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民国时期，沿海渔民均属分散的个体劳动者，无力采用新的渔业技术，也无力对抗外国机轮的侵渔和海盗的侵扰。其时，政府也采用各种行政手段，在各地建立渔会组织。民国11年（1922年），北洋政府农商部公布《渔业暂行章程》，通令沿海各地建立渔会。民国16年12月，经惠安县政府核准，成立惠安县渔会，会员879人，下设峰尾、崇武、小岞、岞港、青山等分会。
  抗日战争爆发后，沿海被日寇封锁，渔民无法到外海作业。为了生计，往浙渔船曾于民国27年由崇武渔民协会通过外事途径向德国大使馆纳款买旗号，开往舟山渔场生产。
  1949年10月后，在中共惠安县委的统一部署下，开始筹建农渔民协会和渔工会。1950年2月，县召开第一届农民（含渔民）代表大会，成立县农民协会，有渔盐民、渔工2500多人参加。春季，大岞乡在县内最早成立渔会，土改前会员仅431人，经过土改发动渔民群众，新发展会员404人，共835人。他们选出代表98人，召开渔协代表会，民主选举主任、副主任、委员21人。1951年5月召开第一次渔民代表大会。至1952年，全县建立渔民协会16个、会员7598人，在4个沿海区组建渔工会组织，有会员1970人。1953年10月，县召开第二次渔民代表大会。此后，随着渔业走集体化道路，渔会的作用逐渐减弱，停止活动。