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宋太平兴国六年（981年）初置县时，析晋江东乡16个里，领3乡，其后增至20个里。庆历八年（1048年），乃定为18个里，仍以三乡领之。西南崇武乡：领太康、守节、礼兴、民安、长安等5个里；东南崇善乡：领平康、归化、祥符、温陵、安仁、同信、尊贤、延寿等8个里；东北城山乡：领崇德、德音、光德、待贤、民苏等5个里。熙宁间（1068～1077年），行保甲法，分为34都。
  元元贞元年（1295年）改为4乡：文质、行满、忠恕、信义，仍18里，34都，靠近城廓的为在坊（城区）。
  明初，因元代户口减少，至正统间（1436～1449年），尚未恢复都图名，数虽仍旧，然略有更改。县东文质乡辖：祥符里，领二十八都、二十九都；延寿里，领三十都、三十一都；温陵里，领三十二都；安仁里，领三十三都、三十四都。共4里，7都。县南行满乡辖：民安里，领十九都；长安里，领二十都、二十一都；太康里，领二十二都、二十三都、二十四都；守节里，领二十五都、二十六都、二十七都；崇德里，领五都。共5里、10都。县西信义乡辖：平康里，领一都、二都；归化里，领三都、四都；尊贤里，领十四都、十五都；同信里，领十六都、十七都（尊贤、同信二里，后合并为一）；德兴里，领十八都。共5里、9都。县北忠恕乡辖：德音里，领六都、七都上下、八都上下；光德里，领九都、十都；待贤里，领十一都；民苏里，领十二都、十三都（后并都）。共4里，8都。嘉靖四十三年（1564年），兵疫之后，户口耗减，遂合并为30都；每都10甲，计300班。
  清初沿旧制。顺治十八年（1661年），迁濒海居民入内地，图甲十减六七。康熙二十年（1681年），革去里班，改为68铺，即县内7铺，县东并东南、东北共16铺，县西及西南、西北共3铺，县南及南东、南西共18铺，县北及北东、北西共24铺。