泉州市图书馆

明洪武年间，县内已有民间调解，制度相当完善。
  1950年，县在城关建立调解委员会，协助司法科处理城镇的民事纠纷。1952年12月，开设全县性的首期调解人员培训班，参加对象有8个区184个乡321人。培训期间共办理452起案件，其中婚姻73起，债务211起，房屋105起，轻微刑事案件44起，其他19起。1952年，省高级人民法院派工作组协助惠安宣传贯彻《婚姻法》，整顿调解机构，共办结民事纠纷2997件。1953年7月，人民调解工作归本县人民法院和基层人民法庭负责指导。至年底，全县有调解人员1764人。1957年以后，人民调解停止活动。
  1973年1月，人民调解制度恢复，但尚未健全。1981年3月，司法局整顿调解组织，培训司法员和调解主任。1984年，人民调解组织受理各类民事纠纷3610件（其中房屋宅基地纠纷1148件，婚姻纠纷252件，生产纠纷547件，其他纠纷461件），办结4108件。1985年，全县人民调解组织受理各类民事纠纷4424件，办结4092件。1987年，受理各类民事纠纷4040件，办结3748件，占受理数的92.63％。
  1988年，全县建立基层调解委员会375个，占应建数的96.15％，配备调解人员1141人，调解各类民事纠纷4321件。