第二章 邮政

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内容出处: 《惠安县志》 图书
唯一号: 130320020230002023
颗粒名称: 第二章 邮政
分类号: F616
页数: 8
页码: 462-469
摘要: 本章记述了惠安县邮政经济的发展情况,其中包括了邮路、设备、业务等。
关键词: 邮政 惠安县

内容

清光绪二十九年(1903年)三月,惠安开设邮政代办所以后,境内便设有官办大清邮政,经营函件业务。民国2年(1913年)1月,中华邮政惠安邮寄代办所升格为二等邮局,独立经营核算,对外业务除了平常函件业务外,还开始收寄印刷品、明信片、货样等。
  1951年10月,县域成立邮电局,全县邮政事业迅速发展,邮政设备不断完善,邮路陆续开辟延长,邮政业务范围也随之拓展。特别是从1984年开始,在全国率先革新投递,实行乡邮承包办法,实现农家村村户户通邮,扩大包件、汇兑、邮储和报刊发行等邮政业务范围。
  第一节 邮路
  一、县际邮路
  民国初期,福厦公路全线沟通后,惠安通往外地的邮路有所发展,当时邮件是靠步班挑运传递。民国27年(1938年),日寇侵占厦门,县内公路遭到破坏,邮路车运被迫中断,改用30名邮差接力运邮。1949年底,县域南来北往的邮件,由晋江—福州邮线的汽车转运,洛阳的邮件每日2班,由邮差步行挑运至晋江转运。1950年4月,单程696公里的福州一晋江—厦门的自办邮线开通,惠安成为中途邮件的交换点,与全国和世界各地通邮。
  二、县内邮路
  县域邮路是随着社会发展而发展的。民国10年,县城—沙格(75里隔日班)改为涂岭—坝头(80里环形线逐日班);县城—东园(30里环形线隔日班)改为县城—崇武(70里隔日邮差班);埕边(张坂)—獭窟(10里水线逐日班)改为门头街—獭窟(8里水线逐日班)。同年底,惠安开办村镇投递业务。民国11年,西、北、南郊外各增设邮差1名,为3日班制。民国15年邮递联系的乡村达132个。此后10年间,内地邮路状况保持不变。民国27年4月,惠安由二等甲级局降为二等乙级局,县城—涂岭和县城—洛阳的邮路亦靠邮差维持,停止收寄大宗包裹及较重的邮件。1949年底,由于惠安城关投递邮件不多,只设1个投递段,配1名投递员,日以步班投递1次。1956年改为2个投递段,东、西、南、北等4条主街及居民点的邮件由2名邮递员投递,采用步班和自行车班相结合。1956年,建立以县邮电局为中心的城乡邮线,推行定路线、定地点、定班期、定时间、定人员的“五定”制度。全县农村自编乡邮员16人,自行车邮路567.7公里,步班325.3公里,联系7个支局、3个邮电所、25个邮政代办所以及32个邮票代售处,服务人口达89.17万人。1957年,农村贯彻《全国农业发展纲要(40条)》,加上次年的“全民办邮电”运动,全县增配22名大队邮递员,担负公社内部邮件报纸的收投,同时建立农村发行站67个,信箱、信筒由1949年26个增加到88个;是年,首次开通是汽车邮路40公里,自行车邮路延长到910公里,步班邮路缩减为67公里。1959年大队邮递员增加到143人,1961年加强乡邮自编力量,配备乡邮员16人,大队邮递员保留5人,信、报只投至大队部。1970年后,乡邮员增至29人。
  1984年试行乡邮改革,实行乡村邮路承包制。8月,选择条件较好的东岭乡作试点,并把450个自然村分片划段,邮路由原来的29条扩展到130条。1985年对正式选定的117名邮路承包员进行培训,4月,全境村村通邮路,做到户户领取百元以下汇款不出门。
  1989年,经过改革和不断完善,乡邮承包队伍稳定发展,信、报亲投率由改革前的8.5%提高到99.85%,创社会效益236.64万元,企业经济效益87.09万元,名列全国前茅。
  第二节 设备
  早期,惠安邮政设备极为简陋。民国26年(1937年),只有13只信柜,分别置于13个村镇邮站。
  民国31年,福建省邮政局发给惠安、洛阳邮局自行车各1部,其他代办的邮政业务仍然靠步行。1949年,设置信箱、信筒26只。1952~1953年,惠安邮政专用自行车由2部增至18部,1965年增至22部,并购置2辆手推车,信箱、信筒增至131个。
  1971~1974年,邮政运输增加3部摩托车,1975~1984年发展到11部摩托车,其中2部为三轮摩托车。1985年,全面实行乡邮改革,117条农村投递邮线的交通工具按合同均由邮路承包员自备。1988年增配邮运汽车2部。
  1989年,惠安邮电局拥有汽车2部,摩托车3部,自行车58部,邮件传送机1台,包件收寄机2台以及信筒、信箱201个。
  第三节 业务
  一、函件
  早期,民众的来往书信由民办、商办的民信局收寄。清光绪二十九年(1903年)开设惠安和洛阳邮政代办所后,官方开始经营邮政最基本的函件业务,民国25年(1936年),共收寄普通函件8.4万件,明信片2223件,印刷品5.21万件,货样158件。后来由于战事频仍,全县虽然增设几处邮政代办所,收寄的函件却逐年减少,1949年全县出口函件仅1.2万件。
  1951年,随着全国邮政资费的统一和惠安地区交通的恢复,全县收寄函件达20.54万件,为1949年的近20倍,以后的函件业务量逐年稳步增长。1958年“大跃进”时期,出口函件首次超百万,,达110.7万件。“文化大革命”初期,由于滥寄印刷宣传品,仅1966年收寄信函件就达193.59万件,给人工操作的邮件分拣、封发工作带来很大压力,时常造成积压。1978年12月中共十一届三中全会后,惠安邮电局率先实行邮件投递革新,大幅度提高稳投率,方便用户。1985年,收寄函件240.71万件。1989年随着电话通信的发展,收寄函件降为218.47万件。
  二、包件
  清代,惠安的包裹业务由民信局兼办,业务量极少。随着邮政代办所、邮局的设立和邮政业务的推广,邮政部门直接管理包裹收寄业务。光绪三十三年(1907年),惠安、崇武、东园3个代办所还开办保价包裹业务。
  民国15年5月,惠安邮局作为晋江所属的15个下级局之一,实行包裹收寄检查制度。民国25年,除了收寄国内外包裹外,还办理代购货款包裹业务,共收寄包件104件。厦门沦陷后,由于交通和社会经济等问题,包件业务发展受阻。抗日战争胜利后,才有所回升。
  1950年,实行全国统一邮政包裹资费标准。1951年,全县收寄包件4400件。1958年“大跃进”时期,包件收寄达1.47万件。1959~1961年3年自然灾害期间,年均包件收寄量为2.73万件。1963年,随着经济的恢复和发展,收寄进口包件量明显减少。1978年改革开放后,包件的构成由过去的民包转为以商业包裹为主。县邮电部门更新经营观念,走出柜台,到厂家和用邮大户收揽商包,当年收寄包件达3.48万件。同时,还开拓快递小包、航空包裹和保价包裹等包件新业务。
  县邮电部门在提高企业经济效益的同时,十分注意社会效益,加强对包件收寄验视工作,对交寄的各种包件的重量、体积、性质等均设专人把关。1986年5月,执行国家邮电部门规定,限量收寄香烟包裹,一次仅可寄2条。1989年执行禁寄规定,对有伤文明、风化的物件也严格把关,不予受理交寄,这一年收寄的包裹量仍高达5.96万件。
  三、储汇
  民国2年,惠安邮局在北门钟楼边成立,就已开始办理储金业务。民国6年,惠安“合发号”和“积金号”2家民信局也兼营盐民、盐兵和商人的钱银寄送传转业务。民国10年,晋江(泉州)局储、汇分立,惠安列为乙类汇票局。民国18年,又有7家民信局经营海外谋生者往来的侨汇派送。民国22年,邮政总局责令各地民信局停业,但侨汇业务仍可继续开展,并改称民信局为“批馆”。民国27年11月16日,惠安再度执行储汇合并,开办存簿储金业务,同时兼办简易人寿保险。民国28年,洛阳代办所也开始受理储金业务。当年,全县侨汇总额占晋江所属各局总数的7.5%,居全省第五位。民国33年3月,开办电报汇票转汇业务,4月1日,正式受理业务。
  1949年下半年,为了整顿和理顺邮政与金融部门的关系,人民政府指示暂时停办储、汇业务。1950年1月恢复邮政汇兑业务,隶属县银行主管,委托邮局对外经营。1953年,县邮局开始独立办理汇兑业务,不再办理储金和保险业务,是年,开发汇票2.11万张。1954年至1958年5月间,县域的汇兑业务较稳定,年开发汇票一直保持在2万余张。在随后的3年困难时期,由于局部放开市场物价,出现高价、议价商品,金融渠道较畅通。1960年和1961年的年开发汇票分别为4.2万张和4.1万张。
  1978年12月以后,邮政汇兑业务量日益增大。特别是个体户、建筑承包户等专业户来往汇兑频繁,高额汇款增多。1982年,高额汇款最高限额从300元提高到5000元。1984年,县域实行乡邮改革,邮路承包员每天把300元以下的汇款直接送到各村农家。1989年下半年,由于县工商银行和县农业银行业务原因,支不出邮政汇兑款,造成县邮电局营业窗口和18个支局、所兑付困难,特别是崇武邮电支局,每天都有上百个渔民家属拥在营业窗口等候兑付汇款。开兑之时,曾出现用“麻袋装钞票”现象。因此,县邮电局通过业务渠道,在年底前解决难题,使汇兑业务得到正常发展。
  县域的邮政储蓄停办36年之后,又于1986年6月开办,当年收储9.27万元,存户159户。惠安邮电局于1987年7月1日开办首期“邮政有奖定期定额储蓄”。邮电局集中力量宣传,扩大邮政储蓄影响,打破惠安邮储初办的余额滞后增长的局面。除了开展有奖邮储外,普通邮储在20天内收储额就达14.35万元,相当于7月份以前9个月邮储余额的总和,得到《福建邮电报》(第152期)的表扬。1987~1989年年吸储余额分别为77.93万元、68.61万元和212.09万元,存户分别为20442户、7771户和1208户。
  四、报刊发行
  民国时期,惠安邮电部门没有开办报刊发行业务,报刊仅通过报贩零售,部分由书店销售。中华人民共和国成立后,中央人民政府实行“邮发合一”,1950年12月县邮电局正式办理全国报刊发行业务。1951年7月,邮电部门组织发行机构,配备专职发行员2人,执行预订预收报刊制度。当年度订销报纸、杂志累计数为19192份。1952年累计数增为3.89万份,1953~1954年仍然保持这个水平。
  1956年,县成立发行工作组,承办报刊发行业务,当年发行报纸、杂志累计数为6.32万份。1959年以后,县党政和邮电部门注重报刊发行工作,大力宣传订报、读报与用报相结合,组织发行竞赛,建立基层读报小组,设立发行站58个,发行员98人;报刊发行量有较大的增长,是年达363.39万份,流转额为13万元。在3年自然灾害困难时期,社会上纸张紧张,1961~1963年,报刊发行量大幅度下降,其中1962年仅为125.97万份。1964~1965年报刊发行量有所回升。1966~1970年报刊发行量时起时落。1971年,各级领导注意通过报刊占领政治、思想、文化阵地,尤其强调广大农村公社要做好党政重要报刊杂志的征订工作,是年订数达382.7万份。此后,发行量持续稳中有增,1977年发行量达520.17万份。
  1978年后,报刊发行量逐年增加,1979年订销报纸期发数为2.24万份,累计数为578.56万份;订销杂志期发数为2.09万份,累计数为24.28万份。全县建立发行站26户,拥有“红领巾送报员”317名。
  1985~1989年,每年均召开大规模的发行工作会议。1989年,报刊发行量为897.92万份。
  五、机要通信
  中华人民共和国成立初期,惠安的机要通信分别由驻军和惠安县委机要室收投。1957年9月,惠安邮电局受命办理机要通信业务,实行统一收费。县邮电局设机要业务员1名,兼投递、交接邮件,城关区内机要通信每周投递6次。1957~1958年,机要通信仅办理县(团)级以上党政军和同级国民经济部门、企事业单位和人民团体的机要文件寄递。1959~1961年底,服务范围扩大到公社一级,并调整机要通信任务。
  1977年5月,只办理县(团)级以上机要通信业务,县级以下则继续受理机要投递业务。1983年停办县级以下一切机要通信业务和投递业务。同年,成立机要组,设专、兼职各1人,由县邮电局直接管理,并接受泉州市邮电局机要主管部门的业务指导、监督和检查,直至1989年。
  六、集邮
  1984年以前,县域集邮业务只是结合在邮政营业窗口进行,没有建立门市部独立经营。1984年5月在营业组设集邮门市部,配专职集邮业务员1人。1986年12月31日,惠安县集邮协会成立,注册会员335人,发行惠安县集邮协会成立首日封。1987年10月7日,配合崇武古城创建600周年活动,发行“崇武古城创建600周年纪念封”。同年,举办泉州市6县1区集邮巡展。1988年5月1日,集邮协会在县工人俱乐部举办“四有(有理想、有道德、有文化、有纪律)职工邮展”,展品中有国内外特种邮票、首日封、纪念封以及个人的专题集邮品等。
  惠安集邮协会成立以后,对集邮业务的发展影响颇大,1987年的集邮业务收入达2.01万元,比成立前的1984年增加3倍。此后,集邮业务收入逐年稳步增长。
  七、邮政编码
  1978年5月8日,福建省邮电管理局于福州召开全省邮政编码会议后,县内开始着手实行邮政编码的摸底、测算工作,针对人口分布、交通条件、邮件流向、流量以及邮路趋势等因素,确定投递点,并参加1980年3月晋江地区邮电局会议,正式设立投递点19个。1980年7月,开始组织推行邮政编码的宣传发动工作。
  1988~1989年,将邮政编码纳入邮件规格化指标进行把关,邮政编码书写率(包括收和寄)达到100%。

知识出处

惠安县志

《惠安县志》

本书反映了惠安县的自然和社会的历史与现状,由概述、大事记、各专业分志、人物、附录组成,以自然、地理、经济、军事、政治、文化、人物排序记录。

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