卷四 城市建设

知识类型: 析出资源
查看原文
内容出处: 《泉州市丰泽区志》 图书
唯一号: 130320020230005506
颗粒名称: 卷四 城市建设
分类号: F299.27
页数: 49
页码: 130-178
摘要: 本文介绍了丰泽区在改革开放后加快城市建设,并融入泉州大建设、大融合发展格局。辖区城市建成区面积达22平方千米,并全面融入中心城市“一湾一环”建设。城市街道网络格局形成,海湾型城市框架初具雏形。
关键词: 丰泽区 城市建设 城市街道

内容

古代,境内房屋大都为闽南传统的土木结构或砖(石)结构房屋,大多窄小简陋,只有少数官宦、富户人家才建宽敞明亮的“大厝”。
  直到改革开放前,境域尚属于县级泉州市的城郊及农村地区。改革开放后,泉州城市建设环绕老城区向四周拓展,其主要发展的地域在今丰泽区范围内。1988年,城市建设继续向东部平原区扩展,形成新市区主体格局。1992年9月,析东海镇西部9个村分别设立东湖、丰泽、泉秀3个街道。此后,上述3个街道的城市基础设施建设加快,其境域融入城区范围,温陵路成为当时新旧城区的分界线。
  建区后,丰泽区加快融入泉州城乡大建设、大融合发展格局步伐。特别是2003年后,丰泽区全域城市化,全辖区城乡全部并入大泉州城市建设范围,城市化进程加快。至2005年,辖区城市建成区达22平方千米。2006年,泉州市启动实施“十一五”城市建设规划,丰泽区全面融入中心城市“一湾一环”建设。2007年,中心市区“东进、南下、西拓”的进一步实施,泉州城市发展从沿江向环湾推进,丰泽区东海、城东、北峰等各大新区板块得到大规模开发。东海泉州市行政中心、东海综合大道、景观东路、景观西路和滨城大道连接线相继动工。境域从北向南的横向东湖街、湖心街、丰泽街、津淮街、泉秀街、宝洲街与从西向东的纵向温陵路、少林路—田安路、刺桐路、坪山路、云麓路主街道交错成“方格状”城市街道网络格局,海湾型城市框架初具雏形。泉州中心城市建成区面积拓展至86平方千米,其中属于丰泽区建成区面积达38平方千米,占建成区总面积的44.19%。
  第一章 城市规划与实施
  第一节 城市规划
  1993—1995年,泉州市编制城市总体规划。1996年2月,《泉州市城市总体规划》经省政府批准实施。按照该规划,城市性质确定为国家级历史文化名城、著名侨乡和旅游城市、闽东南重要的工贸港口城市,规划期为1995—2020年,规划区域打破行政区划界限,把泉州市分割为8个不同功能组团:其中,温陵路以东平原地区(今辖区东湖大部和丰泽、泉秀全部)与泉州古城区(今属鲤城区)组成中心组团,其功能为市行政、金融、商贸中心;城东地区(今丰泽区城东、华大街道)组成城东组团,其功能为全市交通枢纽,发展高新技术产业区;东海地区(今东海街道大部)组成东海组团,其功能为外商投资开发的新城镇和港口区;城北地区(今北峰、清源街道)与南安县的丰州镇组成北峰丰州组团,依托清源山风景名胜区,其功能为娱乐游览区和住宅区。城市近期人口规模2000年为50万人,人均建设用地80平方米;中期2010年为65万人;远期2020年为80万人,人均建设用地100平方米。此后至2000年,贯彻市委、市政府制定的“打开大门、治理两江、保护古城、建设新区”方针,搞好近期建设规划,加快各层次规划编制的进度,先后完成市区所属的8个组团分区规划编制工作,经拼图后,形成泉州市区更详细的近期、远期城市规划总图。
  2003年,委托中国城市规划设计研究院修编设计泉州市城市总体规划,开启大泉州城市总体规划编制,规划面积2777平方千米,重点对泉州市发展范围进行规划研究和空间布局,丰泽区主动参与市政府组织的大泉州概念规划评审。当年完成泉州湾城市群概念规划。其中,境内的东海片区规划进入新一轮论证和设计。基本完成北峰和城东组团分区规划调整。加强生态环境保护规划编制力度,开展清源山风景区和森林公园总体规划修编。为推进生态型园林城市建设,根据《泉州市城市规划管理技术规定》,境内建设项目绿地率须达到35%以上。同年,完成沿海大通道两侧可利用地、疏港路两侧小区开发建设初步选址和估算,将拟定地块报送市土地局作为待勘定初编开发方案;完成北峰粮食批发市场用地开发建设用地规划红线补画。参与沿海大通道修建、泉秀路拓改等市、区重点建设项目的详细规划编制工作。根据市规划部门提供相关航空影像图、地形图和城东、东海、北峰3个组团的规划图,丰泽区制作东海、城东、北峰3个组团的地形规划模型沙盘,制作8个街道的航空影像图。
  2004年,区建设局与市规划部门多次到旧泉永路、田安南路、国道324线二期、泉秀东路拓改及其片区现场踏勘,确定改造范围,并委托市规划设计院编制概念性规划。其中,田安南路拓改项目完成规划方案调整,国道324线二期拓改完成规划方案通过专家组会审。
  2005年,泉州市编纂《泉州市城市总体规划(修编)纲要》。该纲要建议泉州城市性质为“海峡西岸经济区现代化工贸港口城市”。规划2010年中心市区的城市人口规模110万人,城市建设用地规模110平方千米;2020年城市人口规模145万人,城市建设用地规模150平方千米。纲要对中心市区各组团职能重新进行优化、分工,通过采用三轮多方案的比选,提出“四核四心四片”的空间结构和“两环五线”的快速路网骨架方案。
  2006年4月,泉州市第十三届人大常委会第三十九次会议审议通过泉州市政府提请的《城东片区修规概念性设计》《东海分区组团分区规划》等方案。按照《东海分区组团分区规划》,东海分区组团用地规模达15.29平方千米,区域人口规模17万人,定位为城市行政、商务中心、现代化滨海组团。东海组团以城市行政中心为起点和核心,以桃花山等山体为生态背景,构建串联行政中心、文化广场。
  2007年5月,《泉州中心市区近期建设规划(2006—2010年)》通过市城乡规划局评审会。该规划对2003年编制的《泉州中心市区近期建设规划(2003—2005年)》实施情况进行回顾和总结,对未来泉州都市核心区城市空间结构、综合交通、山水资源和历史文化保护等4个方面进行专题研究,确定项目建设优先级别,以利于项目实施的时序安排:至2010年,中心城区城市规划建设用地规模110平方千米,城市人口规模110万人,人均建设用地100平方米,城市化水平达到60%,基本形成大城市框架。根据该规划,中心城市发展方向为“东进南下西拓”,重点向东,主要发展洛阳江流域和泉州湾畔。同年7月,《泉州市城市总体规划(2008—2030年)》通过专家组验收,年底完成规划修编(该规划修改后尚须上报省政府批准实施)。按照该规划,大泉州规划构建“一区、两翼、多支点”的市域城镇空间结构。以各级中心为节点,快速交通体系为依托,形成复合交融、时序协调、地域开放的城镇体系;逐步引导二、三产业向“一区两翼”多极集聚,在此之外,形成开阔的一产发展空间。其中,“一区”指环泉州湾核心区(主要包括泉州中心城区、晋江中心城区和石狮中心城区);“两翼”指北翼湄洲湾南岸区域(主要包括泉港和惠安)和南翼环围头湾区域(主要包括安海水头组合);“多支点”指南安、安溪、永春、德化等城镇支点。其中泉州中心城区以“一湾四山两江”为依托,形成“多中心、多组团”的空间布局模式。其中中心组团由泉州古城和古城东部平原区域组成,包括丰泽区的东湖、丰泽、泉秀等街道,确立发展第三产业、进一步完善古城东部的市级商业服务功能和旅游服务功能;北峰丰州组团包括丰泽区的北峰街道全境,围绕福厦高铁泉州站,加快建设现代物流、生活居住、娱乐休闲等设施;东海组团为东海街道全境,重点完善市级行政服务功能,积极发展商业、文化、商务办公、生产性服务等综合功能;城东双阳组团,包括丰泽区的城东、华大街道,依托华侨大学,提升科研、教育服务职能,借助海峡体育中心带动作用,完善医疗、生活服务设施,打造高品质生活居住区;逐步对工业用地进行置换,发展与传统产业相配套的职业教育。规划到2030年,环湾核心区城市人口达到385万人左右,其中泉州中心城区约280万人,建设用地规模约为279平方千米。
  第二节 规划实施
  一、旧村改造
  1997年建区后,区委、区政府把旧村改造列入议事日程。1999年5月,从56个行政村中选出10个作为“旧村改造新村建设”试点;制定10个试点村的规划设计方案及实施意见,组织召开4次全区改旧建新现场会。当年10个试点村投入改旧建新基金4408万元,拆除旧房559座,52378平方米,盘活土地面积57690平方米,新建房屋249座,71088平方米,硬化道路13485米,铺设自来水管道5950米,修筑排水沟5255米,新建公厕13座900平方米,新建公共设施4座2400平方米,绿化总面积10920平方米。
  2000年,推进上年10个“旧村改造新村建设”试点村和当年12个“旧村改造新村建设”重点村的改旧建新工作。年底,全区51个应做中心村规划或新村建设规划的行政村中,除北峰组团由于“大泉州”规划尚未审定外,其余完成规划,其中33个村完成“六图一书”,有14个村通过市规划局的审查。全年全区投入改旧建新资金4806万元,拆除旧房95座16280平方米,新建房屋381座110900平方米,铺设自来水管道3300米,道路硬化9350米,修筑排水沟7520米,填埋茅厕37座,新建公厕11座1054平方米,新增绿化面积5500平方米。
  2001年,加大东海镇宝山、城东镇新前、华大新铺3个重点整治村和云谷、浔美、群山、南埔、西门、东湖、东涂、灯星8个一般整治村的改旧建新和村容村貌整治工作。全年全区投入改旧建新资金1548万元,拆除旧房28座4800平方米,新建房屋50座11150平方米,铺设自来水管道1700米,道路硬化1236米,修筑排水沟7330米,新建公厕3座170平方米,新建公共设施4座4333平方米,新增绿化面积6400平方米。
  2002年,重抓5个重点整治村、4个一般整治村和4个精品村的“旧村改造新村建设”。全年投入改旧建新资金1472万元,拆除旧房30座6100平方米,新建房42座9300平方米,铺设水泥管道8千米,道路硬化8.2千米,新建公共设施5座3080平方米。2003年,丰泽区全域进入城市化,撤销东海、城东、北峰3镇,分别设立东海、城东、北峰3个街道,3个镇原所辖各村全部改为城市社区。新的社区建设全部并入大泉州城市建设范围,“旧村改造新村建设”自然消失。此后,区城建部门继续推进辖区城中村改造,其中,2006年底至2007年,启动华大街道法花美片区城中村改造项目。
  二、新区开发
  改革开放之前,境内为泉州市(县级)郊区农村,是农民住宅地及广阔的农田、农地。改革开放后,泉州城市建设环绕老城区向四周、重点向东拓展新区,其主要发展地域在今丰泽区范围内。20世纪80年代前期,东大路(今温陵路)东面是一片农田。随着城市的推进与发展,原鲤城老城区逐渐向四周的白水营、东岳、甘舍头、东湖、鹿园、新庵、湖内、大淮、后田、淮口、下淮、东美、浦西、乌洲、沉洲等郊区(均为今丰泽区境域)发展。在临近老城区的东海乡西部农村开始建设道路。其中,在泉秀路两侧,开发法石—东海片区;在福厦公路城东路段两侧,开发仕公岭—东星片区。1988年,继续向东部平原区扩展,形成新市区格局的主体,仕公岭片区5平方千米面积和东海片区6平方千米面积初步得到开发。当时工业小区主要布置于东部平原区及泉秀路一带。1992年9月,析东海镇西部9个村分别设立东湖、丰泽、泉秀3个街道。此后,地质勘察设计队伍先后进场今宝洲街、津淮街、湖心街、剌桐西路等地段作业,同年完成上述路段的设计规划,泉秀街和剌桐路污水泵站土建及设备安装完成。上述3个街道的城市基础设施建设由此加快,其境域融入城区范围,温陵路成为当时新旧城区的分界线。
  1997—1999年,丰泽区加快融入泉州城乡大建设、大融合发展格局进程。东片区城市道路网络的完善,促进整个片区的迅速发展。东海、城东、华大片区的城市建设发展日益凸显,有宝珊花园、马可波罗豪园、海景国际花园、千亿山庄等高档别墅;北片区建成“水上乐园”。随着刺桐西路工程、坪山路工程竣工投入使用,道路两边开始建设高楼大厦。
  2000年,在辖区的泉秀、丰泽、东湖街道一带,蟠龙大厦、地税大厦、国税大厦、建行大厦、中行大厦、千亿大厦等50多幢高层建筑和泉州商城等一大批景观建筑、标志性建筑相继建成,辖区建成区面积扩大到15平方千米。
  2001—2005年,北峰镇的工业区和东海滨城二期工业园区、浔美工业区一二期和城中村城中厂片区改造相继启动或动工建设。其中东海滨城首期开发的东、西两片区面积35.33公顷;浔美工业园区一期近30家企业开工建设,有19家企业建设厂房20幢,建筑面积83400平方米。旧泉永路、国道324线二期、泉秀东路拓改及其片区改造项目全线铺开。6年间先后拓宽或完善辖区的刺桐路、田安路、丰泽街、泉秀东街、坪山路、南环路、安吉路等10余条市政主次干道,建设大坪山隧道,辖区城市发展空间进一步拓展,城市骨架进一步撑大。辖区建成区面积扩展到22平方千米,城市化水平达49%。
  2006年,启动实施“十一五”城市建设规划,全面融入中心城市“一湾一环”建设。推进城东片区、东海片区及辖区的晋江沿岸景观带和沿海大通道两侧景观带建设;北峰工业聚集区完成区域污水管网铺设5500米。
  2007年,随着中心市区“东进、南下、西拓”的进一步实施,丰泽区东海、城东、北峰等各大新区板块得到大规模开发。东海市行政中心、东海综合大道、景观东路、景观西路和滨城大道连接线相继动工,内环路建设征迁安置工程完成征迁,海星安置小区、美仙山安置小区及其周边道路全面开工,东海隧道通过有关专家评估和规划评审:在东海组团建设千亿商业大街、海景花园城商务中心。浔美工业区的标准化厂房建设高新技术企业孵化基地。泉州现代家居广场竣工、泉州师院丰泽附小(东梅小学)改建工程相继竣工。泉州滨海大道、现代商务区、南少林寺片区、田安路南拓及片区、泉州软件园、蟳埔民俗文化村、江滨公园二期、泉州海峡箱包物流商城、法花美片区等建设稳步推进。泉州城市发展从沿江向环湾推进,城镇化率达51%,海湾型城市框架初具雏形。是年,泉州中心城市建成区面积达86平方千米,其中属于丰泽区建成区面积达38平方千米,占建成区总面积的44.19%。辖区的坪山路、东岳路一带以及华大地域和清源街道南部、北峰街道南部,城东、华大街道的接合部,泉秀街道沿法石、蟳埔一线较完整地呈现出新城市景观风貌。
  第二章 市政建设
  第一节 街巷
  一、街道
  泉山路始建于唐。中共人民共和国成立初修土路,20世纪60年代修简易公路,属省道307线,后经多次修筑成为水泥结碎石路,由宽3~4米拓宽为6~7米。1987年,清源山列为国家风景名胜区后,该道路由清源农场管辖,重修长2340米,宽10米,面积23400平方米。主干道之间有次干道相连,一般宽度8~12米,个别宽20~24米。2003年10月,泉山路拓改工程开工,为该年度市重点建设项目。从北环城河桥至丰泽区西界止,在丰泽区境内,全长5.73千米,路宽38~50米,为城市一级主干道,双向四车道,西湖段采用200米钢筋混凝土箱型通道的机动车下穿,是泉州市第一个机动车下穿工程。于2004年底竣工。改造后的道路拓宽了快车道,完善慢车道和人行道,实现管线下地,实施无障碍工程和综合景观改造,扩大绿地面积,改造道路照明,提高夜景工程品位,增强现代气息。2004年12月30日,省道307线(丰泽段)泉山路拓改工程竣工。
  温陵路 二十世纪五六十年代,修建的省道福厦线(后来并入324国道线)过境,其中泉州段从洛阳桥南起经华侨大学—城东—东门—泉州大桥,约20千米。1979年,县级泉州市开始在省道福厦线(324国道线)市区过境路段建设东大路。东大路北起旧城东门,连接福厦路,南至泉州大桥引桥。1984年,东大路修建为石砖路面,全长3130米,宽46米。其中机动车道14.8米,非机动车道6.4米×2米,人行道7米×2米,绿化带2.2米×2米,面积9.8万平方米。1991年,东大路改为水泥路面,并更名为温陵路。1997年建区时,温陵路中段属鲤城区(从水漈路口向南至津淮街路口),其北段(城北路口—水漈路口)长约1000米和南段(津淮街路口—宝洲街路口)长约1100米属丰泽区。
  迎津街旧称“六灌路”。1982年修建,全长700米,宽5米。1985年竣工通车,全长2130米,宽46米,铺设80厘米见方的石板块1万多块,为当时泉州最宽道路。1992年,六灌路(前坂)改为迎津街。
  泉秀街 位于市区南部,1989年,由市区通往后渚港的公路段拓改修建而成。该路西起温陵路,东至东海坂头桥闸,为后渚码头客货集散干道。1991年建成通车。竣工后泉秀街长3200米,宽32米,其中机动车道宽14米,非机动车道宽8米,行人道宽6米,绿化带宽4米;全部水泥混凝土路面。地下埋设有供水、排水和通讯管线。2004年2月,泉秀街东段改造开工。该路段西起东海坂头桥闸,东至省道307线与后渚大桥交叉点,全长6.17千米。该路段除中间一段纳入省、市重点工程泉州晋江大桥建设外,其余均于2005年5月竣工,工程总投资2亿元,双向四车道,中间绿化带宽度不等。该工程为泉州市政工程建设史上首次把水、电、气、通信等12种市政公用设施实行同步设计、同沟埋没、同步施工、同时竣工、同一“业主”的“五同模式”建设。
  丰泽街 1992年,在新城区动工兴建丰泽街,翌年6月竣工。东西走向,西过温陵路与九一街衔接,东至大坪山,全长2126米,宽42米,面积8.93万平方米。其中,温陵路至刺桐路段为水泥混凝土路面。2005年,完成拓宽改造丰泽街。
  津淮街 1998年7月进行拓宽改造,加宽至42米。2004年,启动津淮街东段延伸段工程。该工程为当年市政府下达的中心城区城市建设重点实施项目。工程西起津淮街与云鹿路交叉口,东至拓改中的泉秀东街,出口位置在东海街道办事处边。道路长1111米,宽28米,工程投资1500万元。
  田安路 1992年,在鲤城东侧新城区动工兴建田安路,翌年6月竣工。该路段北起东湖街,南至宝洲街,全长3170米,北段(泉秀街以北)宽30米,南段宽20米,面积8.87万平方米,水泥混凝土路面。2003年,启动田安南路拓改工程,拓改调整蓝线,完成改造片区红线雏形;2007年,田安路南拓确定红线范围。
  刺桐路 1992年,在泉州新城区动工修建刺桐路,北起东湖街东段,南至宝洲街,全长3300米,宽28米,面积9.24万平方米,全部水泥路面。1997年,刺桐西路竣工投入使用。至2005年,刺桐路拓改工程竣工。
  东湖街 1992年,将温陵北路至仕公岭的原福厦公路路段改造为市区道路(即东湖街,旧亦称东湖路),为市区通往福州干道。全长2700米,宽32米,面积8.64万平方米。1995年,东湖街建成,水泥混凝土路面,地下埋设供水、排水、通讯管线。2006年12月7日启动市区内环路(线位为少林路—省道307线—江滨北路—坪山路—东湖街—少林路)改造工程时,从少林路至刺桐北路段路长500米,宽38米,拆除道路两侧绿化隔离带,由双向四车道改造为双向六车道,同时改造路灯。2007年2月1日全段完成,总造价100万元。东湖街两侧有商店、图书馆、海外交通史博物馆、华侨历史博物馆、体育馆、电影院、宾馆、住宅等建筑。
  宝洲街 在泉秀街之南,东西向。1993年,宝洲街建成。2004年,宝洲街拓宽改造竣工。
  湖心街 1995年9月,始建湖心街(介于东湖街和丰泽街之间),全长1300米,道宽28米。沿街有26幢多层建筑,建筑总面积23万多平方米,拥有商住单元2000多个,店面348间。其中湖心街中段沿街9幢店面84间,湖心街东段沿街17幢店面264间,沿街建筑采用连廊式的闽南特色风格,街景优美。
  坪山路 1997年,坪山路竣工投入使用。2002年12月30日,坪山路改造工程竣工通车。
  少林路 建于20世纪90年代,道路长2000余米,宽度24米,双向四车道。2007年3月5日,启动少林路改造工程。该工程为市区内环路改造工程项目之一,拓改后道路长2420米,宽36米,双向六车道,两侧各设3.5米宽的非机动车道及人行道。同年11月完工,投资2982万元。
  安吉路 2002年12月15日,安吉路拓改工程开工。该工程在丰泽区境内,北起城东39号路,南至大坪山隧道出口,全长5007米。由中铁第四勘察设计院设计,泉州市城建国有资产开发建设有限公司承建,分别由深圳市市政工程总公司、蚌埠市市政工程公司、中铁十七局集团远通工程有限公司施工,泉州市工程建设监理事务所和福建泉州工程咨询监理有限公司监理,工程总投资9626万元。2004年1月20日,安吉路拓改工程全线竣工。改造后道路宽度50米,其中中央绿化带3米,两侧车行道各11.5米,两侧绿化隔离带各2米,两侧非机动车道各4.5米、两侧人行道各4米;水泥混凝土路面,软基路段为沥青路面。
  泉永路 2002年,启动旧泉永路拓改工程。2007年,泉永路竣工通车,拓改后的泉永路长1950米、宽28米,并完成道路配套地下雨、污水管的埋设及路灯安装、绿化等。
  东海综合大道等 2007年,东海综合大道、景观东路、景观西路和滨城大道连接线相继开工建设。
  城东商业街 城东商业街(福厦过境段)长7000米,临街店铺180间。
  二、小街巷
  境内小街巷大都形成于20世纪90年代以后的中心城市向外延伸、东拓过程中。
  1997年,在北峰镇招贤村兴建潘山街长800米、宽12米。
  1999年,境内小街巷翻修4条,其中灯洲、后淮路改造3500平方米,总投资30.14万元;九中道路改造2000平方米,埋污水管240米,总投资21.35万元;东美路改造486.95平方米,总投资10.53万元;小裴巷改造525.12平方米,总投资94306元。
  2003年,开展各社区小街巷翻新改造建设26条。其中新建、改建道路20千米,修复路面井盖58个。修建泉秀专业特色街、法花美学生街等;妙云街混凝土路面浇注拓改工程完成,投资300万元。
  2004年,在北峰街道群石社区兴建群石街长300米、宽8米。
  2006—2007年,开展小街巷整治,按照“路平灯明水清”六字要求,疏通管道,翻建人行道,铺设沥青,架设路灯,使浦西路、温雅路、雅园路、运通路、津霞街西段、圣湖路、津坂路、津霞路、灵山路、董埭街、美桐街、淮秀路、妙云街、迎津街、福田路、南淮路、乌州路、丰冠路等多条次干道、背街小巷悄然亮丽。2007年,在北峰街道拒洪社区兴建学生街长1006米、宽6米,在群石社区兴建高厝街长300米、宽8米。是年,丰泽区政府大院南大门西南片的淮秀街、东霞街、美桐街、东美路等小街巷群及泉秀街西侧附街世纪巨星、中远大厦通道,以小食、农贸市场、居民服务为主,是较繁华热闹的街巷。
  第二节 桥梁 通道 隧道
  一、城市桥梁
  (一)普通桥涵
  少林桥 位于旧北环城路,1953年修建,石拱桥,桥长3.6米、宽8.2米。
  大淮桥 位于造船厂前,1960年修建,钢筋混凝土结构,桥长4.7米、宽3.8米。
  城基路桥 位于崇福路,1962年修建,钢筋混凝土结构,桥长5米、宽6米。
  后山桥 位于后山,1978年修建,钢筋混凝土结构,桥长4.4米、宽1.9米。
  水漈桥 位于温陵路北段,1982年修建,钢筋混凝土结构,桥长10米、宽40米。
  沟后桥 位于沟后水闸边,1988年修建,钢筋混凝土结构,桥长7.7米、宽4.5米。
  泉秀花园桥 位于泉百商厦边,1989年修建,钢筋混凝土结构,桥长7米、宽2.4米。
  (二)城市立交桥
  仕公岭立交桥 位于城东街道西部与东湖、东海街道交界处的仕公岭,是国道324线与县道303线的互通式立交桥。2003年10月动工兴建,2004年竣工投入使用。该立交桥的建设提升国道324线华侨大学至侨乡体育馆中心路段的交通通行能力。
  (三)城市天桥
  华侨大学天桥 1996年建成。该桥为厢形钢梁结构,主桥长49米,主跨30.5米,净高5.58米,桥面宽3.4米。系惠安旅菲侨胞庄妈珍捐资兴建。当时市、区人民政府拨出专款助建。
  温陵路东湖公园口人行天桥 2007年9月开工建设,同年11月竣工投入使用,工程总造价217.44万元。
  温陵路与津淮街交叉口人行天桥 2007年10月开工建设,同年底主体工程完工,造价533.85万元,是泉州市区第一座双向“工”字形人行天桥。
  郑成功公园入口人行天桥 2007年10月开工,当年底完成总工程量的一半。该天桥长61米,桥面宽8~13米,总投资100万元。桥身造型注重弧形流线,整体优雅轻盈。
  (四)城市高架桥
  福泉高速公路过坑高架桥 该桥位于城东街道,全长897.8米。1996年11月开工,1998年6月竣工通车。
  坪山路高架桥 该高架桥分2段:东干渠至江滨北路段,全长1340米,2007年3月10日开工,同年12月完工;江滨北路至刺桐大桥段(又称刺桐大桥北端立交桥),包括新建A、B、C3条匝道和江滨北路拓宽段,2007年7月开工,当年底尚在建。
  (五)城市景观桥
  西湖公园二十一孔桥 在泉州西湖公园内。1999年12月20日动工建设,2000年12月18日竣工。因建造时正值21世纪之交,故桥体石拱设计为21孔,取名“二十一孔桥”。该桥长100米,宽8米,总投资153.3万元。
  二、下穿通道
  省道307线西湖路段下穿通道 位于泉山路至新华北路口的路段,2003年11月开工建设,2004年12月竣工,全长741米,总投资约3600万元。该下穿通道建成后,在市博物馆与西湖公园间架设宽度为200米钢筋混凝土箱底通道,使箱涵顶形成面积约1万平方米的休闲广场。
  坪山路下穿通道 为大坪山隧道西洞口、丰泽街与坪山路交叉口立交工程的一部分,南至农校、北与湖心街相连。2004年6月20日开工建设,2005年2月投入使用,全长700米,总投资约3300万元。该下穿通道是国道324线车辆通过泉州市区的必经之路。
  三、城市隧道
  大坪山隧道西起于丰泽街和坪山路交汇处,东止于城东街道东星社区玉田小组附近。工程于2002年3月15日动工,2004年12月19日竣工,2005年2月7日通车,总投资1.2亿元。隧道由铁道第四勘察设计院设计,土建部分由中铁十五局集团有限公司、中铁十七局集团远通公司承建,机电部分由中铁隧道股份有限公司承建。双洞四车道,上下行单向分离。其中左隧道长1375米,右隧道长1369为米;各隧道高5米,宽10.7米。按城市一级主干路设计,行车速度每小时50千米,设计高峰时段交通流量每小时789辆。隧道采用高压双回路供电,配有UPS(不间断电源),遇紧急停电时可为隧道持续供电2小时。隧道监控系统包括计算机、彩色电视机、大屏幕、车辆检测器、可变情报板2块、遥控摄像机、CO检测器、光亮度检测器、感温电缆温控器模块等;隧道消防系统包括报警器、消火栓、膜泡沫灭火装置、灭火器箱等;隧道通信系统包括紧急电话、广播喇叭等。
  大坪山非机动车及人行隧道 西起大坪山隧道西洞口立交接坪山路,穿越泉州大坪山,经44.4米地下人行通道,东接安吉路。隧道全长1356米,右侧设自行车道,左侧设人行道,隧道面积31.31平方米。工程于2007年3月开工,同年9月24日贯通。
  东海隧道 2007年,东海隧道通过有关专家评估和规划评审。
  第三节 广场 雕塑
  一、广场
  (一)丰泽广场
  1998年,在丰泽街与田安北路的交会处建丰泽广场,总占地面积46.67公顷,绿化面积600平方米。丰泽广场整体以“红砖白石双坡曲,出砖入石燕尾脊”的闽南特有布局方式。中间是一个由121块花岗石榫接拼成的巨型“鲤鱼化龙”雕塑,下方是红色大理石砌成的三层圆形座基。
  (二)泉州迎宾广场
  建于20世纪90年代初,位于温陵路与泉秀街交汇处,占地近4000平方米。中有街心花园,其中“飞天迎宾”立柱雕塑高25.8米、直径3米的于1996年落成,素有泉州“门面”之称。
  (三)万祥数码广场
  泉州颐高万祥数码广场地处田安路商业圈的中心地带。兴建于2002年,2007年开业,总建筑面积达6000平方米。广场二层主要经营品牌机、笔记本、数码产品为主,构建“国际品牌形象馆”,三层主要电脑装机、办公设备、网络耗材构建“品牌DIY馆”,是泉州唯一的集购物、体验、学习、娱乐于一体的一站式IT数码购物城。
  (四)泉州法制广场
  泉州法制广场位于江滨路东海街段,泉州市中级人民法院大楼东南侧。2007年3月20日动工建设,4月30日竣工验收。建设规模9460平方米,投资555万元,其中工程投资170多万元。完成浇筑混凝土路面860平方米,铺设广场2365平方米,树池铺装440平方米,种植乔灌木397株、地面植被4800平方米,还安装绿化自动喷灌、给排水和照明设施等。
  二、雕塑
  (一)老子雕像
  即老君岩造像,位于清源街道清源社区清源山西峰,刻于宋代,系由一整大块花岗岩雕成(详见本志《文体旅游》卷的“物质文化遗存”章节)。
  (二)飞天迎宾城雕
  位于温陵南路与泉秀街交会处,中央美院著名教授钱绍武1994年设计,1996年落成,是整条温陵路唯一的城雕建筑和泉州市市标。该城雕立柱高25.8米,直径3米,由著名雕塑家钱绍武设计。柱体上,塑有8尊“妙音仙女”铜像,或作捧物状,或手持“南音”乐器做吹奏状;柱体下有圆形水池和喷泉,四周花草环绕。城雕的柱体造型源自石笋,“妙音仙女”铜像源自开元寺大雄宝殿飞天乐伎,形象地代表着文化名城泉州悠久、灿烂、辉煌的历史。
  (三)鲤鱼化龙雕塑
  建于1998年。位于丰泽广场中心,由当代国家一级木雕艺术家卢思立设计并雕塑。该雕塑是当时国内最大的石刻球体城雕,整个球体由121块花岗石榫接拼成,球体雕塑展现5条腾飞盘绕的蛟龙、3条正在演化的龙首鲤鱼和11条跳跃波涛的鲤鱼。“鲤鱼化龙”技术难度堪称国内之最,《雕塑》杂志曾经以它作为封面全版发表。
  (四)郑成功骑马雕像
  2002年建成,巍然峙立在大坪山巅,为泉州中心市区的标志性建筑之一。该塑像总高度38米,以钢架外包铜皮锻造而成,其中骏马高度达20多米,是当时国内最高的铜马雕像。台座8米,内为钢筋混凝土,外为花岗岩垒砌,台座与山体连为一体,雕像基座周边设有观景台等设施,可鸟瞰泉州城全貌。雕像突出民族英雄郑成功戴盔、披甲、着袍、佩剑、骑马的威武神圣的形象,充分显示统帅风度、英雄精神。
  第四节 排水排污
  1963—1964年,县级泉州市城建部门在崇福路(初名城基路)修排水沟125米。1979—1985年,温陵路铺设排水沟2130米,埋设水管道250支,长2446米。
  1991年,泉州市郊区(今丰泽区环绕市区的泉秀、东湖、城东、清源等街道的部分)排水、排污列入市区运行系统。1991—1992年,铺设泉秀、刺桐、丰泽、田安路地下排水管道。其中,自泉秀街环岛至坂头路口长3030米道路两旁埋设直径30~160厘米水泥管下水道,自西南向东北汇集于浦西污水泵站排入晋江出海。
  1997年5月,开展东环城河南段、田安渠、大淮渠、田淮渠两段、小八卦沟等沟渠整治,全长10.15千米。同年9月10日竣工投入使用。
  1999年,市区排洪排涝工程整治列为泉州市为民办实事重点工程,辖区整治多条排洪沟渠,建设西北洋(82.28公顷,库容208万立方米)、浦西(20公顷,库容60万立方米)2个滞洪区和北峰(25立方米/秒)、浦西(35立方米/秒)2个排涝泵站。市区建成雨水干管长30.1千米。
  2000年,解决辖区市检察院门口、田安路广益花园门口、泉秀街富豪大厦前680米长的排水管道疏浚工程及味精厂门口内涝积水问题。当年中心市区拥有排水管道长297千米。在创建全国优秀旅游城市检查期间,及时修复区辖内道路的60个井盖。同年,在北峰镇建设集滞洪排涝、观赏与水上娱乐于一体的西北洋滞洪区,成为市区又一胜景。2001年开始,进一步完善中心市区的主次干道,投资5547万元完成下水道排水沟改造。完成刺桐东路污水管网改造、圣湖小区道路排水等工程建设;完成铭湖路—刺桐西路道路雨污水管道、路槽等项目建设,投资102万元。
  2003年,启动北峰、城东、东海组团污水处理系统工程项目,排污管总长15.6千米。2004年,完成西北洋排洪沟渠新门水闸至北峰群石社区高厝全长6418米清淤任务。
  2005年,解决市区内涝问题。据市建设局《关于整治市区部分地段内涝问题现场办公会议纪要》要求,丰泽区投资100多万元委托市政管理处对沉州路排污管道进行改造,排污管长2.5千米;投资40多万元,由东海街道及相关社区负责对坪山路与云谷工业区交叉路口铺设雨水管及清淤。市公用事业局实施北峰组团污水处理及污水管网建设工程。
  2006年,开展中心市区内涝整治工程。对辖区相关社区内涝区域进行摸底。年底完成泉秀街道沉洲社区内涝整治、东海街道坪山路路面积水整治。在北峰污水处理厂开工前,完成北峰工业聚集区域污水管网5500米工程建设。城东组团污水管网建设开始施工;全部完成滨江路二期3.6千米污水管工程,投资1242万元。东海污水处理厂尾水排放管工程完成施工图设计及招标工作。
  2007年12月,东海的市行政中心滞洪排涝工程泵房主体完成。城东滞洪排涝工程泵站基本建成。金浦排洪排涝工程完成泵房、导流渠、配电室、机修车间、管理房等主体施工。实施北峰工业区和城东组团配套污水管网建设,总投资1160万元,做好配套污水管网与主干管网的衔接。
  第五节 城区防洪
  1955年9月,晋江下游防洪堤第一期动工修建,其北岸从南安县金鸡到鲤城区龙头山堤段(该段大部分今在丰泽区境内),沿堤建排涝、进水、交通等闸门,1956年4月竣工。1959年12月,第二期防洪堤工程动工,其北岸自龙头山至法石堤(该段东南部分今在丰泽区境内),堤长20.14千米(石堤1.64千米、土堤18.5千米),堤高9~13米,堤顶宽2~5米,1960年6月竣工。防洪堤建成后,缓冲和减少洪水对城区街道的侵袭,保护沿岸耕地。
  1991年,晋江下游防洪堤加固扩建第二期工程动工,其北岸从金鸡至潘山(其中有一半在今丰泽区境内),长近9千米。工程按抗御30年一遇的抗洪标准,1993年竣工。
  1995年,建设晋江下游防洪堤,两岸总长28240米。
  1999年,开展晋江下游防洪岸线整治。其中北岸潘山至法石工程等级为一级,防洪标准为百年一遇,按六度地震设防。总投资4.56亿元,除中央、省水利基建投资补助8200万元外,其余由泉州市、丰泽区、鲤城区、晋江市按比例承担。
  2000年5月,与防洪堤相配套的江滨北路动工。同年,启动东环城河2.01千米整治工程,当年完成投资1500万元。
  2001年,全面完成东环城河整治。整治后的东环城河河宽10~12米,两侧设宽2.5米的人行道和1.5米的绿化带,并安装路灯等市政道路设施,工程总投资3489万元。
  2003年7月1日,江滨北路建成并通车。该工程段按城市一级主干道标准设计,集防洪、景观与土地开发于一体,堤路、江滨公园和小区建设相得益彰,为泉州“跨世纪一号工程”。一期总长16079米,总投资4.33亿元。
  2007年9月,开展晋江下游防洪岸线整治及江滨路续建工程(金潘丰泽段)建设。
  第六节 照明
  1985年,温陵路安装高压钠灯238盏。该高压灯光线柔和,耗电量小,照明面积是白炽灯的4倍。1989年,泉秀街安装高压钠灯344盏。
  1990年始,中心城市向外延伸、东拓到今丰泽区境内以后,境内街道照明工程量逐年增加。主要街道路灯均改装成高压钠灯,次要街道主要采用汞灯,部分小街巷仍采用传统白炽灯。
  1997年开始,实施市区夜景工程建设。先后完成晋江大桥、坪山高架桥、省道307线下穿、坪山路下穿、东海下穿、站前下穿、丰泽广场、晋江大桥、丰泽街绿化带、刺桐路绿化带以及15条道路、157幢建筑物楼体的照明装配。但当时夜景工程无统一规划、管理,在材料选择上单纯追求照明实用,不同路段均采用投光灯和霓虹灯,导致夜景工程建设布局不合理、不美观。
  1999年,5条小街巷安装路灯75盏,总投资87.46万元。其中,沉洲村15盏,东美村装9盏,霞淮6盏,浦西25盏,甘霖路17盏。疏港路安装双叉灯杆路灯75根。泉山路安装双叉灯杆路灯55根。
  2000年,完成市区主要道路交叉路口、公用设施、高层建筑的夜景照明工程建设。同时,在市区主干道、主街区、主建筑、主景点(区)和道路主节点建设照明工程。其中东湖圣墓路、九灌路、沉洲路和东美妙云路、前坂路均安装路灯。投资250万元建设市区路灯无线监控系统,首期设60个监控点,对市区20条主次干道路灯实施定时开关、定时检测。但常出现夏季天色未暗已亮、冬季天色已晚未亮现象,给群众出行带来诸多不便,也造成不必要的浪费。
  2002年,完成福华路(霞淮街至泉秀街)、东湖街道丰泽路段北侧2条小街巷路灯安装;完成坪山路立交桥至宝洲街口长5000米路段路灯架设。
  2003年,辖区路灯架设32条,总长度30.6千米。其中北峰街道1条3.6千米,东海街道4条2.5千米,城东街道1条1千米,华大街道4条1.5千米,东湖街道2条1千米,丰泽街道4条2千米,泉秀街道3条3千米,清源街道13条16千米。从2003年末开始,泉州市委托中国建筑科学院进行泉州中心市区夜景工程总体规划设计,实施2批规模较大的夜景工程建设。其中九一街—丰泽街路段上,沿街两侧建筑自西向东,从独具闽南特色的建筑过渡到现代化的高楼大厦;从较窄的商业街道过渡到现代化的金融街。在照明灯光的设置方面,尽量突出建筑体特色,使城市夜景达到明暗对比鲜明,层次错落。在泉州商城广场上首次采用光导纤维,在“鲤鱼化龙”景点的周围设置盘龙灯柱,在东、南、西、北四个方向安放4台“城市之光”,同步变幻7种以上的色彩,构造绚丽多姿的夜景。在丰泽商城顶上,安放探照灯。各街巷路灯在满足照明效果的前提下,普遍采用节能技术,避免光污染。
  2004年元宵节前,丰泽区投资353.68万元先后完成江滨路、防洪堤、东湖街、田安路4条道路的夜景工程建设。其中,江滨路安装“草原明珠”灯27盏,庭院灯180盏;防洪堤路段设置LED光带1500米、地埋灯137盏;东湖街添置地埋灯270盏、庭院灯141盏;田安路改造安装草坪灯310盏、地埋灯523盏。年底,完成温陵北路夜景工程。
  2005年,根据泉州市人居环境大整治工作会议纪要精神,丰泽区完成东星、北师大附中、东美、沉州、仁凤5条背街小巷路灯工程,总投资50万元。更换江滨路中间绿化带景观灯型,总投资30万元。
  2007年10月5日,为迎接2007年首届中国海峡两岸茶业博览会召开,启动泉州市中心市区夜景续建工程,并完善中心市区夜景游览线路建设。同年11月10日,完成津淮街21幢等道路楼体夜景工程建设。该工程采用LED新材料,与传统霓虹灯相比,节电50%以上,二氧化碳等有害气体的排放量也大为减少,且使用寿命长达13年,是霓虹灯的6倍多。采用智能路灯控制系统,使路灯开关随天色变化自动切换。
  第三章 公用事业
  第一节 供气
  一、燃气供应
  (一)液化气供应
  境内瓶装液化气供应始于1995年,首批用户5112户。1996年,泉州招商石化有限公司在东海后渚港区建设液化气储配库,占地约2.5万平方米,储配库内建1000立方米球形储罐4个。
  1997年建区时,境内液化气由泉州市燃气公司、泉州招商石化有限公司经营。各经营单位在丰泽辖区加强住宅小区瓶装液化气供应建设。当年居民燃气普及率达92.5%。
  2003年,结合社区建设,推进辖区燃气规划布点,辖区内经市公用事业局审批的液化气供应站有24家。2004年,增加到33个。2005年,网上公布具有经营资质的小型液化气供应站增加到37家。
  2007年,辖区有市公用事业局审批的液化气供应站有39家,瓶装液化气用户增至1.26万户,液化气月供应总量为252吨。
  (二)管道燃气供应
  境内管道燃气供气始于2005年。当时刺桐路阳光水岸小区率先使用管燃气。是年,辖区有燃气输配管网48千米(其中,高压管网19千米,中压管17千米,低压管12千米),实际供应户数2.87万户(其中工商户98户)。同年,随着福建省液化天然气LNG.总体项目建设的推进,泉州市天然气供应管网系统建设进入工程建设阶段。翌年,一期工程建设泉州、晋江、惠安3座门站和石狮、晋江、内坑、紫帽、南安等5座高中压调压站。其中,泉州市区建设泉州门站。泉州市成功收购绿源、晋隆、广安3个原管道燃气企业,管道燃气实现全市“统一建设、统一管理、统一经营”的格局,接收燃气资产6000余万元,接纳员工60余人,签约用户2.6万户。泉州市区近5000户居民用户使用管道天然气。
  2007年,泉州门站建设完成投入使用。中心市区完成中压管网47.52千米,高压管网5.48千米。完成最后一批管道液化气用户气源转换工作,结束使用管道液化气历史。当年中心城区接通天然气的居民近万户,日均用气量9万立方米。
  二、供气管理
  1997年建区时,辖区液化气管理职能由区经贸局承担。
  2000年3月2日,区建设局与区经贸局办理《瓶装石油液化气管理》移交手续,辖区石油液化气管理职能划归区建设局。同年9月,省市先后出台《福建省燃气管理条例》《泉州市小型瓶装液化石油气供应站设置实施方案》,对瓶装燃气供应站的布点规划、行业管理、设置条件、销售经营申报、审批和经营管理作出明确的规定。全年查处浦西、东海2处非法经营点,发出安全整改通知书66份,没收不合格钢瓶76个,责令立即停止经营单位14家。
  2003年,全年查处无证经营点73家,查扣气瓶750瓶。2005年,取缔非法经营点32家。
  2007年,各经销点对其经营点的安全隐患开展自查,建立健全安全生产责任制和操作规程,参加全区安全教育和特种作业培训。全年有液化气供应站39家,取缔非法经销点15家。
  第二节 供水
  民国时期,境内居民用水多取井水,沿江(溪)居民则取用溪河水。中华人民共和国成立初,仍沿用传统的井水、溪水。
  1966年2月,动工兴建金鸡北高干渠(简称北渠),该工程西起南安县金鸡水闸,在南安县丰州进入泉州市(县级)北峰、清源、东海、城东、渔业等公社(农场)进入洛阳江,主干渠长24.8千米(另东干渠长3.91千米),设计过水流量22.5立方米/秒,设计功能以农业灌溉和防洪排涝为主。1975年全线建成通水。改革开放后,随着经济社会的发展,北渠的功能逐步转变以供应城市生活用水、工业用水、卫生用水为主。
  20世纪80年代初,国家财政设立“边境建设事业费”专项资金,扶持东海、城东两个沿海乡逐步解决沿海岛屿和突出部供水等问题。1981年,县级泉州市自来水有限公司利用北渠水在少林路建北区水厂,向城区居民供水。该水厂占地1.8万平方米,日供水量为5万吨。分二期实施,其中一期建设规模日供水量为2万吨,1983年12月竣工验收;二期建设规模为日供水量3万吨,1989年12月竣工验收。当时水厂水质属天然低碳化水,以重碳酸盐类为主,总硬度低,各项指标含量较少,为国家标准二级地表水。
  1991—1995年,随着市区第三水厂(北峰街道辖区)等新建供水设施的投入营运,建成区供水管网管道190千米,建成区供水普及率97%,工业用水重复利用率达47%。
  1997年,丰泽区的饮用水供应单位有第三水厂和北区水厂,分别从距离北渠7000米和1.1万米处取水。其时北渠沿渠两岸民居和工厂密布,屡遭污染。
  1998—1999年,泉州自来水公司投入资金6000多万元进行水厂和供水管网建设,供水普及率达98%,管网水质综合合格率达99.5%。
  2000年,泉州市自来水公司改制为国有独资企业,更名为泉州市自来水有限公司(丰泽区东湖街)。拥有水厂3座,日供水能力17万吨,供水范围30多平方千米,用水人口30多万人。
  2001年,省财政资助宝山供水、金屿人饮工程建设11万元。2003年,开始实施“一户一表,计量出户”的改造。全年完成自来水管道铺设29千米。其中,东海街道5千米,清源街道12千米,华大街道3千米,城东街道6千米,东湖街道1千米,泉秀街道2千米。中心市区日供水量达到25万吨,用水普及率达到98.5%,水质综合合格率达99.62%。2006年,继续实施“一户一表,计量出户”的改造,帮助市区刺桐新村、金山新村、丰泽新村、丰盛花园、圣湖小区、后城小区、泉秀花园等22325个用水户实现“抄表到户、按户缴费”的目标。市自来水公司由管网部具体组织实施旧城区已老化供水管网改造,完成东海法石片区、浦西路、大淮新村片区、宝洲街至聚宝新城道路等街区供水管网的改造任务和以上街区用户水表出户的改造工作,总投资约1420万元,铺设新给水管道121.42千米(其中管径≥100毫米为22.93千米,管径<100毫米为98.49千米)。投资约3000万元的北峰供水增压站设计规模14.3万吨/日,一期工程(5万吨/日)开始征地工作。
  2007年,北低渠竣工通水,完成2550米长沟渠挡土墙砌筑及两边的截污管网的埋没。该渠担负着供应市区北水厂、第三水厂、华大水厂、火车站等5个水厂的供水,市区味精厂、赖氨酸厂、清源啤酒公司、麦芽厂等企业工业用水,内沟河卫生冲污用水,以及丰泽区清源山南麓、城东沿海片区的防洪排涝等任务,每年经北高干渠输送的水量约占洛阳江来水总量的50%左右。是年,泉州市自来水公司总供水量为40万吨/日,晋江南北两岸分开供水。其中,泉州中心市区每天的供水量25万吨,由第三水厂(即泉南水厂)与北区水厂并网供水。第三水厂日供水规模为20万吨(占中心市区供水量的80%以上),在7、8、9月份高峰期,日供水量达到25万~26万吨。
  第三节 公共交通
  一、公交车
  (一)经营企业
  泉州公交发展有限公司前身为泉州市公共交通公司,始建于1965年2月,原位于鲤城区。1981年8月,泉州市第二公交有限公司成立。1997年建区时,辖区公交线路经营企业为前述2家公司。1998年10月,泉州公交发展有限公司在丰泽街与坪山路交界处动工兴建下属丰泽公交站和综合停车场,占地6500平方米,停车场5000平方米,总投资958万元。
  2005年,泉州公交发展有限公司下属东海公交场站建成投入使用,第二分公司搬迁至该场站。
  2006年,由于政府征地收储温陵路公交公司用地,泉州公交公司临时搬迁至东海场站。年底,动工兴建13层的丰泽街公交营运调度综合大楼,总投资1400万元。
  2007年,泉州公交发展有限公司有车辆860辆,站场面积7.96万平方米,企业下辖4个分公司和1个修理厂,营运收入1.39亿元,服务范围覆盖丰泽全境以及鲤城、洛江泉州市其他下辖县市。员工2258人,资产总额3.57亿元。泉州市第二公交有限公司有车辆128辆,座位7924个。
  (二)线路
  1965年,过境公交线路1条:由南门(1979年改由文化宫)至后渚线,有2辆公交车。
  1978年,增辟过境公交线路1条:体育场—清源山线,时开时停;1987年,改由文化宫至清源山线,全线4个站点。
  1992年9月,邀请上海规划专家以及各有关部门代表召开泉州市城市公共交通发展规划评审会,对大泉州的城市公共交通进行科学合理规划。1993年前后,由鲤城老城区延伸到今丰泽辖区各街道的公交车辆110辆,营运线路20条。
  1996年1月,市区公交开始实行分段票价制。同年3月,公交车开始配置语音线路简介;8月,泉州公交发展有限公司转换经营机制,由原个人责任制转为车队集体经营责任制,成立第一车队,实行队长负责制。
  1998年3月,市区公交车首次推出乘车月票服务;4月,推出老年人乘车优惠服务。同年6月,市区3条夜间公交线路开通。1999年,开通市区至清源六管区班线,实现村村通公路。合理制定客运班次间隔时间,最短5分钟1班,最长30分钟1班,满足郊区客运需求。
  2000年7月,开通两条公交旅游专线贯穿市区主要景点。
  2004年4月,市政府提出实施城市联盟发展环泉州湾大公交战略。此后,由于燃油和汽车配件、车辆购置等价格持续上涨,造成公交经营成本大幅上升,加上公交低票价政策的约束,公交经营企业政策性亏损越来越明显。是年,新辟公交线路2条,调整、延伸线路8条,新增夜间线路5条,推出无人售票线路7条。分期报废31部使用到期的营运小巴,更新2路、7路、11路、12路、26路、28路、30路等7条线路车型。公交票价实施一票制、二票制(分段计价)和个别郊区线路的多票制,票种分1元、1.5元、2元、3元、3.5元、4.5元、7元。其中一票制线路3条,票价1元;二票制线路26条,票价2元;多票制线路5条。
  2006年5月,泉州市政府颁布《优先发展泉州市城市公共交通实施意见》。中心城区全年斥资3000多万元更新44辆中型空调车和40辆大型空调客车,新辟公交线路3条,调整、延伸线路13条,延长21条线路服务时间,推出2条无人售票线路。同年11月,特许经营公交线路801、802线,贯穿泉州湾沿岸地区。
  2007年4月,市政府下发有关加强城市公交工作的文件,要求提高对公交工作的思想认识,并拟定近、远期措施。是年,泉州公交发展有限公司拥有营运线路44条,线路长度846.2千米,年行驶总里程4529.87万千米,客运总量8877.4万人次,营运收入1.39亿元,车辆707标台,服务范围覆盖丰泽全境以及鲤城、洛江泉州市其他下辖县市部分线路。
  二、出租客车
  20世纪80年代,泉州市区及郊区开始出现出租客车。当时私人购车(二手车居多),车型有皇冠、本田、丰田等多种,都是个体经营。由于当时泉州城区规模小,交通不发达,出租车数量有限,既无行业管理也无行政主管。
  1984年底,泉州大桥建成通车后,由于往返晋江两岸顾客的增多,泉州出租车数量逐年增多,乘客主要是一些华侨和经商者,收费相对较高,无论长途短途均现场议价:市区一般20元起价,市区到邻县或外地上百元到几百元不等。
  1990年始,有少数出租车公司组建。这些出租车公司大部分实行挂靠经营管理,由企业每月收取一定挂靠费,一般不提供经营管理服务。
  1994年,泉州市物委和市交通局联合下文通知,规定“轿的”(轿车型出租汽车)起步价为10元。
  1996年初,第一批“面的”(面包型出租汽车)进入泉州客运市场。当时“面的”起步价为6元,大受民众欢迎。此后,“面的”迅速成为泉州出租车市场的主力军。
  1997年,市政府确定“面的”跨区域运营由市公用事业局管理改为由市交通局管理。辖区出租车可在丰泽、鲤城、洛江、泉州开发区4个区之间从事营运活动,并允许在泉州市所辖各县(市)按乘客指定的目的地跨区域运送乘客及返程载客(不得在异地逗留、绕道揽客或定点、定线经营)。出租汽车经营权必须通过行政审批(有一部分是通过非营运车辆转营运车辆)获得。辖区出租客运市场呈现“轿的”与“面的”共营格局,“面的”得到快速发展,高峰期“面的”达1000辆。
  自1999年始,一批出租车汽车经营管理公司逐渐形成规模。出租车(轿的)的购买多由公司全资或与驾驶员共同出资,采取单车承包或租赁的方式,实行统一经营管理。出租汽车统一车身颜色(上黄下红)和规范装置(安装顶灯、计价器、服务监督卡、安全防护网、使用字头为T的专用车牌号),实行流动经营,打表计费。各出租公司根据自身特点灵活采取全资或承包、融资、挂靠经营模式。
  2000年,泉州市为树立城市形象,有计划地淘汰报废营运期满4年的“面的”车,并规定新增或更新的出租汽车车型应为大于或等于1500毫升的轿车型。一批桑塔纳、捷达逐渐出现在泉州的街头,并成为泉州出租车市场的主流车型。“面的”出租汽车逐渐退出辖区出租汽车营运市场。
  2001年4月,市政府取消出租汽车运力行政审批权。此后,辖区出租汽车客运经营权均以政府公开招标的方式向社会招投标。同时,对出租汽车行业进行清理、整顿和规范。是年,泉州市出租汽车6元/2千米,每千米运价1.6元;空驶费每千米0.5元,分里程0.5元,燃油附加费2元。
  2002年,“面的”全面退出泉州的出租车市场。
  2006年,泉州市交通局联合市环保局、市交警支队对出租汽车的车容车貌开展专项整治。其中,丰泽区出租汽车为草绿色,色号为443C6;市直出租汽车按公司注册地所属辖区使用当地出租汽车颜色。全年全市从业人员3583人,年龄20~40岁。此后,泉州的出租车市场受迅猛发展的公交事业和汽车租赁业以及私家车普及化的影响,加上非法营运“摩的”的抢客,辖区各出租车公司经营困难。
  2007年,丰泽辖区有出租汽车企业11家,出租汽车817部,从业人员2000多人。其中,长城、振兴2家出租车有限公司车辆数均有100部以上。当年油价不断上涨,出租车经营成本增加。
  三、摩的
  二十世纪八九十年代,泉州街头出现三轮车或二轮摩托车载客。“摩的”以其线路灵活、价格便宜、用时简短而赢得众多顾客。
  2007年,从事泉州市区营运的“摩的”约有1万部,起价3~5元。
   四、人力车
  中华人民共和国成立前,晋江县城及城郊就有人力车。中华人民共和国成立后,市区及近郊主要有人力三轮脚踏车。当时泉州市区由人力车、三轮车组成一家三轮车公司为群众提供乘坐、货运服务。
  20世纪80年代,人力三轮车分货运、客运两种。其中客运又分市营与郊营,市营由泉州市交通服务公司负责(1980年泉州三轮车公司更名泉州市交通服务公司)。该公司在市区设乘坐站点,乘客必须在各站点买票之后才能坐车。郊营由交通部门管理,进城需取得临时牌照,出城回收牌照。二十世纪八九十年代,人力三轮车是泉州主要交通工具,也是三轮车载客最鼎盛时期。载客师傅收入普遍较高,短途则几毛几元,长途则四五元甚至八九元。一名三轮车师傅踩几年车就可以回家盖一栋房子。当时,三轮车师傅都必须经过培训,合格之后取得营运证、行驶证、牌照后才能上路。每年交通局对三轮车师傅的营运证进行年检,交警部门对师傅的行驶证进行年检。
  20世纪90年代中期后,随着机动车辆的发展,人力三轮车逐渐减少。1997年,泉州市交通服务公司旗下登记在册的三轮车300多辆。
  2000年后,交通局不再对三轮车的营运证进行年审,之后几年,交警部门也不再年审三轮车。
  2007年,市区三轮车尚有二三百辆。一名三轮车师傅1个月收入3000元左右。
  第四章 园林绿化
  第一节 公园建设
  一、东湖公园
  东湖公园位于泉州老城区东北隅,是号称“鲤鱼城”之鲤珠所在地,又是古泉州十大胜景之一“星湖荷香”遗址。1988年,地级泉州市政府决定重新规划建设东湖公园,规划面积20.56公顷,公园设春夏秋冬四景区,春为温陵集锦,夏为星湖荷香,秋为山海汇奇,冬为桐林怀古。春冬二景区间设竹径通幽过道。并复建二公亭、恩波亭、揽月亭等亭榭。公园突出闽南石雕、石刻、盆景特色,配以诗画室廊,1991年正式动工,1994年完工对外开放。因福厦公路穿过东湖原址,故复建规模不及其半。投资2000多万元。1998年,东湖公园以其精巧典雅、玲珑秀丽的江南园林风格获百佳“中国名园”称号。2004年,对公园内的3个大门、5个亭子、围栏几部分破损路进行维修改造,种植荷花0.67公顷,并从浙江引种睡莲13个品种300多盆,展现泉州十八景之一“东湖荷香”风采。2005年,移植乔灌木600多株,种植草皮5000平方米,培育盆花上万盆,种植睡莲13个品种300多盆。2006年,增建健身器材以及仁风亭、公厕等设施,整治星湖荷香舞台周边环境,铺设健身道200米。
  二、刺桐公园
  位于丰泽区刺桐路和津淮街交会处西北侧,属休闲娱乐的区级公园。公园规划占地3.67公顷,包括涧涟清音、墨潭映月、屏廊朝旭、曲水流觞、勺湖观鱼、旷野归牧、竹径通幽等景点。1995年动工,1997年建成投入使用,总投资1400万元。公园充分利用花草、树木、水体、建筑小品、地形处理等构园要素,采用自然式和规划式相结合,叠山理水的造园手法,将时代特点和传统内涵融为一体,营造具有典雅别致风格的园林景观。
  三、西湖公园
  旧称“段家湖”“西北洋”,1996年6月,泉州市政府决定在清源山南麓“西北洋”兴建西湖公园。公园规划由三座名桥、三片水域和四座岛组成,其中,四岛分别是枫林岛(中心岛)、桃花岛、生态岛、花果岛,三桥分别是21孔桥(仿建北京颐和园十七孔桥)、单孔(仿建吴江玉带桥)、五孔桥(仿建扬州瘦西湖五亭桥)。占地100公顷,其中陆地面积17.72公顷,水域面积82.28公顷,为福建省最大的人工湖。1998年竣工,总投资1.7亿元。1999年后,又先后投资2.3亿元,建成市区西北片区滞洪排涝工程以及由“风起筝飞”“远峰近月”“刺桐双塔”“古城揽胜”“清源晚钟”“双岛鹭鸣”“玉桥荷色”等7个景点组成城市公园。2007年,全园有松柏园、棕榈园、竹园等5个专类园,建立有“国际友谊林”“国际少年友谊林”“青少年文明绿园”“义务植树林”等13片纪念林,全园植物品种达300多种。园内鸟类30多种,尤以白鹭、池鹭、夜鹭、苍鹭为多。该公园先后获得“中国人居环境范例奖”“联合国迪拜奖”“全国绿化模范单位”“泉州十八景”“市民最喜爱的中秋赏月点”等称号。
  四、北环城河带状公园
  地处市区少林路北环城河,公园采取租地的形式进行建设,总占地7.04公顷。2004年1月10日开工,同年10月竣工开发,投资445万元。
  五、郑成功公园
  在海拔130.8米的东海大坪山上,又名大坪山公园,为纪念民族英雄郑成功而修建的爱国主义教育主题公园,也是集观景、休闲、锻炼、娱乐于一体的重要场所,是泉州标志性建筑之一。公园一期工程用地54公顷,设计游览面积48公顷,总投资1.25亿元。主景区包括主入口广场、英雄坡、生平广场、上山小道和山顶主雕区等。其中主雕区郑成功铜马雕像,总高38米,基座高8米、马高26米,其中马腿长10米,为当时亚洲最大骑马座像。2006年6月15日开工建设,2007年完工并向市民开放。主雕区设置有青砖砌成仿古城墙,设有垛口、观察窗等军事设施,附近还有叠水瀑布、观景平台、人行步道等,旅游设施齐全。其余项目未动工。
  六、泉州森林公园
  位于东海街道宝山、后亭两社区间:西至大坪山、东达后渚泉州湾、南邻通港路、北含洛阳江入海口。2002年7月开始筹建。公园规划面积546.67公顷,分为桃岭春晓、金山揽胜、空谷梵音、景观协调四大景区。2003年5月,经福建省林业厅批准成为省级森林公园,同年6月1日动工建设,10月1日揭牌开园。主景区森林覆盖率达86%,园内负氧离子浓度最高达13920个/立方厘米。景区有各类植物532种,有闽南建筑风格的仿古建筑11处,游步道长17.56千米。
  第二节 市区绿化
  一、公共绿地
  改革开放后,逐步对扩展到境内的建成区进行绿化。1996—2000年,泉州城市以创建山水园林城市为目标,加快城市绿化美化进程。中心市区先后投入资金近2亿元,新建市民广场、西湖公园、刺桐公园等一批各具特色的综合性公园和大型广场绿地,公共绿地建设逐步向综合功能和网络结构方向发展,布局日趋合理,初步形成大、中、小、点、线、面有机结合的城市园林绿化体系。投资10.3万元完成清源风景区山门前空地绿化面积4650平方米,投资115万元完成大坪山绿化治理第一期工程锚喷支护主体工程7500平方米(其中云谷村2700平方米)及绿化面积6000平方米。至2000年,中心城市建成区绿化覆盖总面积达1241.2公顷,绿地总面积1109.2公顷,其中公共绿地204.03公顷。是年,丰泽区建成区绿化覆盖率为31.1%,人均公共绿地5.78平方米。其中国家风景名胜区清源山建设的森林覆盖率达85%以上,大气质量达一级标准,通过ISO14000环境质量认证,获得国家级“文明风景名胜区”称号。
  2001年,开展绿化上档次活动。以辖区大型广场、休闲公园为绿化美化的重点,建设精品广场绿地。全年全区园林绿化工程完成投资567万元,新增园林绿地3.05公顷,改造园林绿地16.8公顷。
  2002年,中心市区园林绿地面积1532.29公顷,绿化覆盖面积1675.76公顷,绿化覆盖率34.29%,人均公共绿地面积8.65平方米,通过省级“园林城市”验收。2003年,新增社区公共绿地22500平方米。其中,泉秀街道4500平方米,东湖街道5000平方米,华大街道3000平方米,城东街道9000平方米,东海街道1000平方米。
  2005年,对辖区17个绿化项目进行整治,种植乔木3300株、灌木195374株、地被15077平方米,草坪32153平方米,摆设鲜花3275盆,拆除搭盖800平方米,总投资250多万元。是年,辖区绿化覆盖面积达1000多公顷,人均公共绿地面积11平方米,建成区人均公共绿地面积5.2平方米。
  2007年1月,新建云山绿地,绿化面积62万平方米,其中丰泽段西侧(东干渠至津淮街的云山绿地)面积33570平方米,投资约849.5万元。配置景石200多吨,栽植乔木2857株,竹类8300株,花灌木15万株,草皮15000平方米,绿地内配套建设园路、公厕、广场、给排水、灯光照明等设施。同年3月,建设泉州法制广场,新增绿地4800平方米。是年,泉州市区建成区绿地面积增加到2843.8公顷,绿地率提高到36.93%;建成区绿化覆盖面积增加到3076.93公顷,绿化覆盖率提高到39.96%;公共绿地面积增加到767.62公顷,人均公共绿地面积11.5平方米。
  二、道路绿化
  20世纪60年代前期,县级泉州市绿化城郊,在东门沿福厦路两侧至瑞峰山栽桉树、木麻黄,西门沿泉德公路两侧至金鸡水闸,种植木棉树。
  1983—1992年,在温陵路两侧栽植以芒果为主的行道树,间植凤凰木、扶桑;在泉秀街两侧栽植以刺桐树为主的行道树,间种龙眼;在东湖街全部栽植刺桐树。
  建区后,大力开展道路绿化工程,1999年,市政府号召开展“城市管理年”活动,成立区城市园林绿化管理站,组建绿化管理专业队伍,加强区管道路绿化项目的养护管理工作。同年3月,在“3·12”植树节期间组织区直机关干部、共青团员到普贤路义务植树1200株。开展对泉山路、疏港路、305省道、普贤路、324国道、西福高速公路入口处、后淮沟等17.85万平方米绿化带的绿化养护,对死株、草皮进行补植补种。全年投入绿化养护资金75.77万元。
  2000年,加强绿化专业养护质量监督,对辖区道路绿地开展一次修剪、施肥、扩穴,并及时补植损坏树木活动。
  2001年,以城市出入口、城区主次干道为绿化美化的重点,绿化补植,逐步向“乔、灌、花、草”相结合的多层面绿化发展,建设精品路段,塑造城市新形象。完成津淮街、新华北路、东环城河、湖心绿地、西福绿地、丰泽街、宝洲路、省道305线、泉山路的绿化工程。启动国道324线沿线绿化工程。
  2002年,推进绿化管理体制改革,按照“道路绿地养护质量标准”要求,对辖区内的绿化养护项目进行公开招投标,抓好专项绿化整治。全年投入资金140.1万元,完善东环河、丰泽街、坪山路等绿化带的整治,完成新建绿地62876平方米,建成区绿化覆盖率达33.7%,人均绿地面积8.14平方米。
  2004年,为配合创卫迎检,投入18万元完成坪山路两侧绿化整治,投入14万元对市区主干道摆设盆花2万余盆。
  2005年,投资6.7万元对津淮街道路两侧绿化带补植乔木42棵、灌木9730株,摆放鲜花10282盆。2006年,市区新建道路绿地10.44公顷。其中辖区的朋山岭隧道(系丰泽区北峰街道与洛江区双阳街道间通道)连接线道路绿化,连接线总长2.57千米,路宽48米,四板五带式,绿化面积3.27万平方米,道路绿地率达20%以上。中央绿化带宽2.25米,最宽处18米(隧道两端口),两侧各设2米分车绿化带和1.5米人行道树池种植。中央绿化带以花叶垂榕柱为主、下植银边假连翘,间以紫叶李、变叶木呈跳跃式种植,高低错落、富有层次,洞口处绿化以开花植物(木棉、鸡冠刺桐、造型三角梅等)为主的自然式种植,形成四季花开的景观效果。两侧边分车带种植四季常绿乔木小叶榕,下以变叶木、大叶仙丹、九里香等灌木色块相嵌种植,丰富绿化色彩。人行道树盆架子树冠优美,树荫浓郁。该道路种植乔木2172株,大型花灌木438株,地面植被2.5万平方米。泉秀东街道路绿化改造工程位于坪山路高速桥下至后渚港,全长约5.5千米,绿化面积约5万平方米,投资641.7万元(其中东海宾馆步游道绿化62.82万元)。该完成种植乔木2887株、灌木61.76万株、球类灌木1027株、安置置石64块。
  2007年,新建安吉路路侧景观带、朋山岭隧道接线绿地、城东多条道路绿化带,构成城市特有风光。其中,安吉路两侧绿化起点于大坪山隧道口,止于海峡体育中心。绿化道路里程约3.3千米,两侧绿化带宽15米,总绿化面积约9.2万平方米。该绿地注重景观效应、生态效应统一,因地制宜利用植物生态造景,同时选择“农运会”期间开花品种,以高大观花乔木为基调,搭配花灌木,种植大叶榕、小叶榕、菩提树、桂花等各类乔木、灌木;朋山岭隧道接线绿地起自与普贤路交叉口,终于双阳中路交叉口,全长3.845千米。其中南接线902米,北街线1623米。配套绿化工程包括道路绿化工程和洞口生态护坡绿化工程,绿化面积3.7万平方米,投资约270万元。是年,丰泽区还开展“绿色海西、我的家园”主题全民义务植树活动,组织区直各单位、人大、政协和各社会团体干部、职工1000余人在浔美工业区等地道路两侧种植树木2000多株。
  三、小区庭院绿化
  旧时,境内居民历来有在住宅庭院栽果种花以供观赏的习俗。
  中华人民共和国成立后,境内机关、学校、工厂、居民住宅区等一般都有辟公共绿地,植草坪,建绿篱,立花坛,栽植花木等。
  改革开放后,党和政府开展“五讲四美三热爱”活动,号召广大干部群众参与绿化城市,机关、部队、工厂、学校、住宅新村庭院绿化蔚成风气。机关、厂矿、院校、部队以及居民住宅区的绿化不仅植树、栽花、种草坪,而且修建小花园、小绿地。在新建和改建住宅小区建设中按城市规划要求留有绿地植树种草。
  20世纪90年代初,泉州市民因缺乏绿化意识,占用绿地建房、建单位办公楼的行为时常发生,当时居民居住区、单位庭院内几乎无像样的绿化。此后,为改善人居环境质量,泉州市严格控制新建单位和居住区的绿化指标,尽可能降低建筑容积率,增加绿化用地,确保旧区改造绿地率达30%以上,新建区达35%以上。辖区各单位庭院、居住小区充分利用空地、楼间、阳台、墙面、屋顶等立体空间,以植物造景为主,适当点缀亭廊、花架、假山喷泉。同时,开展省级、市级园林式小区(单位、庭院)评选活动,推动小区绿化建设。其中云谷小区、新华小区、金帝花园、宝珊花园、祥景家园、世纪巨星、丰泽小区等21个居住小区及泉州军分区、泉州市180医院、泉州市儿童医院、刺桐饭店等28个单位庭院先后被评为省级园林式居住小区或省级园林式单位庭院。
  1999年,区政府把小区绿化列入当年为民办实事项目内容,全年完成丰泽豪园、福新花园城等12个居住小区的绿化美化项目,区、街道、社区三级共投入资金80多万元。其中新增绿地面积5000平方米,新筑路沿石10130米,新砌花坛1050米,改造绿地面积2530平方米。
  2000年,完成华丰、东霞、津秀、铭湖、新安、湖美6个居住小区绿化美化工程,投入资金35.9万元,新增绿化面积12300平方米。2001年,以居住小区、单位庭院为绿化美化的重点,广泛开展居住小区、单位、学校、庭院的绿化上档次活动。云谷小区等17个居住小区获泉州市“园林式居住小区”称号,28个单位获“园林式单位”称号,华侨大学等42所学校获“园林式学校”称号。
  2005年,采取“垂直绿化”和“破除硬地造绿”等措施,利用主干道路两侧、楼间,楼顶、阳台以及庭院内的道路等一切空间建绿,以植物景观为主,提高生态效应。全年项目总投资450多万元,新增绿地4.3万平方米,社区主干道两侧绿化率达100%,各社区均建立一些绿化小品和绿化小公园或休闲场所。
  2006年,千亿山庄、海景花园城、奥林匹克花园等高档住宅区的开发建设,引入各种奇花异卉,充分运用植物造景,形成多层次植物群落,创造“园林与自然和谐,景观与文化交融”的园林景观,把市区的园林绿化水平推向一个更高的层次。当年中心市区新建庭院绿地33.02公顷,主要是高档住宅小区及现代化工业园区的庭院绿化。
  2007年,福建省继续开展园林式单位庭院、居住小区评选活动。丰泽区重点在南丰新城、太平洋花园、东方银座、金帝花园、世纪巨星等小区狠抓园林绿化,迎接省级园林小区检查。
  第三节 古树名木
  1983年,泉州市公布第一批古树名木120株。
  1996年7月至1997年8月,泉州市市政公用事业管理局组织专业技术人员对泉州市区新建成区及城郊乡(镇)辖区内的古树名木开展全面调查和鉴定,复查第一批古树名木,摸查第二批古树名木。此后4年,抓好境内古树名木的建档和挂牌保护工作。2000年,泉州市政府公布第二批古树名木234株。两批354株。
  2003年,全面完成辖区古树名木的普查,并全部拍照建档。丰泽区古树名木217株(不包含清源风景区),新增列入挂牌登记的有90株,古树名木以古榕树为最,占97.2%,树龄均在百年以上。树龄最老者属东海美山天后宫古榕,达550年“高龄”;胸围及冠幅最大者属北峰田奄一对“夫妻树”,两树相依相守,甚为奇观,胸围均达10米、冠幅都在30米以上;东海宝山2株松柏、北峰肖厝2株桂圆也因树龄上300年被列入古树名木行列。
  2004年3月始,为使原规划区内遗漏的及新城市规划区内的古树名木得到有效保护管理,市园林管理局开展第三批古树名木的普查工作,同时对第一、二批古树名木进行全面复查,尚存354株,死亡32株。鉴定市区第三批古树名木133株,后续资源34株。逐一测量树高、胸围、冠幅,对其长势、保护措施、生长环境及病虫害情况进行详细调查和登记,对每株古树名木进行拍照和DV拍摄。以访问周围群众及结合历史传说的办法推测树龄。
  2005年,泉州市出台《泉州市城市古树名木保护管理暂行规定》,成立古树名木保护管理办公室,对城市古树名木实行统一管理、分级养护,落实养护责任制,加强古树名木的日常养护管理。2006年,对第一、二批古树名木进行标志牌更换。开展第三批古树名木的补充调查及建档工作,组织人员对已调查的第三批古树名木进行树龄鉴定。对泉永路拓改工程等城市建设项目涉及的古树名木进行现场踏勘并提出保护避让措施,使建设项目调整规划设计方案;加强古树名木病虫害防治等日常养护管理技术指导工作。
  2007年,加大辖区内名木古树的保护力度,对辖区内古树名木进行普查登记,建立档案,统一编号并挂保护牌,保证每一株古树名木都有人管、不留空档。是年,中心市区第三批古树名木133株鉴定成果报送省建设厅作技术鉴定。
  第五章 市容保洁
  第一节 道路清扫
  改革开放后,泉州中心城市建成区扩展到市郊,境内才逐步有市容环卫工作。境内除主要街路由市环卫处清扫外,其他小街巷由村(居委会)组织居民清扫。
  1997年,中心市区一区拆三区,为理顺环卫管理体制,建立市、区、街、居三级环卫四级网络的管理体制。其中,区环卫所负责辖区主干道洒水、区管公厕保洁,督促街道、社区搞好主次干道和社区保洁工作。街道环卫站主要负责主次干道的保洁并将生活垃圾转运至垃圾中转站。居委会主要负责辖区内小街巷和住宅小区的清扫保洁并将生活垃圾运至垃圾转运站。中心城市实行全日保洁。主次干道保洁面积260万平方米。年清运垃圾348133立方米,抽运粪便2600吨。垃圾日产日清,垃圾、粪便无害化处理率100%。
  1999年,添置环卫机械设备,新购“扫地王”道路清扫保洁车1部,洒水车1部,装载机1部。当年区环卫所拥有环卫专业车辆2部,洒水车2部,装载机1部,农用垃圾专用车4部。
  2000年,以辖区主干道为重点工作对象,落实清扫、保洁责任制;加强城乡接合部环境卫生的整改,建立华大、清源2个街道环卫站,加强街道路面保洁检查指导,重点清理卫生死角,定期洒水冲洗路面。是年,区环卫设施完好率达98%,城区道路机械化清扫率占40%。
  2001年,辖区主干道清扫保洁面积120万平方米。区环卫所在抓好道路清扫的同时,组织检查背街小巷卫生状况,并将其中存在的卫生问题及时反馈给有关街道、社区,共同清理卫生死角。全年中心市区转运垃圾2.64万车次,约1.83万吨,抽运粪便2170吨,清运率达100%。
  2002年,开展“创建国家卫生城市”活动,加强辖区主干道清扫检查,全年修复城市路面井盖52个。
  2003年,核定社区保洁面积487555平方米,配备社区专职保洁人员946人。
  2004年,区政府将添置城区道路清扫设施列入当年为民办实事项目,购买龙马多功能洒水专用车2辆。是年,区环卫所基地工程项目建设竣工,投资210万元。
  2007年,每月开展环卫设施管理和社区环境卫生情况考评;强化、量化、细化路面环卫考评,做好辖区主次干道巡扫、保洁,确保垃圾及时收集清运。出台《丰泽区城市环卫设施管理方案》,加强城市道路果皮箱、垃圾屋等环卫设施的日常管理和维护工作。
  第二节 垃圾清运
  1981年,新前垃圾填埋场投入使用。该填埋场是当时泉州市区唯一的垃圾消纳处置专用场所,实际使用面积达到3公顷。垃圾进场简易堆放后,每日由泉州市环卫处负责推平、压实。
  1991年,泉州市郊区(包括今丰泽区泉秀、东湖、城东、清源等街道的部分)垃圾运转列入市区运行系统。
  1997年,泉州市环卫处负责中心市区生活垃圾清扫、转运、路面洒水和公厕管理等工作。辖区各街道环卫站和居委会主要负责主次干道及小街巷和住宅小区收集的垃圾转运至垃圾中转站。
  1999年,市环卫处管理使用的12座垃圾中转站全部实现行吊集装箱式密闭式改造,每日收集押运中心市区生活垃圾约600吨。同年,丰泽区开展迎接“国家卫生城市”检查活动,组织人员清运城乡接合部建筑垃圾杂物213车;建东海东滨路垃圾中转站、北峰普贤路垃圾中转站2座,总投资11.26万元,公开招标购买2座垃圾中转站的行吊设备;建垃圾屋40座,分布为松湾6座、仁凤2座、凤山2座、霞淮2座、建福2座、东涂2座、东霞2座、迎津1座、前坂1座、大淮3座、成洲5座、沉洲2座、温秀1座、新荣3座、灯州4座、灯星2座。
  2000年,北峰、东海、宝洲3座垃圾中转站竣工并相继投入使用,又分别在清源、华大街道各建1座垃圾中转站,进一步加大垃圾清运能力。2002年,推进环卫体制改革,吸纳社会资金参股成立丰泽区环卫清运服务有限公司,探索垃圾清运等环卫改革思路。全年新建57座垃圾屋。
  2003年,按照市政府《关于对市区垃圾实行统一管理的暂行规定》,治理工业区、城市建筑工程垃圾污染,实行生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾统一清运处理。当年增设垃圾屋129座,投资80万元建成云山垃圾中转站。
  2005年12月,泉州市将中心市区原有的16座行吊集装箱式中转站进行压缩式升级改造。先后建成北峰三群、浔美社区2座垃圾中转站并投入使用。
  2007年,辖区的城市生活垃圾由区环卫所统一负责清理。建筑工地和工厂企业不得自行清运、处理或乱倒垃圾,非环卫清运公司的车辆严禁在市区承揽各类垃圾的收集、清运业务。当年辖区企事业单位及城市居民尚无征收城市生活垃圾处理费。
  第三节 公厕管理
  1997年,区环卫所负责辖区区管公厕保洁,市环卫处负责贮粪池的管理及粪便的抽运、处理。
  1999年,开展迎接“国家卫生城市”检查活动,分别在东美菜市场(一类公厕)、法石、云谷、甘舍(蔗)头、东美戏台边、霞淮、沉州、浦西、灯星东村等地新建公厕9座,维修粉刷公厕10座,对全区的公厕进行灭蟑灭蚊处理。
  2000年,分别在东美、招贤、环山、新铺、沉洲、东海等地新建公厕6座。制定公厕规范管理制度,开展公厕自检、互检评比,按期对公厕进行药物消杀。
  2002年,新建南埔、新南、潘山、湖心4座公厕,更新26座公厕设施。2003年,提供公厕设计方案,指导完成22个社区二类公厕施工。投资27万元完成公交加油站一类公厕建设,投资36万元完成云山云鹿、院前二类公厕创卫整改项目建设。
  2007年,开展爱国卫生运动,全区公厕、化粪池进行清掏冲洗和药物消毒。
  第四节 污水处理
  一、宝洲城市污水处理厂
  该厂位于丰泽区宝洲街以南,占地9.2公顷。建设规模为日处理污水15万吨。项目分两期建设:2001年6月,泉州市宝洲污水处理厂一期建成投产,日处理污水5万吨。2005年10月,宝洲污水处理厂二期建成投产,日处理污水10万吨/日。宝洲污水处理厂服务范围包括泉州市中心市区,服务面积22平方千米、人口30万人。污水采用A/0生物处理工艺,尾水消毒采用添加次氯酸钠接触消毒工艺,污泥采用螺杆螺压浓缩、脱水工艺和带式压滤一体机工艺,污泥最终处置采用卫生填埋。尾水排放口装有在线监测系统和全球眼,配备COD、TP、NH3-N以及流量在线自动监测仪器,监测数据实时传送省、市环保局信息中心。厂内设有中央控制系统,能实现对全厂工艺设备的集中自动化远程控制,并对全厂的各种运行数据进行采集存储。2007年,宝洲污水处理厂日平均进水量约13万吨,进水COD浓度约每升170毫克,出水水质经过省、市环境监测站进行监督性取样化验,化验结果均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级B排放标准。
  二、北峰城市污水处理厂
  该厂位于市区城西环路西门社区内。北峰城市污水处理厂一期规模日处理污水4.5万吨,总投资7848.51万元;远期规模为日处理城市污水9万吨,项目用地6.73公顷。服务范围为包括南安丰州和北峰镇,服务面积30.02平方千米、人口16.8万人。污水处理工艺采用CAST生物处理工艺,污泥处理工艺为带式浓缩脱水工艺,出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B排放标准。2006年7月中旬,一期三通一平动工。2007年3月,污水厂厂区采用BOT模式由泉州市圣泽环境工程有限公司投资建设,年底完成工程量的80%。
  三、其他
  2007年,境内尚有城东污水处理厂、东海污水处理厂处在筹建中。其中,城东污水处理厂规划日处理污水4.5万吨,服务范围包括城东组团和双阳、河市二镇,服务人口36.8万人;东海污水处理厂规划日处理污水2.5万吨,服务范围为东海组团,服务人口15万人。
  第六章 房地产业
  第一节 住房制度改革
  一、公租房(廉租房)
  二十世纪七八十年代,住房建设和分配体制由政府建设直管公房,再以租赁的形式出租给符合条件的职工和群众。
  1994年开始,机关企事业单位的公有住房开始出售给干部职工,公租房逐年减少。是年,市区直管公房全面实行提租方案。
  1997年10月1日,市区停止住房实物分配,公租房进一步减少。翌年,打破低房租福利制,市区公房租金标准提高到每平方米(使用面积)2.08元。
  2000年,市区租金标准提高到占双职工工资总额的15%。此后,由于种种原因,公租房的减少和经济适用房的连续4年未开发,辖区低收入家庭购房更为困难。2004年,据市发展计划委调查数据,当年中心市区未参加房改户数18896户,拟购买经济适用房户数13249户,符合条件的拟购买经济适用房户数12492户。上述数据还不包括每年增加的符合购买经济适用房的中低收入家庭缺房户的数量。为此,泉州市探索城镇最低收入家庭廉租住房管理办法。
  2005年8月20日,执行《泉州市最低收入家庭廉租住房管理规定》。该规定对城镇最低收入家庭廉租住房保障的方式、资金的来源、房源筹集渠道、申请廉租房家庭条件、租金标准及其减免、申请廉租房的审核等方面作出规定,适用地区为丰泽、鲤城、洛江和泉州经济技术开发区。是年,针对市区房价持续上涨以及经济适用房建设断档等问题,启动30万平方米经济适用房建设工程。同时,配套建120套廉租房(北峰组团建设60套廉租房)。
  2006年,建立丰泽区廉租住房制度,摸清辖区城镇最低收入家庭数量和住房情况,建立和完善城镇廉租住房保障对象档案,实行廉租住房动态管理。
  2007年,出台丰泽区廉租住房管理规定,全面实施城镇最低收入家庭廉租住房建设和住房补贴工作,市区27户租住公房户享受廉租住房减免租金4.13万元,对廉租住户实现应保尽保。廉租户标准扩大到人均年可支配收入7500元及人均建筑面积16平方米以下的低收入人群。
  2007年,市区27户租住公房户享受减免租金4.13万元。
  二、廉价房
  1990—1993年,在建设西郊、汀洲、后坂、东霞、仁风5个新村的同时,由泉州市房地产公司、城市发展公司等5家国营开发公司建设600套40~70多平方米总面积达3.2万平方米的廉价房,以低于成本价和有限产权(有使用权和继承权、不准出租和转让买卖)的形式分配供应给中心城区的低收入家庭和经济特困户(市区人均居住面积3平方米以下,无经济能力购买商品房的“双困户”)。该批套房面积不大、配套功能不齐全,但却解决当时一大批住房特困户的居住难题。1994—1995年,相继开发建设西郊新村二三期、刺桐新村等廉价房小区,住房开始采用砖混结构,并规划配备农贸市场、幼儿园、居委会用楼等公共设施,小区功能逐渐完善。
  三、集资建房
  1994年,为解决机关、事业单位干部、职工的住房困难,市政府规划在境内的丰泽和东霞、云谷、圣湖等地建设4个住宅小区(其中2个集资小区,2个统建小区)。其中,丰泽新村、东霞新村、云谷小区、圣湖小区建筑面积分别为20.76万平方米、14.02万平方米、11.9万平方米、16万平方米。
  1995年,境内一些单位采取政府行政划拨土地、减免部分税费,单位补贴部分建房资金,个人负担部分的三方集资建房办法集资建房,解决相当一部分干部、职工住房问题,但因规划失控、分散建设、重单体轻配套、重地上轻地下以及产权不清、面积失控等弊端日显突出,加上资金管理较乱、配套设施不齐全,影响居民生活条件的改善和集资建房的健康发展。其后,执行泉州市出台的停止单位建房分房、集资建房的规定,同时,相继执行《泉州市城镇住房统一建设管理实施意见》及《关于印发“泉州市集资建房有关问题处理意见”的通知》,解决之前各地集资建房“缺乏规范,出现了苦乐不均、出资不一、面积失控、产权不清等混乱现象”。对已建集资房界定产权,核发产权证。
  四、公房出售
  1993年12月,开始实行公房预售,境内的机关企事业单位的福利房根据各自的隶属由泉州市或鲤城区房管部门按政策预售给单位干部职工。
  1994年1月,贯彻执行省政府的指示和市政府发出的紧急明传电报通知,暂停出售公有住房,防止贱价卖房,以免造成国有资产流失。
  1995年,根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》《福建省出售公有住房暂行规定》《泉州市关于出售公有住房有关问题的通知》,境内的机关企事业单位的住房开始正式出售给单位干部、职工。
  1999年9月,执行市住房委员会下发《关于下一步出售公有住房有关问题的通知》,对出售直管公房有关问题作出统一规定。
  2000年,出售公房、界定集资房产权工作基本完成。
  2001年,泉州市住房二级市场条例的出台,丰泽区及时对区属有关单位房改房的上市进行审核把关并报市房委办审批。办理房改房上市交易38套,0.34万平方米。同时,基本完成区房改售房工作,累计售房1168套,回收房款1050万元。
  2006—2007年,丰泽区区属单位无售出公有住房。但辖区内的市属国有企业继续出售公有住房给符合条件的职工。
  五、经济适用房
  1994年,泉州市首先在境内的仁风、少林和凤山筹建经济适用住房。1996年,根据泉州市城市总体规划,市政府开始在境内建设云谷、圣湖、东美、西湖、新华5个小区经济适用房,建筑面积40万平方米、3985套,总投资4.7亿元。各小区以“造价不高水平高、标准不高质量高、面积不大功能全、占地不多环境美”为目标,将住宅建设成为示范工程、德政工程、人民的满意工程。至1998年,云谷、圣湖、西湖、东美4个小区住房建设全部竣工交付使用。4个住宅小区占地20.2公顷,总建筑面积30.47万平方米,住宅3076套。其中经济适用住房84幢、2652套、26.77万平方米。同年,新华小区633套经济适用房竣工交付使用。同时,邮电小区、华大小区等市区第二批经济适用房动工兴建。其中,邮电小区占地2.37公顷、总建筑面积4.2万平方米;华大小区占地3.33公顷。该小区经济适用房全部按成本价出售给住房困难的干部、职工、教师和居民。是年,根据《福建省人民政府关于深化城镇住房制度改革意见的通知》规定,经济房建设标准基本按干部职工相应享受面积标准设计建设。其中一般干部职工45~70平方米,科级干部50~85平方米,处级干部60~100平方米,厅级干部80~130平方米。超过享受标准实行“一房两价”,标准内按补贴价,超标准实行市场价。在购买经济适用住房的对象审批方面,政府出台一系列政策,规定经济适用住房以成本价供应中低收入者(即统计部门公布的年平均工资3倍以下者),同时规定近期以行政机关、事业单位干部、职工为主优先解决干部及职工中的无房户和人均居住面积不足4平方米的特困户,分期分批解决企业单位职工及城镇居民中低收入住户及经济“双困户”,并规定一对夫妇只能购买一套经济适用住房,年龄未达大龄的未婚青年(即男30周岁,女28周岁)不得购买。此后,由于境内经济适用住房建设配套齐全、环境优美、价格合理且工程质量有保障,故每建成一个小区便成为市民争相申购的对象。
  1999—2000年,中心城区先后在云谷、东美、圣湖(Ⅰ、Ⅱ期)、西湖、新华、邮电、华大、宝洲等地动工建设第二批经济适用房建设(经济适用房建设投资占住宅建设投资的22.4%),总投资7亿多元,6000多套,建筑面积70万平方米。其中,圣湖二期还获“鲁班奖”。
  2001—2004年,由于种种原因,中心市区的经济适用房建设5年未开发建设,经济适用房供应远远无法满足中低收入家庭的购房需求。
  2005年,重新启动经济适用住房建设,在丰泽区的中心片区、东海片区、北峰片区、城东片区规划建设保障性住房。其中北峰片区划拨6.67公顷土地用于建设北峰见龙亭经济适用房小区。
  2006年,《泉州市区住房建设规划(2006—2010)》和《泉州市中心市区经济适用住房管理规定》出台,该规划规定辖区年度经济适用住房和廉租住房用地供应量不低于商品住房用地总量的10%,以基本满足大部分中低收入家庭的住房需求,稳定中心市区住房价格。是年,动工建设龙亭小区经济适用房,项目地址位于省道307线与普贤路交叉口西北侧,用地规模约74公顷,总投资10亿元。整个小区由瑞龙苑、祥龙苑、祺龙苑三部分组成,有40栋7~18层单元式住宅以及会所、幼儿园、5个人防地下车库等配套设施。小区总建筑面积56万平方米,建筑最高52.8米,规划住户数4080多户,总人口1.4万余人。2007年,该项目列入泉州市重点建设项目,也是当年泉州市区最大经济适用房住宅小区。年底部分房屋竣工并交付使用。
  六、商品房
  境内自20世纪90年代出台公房出售政策后,政府及国有、集体企事业单位逐步减少给干部职工实物分配福利房。国家鼓励国有、集体及社会力量参与商品房开发,鼓励干部职工购买商品房或自建房,并以货币补贴方式补助干部职工购买商品房。住房公积金管理部门向职工发放政策性贷款或单位构建房贷款、安居工程、经济适用房建设专项贷款,以缓解购房和建房资金困难。
  1997年7月起,实行按工资总额的8%向干部职工发放住房补贴。同年10月1日,全面停止住房实物分配,此后,辖区机关企事业单位干部职工与社会群众一道从当地房地产市场中自由、公平购买商品房。
  1999年,住房补贴达到工资总额的10%。
  2000年开始,落实并兑现行政机关的住房货币化补贴,促进事业单位的住房货币化补贴。2001年,开展住房普查,收回发放70%的住房普查表,对购买“圣湖二期”及“宝洲花园”经济适用房的职工、干部给予发放住房补贴,共101人、165.05万元。2002年,全年发放住房补贴117人、217.01万元。
  2004年,全市完成住房普查320个单位,总人数1.57万人,核发补贴1.20万人,核补金额1.48亿元。全年批准出售房改房603套,面积5.08万平方米,交易金额7457万元;界定产权并批准出售公房、集资房466套,面积3.92万平方米,回收资金1013万元。
  2006—2007年,泉州中心市区启动廉租住房补贴发放工作,向市区(含丰泽、鲤城、洛江)972户低收入家庭发放住房租赁补贴276.9万元。
  七、住房公积金制度
  1994年12月,开始实施住房公积金制度。各地由公积金管理中心负责住房公积金的收缴、支付、使用等具体管理工作。1997年建区后,丰泽区的住房公积金业务归泉州市公积金管理中心统一管理。丰泽区干部职工的住房公积金按个人工资总额7.5%缴纳,财政补助等额资金缴交至个人账户。
  1997—2000年,每年递增2.5个百分点缴纳,到2000年,个人缴交比例占工资总额的15%。当年全区缴纳住房公积金单位145个、4527人,历年累计收缴资金1965万元。个人购、建住房支取99.41万元,发放贷款44万元。全区机关事业单位和国有企业住房公积金收缴率达92%。
  2001年,根据建设部和财政部关于住房公积金有关财务管理规定,对公积金的收缴、使用以及账务处理进行规范管理。全年全区收缴公积金单位142个,4738人,金额1285.8万元,累计收缴3817万元。当年支取及调动、购建房、还贷款支取公积金605.62万元;购房贷款98户,324.4万元;购买国债300万元。
  2002年5月,国务院下发《关于进一步加强住房公积金管理的通知》,泉州市出台《住房公积金机构调整实施方案》,泉州市设立泉州市住房公积金管理中心,在丰泽区设立分支管理部,全市公积金实行统一规章制度、统一核算、统一管理。是年,全区缴交住房公积金单位144个、4836人,当年收缴资金1282.67万元,比上年增长12%。实施住房分配货币化,全年发放住房补贴117人、217.01万元。
  2006年,全区新增公积金10亿多元,缴纳公积金人数21万多人,累计收缴金额61亿元。
  2007年,全市累计收缴住房公积金79.34亿元,累计有4006个单位、22.71万名职工缴存住房公积金,平均覆盖率为21.13%(国有、集体单位平均覆盖率为94.15%)。全市新增职工10100人,新增住房公积金15.51亿元,比上年增长20.13%。全市累计提取额为28.98亿元,累计向2.76万名职工发放住房公积金贷款31.06亿元,支持职工购建房352万平方米,贷款余额18.01亿元。全市批准3.23万人支取住房公积金7.17亿元;新增发放个人住房贷款3506户,发放贷款金额6.4亿元。全年审批个人按揭贷款项目116个,批准划转资金6624万元。
  第二节 房地产开发
  一、建设发展
  境内房地产业起始于20世纪70年代。1976年,市(县级)房地产管理部门征用泉秀路北地块建华福住宅新村。
  1980年始,市(县级)房地产管理部门在崇福路成片开发建成红梅新村,总建筑面积5.2万平方米、1486套。
  1981年,在西贤路南段动工开发建设西郊新村,总建筑面积7.4万平方米、1620套。
  1987年,在泉秀街泉淮社区动工建设汀洲新村,建筑面积4.27万平方米、467套。在前坂街建设前坂新村,总建筑面积3.71万平方米、410套。
  1989年,在东湖附近动工开发建设东湖新村,总建筑面积2.89万平方米、302户。同时,在福田路开发建设霞淮花苑,总建筑面积2.35万平方米、540套。
  1990年后,继续开发泉秀新村、北山新村、泉秀花园、广益花园等商业住房,解决和改善部分居民和职工住房问题。同时,在西郊、汀洲、后坂、东霞、仁风等地建廉价房17栋588套,解决部分住房困难户居住问题。
  1992年,外商独资企业在东海镇东南建设集工商业、旅游业、娱乐及住宅于一体的东海滨城,占地9平方千米,总投资额超15亿元。至1995年,活跃在境内的房地产开发企业100多家,其中有三分之一为非国有经济成分;是年,泉州市及鲤城区在境内的丰泽街道东霞、东湖的仁风、少林投资建设商住房小区,其中,东霞小区、仁风新村基本建成,开发商主要为泉州市国营、集体单位。同时在境内的圣湖、东美、西湖等地着手小区前期开发工作。在境内的东海镇,房地产公司动工开发云谷小区商住楼,该小区占地9.5公顷,总投资1.2亿元。分三期开发,其中小区一期11幢完成一半工程量;二期22幢完成打桩等基础工作。
  1996年,省第五建筑公司先后与外商合资成立南建(工程、建设、房地产)公司和冠裕、伍恒房地产开发公司,大举进军房地产市场。其后,境内房地产的开发规模逐渐扩展到十几公顷、几十公顷,甚至上百公顷。
  1997年,港资企业泉州千亿地产有限公司先后在辖区开发千亿大厦、千亿华园等大型地产项目。由福建省泉州市联成房地产公司开发兴建的泉州永宏花苑保险地税大楼竣工。该楼位于刺桐路和丰泽街的交叉处,是一幢多功能、综合性的现代化高层建筑,总楼层22层,建筑总高度93米,建筑总面积59440米,总造价1.184亿元。新开工建设经济适用房住宅小区——新华小区。建区后,房地产业快速发展并迅速成为丰泽区经济新的增长点。中心城市东片区每年房屋竣工面积200万平方米以上。泉州的房地产企业开始注重品牌效应,30多个以追求人性化、生态型的住宅小区相继建成,以往小规模的住宅小区发展成为配套设施完整的较大规模的社区,涌现出圣湖住宅小区、国际新城、宝珊花园、东海滨城、马可波罗豪园、海景国际花园、千亿山庄等高档住宅区。
  至2000年,千亿大厦、圣湖二期先后获得“中国建筑行业最高奖——鲁班奖”。泉秀街与坪山路交界处的金帝花园被建设部确定为“国家首批智能化科技示范小区”,并通过“国家康居示范工程”评审小组验收合格,圣湖二期获“省城市住宅建设示范小区”称号,华大新南小区等4个小区列入市级科技试点示范建设。品牌效应把辖区带进房地产开发与消费的良性循环阶段。高层建筑开始走进市场,并成为热销产品。新区60多幢高层建筑拔地而起,丰泽商城、青少年宫建筑群、城市雕塑等一大批富有特色的景观建筑,成为泉州一道道亮丽的风景线。是年,成立泉州市丰泽建设发展有限公司,为区属国有房地产开发公司,主要经营房地产经营开发及工业与民用建筑工程等的设计施工、监理等。由于中心城区的东扩、西移和房地产业的持续繁荣,境内以住宅为主的房地产业开发投资连年保持两位数的高速增长。
  2001年,丰泽区建设发展有限公司注册资金增至6300万元,当年为房地产开发企业担保地产贷款3000万元,商贸贷款1200万元。2003年,辖区房地产业双向拉动促进发展,房地产业在全区经济发展中的地位和作用日益突出,成为主要支柱产业。区委、区政府鼓励和引导开发商开发建设精品住宅小区和商住大楼,借鉴漳州市的华园小区(部级试点)开发建设等成功经验,提出培养、扶持重点项目建设和景区建设思路。
  2006年,泉州市行政中心规划东迁为丰泽区特别是东海片区的开发带来前所未有的机遇,辖区房地产业呈现一派繁荣景象。各开发商为广大住房消费群体提供高、中、低价位,大、中、小户型的多品种的商品房,满足不同收入家庭住房需求。是年,辖区人均居住面积达37.45平方米,位居全省前列。泉州千亿山庄获“2005年度亚太人居环境奖”。由泉州市丰泽建设发展有限公司开发建设的宝秀安置小区动工兴建,由外地房地产开发公司开发的南少林寺二期演武堂工程动工兴建,面积969.3平方米。此外,海星、宝秀安置小区也相继开工建设,当年完成海星小区9号楼、2号楼、13号楼共4.5万平方米的基础建设,完成1~8号楼地下室桩基施工;宝秀小区的1~5号楼、9号楼和12~19号楼14幢共5.81万平方米封顶。
  2007年,随着中心市区“东进、南下、西拓”的进一步实施,东海板块、城东组团的房地产业发展加快。海星安置小区21栋楼建设快速推进,国道324线拓改二期安置房建设全面展开,美仙山安置小区一、二期安置房和东海湾·俊园、海逸国际公寓等项目相继开工。宝珊花园续期别墅、鑫源麦德龙·国贸商城、巴厘印象、海泰御景、天瑞·滕王阁等项目相继亮相。当年辖区有19幢楼房竣工,500多套住房,总建筑面积约9.8万平方米;此外,还有城东片区安置房3幢18层高的安置房封顶,海星安置小区5幢住宅楼封顶,见龙亭小区8幢经济房开工建设,5幢安置房封顶。总投资近10亿元。其中,城东片区安置房完成投资3.58亿元。
  二、拆迁安置
  境内的拆迁安置工作起始于二十世纪八九十年代。其时房屋拆迁主要以辖区靠近核心城区的泉秀、东湖、北峰一带拓宽改造为主。执行1991年国务院《城市房屋拆迁管理条例》和1993年《福建省城市房屋拆迁管理办法》。
  1997年建区后,辖区的拆迁工作由区住建局负责。
  2001年,贯彻执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》,同时废止1991年国务院《城市房屋拆迁管理条例》。
  2002年,执行新修订《福建省城市房屋拆迁管理办法》。
  2003年3月,贯彻泉州市《关于印发泉州市各县(区、市)城市房屋拆迁搬迁补助费和临时安置补助费标准的通知》和《泉州市城市房屋拆迁管理规定》。围绕沿海大通道、大坪山隧道连接线、森林公园和海丝景点整治等市政工程建设,丰泽区抽调精干600人次参与海上丝绸之路江口片、国道324线拓宽改造项目等地的拆迁工作,全年完成拆迁、动迁20多万平方米,协助选房、腾空房屋1000多户,查处阻碍工程的城建违法行为320起。
  2004年,全区开展“纠正城镇拆迁中侵害居民利益”专项治理工作,注重解决拆迁中存在的问题,规范拆迁行为,切实维护广大被拆迁人的合法权益,维护社会稳定。落实浔美工业区部分企业的拆迁安置,完成用地规划许可证及报批用地手续及过渡费、拆迁管理费、征地费等工程费用办理,完成投资4400多万元。
  2006年,加大拆迁日常监管,对晋江大桥丰泽段房屋拆迁、丰泽区海星安置小区建设用地工程拆迁、LNG项目房屋拆迁等20多个拆迁项目审核把关,核发拆迁许可证,做好拆迁期间的各项服务工作;对全辖区拆迁估价进行技术指导,受理拆迁估价技术鉴定,推动拆迁估价工作公开、公平、公正进行。完成泉秀东街拆迁安置小区部分安置房工程建设。国道324线拓改二期完成拆迁302户,完成5户拒拆民房的全部行政诉讼及强制拆迁听证,并上报市政府申请强制拆迁。完成拆迁户安置房建设工程13幢楼建设。基本完成海星小区、宝秀小区一期工程征迁工作。
  2007年,全面完成内环路建设征迁、泉永路拓改暨北低渠整治工程和宝秀小区一期工程10.93公顷、海星小区12.6公顷房屋拆迁和土地征用补偿工作。启动田安路南拓及片区改造项目和宝秀小区二期工程10.4公顷征迁工作,启动国道324线拓改、城东片区改造、泉州软件园等项目的征地拆迁安置工作,延长东海片区核心区域房屋协议拆迁期限。
  第三节 开发企业
  一、房地产企业发展
  二十世纪八九十年代,鲤城郊区的国有房屋建设均由政府按计划分别下达省五建等6家国有开发公司承建。1992年,邓小平南方谈话后,开始允许私人组建建筑公司和房地产开发公司,允许全民所有制企业与集体、外资联营、合作,允许实行不同的管理制度和分配制度,使企业在市场竞争的同时,从根本上调动企业的内部活力。当时,香港运通世纪集团有限公司与泉州市城市综合开发公司合资组建房地产开发企业,开发成洲工业区20公顷、泉秀花园住宅小区8公顷。此后,房地产开发企业不断增加,房地产开发企业性质也从单一的国有企业发展为外商或港澳台商独资、中外合资合作、国有、集体等多种经济成分并存的开发格局境内的各建筑安装企业也及时适应形势变化,变单一的经营结构为“一业为主、多业经营”的多元结构,兼营房地产、装修装潢、建材及其制品,发展第三产业。1992年,成洲工业公司建成工业厂房2.1万平方米,商住房建成2.1万平方米,公司总销售额5270万元,盈利857万元。
  1995年,泉州千亿地产有限公司等三资企业先后成立。至1997年建区前,活跃在境内的房地产开发企业100多家。房地产开发企业性质也从单一的国营企业发展为外商独资、中外合资、中外合作、国营、集体、个体等多种经济成分并存的开发格局。1997年,活跃在辖区的有工商执照房地产企业近200多家,其中三资企业占四成。1999年,丰泽区各类建筑安装企业完成产值1.6亿元。其中区属建筑安装企业完成产值9000万元,外来施工企业完成建安产值7000万元。
  2000年,丰泽区各类建筑安装企业完成产值1.9亿元,其中区级企业完成产值6000万元,镇(街道)企业完成产值6000万元,外来企业完成产值7000万元。
  2001年,政府取消房地产公司成立的审批手续,取消建设立项的初审手续,进一步放宽房地产企业的准入门槛。此后,在辖区营运的房地产企业进一步增加。丰泽区各类建筑安装企业完成产值2.5亿元,其中,建设部系统建筑企业完成产值7248.4万元,专业局系统建筑企业完成产值11136.6万元,外来建筑企业完成产值6615万元;施工面积91.87万平方米,竣工面积34.8万平方米。
  2004年,推进辖区建筑业企业改制工作,召开辖区各建筑业改制企业、财政、审计、工商、人事、劳动等部门参加的企业改制工作座谈会,要求各企业拟定企业改制方案,尽快完成企业清产核资、资产评估。其中泉州基础工程公司和华大珞迪思装修公司提交改制方案。
  2005年,丰泽区房地产业得到前所未有的发展。当年审核新成立房地产企业资质37家,办理资质升级18家。全市房地产开发企业发展到446家,其中一级资质企业1家、二级资质企业18家、三级资质企业76家、暂定资质企业217家。审核新成立物业管理企业资质29家,办理物业资质转正33家。南益地产、福建冠亚集团等企业获得福建省房地产企业品牌。
  2007年,全年审核新增房地产公司开发资质16家,办理资质晋升9家,重新核定资质2家,审核新增物业管理企业资质14家,办理物业资质晋升11家,重新核定物业资质3家,办理变更2家;办理商品房预售许可证53个项目,批准预售面积119.28万平方米;办理前期物业管理招投标备案28个项目;新增加维修资金3074.95万元;查处违法案件12起,处罚金额30.05万元。全市有532家房地产管理企业,154家物业管理企业,307家房地产中介机构。
  二、企业及人员资质管理
  20世纪90年代,对经营不善、质量效益差的企业,限期改正,并视情况给予警告直到降级处分。
  1997年建区后,境内的房地产企业由区建设局负责监管。
  2001年,区属16家建筑企业按要求年检的有13家,其中二级3家,三级5家,四级5家,未年检的企业有3家。原二轻73家建筑装修装潢公司归属区管后,区建设局做好73家企业的“五员”(管理员、消防员、安全员、质量审核员和监督考核员)办证、安全资质申报、资质年检等初审工作,当年办理资质年检的装饰企业62家。
  2002年,全年初审上报并审批建筑企业40家。其中一、二级企业25家,三级企业15家;按类型分,建筑企业9家,装饰企业30家,其他1家。完成概预算人员资格的年检工作,发展专业人员81人,造价师4人,组织市政专业预算人员资格培训33人。初审上报项目经理资质140人,当年全区有项目经理297人。
  2005年,按省建设厅关于企业资质网上系统管理要求,建立房地产开发企业信息管理系统,企业的信息全部上网,并实行网上资质申报和年检,简化审批手续。全年为企业资质申请或增项7件,初审上报项目经理资质84人,项目经理转二级建造师138人,办理初级岗位资格证87份,初审上报中级岗位证书16人,完成技工生产操作技能考核鉴定500人。
  2007年,全年审核新增房地产公司开发资质16家,办理资质晋升9家,重新核定资质2家,审核新增物业管理企业资质14家,办理物业资质晋升11家。全年查处违法案件12起,处罚金额30.05万元。
  第四节 房地产管理
  一、产权登记
  1997—1999年,市、区两级房管部门管理权限不明确,责权关系不明,致使丰泽区房管部门无法正常履行职责,造成辖区房地产管理秩序混乱。1999年,区房管处开展办理“两证”(中华人民共和国国有土地使用证和中华人民共和国房屋所有权证)的前期工作,组织人员深入各村、镇开展辖区内的房地产现状调查。全年受理企业和私人申请产权登记31件,其中报送市建委审批24件,有7件获颁房屋所有权证。
  2000年9月,会同市土地局深入8个镇(街道)现场办公,为单位、群众解答办理“两证”有关问题。全年受理企业个人的房屋产权初复审工作和外业勘测144件,其中110件上报市建委产权科审核,发证24宗。
  2001年,派员深入辖区各镇、村及开发区开展房屋产权登记调查摸底。全年办理企业房地产权初复审6件、个人房地产权初复审42件。
  2002年,办理辖区内企业办证6宗,面积4.09万平方米,审批发证5宗。
  2003年,市房管局委托丰泽区房管处办理津淮街、温陵路北拓采取安置房屋产权的登记收件和审理工作。全年收件审理1064件。
  2004年,受理和昌中心二期拆迁安置房及浦西滞洪区拆迁安置户的房屋确权工作,办结380余套。加快中心城区私房土地、房屋的调查摸底,当年有140多家企业完成登记办证。同时,通过向市级争取,承接津淮街拆迁安置房的产权确权扫尾工作,为群众办结产权证120套(件)。
  2005年,泉州市房地产交易与房屋权属登记发证处进一步完善房地产交易管理和权属登记一体化服务体系,梳理工作流程,缩短办事时限。中心市区累计收受各类房地产交易和权属登记28839件,办结审批25051件,累计缮证(制作产权证)13774本。
  2007年,中心市区累计受理各类房地产交易与房屋权属登记业务36496件,办结36060件。其中商品房分户登记9694件、97.96万平方米,金额29.71亿元;初始登记297件、195.34万平方米,金额34.19亿元。
  二、房地产测绘估价
  1999年,丰泽区开展房地产抵押登记和房地产估价,评估房屋建筑面积16万平方米,土地面积8.5万平方米,完成210宗房地产估价业务。配合区财政局对水产养殖户的房地产进行评估和测量,评估和测量面积7000平方米。全年测绘私房222宗,企业厂房53宗,地形测绘3宗,并对东霞村的改旧建新进行前期测量。
  2000年,丰泽区房地产价格评估机构成立。当年完成建设工程造价编、审咨询业务58个项目,建筑面积21万平方米,总造价9000万元,核减造价100多万元;参与市房地产价格评估站材料价格的调查,参与编写《泉州市建设工程技术经济指标分析》。全年完成房地产估价71件,建筑面积15万平方米,使用土地面积5.8万平方米;办理企业、个人房地产抵押登记80件。
  2001年,组织测绘队伍业务知识培训,组织完成施工企业劳动保险费的核定申报工作,对32人年度概预算人员开展资格年检,组织43家室内装饰企业预算员换证。全年测量企业房产、私房130多件,配合拆迁房屋测量21909平方米。加强与辖区金融部门联系、沟通,严格审查、办理企业、个人房屋抵押登记、估价34件,评估建筑面积50024.83平方米,估价总额4936多万元。
  2007年,测量企业房产、私房156多件,配合拆迁房屋测量32560平方米;办理企业、个人房屋抵押登记、估价65件,评估建筑面积78560平方米,估价总额8379多万元。
  第五节房地产服务
  一、房地产交易
  境内房地产交易起始20世纪80年代。1994年,始实行商品房备案登记制度和商品房预售、外销许可证制度。
  1997年建区后,辖区房地产企业开始注重品牌效应,开发精品住宅,以追求人性化、生态型的住宅小区。2000年,湖心商业街、国际新城等一批优质商品住宅上市热销。
  1998年后,中心城市东片区每年房屋竣工面积在200万平方米以上,竣工(包括获准预售)商品房一旦开盘上市即销售一空。
  2001年,政府出台购买商品房、二手房者可办理城镇常住户口等优惠政策,房产交易中心实行交易、办证一条龙服务等,刺激房地市场发展。房改房开始上市交易。当年全区办理房改房上市交易38套,0.34万平方米。历年累计售房1168套,回收房款1050万元。
  2002年,全年办理住房二级市场上市交易12套,抵押贷款11套。
  2003年,辖区房地产销售态势良好,二、三级市场日趋活跃,存量房交易大幅度攀升,成为市场主体,支持丰泽区经济的发展。
  2004年,辖区16层以上高层住宅房价每平方米突破4000元。年初登记备案的住宅平均价为每平方米2536元。到年底每平方米增至3203.82元,房价每平方平均上涨近700元,涨幅达27.6%。核心城区一带商品房供不应求,出现市民彻夜排队购房现象。
  2005年,辖区商品房平均销售价格每平方米4422元,其中住宅平均销售价格每平方米3313元(不含别墅)。
  2006年,批准房改房出售722套,面积6.22万平方米;出售公有住房78套6894平方米,回收资金251万元。
  2007年,辖区房价继续上涨。盛世融城、瑞士花园、东海湾·俊园、海逸国际公寓等项目相继开盘销售。其中泉州千亿地产有限公司在津淮街东段开发集超大型别墅、商业街区配合社区于一体的千亿山庄新一期别墅均价每平方米1.3万元,最高价每平方米1.5万元。全年全区办理商品房预售许可证53个项目,批准预售面积119.28万平方米。
  二、房地产中介
  1997年后,由于房地产业的快速发展及政府、行业管理措施未及时跟进,辖区房地产市场常出现虚假广告、面积短缺、合同欺诈、延期交房、中介市场混乱以及房屋拆迁、物业管理服务不规范等现象。
  1999年8月,丰泽区造价咨询中心成立。中心当年完成各种建设工程(包括土建、水电安装、市政道路、园林绿化等)的标底预算和决算54个项目、12.75万平方米,造价7129万元,核减工程造价421.44万元。参加市站材料价格的调查。完成定额测定费4万元,编制预决算书达7000万元。
  2003年,为规范房地产市场,建立房地产开发企业信息管理系统,实行网上资质申报和年检,纠正开发建设中违法违规行为;建立健全项目手册制度,实行全程动态跟踪管理,实行定期与不定期检查;实行综合验收制度,严把交付使用关,对住宅小区等群体房地产开发项目实行综合验收,对手续不完整、不按规定配套公共设施的督促整改,只有通过综合验收方可办理总产权证;建立资本金制度,凡是资本金达不到20%不予办理预售许可证;检查是否按规定将业主临时公约向买受人明示,并要求买受人对遵守业主临时公约予以书面承诺;加强合同管理,实行合同备案;对房地产虚假广告和不规范广告限期改正,逾期不改正的将通过新闻媒体曝光;建立健全投诉受理制度,并及时反馈,对不予整改的企业,年检不得合格;推行房地产中介服务人员持证上岗制度,规范房地产销售市场;建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系,完善市场监管制度。
  2004年,区房地产管理部门与工商部门联手,对经纪评估、物业管理企业的资质和从业人员的执业资格等方面开展专项整治。对未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发、擅自预售商品房、工程质量低劣、将未经竣工验收备案或者验收不合格的房屋交付使用、房地产中介服务机构及执(从)业人员无证和超范围从事房地产中介及牟取不正当利益等违规行为进行查处。
  2006年,联合区物价部门开展房地产中介市场检查,要求辖区各房地产中介机构在营业场所将经纪机构的名称、住所、法定代表人,注册资本、联系电话、人员名单等情况进行公示,并按照合理、公开、诚实信用、质价相符、自愿有偿的原则提供服务。与委托人签订委托合同或协议书,明确约定委托事项、收费方式和合同期限,不得变相强制及诱导提供服务并收费,损害委托人利益。
  2007年1月,建设部联合中国人民银行发布《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》。区房管部门要求所有辖区房产中介机构必须到房管局登记;买卖双方如通过中介公司进行交易,则中介公司必须在银行建立资金专用账户,保障资金划转安全。建立二手房交易结算“专用账户”“专用账户”内的资金独立于设立方的固有财产及其管理的其他财产,也不属于设立方的负债,资金的所有权属于交易当事人,设立方无权挪用“专用账户”下的资金。二手房的资金实行银行托管模式。在买卖合同签约完毕后,买卖双方自行到银行,通过开立买方账户或者卖方账户,买方按合同约定将首付款或者全款存入账户,银行对资金实现冻结。银行根据买卖双方约定的条件给予放款。
  第六节 物业管理
  20世纪80年代,居民宅楼(小区)的物业一般由房屋所有者或开发商自行设立物业部门进行管理。
  1990年后,境内开始出现现代物业。至1994年,境内新建住宅小区100%实行物业管理,旧住宅小区采取物业管理与社区管理相结合方式,基本实行物业保安、保洁、保绿专业管理。
  1996年,从远太大厦和云谷、圣湖、东美、湖心街等省级物业管理试点入手,以试点小区带动全市物业管理发展。东美、湖心街获建设部“优秀住宅小区”称号,远太大厦和云谷、圣湖、宝洲花园获省级“优秀小区”称号。云谷、圣湖、西湖、东美小区采用计算机物业管理系统和智能化楼宇对讲系统。
  1997年,根据建设部《城市新建住宅小区管理办法》,推行规范化、社会化、专业化、企业化、经营型的物业管理新体制,加强物业管理的法规建设。政府在建设云谷、圣湖、东美、西湖4个经济适用住房小区时,开始探索、引导物业管理公司规范化运作。境内第一家外资物业企业——南方物业管理有限公司成立,公司承接商住小区、别墅、办公楼、商场和工业厂区物业管理。其中云谷、圣湖、东美、西湖4个区(街)被省建委评为“省级物业管理优秀住宅小区”。物业管理逐步让群众接受,新建住宅小区基本实现专业化的物业管理。
  1998年,实施《泉州市城镇住宅小区物业管理暂行规定》。境内的东美花苑、湖心街商住区、南丰新城等小区的物业管理获建设部“全国物业管理优秀小区”称号,云谷小区、圣湖小区被评为“省级物业管理优秀住宅小区”。
  2001年,辖区城市社区建设、辖区内房地产开发公司和物业管理公司等行业管理职能划归区建设局。2002年,根据区委、区政府《关于大力推进城市社区建设实施办法(试行)》,开展辖区社区物业工作调研,制定《丰泽区社区物业管理方案》《关于推进社区建设实施意见》,推行专业服务与业主自治相结合、属地管理与行业管理相结合,鼓励、培养、引入竞争机制,促进丰泽区社区物业管理的市场化、规范化。
  2003年,执行泉州市《物业业主临时公约》《业主委员会成立规范》《物业管理招投标管理规定》等配套制度,与市房管局初步理顺市、区两级物业管理职能、管理权限和工作任务,区政府出台《丰泽区进一步加强物业管理的实施意见》,区建设局指导多个住宅小区成立业主委员会。业主委员会实行小区物业自治管理、规范管理。
  2004年,规范各小区物业管理招投标行为,规范业主大会成立程序。全区住宅小区物业管理覆盖面70%。当年全市物业管理企业发展到116家,其中二级资质企业1家、三级企业资质35家、暂定资质企业80家。
  2006年,借鉴上海市物业管理的做法,在全区开展创新物业管理新模式试点,建立“职责明确、各司其职、齐抓共管”和“条块结合、行业监管、属地管理”的住宅小区物业管理新体制。成立住宅小区业主大会,实行物业管理工作纳入城市文明创建范畴,明确各相关部门工作职责,发挥街道、社区在成立业主委员会工作方面的组织领导和指导监督作用,完善住房维修基金管理。是年,物业管理企业资质年检和资质核定实行网上审批。
  2007年,开展《物业管理条例》宣传、教育,做好物业公司成立前的审查、培训工作,引导业主委员会按有关规定进行建设,敦促物业公司建立健全保安部,与当地派出所建立治安联防等工作。是年,市区有经营资质的物业管理公司165家,有小区业主委员会120个,住宅小区物业管理覆盖面达41%。有国家级优秀住宅物业小区4家,省级5家,市级6家,区级15家。其中冠盛国际星城、冠亚城市花园、中远名城3个住宅小区获“市物业管理优秀住宅小区”称号;湖心商业街商住区、东美花苑等2个小区通过国家物业管理优秀住宅小区复检;圣湖小区通过省物业管理优秀住宅小区复检。
  第七章 建筑业
  第一节 企业与队伍
  境内的建筑企业始于20世纪50年代的社队建筑队,二十世纪六七十年代为公社建筑队。这些建筑单位规模小,技术力量和设备薄弱,不能独立承担较大的建筑工程。改革开放后,各公社建筑队发展成为建筑工程公司。企业素质不断提高,除承建低层小型建筑工程外,也开始承担中型、大型建筑施工。至1992年,属于境内的乡镇建筑企业有3家,分别为北峰建筑工程公司、城东建筑工程公司和东海建筑工程公司。固定资产总额402.96万元,职工总数1266人。
  20世纪90年代,境内国有、集体建筑企业根据泉州市“抓好试点、重点突破、逐步推进”办法,推进建筑施工企业改制,建立现代企业制度。1997年建区后,建筑企业进一步壮大,逐步形成国有经济、乡镇企业、股份合作、有限责任、中外合资、联营等各种经济成分并存,形成公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的建筑市场格局。各企业为适应市场竞争,往往一业为主、多种经营。
  2001年,区属建筑企业有16家,年检13家,未年检3家;年检企业中,二级3家,三级5家,四级5家。建筑安装企业完成产值2.5亿元,施工面积91.87万平方米,竣工面积34.8万平方米。其中国家建设部系统建筑企业完成7248.4万元,专业系统建筑企业完成11136.6万元,外来建筑企业完成6615万元。
  2002年,泉州第二轻工业总公司所辖73家建筑装修装潢企业归属区管后,区建设局及时布置73家企业的“五员”办证、安全资质申报、资质年检的准备及初审工作。至2003年,按要求补办资质年检的装饰企业62家,其中一级1家,二级31家,三级13家,未年检的企业11家。
  2005年,辖区有两家建筑企业被市经委列为当年市重点培育成长型企业;省水利水电工程局、省五建等公司入选省级政府投资项目代建单位名录。
  2007年,建筑业持续发展壮大,新批4家施工企业和1家劳务分包企业,全区建筑业企业(不含劳务分包企业)42家。其中一级企业8家,二级企业20家。有民营建筑企业40家,占企业总数的95%。泉州市二建工程有限公司、泉州市丰泽建筑工程有限公司、福建省泉州市东海建筑有限公司等是其中的佼佼者。
  第二节 勘测设计
  一、工程勘测
  旧时,民间房屋建筑之前,都会请风水先生勘定方位朝向。20世纪50年代,境内较大型的公共建筑始由县级泉州市建设局勘察队负责工程地质勘探。1997年建区后,除市属、区属勘测单位外,还出现民营勘测机构。各勘测机构一般都配备经纬仪、测距仪、水准仪、平板仪、动力机械钻探机等设备。1999年,市房地产测绘队引进全站仪等现代测绘仪器。
  2000年,政府部门加强对勘察单位资质审查力度,对不符合规定的勘察部门,其所勘察资料不予会审。
  2007年,境内一、二级建筑施工企业、勘察设计单位和辖区勘察设计单位CAD技术出图率均达到100%。
  二、工程设计
  旧时民间房屋建筑一般由主人或建造师傅设计,一般采取坐北朝南偏东设计。平面设计取中轴线为主体房,左右为厢房,并有围墙防护,构成独立的院落。民居一般作三开间或五开间大厝筑式设计。有的根据地形设计,条状地形则设计成前厅后房,厅后房前留有通道,房前檐下作天井,厨房和膳厅安排最后,被称为“手巾寮设计”。
  中华人民共和国成立后,工矿厂房、水利工程、政府机关、文化、教育、医疗、卫生等公共建筑开始由专门的设计部门设计。
  改革开放初,境内的建筑设计一般由晋江地区建筑设计院和泉州市(县级)建筑设计院负责。1986年后,随着建筑市场的开放,除泉州市建筑设计院、鲤城区建筑设计院承担一大部分建筑设计任务以外,也引入外地建筑设计院为建筑物设计。
  1997年,泉州永宏花苑保险地税大楼由福建省建筑设计院厦门分院设计完成。该大楼地下1层、上部21层,建筑总高度93米,建筑总面积59440平方米,总造价1.184亿元。该大楼地下室及裙楼连为一体,具有7度抗震的框筒结构,外装修采用干挂大规格粗面花岗石和饰面砖,局部玻璃幕墙。大楼内设有停车场、商场、办公及客房等。建区后,由于区建设局无对设计单位的监管职能,无法对辖区房地产公司和设计单位进行相应的监管。境内各设计单位为争取市场而推广TQC(全面质量管理)。同时,市建设管理部门要求境内设计单位对新建工程设计时必须增加抗震审查项目。
  1999年,华大建筑设计院、市住宅建筑设计院、南安建筑设计院等计算机出图率达90%以上。2000年,加强对设计单位资质审查力度,对不符合规定的设计责令重新设计。
  2001年,区建设局争取市规划局支持,协助入园企业办理相关手续,做好初审把关工作。全年协调23家企业取得规划设计条件,组织12家企业完成方案审查,有6家企业完成施工图审查。
  2003年10月,市规划部门委托省建筑设计院、天津规划院厦门分院与上海华汇建设有限公司开展东海组团的城市设计,同时对行政中心选址进行综合评估,两项成果都认为行政中心迁址的最佳位置是东海组团,并建议从东海组团各增设一座桥分别通往晋江南岸和洛阳江东岸。
  2006年6月14日开工,由法国何斐德设计公司和华东建筑设计院合作设计的泉州海峡体育中心通过省建设部门审查,占地34.4公顷,总投资10.3亿元,项目位于城东街道庄任社区南面,东起安吉路和泉州市第一医院,西至福厦高速公路东辅段,北邻城东中心大街和泉州医学高等专科学校,南至体育街和喜盈门,由“一场一馆”即一座可容纳32万人的体育场和一座容纳8188人的综合体育馆组成,包括体育场、体育馆、市民广场和商务中心,是泉州城东都市综合体“中骏财富中心”的重要组成部分,属甲级体育建筑。总建筑面积为76756平方米,总建筑高度34米,占地面积34.4公顷。该设计方案借鉴含苞待放的花朵和破浪前行的航船之造型,体现泉州城市发展的蓬勃活力。
  2007年,组织辖区设计单位参与泉州市“刺桐杯”设计竞赛活动。
  第三节 建筑施工
  古代,境内房屋大都为土木结构和砖(石)结构房屋。土墙施工选定墙基上以砖(或石)砌一段墙脚防水,而后以墙模夯土墙,一般有红壤土墙、三合土墙、土坯墙。土墙隔热性好,具有一定承载力。中华人民共和国成立后,境内农村还普遍应用,沿海地区普遍建砖(石)结构房屋。
  中华人民共和国成立后,随着建筑业的发展,建筑施工技术水平不断提高。20世纪50年代起,逐渐以机械取代笨重的人工劳动;二十世纪六七十年代,房屋装饰讲究通风、采光;20世纪80年代始采用抗震加固技术,房屋装饰更追求实用、美观、豪华。
  1959年,省五建公司在建华侨大学校舍时开始采用钢筋混凝土结构建筑,并首次采用预制混凝土桩基础。即在基建地基处,将土壤夯实后,打桩加固,再在桩基上浇灌基础,提高地基的承载力。进入20世纪80年代,城区向郊区扩展,大批的高层建筑多建在原农田荒地松软地层上,基础稳定性差。施工企业广泛采用预制混凝土桩基础。
  1989年,泉州市城市综合开发公司施工的前坂商品住宅楼,因地处冲积软土层,采用静压扩底灌注加固地基。施工时,通过有特殊喷嘴的钻头喷射高压液流切割土壤,深度达到设计标位后,用静压将水泥浆装罐,使土壤与水泥强行混合而加固地基。
  20世纪80年代以后,城区的高层建筑皆用钢筋混凝土框架,空心砖砌筑。1985年,福建省第一公路工程公司在城东平原区淤积地层建办公楼时首次采用冲(钻)孔灌注桩。施工时先冲(钻)孔并放置钢筋笼而后灌注混凝土成桩,孔深20米,直径45厘米。桩上由钢混环通联结为整体。此后,平原区地带建筑皆用此法。
  1990年始,境内建筑企业在高层建筑施工中引进整体提升脚手架新技术和应用模板快拆体系代替原模板支撑体系,加快施工进度、缩短工期、提高重复使用率、节省投资。引进钢筋对接新技术、新设备;电渣压力焊、气压焊、闪光对接的钢筋连接技术以及整体提升脚手架应用技术、硬聚氯乙烯管应用、建筑防水工程新技术等新村料、新工艺、新技术得到普遍推广应用。
  1992年,省五建公司施工的远太大厦采用预制混凝土方桩基础。20世纪90年代中期,境内建筑施工机械化程度高,辖区施工单位普遍使用自落式混凝土搅拌机、砂浆机、井字架升降机、推土机、铲车、装载机等机械设备。土方工程、基槽、基坑等使用挖掘机、装载机等机械。模板安装、砌体粉刷、装饰以手工操作为主。建筑企业的建筑地基工程、主体工程、墙面工程、装饰装潢等施工技术不断更新、进步。楼房趋向高层化,城区最高层为25层,高71.8米。主体工程采用钢筋混凝土框架或剪墙结构。基础工程采用钢筋混凝土预制桩、人工挖孔桩、冲孔灌注桩、水泥粉煤炭灰碎石桩。定型胶合板替代传统的木板定型模板,推广钢模板及滑模施工技术。钢筋气压焊接、直螺纹机械联结、钢筋套筒机械联结逐步替代传统的钢筋绑扎、电弧焊接。一些高层建筑应用新三级钢筋,提高工程质量,小截面静压预测桩应用于多层及小高层建筑工程,比大开挖的工程基础设计的建筑造价节约15%~20%。
  1997年,由福建省第五建筑工程公司承建的泉州永宏花苑保险地税大楼(在丰泽街道)采用新型建筑防水材料、地下室底板大体积混凝土施工技术、粗直径钢筋连接技术、新型模板和脚手架应用技术、电子自动计量配料及现场搅拌双掺泵送混凝土施工技术、高效钢筋和预应力混凝土技术、建筑节能和新型墙体应用、粉煤灰综合利用技术、益胶泥技术应用、厚大粗面花岗岩的干挂技术以及计算机信息管理技术,经建设部建筑管理司和省建委组织验收,该工程应用新技术的整体水平达到国内先进水平。
  2000年,建筑施工方面,大体积混凝土温控、外加剂混凝土、脚手架整体提升等技术逐步推广,冷轧带肋钢筋在全区普及。在结构技术与地基基础方面,预应力大跨度无梁体系结构在各类桩基建筑中得到广泛使用,软土地基加固技术、送桩技术、锚杆桩桩基补强等技术卓有成效。2001年,全区办理施工许可证33份,工程投资约2.7亿元、建筑面积47万平方米;办理竣工验收证书35幢、面积约22.7万平方米。
  2002年,全区办理施工许可证33份,工程投资约2.87亿元,建筑面积约48.88万平方米;办理竣工验收证书47份,27.9万平方米。一批节能、节水、节地和治污的新技术、新产品、新材料得到大力推广应用,提高建筑环境质量。
  2003年4月1日起,丰泽区加强建筑施工现场井字架使用安全监管,确保施工安全生产。此后,高层建筑运输应用塔吊、人货升降机,井字架升降机为双吊篮式升降所代替。一些工程开始采用型钢混凝土组合结构,既节省钢材又大幅提高建筑物的承载力、刚度和抗震能力。
  2004年,全年办理施工许可证12份,建筑面积约254000平方米,工程造价2.02亿元;根据建设部的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》,办理竣工验收备案31份,建筑面积约464000平方米,工程造价2.33亿元。是年,厦门华远建筑公司开发的千亿山庄1号楼、省五建六分公司施工的湖景苑商住楼及福建建工集团施工的置富大厦3个工地获“市级文明示范工地”称号。
  2005年,贯彻落实《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和建筑节能标准,新建建筑严格实施节能50%的设计标准。办理报建手续32件,办理施工许可证16份,建筑面积约21.23万平方米,工程投资约1.71亿元;办理竣工验收备案手续12份,工程造价约2.5亿元,建筑面积33.8万平方米。
  2006年,执行基建程序,落实施工许可制度,对未按要求办理报建、施工图设计审查、质量、安全监督等手续的工程项目坚决不予发放施工许可证;落实施工图审查备案制度,着重加强重点区域质量安全管理,以及政府、集体投资建设项目施工图审查备案工作的监管,强化与开发区的协作,勘察报告和施工图设计文件未经审查合格不得交付施工;落实竣工验收备案制度,对违反国家法律、法规和强制性标准的工程不予备案,在责令整改后重新组织验收。加大新技术、新工艺的推广应用力度。区建设局与华侨大学土木工程学院合作的混凝土小型空心砌块框架填充墙开裂控制措施研究课题通过省建设厅科技项目评审,在全省建设系统推广实施。举办一期混凝土空心砌块填充墙体施工技术知识讲座,区属建筑企业和在建工程项目的技术负责人、项目经理、质检员、施工员,业主、现场监理人员、泥水组长等160多人参加听讲。
  2007年,贯彻福建省建设厅《关于深化建筑安全生产专项整治淘汰限制使用竹脚手架、井字架、人工挖孔桩等落后施工设备和工艺的实施意见》,在全区范围内淘汰限制使用竹脚手架、井字架、人工挖孔桩。推广普遍钢管脚手架使用。丰泽区在工民用建筑工程方面大量采用蜂巢芯、型钢混凝土、铝模板、新型二合一屋面保温砖、陶粒保温多孔砖等新技术及新材料。部分新建工程采用蜂巢芯现浇空心楼板技术,解决建筑物大跨度、大开间技术难题,且使建筑物具有自重轻、隔热、保温、隔音、空间可灵活间隔、双向受力传力相同、挠度变形小、抗剪抗扭性能好、抗震性好的优良性能。且管线布设方便,无须抗浮加固措施,工效比之前提高30%,工程造价降低3%~8%,水泥、混凝土高能耗材料减少40%~60%。全区建筑安装企业完成产值1.3亿元,其中区建设局所属建筑安装企业完成产值4000万元,街道建筑安装企业完成产值4500万元,外来施工企业完成产值7000万元。
  第四节 建筑材料
  古代境内建房一般就地取材,以泥土、砖石建土木结构或砖石结构房屋。
  20世纪90年代,在建筑工程中推广应用新型墙体材料,开发、研制出轻集料混凝土空心砌块;推广应用散装水泥。在住宅工程中推广应用硬聚氯乙烯排水管,推广应用新型防水材料。
  1997年,境内推广散装水泥、新型墙体材料黏土空心砖和混凝土空心砌块,凡高层建筑均使用新型墙体材料;高效钢筋冷轧扭钢筋采用率达20%以上;空心砖的使用达三成,商品混凝土、计算机应用技术正在逐步推开。其中,在丰泽街道建设的泉州永宏花苑保险地税大楼工程中底层采用厚硅橡胶涂料与CPE防水卷材相结合的新型建筑防水材料,墙体采用黏土空心砖新型建筑节能材料。当年全市生产水泥135万吨,花岗岩板材2500万平方米,建筑陶瓷2.7亿平方米;黏土空心砖折标准砖8500万块。
  1999年,加强对辖区建筑材料的管理,各施工单位质监部严把材料进场检验关,严格执行建筑材料准用证制度,推进新材料、新技术的应用。
  2000年,在建筑施工企业中推荐使用“建筑防水材料、混凝土外加剂、硬聚乙烯管、PVC型塑料管和塑钢门窗”等当地11家企业的15个产品。
  2001年,建材工业突出结构调整,加快淘汰落后小水泥工艺和黏土实心砖产品,推进技术进步和产业升级。开展建材市场打假工作,采用定期检查和巡查相结合的工作方法,检查66个建筑工地,抽检水泥、钢材,塑料电管、配电箱、安全网等,均未发现存在质量安全问题。
  2002年,实行混凝土计量和量具监督检查相结合,提高沙、石子、水泥配合比的准确度。全区施工工程普遍推广应用预拌混凝土施工,提高主体结构质量水平。从施工许可证的办理抓起,要求有关单位必须按要求应用新材料,淘汰使用的产品不得使用到工程上,推广使用散装水泥和商品混凝土。
  2003年,落实市政府《关于禁止使用实心黏土砖的通告》,对辖区生产的8家机砖厂及时发出停产通知书,对浔美工业园区周边的2家机砖厂采取强硬的措施。同时鼓励其他机砖厂应用新工艺、新材料、新装备转型生产空心砖。
  2004年,提倡利用绿色建材。泉州丰泽三角洲有限公司利用辖区污水处理厂的脱水污泥和沿海滩涂淤泥生产轻质陶粒及陶粒制品,污泥掺量可达30%~60%,为城市污泥的减量化、无害化、资源化处理提供有效利用途径;境内30多家混凝土空心砖生产厂家利用废石屑和废陶瓷作为骨料,年利用废料33万吨;由华侨大学等单位合作开发的“建筑垃圾再生骨料环保混凝土”成功,为环保型混凝土制品工业化生产提供先进理论和成熟的生产工艺指导。
  2005年,引导支持节地、节能、新型建材的开发应用,鼓励、提倡新型墙材、化学建材、住宅部品(住宅工业产品),引导、培育新型建材生产基地建设,涌现丰泽三角洲陶粒有限公司、泉州建邦混凝土有限公司、泉州市颖翔新型建筑材料有限公司等一批具有规模的、较强市场竞争力的建材生产企业。
  2006年,全区在建工程商品混凝土使用量约28.8万立方米,折散装水泥约8.2万吨。其中,建邦混凝土公司商品混凝土产出量约35.25万立方米;混凝土空心砖使用量约45644立方米,黏土空心砖使用量约19891立方米,保温砌块使用量约11993立方米。竣工工程黏土空心砖使用量为8285立方米,混凝土空心砖使用量为29729.73立方米。
  2007年,组织施工、监理、设计、建设等单位70多人参加“6·18”海峡绿色建筑与建筑节能博览会。在建工程墙体使用混凝土空心砖约47978.37立方米;受监工程基本使用商品混凝土,商品混凝土使用量约14万立方米。加强发展专项基金的调控引导力度,引导辖区内新型墙材产业的优化升级。拨5万元科研补助支持相关技术研究单位开发高效节能工艺、技术和产品。是年,辖区新型墙材占有率达90%以上。全区新建居住和公共建筑执行建筑节能设计标准均达100%。是年,向财政部、建设部申报见龙亭住宅小区为可再生能源建筑应用示范项目。
  第五节 房屋建设
  一、民居建设
  古代,境内房屋大都为闽南传统的土木结构或砖(石)结构房屋。民宅一般为三开间、五开间带护厝形式,屋面作双坡顶带脊,脊端作燕尾吻,被称为“官式”大厝。有的根据地形建房,一般以“三合院”或“手巾寮”厝为主。“三合院”于中轴建厅堂,两翼为卧房,厅前为天井,两侧为灶房;“手巾寮”厝一般因地形宽度不足、纵深有余而建,为单开间。
  清嘉庆初年,南埔魏氏十一世祖杨鼎建南埔古大厝(位于今华大街道南埔社区)。该厝属闽南官式大厝(俗称“皇宫起”),主体建筑为硬山顶,燕尾脊,红墙红筒瓦,并以插梁穿斗式木构架作承重结构,主厝坐南朝北,两进五开间,带东西护厝的大厝(两旁还各有一座三进三开间的大厝及紧紧相靠的哨楼),占地4544平方米。主厝雕梁画栋,真金油漆,浮雕堆塑,飞禽走兽,奇花异草,栩栩如生,富丽堂皇。大厝的屋前均有石埕。主厝门前石埕长17米、宽4.5米,用规格一致的石板横向铺砌而成。大厝亦是清末武魁魏捷玉(昭美)的故居,故门楣上挂有一块书有“武魁”牌匾。
  明末清初,蟳埔居民就地取材,利用海蛎壳盖蚵壳厝,形成蟳埔蚵壳厝建筑群(位于今东海街道蟳埔社区)。该建筑群由数座三开间、五开间硬山顶,外墙以海蛎壳构筑的闽南特色建筑组成。
  清末民国初,境内小部分私房建筑吸收西式建筑形式,建别墅楼,楼外砌矮墙并立铁栅栏。大部分仍为“三开间”“五开间”或“手巾寮”及四房看厅、三合院、单房独院等。
  民国24年(1935年),旅缅华侨陈碧峰在家乡建两进五开间双护厝合院(今陈碧峰故居,位于北峰街道北峰社区)。该民居平面呈长方形,面阔51米,进深25米,方位坐南朝北。建筑砖石木混合结构。下落与顶落穿斗式木构架,分别进深三柱、五柱。建筑内装饰有精美的石雕、木雕与砖雕。屋面悬山顶、燕尾脊。西护厝建有阁楼,宅前有石埕,后有花园,总占地4000多平方米。在石埕左侧有高35厘米,内径49厘米的水井1口。
  民国时期,南安民间房屋建筑师傅维早经常活跃于境内,当时境内许多重要修建物几乎请他主持修建。其中浔美万氏大厝著名建筑就由其承建。
  中华人民共和国成立后,境内农村还普遍是土木结构房屋,沿海地区普遍建砖(石)结构房屋。1958年,境内开始出现钢筋混凝土结构建筑。
  改革开放后,境内民众掀起新建住宅热潮,砖木结构、混砖结构、钢筋混凝土框架结构房屋不断增加,土木结构、砖(石)结构房屋逐渐淘汰。新建的高层建筑皆用钢筋混凝土框架,空心砖砌筑。
  2003年丰泽区全域城市化后,境内房屋建筑严格遵循城市规划,一般由政府统一征地、拆迁、安置,由房地产开发公司开发建房。私人拆旧翻新须严格按泉州市区个人建房审批程序进行。2007年,民间房屋一般两三层,有的四五层甚至十多层。
  二、公房建设
  中华人民共和国成立后,境内除县级泉州市南台乡和晋江县东星乡、临海乡政府驻地以及后来的县级泉州市东海、北峰等公社驻地有公房建筑外,少有大型公房建筑。
  1960年,国务院侨委会在东海公社仕公岭下东北侧(今属华大街道辖区)建成华侨大学校舍,占地32万平方米,建筑面积16.88万平方米。主要建筑有菲华楼、教学楼、科学楼、图书馆、宿舍楼和生活设施等。其中以陈嘉庚纪念堂最为雄伟,校园后侧建有园林式秋中湖。建筑结构以钢筋混凝土框架结构为主,部分石混结构。
  改革开放以后,县级泉州市结合新城区规划建设,开始逐步向境内兴建温陵路、泉秀路、通淮路两侧楼群。
  1986年后,城区向城东平原区和仕公岭一带拓展,形成新的房屋规模建设。这些房屋大都是标准化工业厂房、大型商贸大厦、商店、仓库、学校、医院、机关用房、农贸市场等公共房屋建筑。
  1987年7月,位于温陵路与泉秀街交叉处的泉州海关大楼竣工。该楼占地662平方米,建筑面积6000平方米,主体8层,含钟楼12层,高度48.83米,钢筑混凝土框架结构,墙体实心砖砌筑。底层平面作八字状,设有门厅、报关厅、休息厅及值班室;2~8层为办公室、接待室、会议室、活动室等;9层以上为塔式钟楼,嵌有直径4.5米的电子钟。外墙贴马赛克和磨光花岗岩板材,水磨石地板。
  1988年,泉州市第二建筑公司承建的东湖电影院竣工,总建筑面积6800平方米。
  1990年,位于温陵路与泉秀街交叉口的泉州市新汽车站竣工。车站总建筑面积6000平方米,包括综合厅、售票厅、综合楼。综合楼后为候车厅,厅后为一列停车棚,整体建筑呈梯形。
  1991年,在境内建成泉州市儿童医院院舍,建筑面积6696平方米。
  1992年,在城区东湖街南侧建成泉州市海外交通史博物馆。该馆占地3公顷,建筑面积7330平方米,通高36.6米,钢筋混凝土结构。地板与楼板作水磨石地面,中央大厦铺磨光花岗岩板面。
  1994年1月,建成泉州市体育中心(侨乡体育中心)。该中心位于东湖街与刺桐北路交界处,由体育馆、体育场、国术馆、游泳馆、豪盛馆、羽毛球馆、体操馆、蹦床馆、网球馆等组成,是一个项目门类齐全、功能配套、场馆集中、设施优良、正规化、综合性的体育比赛和训练基地,总建筑面积7679平方米,总投资2500万元,馆内可容纳观众3400多人。
  1997年,由福建省泉州市联成房地产公司开发兴建的泉州永宏花苑保险地税大楼竣工。该楼位于刺桐路和丰泽街的交叉处,是一幢多功能、综合性的现代化高层建筑,总楼层22层,建筑总高度93米,建筑总面积59440米,总造价1.18亿元。
  2000年9月,位于东海镇的黎明职业大学新校舍建成并完成整体搬迁,新校舍占地18.67公顷,总建筑面积21.86万平方米。同年,在温陵路东侧新区相继建成蟠龙大厦、地税大厦、国税大厦、建行大厦、中行大厦、千亿大厦等50多幢高层建筑和展览城、泉州商城、文化艺术中心等一大批景观建筑、标志性建筑。泉州晚报社大厦等4个项目列入市级示范工程。
  2002年6月17日,位于津淮街东段南侧的区政府新公务大楼落成投入使用。该大楼占地总面积3.67公顷,建筑面积2万平方米。同年,泉州博物馆基本完工:西湖公园西大门落成,南建筑博物馆前期工作进展顺利。
  2005年,位于津淮街东段南侧、丰泽区公务大楼西侧的丰泽树脂工艺品研发展示中心大楼动工兴建。该楼建筑面积18038平方米,地下停车场面积2700平方米。项目建设将与区办公大楼配套,形成建设造型、环境设计相协调的建筑群体。
  2006年,国务院批准同意泉州市政府驻地由鲤城区海滨街道迁至丰泽区东海街道。当年东海街道的市行政管理服务中心建设项目完成投资1.79亿元,行政办公大楼主体封顶。
  2007年,泉州现代家居广场、泉州师院丰泽附小(东梅小学)改建工程相继竣工;泉州软件园、蟳埔民俗文化村、泉州海峡箱包物流商城、现代商务区、南威软件大厦、科技孵化基地及配套设施建设工程稳步推进。海峡体育中心完成投资3.74亿元,占其总投资50%。体育场、体育馆砌体工程及粉刷完成,消防管道等工程完成80%。商务中心主体建成。运动员训练基地综合楼装饰工程竣工,游泳馆扩建工程完成基础施工。
  第六节 建筑业管理
  一、工程招投标管理
  1997年建区时,丰泽区无建筑工程招标职能。
  2000年,执行《泉州市人民政府关于颁发〈泉州市建设工程承发包管理暂行规定〉的通知》,为推进辖区建设工程招标发包的工作公开、公平、公正开展,成立丰泽区招标代理公司,拓展建设工程招投标代理业务(并入造价咨询中心内),将丰泽区20万~50万元的集体及国有投资工程项目纳入招投标代理范围。当年新开工50万元以上的政府、国有企事业、村(居)集体投资或控股的工程17个,总投资8338.22万元,全部按要求进入市交易中心进行招标发包;另有20万~50万元的建筑工程5个,投资105.36万元,也在区招投标领导小组的监督下由招投标代理中心组织招标发包。
  2001年,按照区委、区政府《关于进一步加强建设市场管理的决定》要求,规范工程承发包行为。对辖区内区政府、镇(街道)、村(居)及国有企事业单位投资建设项目的招投标情况开展检查,其中检查50万元以上的项目16个,均按要求公开招标;50万元以下项目11个按照“决定”要求组织公开招投标。
  2002年,8个工程项目进入市交易中心进行公开招投标,其中建筑工程6个,市政工程1个,公路工程1个,工程造价约4171万元,中标价为3953.4万元,减少投资211.82万元,施工工期减少62天。
  2004年,构建建筑业承发包领域全国统一开放的市场,取消外来企业投标申请等不合理市场准入制度,简化施工队伍进驻手续。制定《招标各环节指南》《进一步规范招投标行为的通知》等配套的招投标管理办法。每个招标项目都实行公示制、“三公开”(资格审查公开、信息发布公开、中标结果公开),促进承发包工作“阳光作业”。试行交易市场与施工现场的配合与互动,使“两场联动”(建筑市场与施工现场联动)有新的进展。当年辖区进入市交易中心公开招投标工程23个,涉及建筑工程、市政工程、装饰工程、基础工程和工程监理等,工程造价2.57亿元,中标2.27亿元,核减3000万元。50万元以下区公开或邀请招投标的项目4个,核减120万元,中标价为106万元,减少投资14万元。
  2005年,以国有资金投资的工程项目为重点监管对象,制定完善《丰泽区工程项目建设管理暂行办法》,健全建设市场不良行为记录与公示以及行贿犯罪档案查询体系,完善建设市场准入、清出制度,对有行贿等不良行为的企业和个人在市场准入上给予严格限制,对犯有商业贿赂行为的坚决清出建设市场。严格实施工程建设廉政准入制,建设单位、工程参建单位在签订施工合同的同时,双方必须签订廉政合同,明确做出廉政承诺,治理和预防工程建设中的商业贿赂问题。全区有21个工程项目进入市交易中心公开招投标,涉及建筑工程、市政工程、园林绿化、土方、基础工程和工程监理,工程造价1.51亿元,中标价为1.25亿元,减少投资2600万元。
  2006年,修改《丰泽区工程项目建设管理暂行办法》,以国有资金投资的工程项目为重点监管对象,健全区建设市场不良行为记录与公示以及行贿犯罪档案查询工作,对有行贿等不良行为的企业和个人在市场准入上给予严格限制,对犯有商业贿赂行为的坚决清除出建设市场。
  2007年,规范招投标市场秩序,创新工程招投标监管。推行预选承包商制度,对小额工程实施公开随机抽取方法确定中标单位。同时制定招标文件示范文本。当年全区建设工程应招标率和公开招标率均达到100%。
  二、工程质量管理
  1997年建区后,受职能权限所限,区建设局建工科无法对辖区房地产公司和设计单位进行监管。由市建设局建设工程质量监督部门对辖区房地产公司和设计单位开展监管。当年辖区工程质量合格率85%,优良率10%。
  1998年,宣传《中华人民共和国建筑法》《福建省建筑市场管理条例》等行业法律法规,加强执法人员自身素质建设,提高所属各企事业单位行政领导业务素质。
  1999年,邀请华侨大学土木建筑系副主任、副教授林建华到丰泽区作题为《国外土木建筑新趋势》的专题讲座,邀请泉州市清源律师事务所律师曾衍硕、曾超作《中华人民共和国经济合同法》专题讲座。组织建筑企业管理人员收看由省建委录制转发的《工程质量启示录——血的代价血教训》等教育宣传片。开展创建精品工程活动,加强对建设工程的指导、监督,工程质量合格率100%,其中,有2个达市级优秀工程质量。加强对区重点工程——津淮街改建工程的监管力度,对其中8幢房屋开展抽样检查,工程主体质量合格率达100%,优良率达85%。
  2000年,开展工程质量通病治理,争创优质工程。对多发性质量事故进行源头控制,建立辖区内试推广材料见证取样送检制度,对建筑工程的主要材料严格把关,杜绝不合格产品进入工地。将《建设工程许可证管理实施细则》《建设工程质量管理条例》等有关材料印发至房地产开发商、建设业主、施工企业、项目经理等相关人员手中。加强对津淮街、滨城工业区、宝洲小区等重点工程的跟踪管理。全年工程监理验收18幢9.2万平方米,工程质量一次合格率100%。其中,完成市优质结构工程2幢、市优良工程5幢,优良品率占施工总面积20%,市级、区级优良各占10%,结构优良5%。
  2001年,对辖区内50多个建设项目基建程序的执行情况进行检查,各建设单位均能按照有关要求办理建设手续,基本做到有证设计、有资质施工和质量安全监督。全年监督工程项目63幢,总建筑面积40.3万平方米,工程总造价2.35亿元,监督费收入127万元、检测费收入136万元。办理竣工验收手续的工程有70幢,总建筑面积40.23万平方米,一次性合格率100%,其中有4幢工程被评为市优工程。
  2002年,贯彻落实《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑施工安全检查标准》等法律法规,建立行政责任追究制度,把工程质量和安全生产责任制落实到基层企业及有关人员,坚决查处不合格工程及存在安全隐患工程。全年开展600次建筑工程质量检查,检查45个工程。其中,对存在问题的单位均发出整改通知书,责令责任限期整改。组织对辖区45个房建工程进行检查,合格率100%。
  2003年,按区政府《关于开展全区建筑工程质量安全检查的通知》要求,分阶段分组,出动1510人次对1996年以后所有的建筑工程进行一次全面的排查、检查,落实完成辖区各建设单位(房地产企业)的专项检查、督查工作。开展全省城乡建筑工程质量安全检查,排查上报672幢,建筑面积约328.19万平方米,发出责令改正通知书96份,责令停止施工,限期补办有关手续的工程有65幢、责令拆除或局部拆除的有15幢、责令停止使用有3幢。落实督查责任制度,切实做好兴淮花苑、第三中心小学运通教学楼隐患督查整改工作。
  2004年,千亿山庄1号楼、东海滨城会所2幢工程被评为市优质结构工程。
  2005年,加强现场建筑材料抽检,办理工程报监手续,从源头上把好质量关。全年办理质监报监工程35幢,建筑面积31万平方米,工程造价27607万元,办理竣工工程46幢,建筑面积554万平方米。
  2006年,加强施工现场质量管理。审查施工单位、监理单位项目管理班子到位情况;加强对重点部位施工质量的监督,督促监理单位抓好现场监管,标准施工;严格执行材料见证取样制度,现场材料抽检,从源头上把好质量关。扩大工程监管覆盖面,当年政府投资、区级工业区和房地产建设工程的监督覆盖面达100%。对于重点工程及区级工业区建设工程,按“先上车后补票”的原则,采取边施工、边完善相关基建手续,工程质量、安全监督管理必须先期介入。凡先行开工的工程在工程竣工前必须补齐相关手续,否则不予办理竣工报备手续,并严禁投入使用。
  2007年,抓好各方主体基建报批程序、人员任职资格及工程报监手续办理审查,做好图纸会审技术质量安全监督交底工作。把好柱基验收、结构验收及竣工抽检质量关,严格执行有关标准规定。全年办理质监报监工程28幢,建筑面积30万平方米,工程造价19.2亿元,办理施工许可证40件、建筑面积68万平方米,工程造价8.1亿元。
  三、建筑施工安全管理
  1997年,实行建筑安全目标管理责任制,与辖区施工企业签订质量安全责任状,构建“权责明确、行为规范、监管有效、保障有力”的安全监管责任体系。按照有关精神,限制新组建低等级的工业与民用建筑企业,对新组建的市政、基础、公路、水电安装等专业企业参与建筑市场竞争给予支持和政策倾斜。
  1999年,开展施工现场安全达标活动,进行实地测评的12幢工程,有11幢工地达标,达标率达91.7%。其中,优良工地1个,合格工地10个。
  2000年,加大对控诉工程、隐患工程的处理力度,做到发现一起处理一起,及时解决群众反映较大、影响较广的建筑工程质量问题。结合贯彻《中华人民共和国建筑法》和全国“安全生产周”活动,协调各职级部门做好节日安全生产的不定期检查。全年分阶段检查80多幢建筑工程260多幢次,发出隐患通知书216份,责令停工整顿23幢工程,通报表扬2家施工企业,批评3家施工企业,停止1家施工单位的投标资格。安全达标合格率100%,优良率20%。全年有2幢被评为市文明示范工地。
  2001年,以迎接建设部安全检查为契机,采用组织检查和巡查相结合的方法开展安全大检查,检查工地66个,发出安全隐患通知书120份,对施工现场安全防护不到位、存在严重安全隐患的10个工地责令停工整顿。对东海滨城工业园一期、二期共39家投建(投产)企业进行综合检查,检查工程项目74个,对存在消防隐患的78家企业和存在安全生产隐患的9家企业提出整改意见。是年,区公安分局办公大楼被评为“市文明示范工地”,福华苑B幢被评为“部优”工地。
  2002年,辖区发生“8·1”泉秀路阳光巴黎小区一期触电死亡事故及“8·29”福华苑太阳阁死亡事故。区建设局与安监局、公安局等单位互相配合,查清事故的原因,追查相关事故责任。同年,省九龙集团施工的福新花苑城1~4号楼获“文明示范工地”称号。
  2003年,改变以往分散的安全监督方式,采取集中监督管理,先后完善《安监站安全管理制度》《安全监督员工作制度》,强调建设监理、施工等单位必须到现场参加检查,加大对工地检查力度。同时,把工程开工之前、主体结构验收之前、进入装修阶段之前“三前”列入安全必检项目,工地安全检查达不到要求的不予质量监督检查。严格把好事前、事中、事后三道监管环节,多次组织“拉网”式安全生产大检查。当年重大事故为零,百万平方米竣工面积死亡率为1.4%,万人死亡率0.5,均在省建设厅下达的安全指标范围内。
  2004年,有计划、有步骤地开展综合考评、“安全生产月”、安全薄弱环节专项整治、建筑市场综合执法大检查等各项安全检查活动,落实安全生产责任制。出动检查监督员1200多人次,检查工地1004幢次,发出事故隐患整改通知书835份,提出隐患4889条,责令局部工地停工整改166个(次)。
  2006年,围绕“安全发展,国泰民安”活动主题,组织安监、建设、消防、交通等11个部门在丰泽广场举办大型宣传咨询活动;开展施工坍塌、塔吊倒塌、高处坠落、机械设备、施工用电、防护设施等方面安全的专项治理。加大建设工程质量安全监督管理力度,与各施工企业签订质量安全责任状,构建“权责明确,行为规范,监管有效,保障有力”的安全监管责任体系。每季度召开一次全区质量安全生产形势分析会,分析全市质量安全管理存在问题,研究制定解决办法。强化安全生产预警机制。在节假日、恶劣天气季节以及施工高峰期,提出强化监管的相关要求,有针对性地进行部署。实行安全生产许可动态监管和准入制度。对安全生产的监管关口防范前移,对发生重大安全事故或降低安全生产条件的泉州市建筑施工企业,依法从严查处,暂扣其安全生产许可证。
  2007年,以开展“安全生产月”为载体,以治理安全隐患为重点,以防范遏制重特大事故的发生为目标,层层落实安全生产责任制。开展送建筑安全知识下工地活动,联合保险公司和施工企业在施工现场开办农民工学校,聘请技术人员免费为广大农民工进行建筑施工技术、建筑施工安全知识培训。全年没有发生三级以上的安全事故。
  第八章 城建管理
  第一节 管理机构
  一、城市规划建设机构
  1997年,丰泽区建设局设立,承担辖区城市规划和建设职能。内设办公室、建筑业管理科、城市建设管理科、房地产管理科,有人员编制9人。2007年,区建设局内设办公室、建筑业与房地产管理股、城市建设管理股、行政审核审计工作批股等4个股室,下辖区住房基金中心、区建筑安全监督站、丰泽区建筑工程造价站、区房地产管理处、区建筑工程质量监督站、区环境卫生管理所和区土地规划管理站等7个事业单位,有人员34人。
  二、城市执法管理机构
  (一)丰泽区城市管理行政执法局
  2006年7月,丰泽区城市管理行政执法局筹建小组成立。
  2007年7月,丰泽区城市管理行政执法局设立,规格为正科级。该局由泉州市城市建设监察支队丰泽大队和原丰泽区城市管理委员会办公室组建而成,是区政府负责行使城市管理的工作部门,加挂泉州市丰泽区城市管理行政执法大队牌子,内设办公室、政策法规股和执法综合股3个股室,下辖1个直属中队、8个街道中队,行政编制7名,机关工勤人员核定事业编制2名,直属执法机构核定执法专项编制60名。(二)丰泽区城市管理服务中心
  2007年7月2日,丰泽区城市管理服务中心成立,隶属于丰泽区城市管理执法局,主要负责协助执法局做好辖区内分工负责的城市管理行政执法辅助性保障事务工作。同时,撤销泉州市城市建设监察支队丰泽大队和泉州市丰泽区城市管理委员会办公室2个事业机构。人员编制核定为事业编制38名。其中,行政管理人员2名,专业技术人员32名,后勤工作人员4名。
  第二节 城建执法
  一、专项整治
  1997—1998年,在全区开展建筑装修及文明施工、建筑物屋顶垃圾等11项专项整治。
  2001年,按照市、区创卫办的要求,派员参加对全区的市容、环境卫生和各街道“创卫”工作情况检查。加大城乡接合部环境卫生的整改力度,多次出动装载机或雇用人工配合“绿化上档次”工程进行推土、平整,对辖区夜间大排档、违章建筑进行整治。
  2002年,开展垃圾收集处理、夜间大排档等各项专项整治;开展建设工地运输车辆“滴撒漏”整治工作,查处运输车辆“滴撒漏”现象12起,要求施工工地封闭管理。检查建筑材料的堆放情况,责令各施工单位确保低音贝施工,保证不存在噪音扰民现象。
  2004年,围绕迎接“创建国家卫生城市”检查,加强城市主次干道及绿化带的全日保洁、清理工作,环卫车辆全封闭、清洁运输。协助清理城市“牛皮癣”工作,及时维修更换路面缺损井盖574个。严格要求施工现场做到场地设置1.8米以上围墙,出入口设洗车台,净车出入,施工场地平整硬化,做到建材堆放有序整齐,建筑垃圾及时清理,工地食堂、临时厕所经常保洁。
  2005年,清理雨水口20座,污水管线、道路井盖完好率98%,内沟河管理由8小时调整为12小时,增加清捞人员,控制生活污水处理排入,城市生活垃圾无害化处理率90%以上,城市生活污水处理率达30%以上。
  2006年,加强户外广告巡查监督管理,发现违法户外广告牌及时报送市执法局查处。
  2007年,在全区开展以社区垃圾治理、排水排污、环卫设施健全、日常保洁到位为主要内容的“家园清洁行动”,各街道对下辖社区开展污水重点治理。加强城乡接合部沟渠、公路边沟桥涵、水塘、沿线溪流治理,清理污泥积水,逐步实现“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”目标。严查市区工程土方车辆“滴、洒、漏”现象,加强大门洗车台、冲洗设备设置和进出车辆冲洗跟踪监督,督促新开工工地落实洗车制度。
  二、“两违”查处
  2001年,加强对东海滨城工业园在建工程的日常管理,发现“两违”(违法用地和违法建设)行为15起,及时联系区城监大队到现场处理。
  2003年,开展声势浩大的制止和查处“两违”百日整治活动,全年依法处罚违法违规建设10起,责令停止违法行为,并对10个涉违企业、个人进行行政处罚。
  2004年,落实车辆停放和临时摊位定点规划工作。成立泉州市丰泽区车辆停放管理服务有限公司,配合交警部门施划1052个停车位,及时出台《关于中心市区车辆停放管理工作的意见》,组织第一批管理人员上岗管理。在开展制止、拆除“两违”和占道经营“钉子户”活动中,群体性阻挠严重,执法力度不够,强制措施难度大。
  2005年,丰泽区城东、东海两大片区的开发建设先后启动。受利益驱动和攀比心影响,部分群众先后抢占抢建,企图通过拆迁赚取高额的“补偿费”“拆迁费”,导致辖区内“两违”行为呈高发蔓延之势。区政府成立由主要领导为组长的丰泽区制止和查处“两违”工作领导小组,下设办公室和宣传工作组、群众工作组、案件查处组、综合执法组和安全保障组5个专项工作组,并明确各工作组在整治中的职责。各街道和区直有关职能部门也相应成立制止和查处“两违”工作机构,全力以赴组织实施制违。建立区委、区政府“制违”月工作例会制度,及时掌握工作进展情况,查找问题、分析原因、提出对策。成立由区纪委牵头的“制违”工作专项督查组,对各项工作及制度的落实情况进行跟踪督查和反馈。全年制止、查处违法占地、违法建设80多起,拆除违法建筑92宗15907平方米。
  2006年8月15日开始,区委、区人大、区政府、区政协班子领导和区直各单位领导深入到挂钩社区,挨家挨户做好宣传、排查工作,并分片包干劝导“两违”户按照“立即停”的三条标准(即无脚手架和模板、无施工设备、无建筑材料)停止违建行为,自行拆除脚手架和模板、撤除施工设备、清理建筑材料,对拒不拆除、撤除、清理的,马上组织人员进行强制执行。全年出动“拆违”队伍3万多人次,制止“两违”行为1713起,涉及面积29.89万平方米;拆除“两违”建筑物1141起,面积18.56万平方米。全年组织全区性集中统一拆除行动9场。其中8月21日,区委书记许维泽、区长谢再钟组织带领区街干部、公安干警等近800人,出动10台拆除机械,对东海街道宝山社区15幢面积1.1万多平方米的违建别墅实施拆除,并对其中一幢实施爆破拆除。这是泉州拆违史上的第一次爆破拆除。
  2007年,区城市管理局加大城市管理行政执法宣传力度,印发相关宣传材料进行宣传教育,协调有关新闻媒体聚焦报道,编发“制违”工作简报,扩大社会影响面。城管干部深入基层进村包户,做好违建户面对面的思想教育工作,解疑释惑、化解矛盾。加强“严格管”机制,建立区领导挂钩街道、包到社区制度和区直单位与社区捆绑联动制度,以居民小组为单位,建立由街道挂点领导、街道干部、社区“两委”及工作人员包干负责的工作责任制。建立责任追究制度,下发《丰泽区委、区政府关于修订〈建立违法占地、违法建设责任追究制度〉的通知》和《丰泽区各街道、区直有关部门制止和查处“两违”工作责任书》,对“制违”工作不力、发生“两违”行为严格追究。加大“坚决拆”力度,选择东海、城东2个“两违”现象高发区,重点突破,抓住个别典型违建大户和顶风违建户,进行摧毁性拆除,组织新闻媒体进行曝光。全年出动“拆违”队伍18万余人次,拆除违法建设1120宗,面积20.45万平方米,实施行政处罚302起。组织全区性集中统一拆除15行动场次,出动人员6000多人次,拆除违建机械36台次。

知识出处

泉州市丰泽区志

《泉州市丰泽区志》

本书收录了建置,自然地理,人口,城市建设,交通运输,邮政电信,综合经济管理,财政税务,金融,农业与海洋渔业,工业,商贸服务业,对外经济贸易和经济技术合作,中国共产党地方组织,地方人民代表大会,地方人民政府,人民政协地方组织,民主党派,社会团体,军事法治,劳动人事与社会保障,民政,华侨华人,港澳台乡亲,教育,科技,文体旅游,艺文,医疗卫生,风俗宗教民间信仰,街道概况,方言和人物的相关内容。

阅读

相关地名

泉州市
相关地名
丰泽区
相关地名