上文化程度的占77.7%,每个镇(场、街道)党政班子成员中都有一名以上妇女领导干部。同年,经过村级换届选举,新一届村党支部班子成员的平均年龄39.07岁,社区党支部班子成员的平均年龄40.15岁,分别比换届前下降4.91岁和4.08岁。
  1999年10月,启动“三讲”教育活动(为全省3个试点先驱之一)。2000年3—6月,组织开展组织、宣传及公检法五部门“三讲”活动;同年6—12月,开展“三个代表、两思(两思,致富思源、富而思进)”教育活动。
  2001年,开展“三个代表”学习教育活动。以纪念中国共产党成立80周年的活动为契机,采取专题讲座、中心组学习扩大会、轮训、自学等形式,开展解放思想大讨论,使各级领导班子和党员干部思想观念、精神状态、工作标准、机制体制与科学发展观要求相适应。
  2002年,区委组织部把思想政治建设作为换届后加强各级领导班子和干部队伍建设重要内容,开展理想信念和党性修养教育。组织对全区区直单位和各街道领导班子运行情况、领导干部履职情况进行“回头看”,掌握领导班子和领导干部思想及现实表现。开展“检视建区五年路,续写十五后三年新篇章”学习教育活动。
  2005年,区委施行《关于进一步加强区委、区政府领导班子作风建设的若干规定》,带动基层领导班子争先创优,“比、学、赶、超”。
  2007年.推进各单位思想、作风、制度、组织和廉政建设,提高领导班子运行质量和干部队伍建设水平。
  第四节 基层组织建设
  一、机关党建
  1997年8月,中共丰泽区委区直机关工作委员会成立,作为区委派出机构,负责区直机关党建工作。同年12月,开展“三学三比一树立”活动。1998—1999年,区直机关工委贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,加强机关党组织建设,区直各单位陆续成立党支部或党总支,在此基础上相继组建丰泽区党群系统、政府办系统、供销系统、城建系统、经贸系统、宣传系统、政法系统、民政系统、公安机关等9个系统党委,为做好机关党的工作提供组织保证。
  2000年3月,区直机关开展“创五好支部、建文明单位、当人民公仆”活动。全区有84个党支部达到“五好”(五好,班子建设好、党员队伍好、党建制度好、思想工作好、工作业绩好)标准,占机关党支部总数的75.7%。
  2001年2月至2002年9月,全区分批开展“三个代表”学习教育活动。2002—2006年,区直机关开展党建典型单位(支部)培育和学习型党组织创建活动,把建设学习型党组织作为机关组织建设重要内容。
  2005年1月至2006年6月,分三批开展保持共产党员先进性教育活动。
  2007年,把机关党建工作立足于服务业务工作上,开展岗位练兵竞赛等活动,引导广大党员干部加强学习、增强素质。开创机关廉政文化建设,制定《关于开展2007年创建学习型机关活动的通知》《关于开展“加强领导班子和干部队伍建设,不断提高领导水平和执政能力”实施办法》和《关于开展“五型”机关创建活动的实施方案》。是年,区直机关党工委被省直机关工委评为“第二届(2004—2006年度)全省先进机关党工委”。
   二、企业党建
  1997年建区后,区委统战部重视非公有制企业思想政治工作,开展有关情况专题调研。2000年,组织10多家规模较大企业学习中共中央统战部、全国工商联《关于深入开展致富思源、富而思进教肓活动的通知》精神。
  2001年11月21日,区委印发《丰泽区在新的社会阶层中发展党员试点工作实施计划》,着手在全区范围内开展试点工作。2002年4月1日,在新社会组织中发展第一名党员。
  2004年3月,区委增设区非公企业工委,加强全区“两新”组织的党建工作。
  2005年,出台《丰泽区进一步加强和改进新经济组织、新社会组织党的建设决定》,选派96名街道领导干部和区直机关年轻干部到非公企业担任党建指导员,抓好非公企业发展党员和组建党组织工作。
  2007年,推进规模以下企业党组织组建工作,完善区、街道、非公有制企业党校“三级网络”,加强非公有制企业党员队伍教育培训。是年3月13日,省委常委、组织部部长于伟国到丰泽浔美工业区雷克、格林等企业调研“两新”组织党建工作。
  三、社区党建
  1997—1998年,在全区基层组织中深入开展“学美岭、创五好”活动,组织力量抓好薄弱村整治转化工作,把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。
  2000年,区委抓住社区组织换届选举契机,开展党支部班子成员“两推一选”试点工作。一批年纪轻、素质高、懂经济、会治理的党员干部脱颖而出,社区班子结构得到优化,基层组织战斗力得到加强。
  2001年,加强流动党员教育管理,组织开展“十佳”外来党员、“十佳”外来党务工作者评选表彰活动,发挥外来党员先锋模范作用。
  2003年,贯彻落实《福建省城市社区建设纲要》,区委组织部指导东海、城东街道党委向社区党工委转变,把工作重点转变到抓社区建设、管理和提供社区服务上。开展“学美岭、学玉湖,创五好”等活动,形成“学先进、比先进、争先进”的浓厚氛围。拓展街道社区党建工作,推行社区干部持证上岗制度,组织开展社区主干“一对好搭档”评选活动。同年,区委推出《丰泽区社区工作者岗位公开竞争上岗工作方案》,将竞争上岗规范化、制度化。
  2004年,区委出台《关于进一步加强和改进基层党建工作的决定》,确认东海街道的后亭及北峰招集、拒洪等3个工作薄弱社区为帮扶对象,选派19名区直机关优秀干部到落后社区挂职锻炼,提高基层党建工作水平。
  2005年12月,部署启动全区第三批保持共产党员先进性教育活动。2006年,按学习动员、分析评议、整改提高3个阶段要求,持续推进第三批保持共产党员先进性教育活动。
  2007年,区委制定《关于进一步加强社区建设的意见》,开展社区分级考评活动。深化基层党建“三级联创”活动,开展社区领导班子届中“回头看”考核工作,选派、接收社区专职工作者,实现社社有大学生。
  第八章 宣传教育
  第一节 政治理论学习教育
  1997年,区委下发《关于认真学习十五大精神的通知》,对全区学习贯彻中共十五大精神进行具体部署。
  全区举办两期科级干部培训班,对中共十五大精神分4个专题进行辅导,222名科级干部参加培训。由宣传部、党校联合组织宣讲团到各基层巡回报告11场,全区有3134人参加辅导讲座。
  1998年,以纪念真理标准讨论20周年和纪念周恩来、刘少奇诞辰100周年为主题,组织全区党员干部观看大型文献纪录片《周恩来外交风云》,组织基层、学校收看大型电视专题艺术片《周恩来》。以全面贯彻落实中央学习邓小平理论工作会议精神为重点,把“三讲”同“三学三比—树立”活动相结合,区委中心组成员撰写各类理论调研、学习心得30多篇。
  1999年,组织全区党员干部学习邓小平理论、中共十五大和十五届三中、四中全会精神活动,撰写一批理论研讨文章,编印区领导干部学习邓小平理论论文集《新的崛起》。举办以“三讲”(即讲学习、讲政治、讲正气)为主要内容的党课,邀请厦门大学教授、华侨大学教授为机关干部作邓小平理论专题讲座和中共十五届三中、四中全会专题报告。区委中心组成员撰写党课教案和理论研讨文章20多篇,给青年干部授课10多场次。
  2000年,以邓小平理论学习和“三讲”教育为主题,邀请严正、黄顺力、何志成等14位专家、教授作“经济形势报告”“百年忧思录”“牢记‘三个代表’重要思想始终站在时代前列”等20多场专题报告。抽调10多名理论骨干组成实践“三个代表”重要思想宣讲团,结合孔繁森、陈欠水等人的先进典型和感人事迹,举办200多场报告会。
  2001年,将中共十五届六中全会精神作为区委中心组理论学习重中之重,制订学习计划并组织实施。学习中共中央总书记江泽民“七一”讲话精神,开展“三个代表”重要思想学习教育活动。区领导班子成员每人负责指导一个调研课题,汇集成《丰泽区领导干部下基层调研文集》,分发给全区党员干部学习。
  2002—2003年,印发《关于进一步健全各级党委(党组)成员学习中心组制度的通知》,在全区广大干部群众中开展双思教育活动。开展村(居)“三个代表”重要思想学习教育活动,选派一批理论骨干深入基层举行“三个代表”重要思想辅导报告100多场次,邀请专家教授深入基层作辅导报告10多场次。
  2004年,开展创建“学习型”城市活动,成立“丰泽区建设学习型城市”工作指导委员会。制定《丰泽区创建学习型城市活动方案》,规划五年内创建学习型社区工作走在全市前列。开展学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭创建活动。
  2006年,邀请市委讲师团和区委党校、骨干教师组成形势教育宣讲团,先后在全区开展以“构建和谐社会”、回顾“十五”、展望“十一五”和“树立社会主义荣辱观”为主题的宣讲活动24场次,听众6000人次。业余宣讲团下基层宣讲63场次,听众18000多人,确定东美社区等7个学习型试点社区。
  2007年,组织区委中心组开展学习宣传贯彻中共十七大精神专题学习交流会12次,集中自学13次。全区副科级以上干部围绕20个讨论题展开学习交流,优秀成果集册为《丰泽区注重优化发展服务支撑带动工作研讨会材料》和《丰泽区保持党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研会优秀论文集》。由宣传部、区委党校等9人组成丰泽区“党的十七大宣讲团”,深入农村、社区、学校、企业等基层开展中共十七大精神宣讲23场次,听众6000多人;同时发挥区委业余讲师团的骨干作用,组织开展宣讲63场(次),听众18000多人。
  第二节 宣传与报道
  一、主题宣传
  1997年,做好中共丰泽区第一次党代会各项宣传工作,弘扬“团结、开拓、务实、高效”的丰泽精神,配合“三讲”和环境建设年活动,集中3个月时间,开展“三学三比一树立”(指学习邓小平理论、学习中共十五大精神、学习毛泽东三篇著作,比学习比团结比奉献,树立全心全意为人民服务的公仆意识)系列活动。
  1998年,围绕中共十五届三中全会精神和区委一届四次全会精神,开展千名干部下基层活动,宣传贯彻中共十五大精神,落实区委一届四次全会提出的任务。
  1999年,围绕区委提出的“宣传贯彻十五大,增创丰泽新优势”的总体要求,开展爱国主义主题宣传教育活动。举办庆祝国庆50周年和澳门回归书画展、灯谜竞猜、知识竞赛、歌咏比赛等活动。
  2000年,以开展学习宣传“三个代表”重要思想为主线,在沿街主要建筑物悬挂“三个代表”宣传标语,设立100多个宣传广告牌。围绕区委提出的“四项主要任务”的总体要求,开展建区3周年主题宣传活动。
  2001年,在《泉州晚报》、泉州电视台等媒体上宣传推广区交通局、区计生协会先进典型经验等,营造浓厚氛围。全国联系办《工作简报》刊发《丰泽区军地“三个代表”共学共建共促进》的信息。召开纪念中国共产党成立80周年理论研讨会,并汇编《丰泽区纪念建党80周年论文集》。举办纪念建党80周年文艺巡演、征文比赛、书画展览、“党在我心中”大型歌咏比赛等活动。全年举办13场党的光辉历史专场报告会。
  2002年,组织开展宣传区委一届二次会议精神,宣传区委、区政府提出重点经济工作。抓住经济工作与宣传工作的结合点,精心制作《中国树脂工艺之乡》宣传画册,在全国第四届特产文化节期间赠送客人。
  2003年初,开展学习中共十六大主题宣传月活动。围绕如何加快发展、如何建设小康、如何解放思想等问题,把广大党员干部的思想统一到区一届二次党代会提出的中心任务上。组织开展学习郑培民和弘扬谷文昌精神活动。协调省电视台“三个代表在基层”摄制组等新闻单位,对宝山社区、东美社区等先进典型单位进行宣传报道。
  2004年,开展纪念邓小平100周年诞辰和庆祝中华人民共和国成立55周年系列活动。举办以纪念邓小平诞辰100周年为主题的纪念大会、灯谜竞猜、书画展览、南音汇唱等活动。做好全国人大成立50周年暨地方人大成立25周年、全国政协成立55周年纪念活动的宣传。宣传区委、区政府争创“全国计生优质服务先进区”“中国人居环境范例奖”等的决策和措施。
  2005年,以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年为契机,组织观看爱国主义影片,通过举办征文比赛、报告会、知识竞赛等形式,开展“弘扬伟大民族精神、全面建设小康社会”的培育民族精神宣传月活动。
  2007年,开展学习中共十七大、纪念建区10周年等各种主题宣传教育活动。先后举办建区10周年文艺晚会、举办“三盛杯”中国书协百名书法家作品展,制作反映丰泽区10年辉煌成果的系列专题片《十年辉煌、和谐丰泽》。以刊登专版、宣传画册、与泉州晚报联办征文比赛、举办名家采风、摄影展等多种形式,展示建区10周年辉煌成就。
  二、宣传报道
  1997年10月25日,中央电视台一套节目报道泉秀街道华丰居委会主任吴珊红的先进事迹。吴珊红成为当年福建省唯一一位被央视一套采访报道的居委会干部。
  1998年,通过各部门和社会团体,建立外宣阵地,拓展外宣渠道。精心制作《丰泽投资指南》6000册、电视专题片《崛起的丰泽》3000张,展示丰泽良好形象。在泉州电视台开辟《新》系列报道,泉州人民广播电台同期组织专题新闻播出。
  1999年,泉州电视台对丰泽区开展“三讲”教育情况以及坚持立说立行边整边改的举措给予重点报道。《泉州晚报》关于丰泽区“家住市区的领导干部不用公车接送上下班”的报道,受到各级领导和群众的肯定。
  2000年,利用港澳台胞、侨胞回乡探亲时机,召开座谈会、恳心会,加强对中国港澳台地区及对国外宣传与友谊沟通。与香港《文汇报》《大公报》等交流合作,定期刊出丰泽专版。制作画册《丰泽》、拍摄电视专题片《扬帆三载谱新篇》,举办《丰泽》图片展。
  2001年,完善新闻发布会、通气会、报告会制度以及报刊、广播、电视阅评制度。重视网络新闻宣传和管理,制定《丰泽区整顿和规范市场经济秩宣传工作计划》。组织《泉州晚报(海外版)》撰稿小组,提供新闻稿件。运用国际互联网,在《福建之窗》开辟《丰泽之窗》,通过人民政府网站,拓展对外宣传渠道。
  2002年,在《人民日报》《福建日报》《泉州晚报》《香港商报》《羊城晚报》等20多家媒体上分别刊载专版或专题文章,报道丰泽投资环境和重点工程建设情况。
  2005年,在《人民日报》《福建日报》《泉州晚报》《香港商报》等刊发795篇(次),报道丰泽区建设海峡西岸经济区现代工贸港口城区的有关情况,制作发行《中国(泉州丰泽)树脂工艺品暨名优产品展览会指南》。
  2007年,利用纪念建区10周年、深圳项目推介招商会、广交会、“6·18”福州项目成果交易会等重大活动,主动联系新闻媒体,从不同层面报道丰泽区经济建设成效。先后在省、市等新闻媒体上刊(播)发新闻报道1200多条(次)。
  第九章 统战工作
  第一节 组织机构
  1997年8月,中共丰泽区委统一战线工作部成立,为区委统一战线工作职能部门,下设综合股、办公室2个职能科室。
  2002年党政机构改革,区委统战部与区民族宗教局合署办公,内设机构调整为综合股、办公室、民族宗教股3个股室。编制6人,其中部长1人,副部长2人。至2007年,内设机构与人员编制不变。
  第二节 与民主党派及党外人士团结合作
  1997年,中共丰泽区委支持各民主党派积极、慎重发展成员,按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》精神,协助各民主党派加强自身建设。区委统战部协助政协筹备组做好人事安排,组织召开丰泽区首届政协会议,结合丰泽区实际,经过上下反复酝酿推荐协商,提出委员人选,为政协组成奠定组织基础,经过大会选举产生首届政协班子,使丰泽区有统一战线组织。
  1999年9月,区委召开民主党派及无党派人士季度座谈会,庆祝中华人民共和国成立50周年暨人民政协成立50周年,推进多党合作和政治协商制度工作进一步完善。按照上级规定的比例要求,做好党外人士政治安排,在当年的镇(街道)换届中推荐致公党一名党员到北峰镇任领导职务。
  2000年7月,中共丰泽区委印发《关于进一步规范“三在前、三在先”制度,开展政治协商、民主监督的通知》。区委、区政府在决定事关全局的大政方针、经济社会发展中的重大决策、社会政治生活方面的重大事项时,坚持把政治协商纳入决策程序,广泛征求党外人士意见。统战部传达贯彻全国、福建省、泉州市民主党派工作会议精神,注意倾听民主党派和党外人士的意见,区委、区政府先后召开10次协商会、通报会、座谈会,同民主党派和党外人士坦诚相见。
  2001年6月,区委统战部举行各界人士座谈会,纪念中国共产党成立80周年。同年8月,区委印发贯彻《中共中央关于加强统一战线工作的决定》的实施意见,开拓民主党派和无党派人士建言献策的渠道。同年,与市委统战部、市各民主党派协商筹备,相继成立中国国民党革命委员会丰泽区工作委员会、中国民主建国会丰泽区工作委员会、中国致公党丰泽区工作委员会和台湾民主自治同盟丰泽区工作委员会。
  2002年,在区委、区政府重大决策和事项出台之前,区委统战部通过召开座谈会、通报会、征求意见会等10多次,倾听并征求他们的意见和建议。是年,相继成立民进、民盟、农工党、九三学社4个丰泽区工作委员会。各民主党派工委(支部)发挥其党员行业分布的优势和特长,结合“三个代表”重要思想的宣传实践,开展形式多样的便民利民活动。
  2003年7月,组织各民主党派围绕区委、区政府组织开展的“人居环境大整治”活动进行调研,并给区委、区政府提出好建议好计策。是年,区委统战部组织各民主党派参加区委、区政府召开的各种类型的协商会、座谈会、通报会、征求意见会,将区委、区政府的重大决策、重要工作先前征求各民主党派、党外人士的意见,以此扩大民主党派和党外人士的知情范围,调动他们的工作积极性和参与热情。利用有关部门调整充实特约、勤政廉政监督员队伍时机,推荐20多名民主党派和党外人士作为区委、区政府及区直有关部门的监督员、评议员。
  2004年,区委统战部注意加强与各民主党派沟通联系,引导各党派为区经济和社会发展建言献计、参政议政。在区人大、政协“两会”期间,各民主党派积极撰写议案、提案和建议20多个。组织民主党派开展调研活动,致公党区工委、民盟区工委撰写的《提高和丰富我区中心城市的内涵》等文章发表在区委《落实与反馈》等刊物上。民盟区工委为区政协《丰泽文史资料》编印提供侨史界人物资料等10余篇。是年12月,丰泽区国际贸易促进委员会、丰泽区国际商会成立。
  2005年5月30日,召开区统战工作及民族工作会议,区四套班子领导及各民主党派、工商联等单位负责人150多人参加会议,凝聚各方力量,共促丰泽发展。组织区各民主党派负责人学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》文件精神。注重党外干部的培养、推荐工作,按照省、市委要求,配齐占政府职能工作部门四分之一的党外科级领导干部,建立党外干部后备人选队伍。是年,在制定丰泽区“十一五”规划过程中,区委书记许维泽主持征求意见会,征求各民主党派意见建议,并把各民主党派提出的合理化建设性意见建议整理吸纳到“十一五”规划当中。
  2006年,根据市委统战部和各民主党派市委会的要求,全区8个民主党派工委领导班子先后进行调整,并分别召开党(盟、会)员第二次大会。区人大、区政协三届一次会议前夕及期间,各民主党派区工委认真研究撰写人大建议案及政协提案,提出议案提案54件(其中各民主党派区工委19件、民主党派人士32件、建议案3件)。在区人大、政协换届时做好民主党派和党外人士政治安排,按党内外比例规定,推荐协商产生区第三届政协委员173名;三届区人大代表也按三分之一党内外规定比例选举产生。区三届人大代表中党外人士代表64名,占代表总数36.99%,其中民主党派12名,占代表总数6.94%。区三届政协委员中党外人士委员105名,占委员总数60.69%,其中各民主党派委员35名,占委员总数20.23%。
  2007年10月,区委统战部协助民主党派开展政治交接学习教育活动,召开政治交接学习教育活动座谈会。同年,区委统战部向区委推荐安排12名党外人士担任政府部门领导职务(其中一名为正职),全区配备16名党外科级领导干部,其中4名为正科级。区政协三届二次会议,再次增补党外委员6名,增补党外常务委员2名,使党内外委员比例、界别设置、委员分布更加符合规定。同年,确定区委、区政府领导联系4~5名党外党派代表人士;选派2名党外干部参加市社会主义学院举办的党外科级干部培训班学习;举办1期党外干部培训班。
  第三节 支持非公企业
  1997年建区后,区委统战部在摸清辖区内民营企业分布情况的基础上,适时提出组建工商联的设想,并于当年12月顺利完成丰泽区工商联(商会)组建工作。同时,加强同国外及中国港澳台地区社团组织感情沟通,邀请国外及中国港澳台地区有影响的社团负责人担任区工商联名誉职务。同年,接待来访的中国香港泉州同乡会和菲律宾泉州同乡公会。此后,以各级工商联、同业公会、异地商会为依托,引导非公企业转变生产经营方式,做大做强企业,促进非公有制企业发展。
  1999年,建议增补23位非公有制经济代表人士进入区工商联领导班子。工商联会员总数达560家,约占全区企业总数的三分之一。区委统战部指导非公有制经济组织党组织开展活动。在全区非公有制企业组建41个中共基层组织,覆盖53家企业,其中商会会员企业成立22个中共支部,在非公有制企业中发展新党员26名,全区非公有制企业有中共党员286名。
  2002年,区委统战部组织商会及行业协会正、副会长学习“三个代表”重要思想、中共十六大精神及区委第二次党代会精神,统一会长们的思想认识,帮助他们克服“小富则安、小富则满”思想,倡导思源思进、再创新业。吸收3名影响好、有实力的企业家进入商会的领导班子。组织部分非公企业管理人员“走出去,请进来”,与南安市、晋江市等县(市、区)横向联系,学习考察。6月和7月,统战部引导、支持树脂(陶瓷)行业和酒店(旅馆)行业分别成立行业协会,制定行业公约,发出倡议书,建立诚信条款,促使企业沿着健康、良好的方向发展。是年,先后组织企业参加江西省在厦门会展中心举办的大型招商贸洽会、意大利世贸会、第四届中国特产文化节等。
  2003年,区委统战部引导非公有制企业围绕区委提出营造“五种环境”,推进“三大转变”的工作目标多作贡献。同时,鼓励与要求全体商会会员依法经营、照章纳税。引导非公有制企业响应区委提出建设“教育强区”的号召,参与光彩事业,回报社会。
  2004年3月,区商会协助组织60多家会员企业参加在上海国际会展中心举行的丰泽区树脂工艺礼品展销会,协同政府抓好树脂企业开拓国内市场工作。同年5月,区商会与区环保局联合召开丰泽区“树脂工艺清洁生产技术推介会”,推广树脂工艺污染治理技术;6月,区委组织部、区委统战部、区非公有制企业党工委联合表彰19名非公有制企业党建之友。是年,就企业普遍存在的用工、用电等困难问题通过区商会向政府提出建议和意见。区委、区政府为此召开专题会议研究,并出台相关处理措施和优惠政策,及时帮助企业解决实际困难。区委统战部还先后组织会员企业参加上海东华国际人才研修学院院长、教授苏东水作关于《新形势我国经济发展趋势》的讲座和上海交通大学教授孟宪忠的《中国新发展观背景下的企业发展对策》讲座。
  2005年春节过后,针对区会员企业招工难问题,邀请区劳动保障局等部门领导参加商会会长办公会,研究分析探讨企业招工用工吸工问题。同年3月,邀请区人事局、非公有制经济组织党工委、人才交流中心等部门领导座谈,探讨人才引进问题;4月,协助区政府办好中国(泉州·丰泽)树脂工艺品、礼品暨名优产品展览会,并组织会员企业参加展览会。
  2007年,加强非公有制企业交流、联谊工作,举办“华蓄杯”庆五一暨建区10周年篮球邀请赛,慰问外来员工,举行文艺会演,举办“丰泽区企业家经济沙龙”、《中华人民共和国物权法》专题讲座,组织非公有制企业代表、工商联会长观摩互访,搭建会员企业交流平台,增强会员企业凝聚力。每月编制《丰泽商联简讯》,开通商会网站,为会员企业发布行业信息。
  第四节 团结“三胞”
  1997年,中共丰泽区委利用“三胞”(侨胞、港澳同胞、台湾同胞)优势,开展联络联谊活动,区、镇(街道)、村(社区)三级侨联组织帮助侨(台)胞寻根认祖,协调解决贫困归侨侨眷、台胞台属生活困难和有关纠纷问题。
  1999年9月,利用在泉州召开世界第三届福建同乡恳亲会的契机,加紧同海外社团的联络,激发他们回乡投资的热情。同年10月1日,接待以池金星为团长的印度尼西亚泉属会馆回乡恳亲团一行12人。11月,区领导庄建宁、吴世贮赴菲律宾参加菲华泉州公会成立3周年暨第二届理监事就职典礼活动。12月,召开迎澳门回归座谈会,加强与三胞的情谊联系。
  2000年9月29日,香港泉州同乡会、澳门福建同乡会、澳门闽台总商会、澳门台湾总商会、台湾高雄市(泉州)同乡会、“台湾中华电信(高雄)”参访团、台湾台北市晋江(泉州)同乡会、中国两岸新闻文化交流协会以及菲华泉州公会、旅缅福建同乡会、菲华工商总会等10多个社团近140位乡亲回乡参加丰泽区建区3周年活动;聘请陈守仁、杨纹生等21位乡亲担任区政府经济社会发展顾问组成员。
  2001年,走访归侨侨眷、侨资企业代表100多人次,对辖区内9名贫困归侨发放补助款2700元。
  2002年,春节前夕,区委统战部及区各级侨联组织利用“一张贺卡、一个电话、一个花篮”的联谊方式,走访慰问100多户重点侨户和侨资企业,向海外及港澳台社团及知名人士寄发贺年卡500多张。5月,组织侨联干部赴印度尼西亚、马来西亚、新加坡及中国港澳地区开展联谊活动,加强对第二代、三代华侨华人和新移民华侨以及港澳同胞的联络工作。7月和12月,分别协助市侨办及有关部门成功举办泉州丰泽首届印度尼西亚、菲律宾华裔青少年夏(冬)令营活动,加深华侨第二、三代人对祖籍地的认可和感情。
  2003年3月,在区长许维泽带领下,区委统战部会同有关部门参加香港泉州同乡会换届活动,广交新朋友,深交老朋友,同时开展招商引资推介会。以亲情、乡情、友情为纽带,热情接待来大陆寻根谒祖进香的台湾团队及有关人士,扩大两岸的民间交往联谊。全年接待海外及中国港澳台地区社团10团队400多人次。在“非典”疫情期间,常以电话联络的方式询问港澳社团和相关人士情况,并向东南亚地区社团发去慰问信,寄去家乡党委、政府的问候。区侨联与新加坡侨亲创办的泉州生殖专科医院签订“归侨侨眷健康咨询服务”协议,照顾部分年龄偏大归侨、侨眷就医和体检。
  2004年4月,专门组织人员赴菲律宾筹备组建“菲律宾东涂同乡会”,促进当地二、三代侨胞联络乡情工作。同年9月,区“五侨”部门及对台工作部门成立“丰泽区侨台工作联席会”;12月,区委分管侨台工作领导带队到澳大利亚开展联谊。
  2005年,按照省侨联七届三次全会《关于在全省侨联系统开展“创家交友”活动的决定》,区委统战部深入基层指导“创家交友”活动,在春节前走访慰问重点侨户,扩大对外寄发贺年卡的数量。协助做好省、市政府表彰区旅新侨胞何瑶煌对教育事业所作的贡献,在东海中学为其修建纪念碑。12月初,区委统战部组织区台办、侨办、侨联、区工商联等涉侨台部门到广东东莞珠海走访看望丰泽籍侨胞、台胞在广东兴办的企业。
  2007年,邀请港澳台同胞和海外侨胞、社团回乡参加建区10周年庆典活动,加强交流交往,增进感情。推荐有影响力新生代表人士参加省、市海外及港澳台地区联谊会,推荐省、市、区三级政协委员以及工商联、贸促会、国际商会会员。召集旅港丰泽东海籍人士成立香港泉州东海联谊会。依托区台商联谊处向台胞台属宣传党的对台方针、政策。利用举办菲律宾华裔青少年华文夏令营、美国犹他州美籍华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营活动等形式,加强与华侨特别是新生代代表人士的联谊交流,传播中华民族的优秀文化。组织庆贺团参加香港泉州同乡会成立18周年暨第九届理监事长就职典礼,拜访在港知名人士,宣传丰泽区建设成果,联系乡情、乡谊。
  第五节 民族宗教工作
  一、管理机构
  1997年,民族工作由区委统战部管理。2006年12月,丰泽区民族与宗教事务局成立,具体负责全区民族工作。区民宗局归口区委统战部管理。2007年,区民宗局有工作人员4人,其中局长1人。
  二、民族事务
  (一)支持民族村经济发展
  1997年,丰泽区在基础设施建设、发展特色农业和普及九年义务教育等方面均把民族村、少数民族列入优先扶持的对象。2003年,区政府每年下拨少数民族专项帮扶资金支持民族村经济发展。
  2004年,投入40万元解决大坪社区群众长年饮水困难和饮水卫生问题。
  2006年,投入资金23万元用于少数民族社区自来水变频改造工程,解决群众用水、人工抽取水费偏高的问题。至2006年,累计下拨150余万元支助大坪社区水利、道路、自来水改造等项目工程建设,社区主要干道硬化率达到100%,铺设水泥路面2.5千米,铺设排污管道2000多米;架设路灯2千米,道路双边及空杂地绿化3500平方米;新建灯光球场1个,健身活动场所1处,休闲场所2处,停车场1座。大坪社区被市委、市政府授予“全市民族团结进步模范集体”称号。
  2007年9月,区委统战部出台《丰泽区加大对少数民族聚居社区扶持力度的工作意见》,扶持东海街道大坪社区。是年,民族社区实现人均纯收入7500元,高于全省民族乡人均纯收入3850元的水平,社区居财收入突破25万元。
  (二)落实民族政策
  1997年建区后,丰泽区历届人大、政协换届都安排一定比例少数民族代表、委员。在区级党代会代表、人大代表、政协委员中少数民族所占比例均高于全区少数民族党员、少数民族人口占全区党员、人口的比例。
  2005年始,落实少数民族考生中考加5分优惠政策,每年为境内少数民族学生办理民族成分确认。少数民族人口超1000人的东海街道、东湖街道党政班子中均配备少数民族干部。
  2007年,在丰泽区人大代表、政协委员中,全区有少数民族科级干部11人,其中副处级以上2人。
  三、宗教事务
  (一)宗教场所管理
  1997年,全区有宗教场所304个,其中正式登记宗教活动场所有32个,民间信仰场所272个。
  2003年,区民宗局开始对辖区民间信仰场所开展摸底调查,给符合要求的宗教场所颁发正式宗教活动场所登记证书。
  2007年,全区有登记宗教场所27个,其中佛教18个,道教3个,基督教6个。
  (二)落实宗教政策
  1997—2004年,丰泽区依法对宗教事务进行管理,认定、管理宗教活动场所和宗教教职人员。保护公民宗教信仰自由和正常的教务活动,维护宗教界的合法权益,防范利用宗教进行非法、违法活动,抵御境外利用宗教进行的渗透活动,促进宗教关系和谐。指导宗教团体依法依章开展活动,指导宗教团体加强自身建设,推动各宗教团体开展爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团结的自我教育。2005年,在全区开展“五好宗教活动场所”和“和谐宗教活动场所”创建活动,开展寺观教堂的综合整治和评比,强化消防安全责任,加强财务管理。推进南台寺、青莲寺的项目规划、管理等各项工作,加快工程进度,加强工程监管。泉州青莲寺获泉州市“和谐寺观教堂”称号。
  2007年,大型宗教活动实行事前审批制度。引导各宗教活动场所建立健全管理规章制度,各宗教团体开展宗教文化对外交流,增强与中国港澳台地区和东南亚国家宗教界情谊。
  附:大坪回族社区简介
  东海街道大坪回族社区位于泉州市区灵山圣墓东侧的大坪山,东连大小桃花山,西临灵山圣墓与坪山路立交桥,南邻千亿山庄,北与城东街道东星社区相连。交通便捷,坪山路和324国道从境内经过,离泉州火车站仅1000米。居民民历来从事农业生产,种植的“大坪小白菜”驰名泉州市。
  大坪回族村旧时隶属晋江县三十六都东湖铺,民国时隶属晋江县第一区法石乡云谷保。1958年划归县级泉州市,为东海公社大坪大队。1985年为东海乡大坪村,1992年为东海镇大坪村。1995年,境内大坪山被列入清源山风景保护区范围,1998年,动工建设郑成功文化公园。2003年为东海街道大坪社区。2007年,大坪社区面积1.26平方千米,由大坪、大山边2个自然村组成,分为5个居民小组,人口264户、1126人,其中少数民族1103人。
  第十章 精神文明建设
  第一节 管理机构
  1997年8月3日,丰泽区精神文明建设办公室成立,为丰泽区负责群众性精神文明创建的正科级单位,归区委宣传部管理。同年12月19日,成立丰泽区精神文明建设指导委员会,同时加挂“丰泽区精神文明建设指导委员会办公室”牌子。区文明委主任由区委书记兼任,区委副书记、区长任第一副主任,区委常委、宣传部长任常务副主任,成员由区委办、组织部、宣传部、区直党工委等20多个单位组成。
  2002年9月,区党政机构改革,区文明办内设综合和创建两个职能股室,有人员编制4人。机关行政编制设主任1名,副主任1名。
  2007年,区文明办内设综合股和创建股,下辖事业单位未成年人思想道德指导中心,有人员编制6人。
  第二节 道德建设
  1997—1998年,在全区开展“讲文明、树新风”活动,深化“公仆杯”等竞赛活动,解决在文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序等方面存在的突出问题。开展禁止“普渡”等封建陋习活动,禁止燃放烟花爆竹、烧金纸,禁止办酒席请送。
  1999年5月1日,区委宣传部、文明办、团区委联合举办“丰泽区青年集体婚礼”,有50对新人在区政府举办集体婚礼,宣扬婚事新办。同年9月21日,举办全区精神文明建设知识竞赛,区属15个党委代表队围绕深化文明单位、文明行业创建工作等竞答比赛。
  2000年3—4月,先后举行丰泽区“创五好支部、建文明单位、当人民公仆”活动知识竞赛和全区中小学生“迈向新世纪”演讲比赛活动。同年4月21日,区委宣传部、文明办联合在东湖街道召开丰泽区社区思想政治工作座谈会,与会代表就新形势下如何针对党员干部、下岗职工、外来员工、中小学生等对象开展思想政治教育进行探讨。9月19—21日,区五套班子主要领导及区机关、学校、居(村)民代表近6000人参加泉州市文明办、市科协联合主办的泉州市“崇尚科学文明、反对迷信愚昧”大型图片展。
  2002年6月28日,在东海宝山村召开全区公民道德建设系列活动暨“道德新风进万家”活动启动仪式,推进丰泽区道德新风建设。7月19日,区文明委发出《关于在全区继续大力开展禁止“普渡”等封建迷信活动的通知》。2001年10月,区委发出《关于建设“诚信丰泽”的实施意见》;区委宣传部、文明办、总工会联合开展2000—2001年度丰泽区“十佳职业道德先进集体”和“十佳职业道德标兵”评选活动,表彰2000—2001年度全区“十佳职业道德先进集体”和“十佳职业道德标兵”。
  2004年12月8日,区委、区政府下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》,加强社区“绿色网吧”“爱心超市”等未成年人“三位一体”教育网络建设,推动全民关心爱护未成年人健康成长。
  2006年6月8日,区文明委下发《关于开展“活力丰泽迎农运、道德新风伴我行”主题活动的实施方案》,从当年6月启动到2008年底结束,重抓社会文明风尚培育、城区人文环境优化、公共秩序建设、社会服务水平提高、城区环境面貌改善等五方面工作。
  2007年9月2—6日,配合市委宣传部、文明办等在宝山、东美、霞美、灯星等社区举行4场“讲礼仪、迎农运”进社区文艺巡回专场演出。同月6日,区文明办举行丰泽区“评选‘十大不文明现象’优胜者”和“根除陋习金点子”颁奖仪式,表彰“十大不文明现象”热心读者10人、“根除陋习金点子”一至三等奖6人。是月20日,召开未成年人思想道德联席会,对下阶段如何开展未成年人思想道德工作形成共识。
  第三节 文明创建
  一、文明城区创建
  1997年9月10日,制定《丰泽区群众性精神文明建设“九五”规划和2010年远景目标》。同年12月25日,在东湖街道召开丰泽区迎接全省创建文明城市竞赛总评动员大会。
  1998年1月12—15日,全省第六届创建文明城市竞赛活动总评考察团第二分团一行7人到辖区东湖新村等19个印证点进行检查,检查泉州市1996—1997年度创建文明城市活动情况。其中,东湖新村、华丰新村和东湖三优街的创建活动得到考评团成员的高度评价。6月9日,区文明委发出《关于掀起“讲文明树新风”活动新热潮的通知》。7月30日,举行“军警民共建刺桐文明路”揭牌仪式暨整治环境卫生活动,军警民各界2000多人参加义务劳动。
  1999年5月14日,区文明委举办丰泽区首期文明单位骨干培训班,由省、市、区三级文明单位代表100多人参加培训。同年7月27日,区文明委出台《关于开展创建全省一级达标文明城区竞赛活动的实施意见》,就丰泽区争创“全省一级达标文明城区”工作作出部署。8月12日,区文明委召开文明委全体成员(扩大)会议,会议讨论通过《泉州市丰泽区各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则》。
  2000年3月3—6日,全省第七届创建文明城市竞赛活动总评考察团对泉州市创建文明城市及丰泽区创建一级达标文明城区进行实地总评检查,对丰泽区的创建工作给予充分肯定。同年12月24日,丰泽区被省委、省政府授予“福建省第七届(1998—1999年度)文明城区”称号。
  2002年1月10—11日,市委文明办派员对丰泽区创建文明城区工作进行年度调研,实地检查湖心街、东湖集贸市场、东湖街道、少林居委会等地。同年5月18日,区委、区政府转发《关于围绕全国文明城市要求争创全省一级达标文明城区“二连冠”的实施意见》,决定成立7个工作小组,负责落实丰泽区的各项创建工作,要求各有关单位对照《职能部门考评工作职责分解表》《实地考评工作职责分解表》逐项逐条抓落实。同时,聘请吴乔生等10人为丰泽区精神文明建设督导员,以加强文明城区各界参与力度;6月6日,区委成立丰泽区军警民共建社会主义精神文明领导小组,加强警民共建工作的领导;11月20日,丰泽区被省委组织部、省委文明办、省民政厅、省综治办授予“福建省社区建设示范区”称号。是年,区文明办、妇联、计生局还联合评选表彰丰泽区2000—2001年度全区“五好文明家庭”“家庭好角色”“文明市民”。
  2003年1月11—12日,全省创建第八届文明城区总评检查团对丰泽区创建全省文明城区活动情况进行总评检查,成绩居全市各县(市、区)第一。同年8月22日,丰泽区被省委、省政府授予福建省第八届(2000—2002年度)“创建文明城区工作先进城区”。
  2004年9月21日,泉州市文明委受省文明委委托,组织考评团对丰泽区2003年创建文明城区情况进行初评。
  2006年2月28日,召开全区创建全省文明城区迎检协调会,区委书记许维泽要求各相关部门、各街道行动迅速,协同作战,形成合力,把迎检工作落到实处。同年3月5—6日,丰泽区以优异成绩通过全省2003—2005年度创建文明城区总评实地考评组的考评;11月29日,丰泽区被省委、省政府授予“福建省(2003—2005年度)文明城区”称号。
  二、文明街道、社区创建
  1997年12月18日,制定《丰泽区创建文明安全片区“九五”后三年规划》。同月25日,在东湖街道召开全区创建文明安全片区现场会暨迎接全省创建文明城市竞赛总评动员大会,东湖新村等8个片区被区文明委授予区级文明安全片区称号,区委、区政府向东海镇等8个镇(街道、场)颁发“丰泽区创建40个达标文明安全片区”责任书。
  1998年2月16日,云谷村、法石村、东禅居委会、华丰居委会4个单位被省委、省政府命名为第六届省级文明单位。同年4月8日,在北峰镇普明村召开“丰泽区创建文明新村暨农村农业工作现场会”,推动文明新村创建活动深入开展;6月19日,区文明委发出《关于在全区大力开展禁止“普渡”等封建迷信活动的通知》,区直各单位积极配合,在全区各村(社区)开展“禁普”(移风易俗,禁止“普渡”大操大办)工作。同年6月30日,东湖新村、泉秀新村、华丰新村、云谷小区、圣湖小区、东美小区等6个小区被省文明委、综治委命名为“全省创建文明安全片区活动示范点”。是月,全省文明安全片区工作会议在泉州市召开期间,与会代表参观丰泽区东湖新村、泉秀新村、华丰新村、云谷小区、圣湖小区、东美小区6个文明小区,并对丰泽区文明小区创建工作成效给予高度评价。
  1999年,加强文明安全片区创建,建设东湖新村等42个片区为区级达标文明安全片区。同年5月7—10日,肖厝村与华丰、东美、圣湖3个小区被省文明委、综治委列为全省“双百项目”。后经考核,为“全优工程”;11月26日,区文明办、创卫办决定在市区各居住小区开展创建卫生示范小区活动。
  2000年1月4日,区文明委制定下发《关于在全区农村开展“讲文明树新风、破除封建迷信”活动的实施意见》。是月7日,在华大街道新铺村召开全区农村“讲文明树新风、破除封建迷信”活动现场会,有各镇(街道)分管领导及15个文明村党支部书记参加会议。区文明委下达创建云谷村等13个文明村“五个一”工程责任书,并将该项目列入年度区委、区政府为民办实事项目。实行区党政领导包片挂点14个文明安全小区,参与指导促进工作。是年底,东湖街道,云谷村、东霞村,华丰新村小区、东湖新村小区,分别被省委、省政府授予“1998—1999年度(第七届)文明单位、文明村”和“第二届文明安全小区”称号。
  2001年5月23日,在北峰工业区烟草机械总厂召开丰泽区创建文明安全工业区现场会,与会代表实地观摩东霞、仁风、墩后、北峰4个工业区文明安全创建情况。同年12月19日,大淮新村小区、泉秀新村小区、丰泽新村小区被省文明办确定为全省100个高质量文明社区示范点。
  2002年7月3—4日,全省精神文明建设工作会议在泉州召开期间,与会领导及代表在区委书记林伯前、区长许维泽的陪同下,对丰泽社区的社区文化建设、社区服务、社区安全隐患、社区资源共享等方面工作进行参观指导。同年8月23日,区委宣传部、文明办发出《关于开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动的实施意见》,促进社区科教、文体、法律、卫生工作水平的提高;9月25日,东湖街道东湖社区居委会被省老龄委办公室、省民政厅、省文明办授予“全省敬老模范村(居)”称号;10月,按市文明委要求,在全区开展创建文明乡镇竞赛活动。
  2003年3月,创建文明市民学校示范点首次列入区委、区政府2003年为民办实事项目之一,在全区创建11所区级文明市民学校示范点。同年11月20日,区委文明办、区环保局、区民政局联合开展创建“绿色社区(小区)”活动,授予华丰社区、少林社区等14个社区丰泽区级“绿色社区”称号。是月,在圣湖社区召开丰泽区创建学习型社区、学习型街道、学习型机关启动仪式,在全区开展以“学知识、学科技、学法律”为主题的创建学习型社区、学习型街道、学习型机关活动。
  2005年1月31日,继续开展文明市民学校示范点创建,全年新建13所文明市民学校示范点。2006年11月,少林社区、丰泽社区、宝山社区、灯星社区获“福建省(2003—2005年度)文明社区”称号,丰泽社区—区消防大队获“福建省(2003—2005年度)军民共建先进单位”称号。
  2007年10月31日,召开丰泽区创建全省文明城市(城区)工作动员大会,并将创建文明城市(城区)工作任务分解表到各街道、区直各部门。同年11月14日,泉州市文明市民学校工作经验交流会在丰泽区举行,丰泽区作为唯一典型单位在会上作经验交流。与会代表还参观灯星社区、东美社区文明市民学校的开展情况。
  三、文明单位、行业创建
  1997—1998年,在全区各行业开展“讲文明树新风”活动,区交通局、教育局、环保局等单位先后开展“文明使者”竞赛、“保护生态环境”等系列活动,掀起“讲文明树新风”活动热潮。
  1999年10月22日,成立创建文明机关等7个群众性精神文明建设活动协调小组。同年11月中旬,在全区机关开展“创五好支部、建文明单位、当人民公仆”活动,对各创建单位制定相应考评办法。
  2001年3月9日,区委、区政府批转区文明委《关于创建北峰等7个文明安全工业区的实施意见(试行)》,在新建的工业园区积极开展文明安全工业区创建活动。由区文明办牵头,组织区经贸局、公安分局、综治办、工商局、安监局、消防大队等9个单位组成创建工作领导小组成员单位,并先后对墩后、北峰等7个工业区进行实地检查,促进工业区文明安全工作深入开展。同年7月19日,区交通局运政大厅、区茶叶公司中山路门市部、工行丰泽支行营业科被省文明委确定为第三届全省“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动示范点;10月26日,福建烟草机械配件总厂、格林轻工有限公司、丰泽华大奇龙物流有限公司被市文明办、市质量技术监督局、市工商局授予第三届泉州市“文明杯”质量奖。
  2002年6月,中国人民保险丰泽支公司等9个区属单位被市文明委确定为第三届泉州市“创文明行业,建满意窗口”竞赛活动示范点。开展文明单位与特困家庭结对济困活动,组织省、市、区各级文明单位与丰泽区困难群众开展结对帮扶。在全区出租车行业中开展“优质服务示范车”评选活动,评出2002年度“优质服务示范车”35部。
  2003年5月,区委文明办、区工商局联合开展“文明诚信经营单位”评比活动,在全区企业中开展“文明诚信经营单位”,推动诚信建设的深入开展。同年11月13日,福建格林轻工有限公司等9家企业被市文明委命名表彰为泉州市首届(2002—2003年度)文明企业。
  2004年,组织开展参与全省第四届“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动。同年12月,评选出31个丰泽区“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动示范点。
  2006年7月25日,召开全区创建文明行业工作会议,区委副书记、纪委书记叶恒代表区文明委与区法院等19个参赛行业主管单位领导签订2006—2007年度“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动协议书。同年11月29日,区地税局、区人民法院等7个单位被省委省政府授予“福建省第九届(2003—2005年度)文明单位”称号;区第三中心小学、城东中学、区实验幼儿园被授予“福建省第九届(2003—2005年度)文明学校”称号。
  2007年11月15日,召开全区交通安全文明学校创建工作现场会。会议要求切实做好市民文明交通行为准则及交通法律法规的宣传教育普及工作,规范市民文明交通行为,创建“安全、畅通、有序”的城市道路交通环境。
  附一:1998—2007年丰泽区获省部级以上命名或表彰文明单位名录
  1998年2月第六届省级文明单位:
  云谷村、法石村、东禅居委会、华丰居委会
  1998年6月全省创建文明安全片区活动示范点:
  东湖新村、泉秀新村、华丰新村、云谷小区、圣湖小区、东美小区
  2000年12月第七届省级文明单位:
  文明城区:丰泽区
  文明单位:东湖街道办事处、区地税局、区法院
  文明村:云谷村、东霞村
  2000年12月第二届省级文明安全小区:
  华丰新村小区、东湖新村小区
  2002年8月全省第三届(2000—2001年度)军民共建社会主义精神文明先进单位:
  丰泽社区—武警丰泽区消防大队
  2002年9月全省敬老模范村(居):
  东湖街道东湖社区居委会
  2003年1月第八届省级文明单位:
  东湖街道办事处、区地税区、区法院、区工行、区建行、区交通局
  省级文明村:云谷村、新铺村
  省级文明学校:灯星中心小学、城东中学
  省级文明社区:少林社区、丰泽社区
  2006年11月第九届省级文明单位:
  文明城区:丰泽区
  文明单位:东湖办事处、区地税局、区人民法院、工行丰泽支行、建行丰泽支行、区委组织部、区工商局
  文明学校:第三中心小学、城东中学、区实验幼儿园荣获
  文明社区:少林社区、丰泽社区、宝山社区、灯星社区
  福建省(2003—2005年度)军民共建先进单位:
  丰泽社区—区消防大队
  附二:1998—2007年丰泽区获省部级以上命名或表彰文明个人名录
  1998年2月被省委、省政府授予第六届省级精神文明建设先进工作者:
  蒋耕霆、许文贵、韩敏、吕惠瑾
  2000年12月被省委、省政府授予第七届省级精神文明建设先进工作者:
  董金水、杨志强、赖辉煌、曾秋金
  2003年1月被省委、省政府授予第八届省级精神文明建设先进工作者:
  林伯前、上官蓝波、朱海滨、许克玲
  2006年11月被省委、省政府授予第九届省级精神文明建设先进工作者:
  颜呈灿、林强
  第十一章 其他党务
  第一节 信访工作
  一、信访机构
  1997年10月,丰泽区信访局成立,为区委、区政府负责信访工作的副科级行政单位,归口区政府办公室管理。2002年9月,党政机构改革,改为以区委办公室为主管理,行政编制1名。2005年11月,升格为正科级单位,科级领导职数2名,人员编制4人。2007年4月,内设综合和办信接待2个股室,有人员编制4人,其中局长1人,副局长1人。
  二、信访件办理
  1997年,区信访局发挥党委、政府联系群众的桥梁纽带和窗口作用,处理人民来信来访,保持信访渠道畅通,依法处理信访事项。全年受理群众来信84件,接访群众36批183人。
  1998年,受理群众来信来访1354件(次),办结率达98%,按时结案率达95%。坚持区领导每2个月一次接访群众制度,共接访5次,受理问题49件,解决解答问题42件,办结率达85.7%。设立区领导信箱,开通区长热线电话。建立区、镇、村三级信访网络,招聘信访信息人员32名。
  2000年,信访件主要集中在市政建设拆迁补偿安置、村财务村干部作风、劳资纠纷、治安刑事案件等方面。区委、区政府于7月12日、28日连续两次召开信访稳定会议,强化对重大信访问题的排查和信访积案化解工作。邀请泉州市信访局原副局长何连茂主讲《信访条例》,宣传信访法律法规。全年受理群众来信228件,接访群众156批765人次,其中集体访43批608人次;区领导接访8次,接待群众来访48批79人次,受理诉求问题81件,当场解决5件,交办76件。
  2002年,区领导接访4次,接访群众19批42人次,受理诉求问题45件,解决26件,解答19件。其中,区委书记协调解决城东街道庄任村群众反映村财200多万元外借款难以追回的问题,区长协调安吉路建设存在有关问题及城东西福村华侨大学征地款分配问题。
  2004年,区委书记、区长针对信访突出问题,主持召开协调会,协调处理北峰招贤社区群众反映的社区擅自出卖土地、城东街道庄任社区群众上访关于汪某英地下钱庄倒闭等问题。
  2005年,下发《关于建立区领导、区直有关部门信访接待日制度的通知》,确定区四套班子领导每季度到所挂钩街道接访群众一次,解决信访实际问题,化解社会矛盾。全年受理群众来信126件,接访群众110批980人次,其中集体访40批857人次,受理信访问题236件,办结225件,办结率达95%。
  2006年4月,区委书记主持召开信访工作联席会议,研究解决7件可能引发群体性事件的信访突出问题。其中,为解决北峰街道肖厝社区群众阻拦福厦铁路丰泽段施工,区委书记组织协调工作,促使福厦铁路丰泽段恢复施工。同年5月,丰泽区司法局、信访局等10多家单位在丰泽广场开展纪念《信访条例》修订实施一周年宣传咨询活动,现场分发宣传材料500多份,咨询300多人次;6月,制定出台《丰泽区信访工作责任追究制度》,实行通报批评、黄牌警告和一票否决的责任追究制度。
  2007年,信访热点集中在劳动保障、涉法涉诉、土地征用、劳资纠纷和山林矿滩涂等方面。区信访局结合全区实际,制定《丰泽区信访疑难问题领导包案制度》,在全区梳理排查出12件信访疑难问题,由区领导包案,街道、社区具体配合,直接协调落实措施,化解积案,解决实际问题。当年成功化解3件信访疑难问题。
  第二节 党校工作
  一、机构设置
  1997年建区时,中共鲤城区委党校成建制转为中共丰泽区委党校,为区委直属事业单位,承担丰泽区党员干部轮训和培训及马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及研究新时期党的建设重要论述研究工作,人员编制25人。区委副书记庄泉宝兼任校长,另设常务副校长1人、副校长2人。
  2002年9月机构改革,区委党校被确定为区委直属正科级机构,内设办公室、总务处、教务处、理论和教学研究室等4个股室,编制25人。此后至2007年,党校机构职能未作变动。
  二、教育培训
  1997年11月17—21日,全区党建工作会议暨基层组织建设培训班在区委党校举办。区委副书记、区长林伯前作《以经济建设和社会发展的实绩,看学习贯彻十五大精神的实效》专题党课。1998年6月22—26日,区委组织部和区委党校联合举办为期一周的村(居)主干培训班。
  1999年3月10—12日,在区委党校举办第一期党务知识培训班,各村(居)党支部书记、分管组织工作的支委、各镇(场、街道)组工干事参加培训。同年4月12—16日,举办丰泽区第一期入党积极分子培训班。是月26日至5月26日,举办第一期中青年干部培训班,有34名新提拔副科级干部和区管后备干部参加培训。
  2001—2002年,区委党校先后举办科级干部培训班、中青年干部培训班、入党积极分子培训班、新党员培训班、基层纪检监察干部培训班、民兵集训班、村(居)委会主任培训班、理论骨干培训班、中青年干部暨优秀妇女干部培训班、保密管理培训班、村(居)和街道站所“三个代表”重要思想学习教育工作骨干培训班、国家公务员依法行政培训班、民政干部业务培训班、基层团干培训班等。
  2003年4月11日至7月16日,举办第一期五套班子领导干部办公自动化培训班。
  2005年,举办机关、社区和“两新”组织入党积极分子培训班2期,参训300人;新党员培训班1期,参训180人;党员骨干培训班1期,参训30人;社区主干培训班1期,参训161人;《中华人民共和国公务员法》培训班4期,参训609人。
  2007年,举办机关、社区和“两新”组织入党积极分子培训班2期,参训296人;中青年干部培训班1期,参训40人;机关“两加强,一提高”党务干部培训班1期,参训80人;组织工作会议暨组织工作业务、街道组工干事和非公有制企业党务工作者、学习中共十七大精神培训班各1期,参训453人;社区工作者培训班1期,参训67人。
   三、教学研究
  1997—2007年,丰泽区委党校领导及教师先后在省、市、区刊物发表论文48篇;参加省、市、区论文研讨、交流29人次,获省、市、区优秀论文调研文章表彰10篇。
  第三节 保密工作
  一、保密宣传
  1997—2000年,结合《中华人民共和国保密法》实施历次周年纪念活动,区国家保密局举办形式多样的保密法律法规宣传活动。与区委党校协调,把保密教育纳入党校教学内容,加强对各级领导干部和公务员进行保密教育。
  2003年9月22日,区委办举办保密知识讲座。是年,以《中华人民共和国保密法》颁布15周年为契机开展全区保密普法教育。
  2006—2007年,重点抓好区直机关涉密人员保密教育,与市保密局联合,通过泉州电视台、《泉州晚报》等新闻媒体开辟保密专栏,组织各单位观看保密电视教育片,开展形式多样的宣传教育活动,提高广大干部群众的保密观念和保密知识。
  二、保密管理
  1997—1998年,要求各单位按照法律、法规和规章开展保密工作,纠正和查处各种违反保密法规行为。
  2002年,区国家保密局认真做好机构改革中的保密工作,杜绝机构撤并、人员变动中泄密现象的发生;抓好媒体工作人员保密知识教育,防止媒体泄密。
  2007年3月,区委调整密码工作领导小组成员,组长蔡立民,副组长陈伟群。是年,区国家保密局贯彻积极防范的保密工作方针,与电信局、公安局等有关部门密切配合开展全区党政机关保密检查工作;配合公安、纪委等部门对高考试卷存放点进行保密安全检查。
  第四节 党史工作与政策研究
  一、党史工作
  1999年7月,中共丰泽区委党史研究室成立,为中共丰泽区委正科级党史工作和研究部门,归口区委办管理。此后,区委党史研究室先后开展反映丰泽区改革开放、经济建设、党的建设等各方面的文字、图片资料的征集整理工作。
  2003年,启动1997—2002年中共丰泽区地方史大事记资料征集工作,并于2005年4月,编辑出版《中共泉州市丰泽区地方史大事记(1997—2002)》。
  2007年,启动编撰出版建区后第二个五年的《中共泉州市丰泽区地方史大事记(2003—2007)》。相关内容详见本志《文体旅游》卷“史志编纂部分”。
  二、政策研究
  1997年建区之初,区委即组织力量开展调查研究,起草并完成《中国共产党丰泽区第一次代表大会报告》,形成丰泽区首批政策性文件。
  “十五”期间(2001—2005年),丰泽区面临转变粗放型经济增长方式,破解环境资源压力和能源、原材料价格上涨等发展“瓶颈”问题。为此,区委及下属工作部门经过深入调查、调研,于2005年初步形成丰泽区发展战略规划:丰泽区初步具有产业技术集聚、要素集散、文化凝聚、综合服务等功能优势,在之后的发展中要立足中心城区区情和发展特点,主动融入、呼应、服务海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设大局,大力发展高新技术产业、现代服务业和教育事业,充分利用区域内资源和区域外资源,推进区域合作,谋求共同发展,不断提升丰泽区综合竞争力。此后,经过多次的调整、修改。2006年7月,中共丰泽区第三次代表大会审议并通过区委书记许维泽代表中共丰泽区第二届委员会所作的《推进“三个优先发展”,打造“四个服务中心”,全面建设丰泽现代化科工贸文化旅游区》报告。该报告明确提出丰泽区此后5年的发展战略:优先发展高新技术产业,优先发展现代服务业,优先发展教育事业,打造泉州市的行政文化、商贸旅游、人才技术和信息金融等服务中心,把丰泽建设成为现代化科工贸文化旅游区。
  2006年始,区委围绕中心城市规划要求和丰泽区十一五规划纲要关于“把高新技术产业摆上优先发展的位置”要求,组织力量开展实施高新技术产业发展政策调查与研究。同年,区委出台《丰泽区优先发展高新技术产业实施意见》。该意见以“把丰泽区建成泉州市的科技强区和技术创新的主要基地”为目标,在“十一五”期间重点发展机电一体化、电子信息和新材料领域的高新技术产业,改造提升传统产业,并从载体(浔美高新技术企业孵化基地、高新技术产业聚集基地)建设、财政税收优惠政策、科技成果转化奖励等方面予以支持。
  2007年,为贯彻集约利用土地资源和保持税收可持续增长为目标,开展发展楼宇经济调查研究,并出台《丰泽区丰泽楼宇经济实施意见》。该意见以“实现丰泽区产业升级,培育一批有效益、有聚集带动效应的城市绿色工业和现代服务业”为目标,结合泉州市城市总体规划,重点在中心市区和东海、城东、北峰片区利用辖区闲置存量资产规划、改造、建设市区高新科技都市工业项目聚集区和都市工业楼宇,并在新开发商务楼宇补助、商务楼宇业主聘请专业化物业管理企业奖励、商务楼宇入驻企业税收优惠奖励、专业商务楼宇专项经费补助等政策方面予以扶持。
  第五节 老干部工作
  一、优待保健
  (一)政治生活待遇
  1997—1998年,建立离退休干部政治理论学习、老干部党员组织生活、工作情况通报、参观工农业生产、参加重要会议和重大活动等制度。
  1999年,丰泽区老干部离休支部成立,异地到丰泽区安置老干部党员组织关系全部转入该支部。
  2000年3月1日起实施,泉州市对居住在全市的离休干部实施6条基本优待项目,分别为看病免收挂号费,进公园、风景区、名胜古迹、博物馆、纪念馆、图书馆、展览馆和各种非商业性展览馆免费;到娱乐、游乐园(场、馆)、动物园游览免收门票;开放性的文化、体育设施实行免费和优惠服务;上收费公厕免费;在车、船、飞机售票处优先购票,并照顾座位;免费乘坐市区各条线路公共汽车:每人每年优惠50%有线电视收视费;每人每月免费供应5吨自来水。同年,丰泽区开办首期离退休干部读书班,全区离休干部、“5·12”退休干部、享受处级以上退休干部等200余人参与培训。同年,青年志愿者“情暖老干部”系列活动正式启动,作为泉州市首个专门为老干部服务的志愿服务品牌,受到社会各界的广泛好评。
  2005年,成立老干部党校,依托区老年大学组织全区离退休干部开展政治理论学习、外出参观等活动。
  2006年,开展“送学”活动,为行动不便的老干部送去学习资料。
  2007年7月16日,区委常委会议,研究有关科级干部退休、调整区直老干部护理费标准和区直单位离休干部及部分退休干部公务费标准等。是年,实行老干中心工作人员与部分生活困难、身患重病的老干部挂钩服务制度。
  (二)医疗保健
  1997—1998年,落实离休干部“三个机制”(即离休费保障机制、医疗费保障机制、财政支持保障机制),及时调整提高离退休干部各项生活待遇,确保老干部离休费、医疗费保障到位。
  2000年,确定每月8—10日为老干部集中报销医疗费用时间。
  2003年,首创全市“老干部社区医疗服务挂钩联系制度”,区委老干部局与区卫生局联合在丰泽社区举行启动仪式,要求每位社区医生与所在社区老干部签订服务协议,建立老干部健康档案、工作台账,区医保中心开通绿色通道,为老干部报销相关医疗费用。
  2007年,开展上门为老干部报销医药费服务。由区老干部局挂点工作人员上门现场办公,为老干部报销。
  二、主要活动
  1997年,成立丰泽区关工委,为离退休老干部发挥余热搭建平台。1998年,根据“自愿、量力”原则,在廉政监督、效能建设、招商引资、移风易俗、青少年教育等方面,有组织、有领导、多层次、多渠道地发挥离退休干部作用。
  1999年,成立丰泽区老年学校,首期办班3个,学员170多人次。
  2000年,经市委、市政府验收,丰泽区被定为老年教育强区达标单位。
  2001年,组队参加泉州市老干部“颂歌献给党”歌咏比赛获银奖。
  2002年,丰泽区老年学校更名为丰泽区老年大学,办班7个,学员400多人次。同年,区委、区政府决定将原区文体局办公大楼调拨给区老干局作为区老干部活动中心,并投入资金100多万元修缮大楼。翌年,区老干部活动中心、丰泽区老年大学迁址田安北路兰台路。
  2005年,区委老干部局获“2003—2005年度福建省老干部工作先进集体”称号。同年,举办丰泽区“老年书画颂党恩”书画联展,全区离退休干部选送作品600余幅参展。区老年大学获“福建省老年教育先进集体”称号。
  2006年,丰泽区老年教育委员会被市委、市政府评为“泉州市支持老年教育先进集体”。区委老干局被省委组织部、老干局、省人事厅等单位联合授予“全省老干部工作先进集体”称号。
  2007年,老干部活动中心先后举办国标舞、木兰系列拳操、乒乓球、气排球等体育竞赛活动。

知识出处

泉州市丰泽区志

《泉州市丰泽区志》

本书收录了建置,自然地理,人口,城市建设,交通运输,邮政电信,综合经济管理,财政税务,金融,农业与海洋渔业,工业,商贸服务业,对外经济贸易和经济技术合作,中国共产党地方组织,地方人民代表大会,地方人民政府,人民政协地方组织,民主党派,社会团体,军事法治,劳动人事与社会保障,民政,华侨华人,港澳台乡亲,教育,科技,文体旅游,艺文,医疗卫生,风俗宗教民间信仰,街道概况,方言和人物的相关内容。

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