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一、主要政务
  （一）经济建设。晋江市（县）人民政府，坚持以经济建设为中心，按照市（县）委制定的经济发展战略和奋斗目标，采取各种措施，进行卓有成效的工作，促进全市（县）国民经济持续、稳定、迅速发展，成为福建省经济建设发展最快的地区之一。1991年综合经济实力进入全国百强县（市）行列，是福建省唯一的县份。1992年全市国民经济又出现非常规、跳跃式的发展势头，各项主要经济指标均名列全省前茅。
  1.农村经济工作。贯彻落实县委提出的“抓基础、稳支柱、保重点”的农村经济发展方针，进一步强化农业生产的基础地位。一是抓深化农村改革，重点抓建立健全合作组织，完善以家庭联产承包责任制和统分结合的经营体制，搞好社会化服务，推行规模经营。1991年，全市建立行政村经济联合社355个，1992年新签订承包合同14.31万户，创办各种类型服务组织1378个。二是逐年增加农业投入，1989—1992年市（县）财政拨出支农资金3800多万元，加强农业基本建设。每年冬春都开展大规模农田水利建设，同时重视治理水土流失，进行围海造田扩大耕地面积。三是正视晋江粮食生产的严竣形势，制定《粮食发展工程》，实行一系列鼓励发展粮食生产的办法措施。四是抓以“两水”（水产、水果）为主的农业综合开发，建设10万株和5万株龙眼基地9个，水产基地5个。五是抓科技兴农，建立健全县（市）、乡（镇）、村、户四级科技推广网络。县（市）政府每年都聘用400名左右农村科技辅导员，大力推广各项先进农业适用技术和增产措施。
  乡镇企业是晋江的经济支柱，在开展治理整顿的情况下，县委、县政府始终保持清醒头脑，从晋江实际出发，按照调整、巩固、提高的要求，采取六条积极措施，帮助乡镇企业继续稳步发展。（1）利用治理经济环境的机会，及时调整乡镇企业的产业结构，尤其是经济效益差及严重污染环境的企业，在充分调查研究的基础上进行调整。（2）引导乡镇企业强化质量意识，加强管理，依靠科技进步，走内涵扩大再生产的路子，不断提高产品质量档次。（3）切实抓好乡镇企业固定资产投资在建项目的清理。（4）增强法制观念，重合同，守信用。遵纪守法，认真查处伪劣商品。（5）对乡镇企业出口创汇，继续给予支持。（6）围绕提高经济效益，深化乡镇企业改革，着力办好骨干厂。引导产销直接见面，引导企业走集团化、专业化道路。县政府还增设技术监督局和质量管理监督所及4个质量检测站，加强对乡镇企业产品的监督和管理。通过举办各种培训班，培训乡镇企业人员6000多人次，从整体上提高乡镇企业素质，使全县乡镇企业在治理整顿中继续发展。
  2.深化国营企业改革。县（市）政府正视国营企业的现状和面临的困难，把搞好国营企业作为巩固社会主义所有制经济基础、巩固公有制的主体地位、巩固社会主义制度和实现社会主义现代化的重要战略措施来抓，促进全市（县）国营企业在面临挑战与竞争的环境中出现了新转机。一是加强班子建设，提高整体素质。采取思想教育、健全制度、组织调整相结合的措施，解决部分企业领导班子老化、信心不足、干劲不大、关系不协调的问题。不拘一格选准企业承包者，完善厂长（经理）责任制。二是深化体制改革，转换企业经营机制。在稳定全县企业第二轮承包的基础上，以完善承包责任制为目的进行调整。认真落实企业的经营自主权，引进乡镇企业、三资企业灵活的经营机制，积极挖掘发展潜力，增强企业内部活力。进一步改革劳动用工、人事和分配三项制度。政府及有关部门只加强对企业的宏观指导和监督，不干涉企业内部具体事务，使企业真正自主经营，自负盈亏。三是推进技术进步，提高企业效益。把生产转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。走内涵扩大再生产的路子，把企业推向市场，以国内外市场为导向，积极引进新技术，开发新产品，促进产品更新换代，提高竞争能力。四是树立市场观念，强化销售机构。国营商业和供销合作企业充分发挥主渠道作用，与工业企业密切合作，开展工贸联合，扩大市场，平抑物价，带动民营商业的健康发展。五是落实扶持政策，改善经营环境。市（县）财政实行倾斜政策，各部门也采取相应措施，为企业服务，帮助国营企业特别是重点工商业克服困难，搞好生产和经营。由于采取以上措施，全市（县）国营企业的形势一年比一年好。1991年出现新转机，1992年产值、销售额和经济效益都有较大幅度的增长。
  3.发展外向型经济。按照县委提出的发展外向型经济的总目标和港台侨结合，大中小并举，国营、集体、乡镇企业和个体四个轮子一起转，多形式多渠道引进资金、技术、设备和管理，大力发展三资企业、创汇乡镇企业和创汇农业，带动全县经济以较快速度发展的战略思想，以及“三个层次，一线三点，辐射全县”的布局，用好用活国家赋予的特殊政策和灵活措施，狠抓各项工作的落实；抓住有利时机，克服盲目乐观思想，树立危机感和紧迫感，增强开放意识，发扬晋江人“勇为天下先”的好传统，大胆用好用活特殊政策和吸收、消化、借鉴外地先进经验，强化创新意识，加快对外开放，发展外经贸易步伐；进行合理规划和引导外资投向。从晋江实际出发，制定外向型经济的发展规划，按照“统一规划，项目引路，分步实施，渐成规模”的原则，组织力量搞好安平、东海〓、福埔和晋南4个连片开发区。同时注意引进重点项目和先进技术、设备，增强配套能力，并对引进先进技术进行消化、吸收和创新；充分发挥优势，做好侨港台工作。按照“广交朋友、多做工作、扩大影响”的原则，认真贯彻党的侨务和对台政策，保障侨胞、侨眷的合法权益；努力扩大对外宣传，加强与海外晋江侨团和侨领、各界知名人士的联络，重视对华人、华侨第二、三代的工作；热情做好回乡探亲旅游和洽谈投资、开展经贸、文化活动的“三胞”的接待服务工作，深交老朋友、广交新朋友，增进互信，提高共识，激发他们的爱国爱乡热情，积极支持、投资家乡建设；实行“五个结合”（和农业综合开发相结合，和提高乡镇企业素质相结合，和改造国营、集体企业相结合，和科技进步相结合，和内联相结合），努力改善投资软硬环境，继续加强交通、能源、通讯、通水等基础设施建设，有关职能部门提高办事效率，搞好服务，加快对外开放步伐。
  4.治理整顿，繁荣市场，增加收入，稳定金融。认真贯彻执行“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的方针，积极做好稳定物价、支持生产、服务生活、安排市场供应、稳定财政金融等工作。一是压缩社会需求，认真清理基建规模，压缩非生产性项目。1989年和1990年停缓建项目11个，压缩投资315万元，金融部门积极回笼资金，货币投放量减少3.2亿元；二是整顿流通秩序，对各类公司进行清理，全县202户公司，注销71户，降格20户，与机关脱钩4户；三是严格控制物价，加强物价目标管理，坚决执行“六〇控价工程”，使零售物价指数逐年回落；四是增加有效供给，促进市场繁荣，充分发挥国营商业（包括粮食部门）、供销社的主渠道作用，积极组织各种商品和物资供应市场，满足群众生产和生活需要；五是努力开拓财源，充分发动财税广大干部、职工聚财、理财、用财积极性，发挥财政扶持生产、培植财源和宏观监控的职能，加强管征工作，开展税收、物价、财务大检查，使全县财政、税收收入持续增长，收支平衡，略有节余；六是组织银行部门积极调剂信贷规模，融通资金，使信贷结构趋向合理，金融状况迅速好转。
  （二）文化建设。晋江市（县）政府把文化建设纳入经济发展的总体布局，坚持两个文明一起抓。
  1.科技工作。认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术、科技工作必须面向经济建设”的战略方针，按照市（县）委确定的“靠科教兴市（县）”战略和《关于促进科技进步的决定》及《“八五”科技发展规划》，切实抓好各项科技工作的落实：强化意识，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。在全县广泛开展“科技兴市（县）”系列宣传教育活动，认真学习、广泛宣传邓小平关于“科学技术是第一生产力”的论断和江泽民在全国科协四大会上的讲话。1992年3月市政府召开市第一次科技工作会议，7月，颁布《关于推进科技进步的若干规定》，提高全市（县）人民的科技意识，努力造就尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好社会环境；健全机构，加强和完善党和政府对科技工作的领导。市（县）、乡（镇）两级都成立科技领导小组，乡（镇）均设立科委、科协，行政村设立科普小组，并配齐科技副市长、副镇长。市政府设立科委口，市、镇科协都完成换届选举，科委、科协领导班子进一步充实，并健全各种科技学会，积极开展活动。充分发挥科技部门的职能作用和参政作用，市、镇两级都建立科技季谈会制度，注意倾听科技工作者的意见和建议；改革体制，建立有利于科技进步、有利于经济发展的充满生机和活力的新机制。制定特殊政策措施，鼓励、支持和引导科技人员和大中专毕业生到乡镇企业去，到三资企业去，到农业第一线去，发挥专长，大显身手。建立科技市场，广纳人才，共同推进技术进步；增加投入，增强科技发展后劲。建立多层次、多形式、多渠道的科技资金投入体系。4年来市（县）政府共投入资金220万元，1992年多渠道投入资金1400多万元；建立基地，完善科技推广服务网络。积极配合泉州市抓紧建立“鲤城—晋江—石狮”科技走廊，在青阳市区形成一个以点布局、点线结合的15平方公里的高科技园区。建立重点科技项目试验基地，继续搞好科技示范乡镇建设，在巩固内坑、金井两个示范乡镇的基础上，再建立陈埭、青阳两个高科技示范乡镇。并着手建立一批科技示范村、示范户。确定重点，明确科技进步目标、任务，狠抓科技知识的普及，科技成果推广、应用和企业技术改造、新产品开发以及实施“丰收计划”、“燎原计划”、“星火计划”等等，取得良好成果。
  2.教育工作。按照中共晋江县委《关于进一步加强教育工作的决定》，采取有力措施进一步搞好教育工作。坚持把教育放在优先发展的战略地位，切实把教育纳入政府重要议事日程和任期目标，坚决克服重经济、忽视教育，注重生产投入、忽视智力投资的倾向；坚持全面实施农村教育综合改革试验。根据县人大常委会审议通过的《晋江县实施义务教育规划》（修订稿）扎扎实实地认真组织实施；坚持多渠道集资和管好用好教育经费。1989—1992年全市共筹集教育资金2.61亿元，市（县）财政继续采取“倾斜政策”，逐年增加教育投入，从1989年的2054.2万元，增至1992年的3249万元，4年总投入达1.03亿元（包括机动财力345万元）。各镇财投入807万元。4年共征收农村教育费附加4107万元，并通过审计和行政手段引导附加费的征、管、用，使这项工作纳入正确的轨道。继续发挥海内外各阶层人士、各方面力量集资办学的积极性。4年中“三胞”捐资达7903万元，社会集资3071万元，荣获全省“群众捐资办学先进县”称号。同时动员全社会为教育办实事，办好事。抓教师队伍建设，制定《晋江县师德规范八条》，广泛开展优秀教师评选活动，多次组织教师演讲团巡回演讲，经常举办教师、校长培训班。采取多渠道、多层次的办法充实教师队伍，设立“师资奖”，采取积极的措施缓解教师住房难的问题，并提高教师福利待遇；坚持社会主义办学方向和加强中小学德育工作；坚持不断提高教育教学质量；坚持开展督导评估，提高教育基础水平，努力改善办学条件，推动全市教育事业的全面发展。
  3.文化工作。把科学文化教育与弘扬民族文化结合起来，坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向，发展和繁荣各项文化事业。大力开展群众性的文化体育活动，不断丰富群众的精神生活。同时，以“扫黄打丑”为突破口，抓紧文化市场管理，建立专门的管理机构，健全管理制度。采取疏导和堵塞、扶持和打击相结合的方针，严格、有效地管理社会文化市场。
  （三）卫生、计划生育工作。卫生工作重点抓健全三级卫生医疗网络、卫生改革、医德医风，加强卫生基础设施建设，加强预防保健和农村卫生工作，提高人民健康水平。
  努力提高计划生育水平。省政府确定晋江为13个计划生育网络建设试验单位之一。市（县）政府坚持不懈地抓紧抓好计划生育工作。4年来以“二女结扎”等措施为突破口，使全市人口自然增长率逐年下降。
  （四）社会治安。加强人民民主专政，把社会治安综合治理引向深入。按照党委领导、政府组织实施的要求，各部门齐抓共管，确保政治稳定、社会安定。一是抓普法教育，增强干部群众法制观念，重点加强青少年道德、法律教育；二是继续贯彻“严打”方针，及时组织专项斗争，重点突出“破大案、挖团伙、抓流窜、追逃犯”工作，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪活动；三是加强基层治保工作，群众自治和调解组织建设，建立各种形式的军警民联防网络。全市已建立治保会751个，民事调解会451个，治安联防队165支，总人数5000多人，初步形成专群结合、群防群治网络；四是进行户口整顿，加强外来人口管理和控制；五是加强政法队伍建设，坚持从严治警，加强政法队伍的思想教育和制度建设，提高执法人员素质；六是落实“谁主管，谁负责”的责任制，以点带面，抓好各类先进典型，促进社会风气好转。
  （五）国防教育。强化全民国防意识，开展民兵预备役工作和民兵整组，落实沿海民兵工作。重视新时期人民军队建设，搞好兵役工作。广泛深入开展拥军优属、拥政爱民活动和优抚安置工作。进一步密切军政军民关系，充分发挥人民军队、武警部队和民兵在两个文明建设中的作用。晋江县被福建省委、省政府、省军区授予“双拥模范城”称号，施永康被省委、省军区党委授予“党管武装的好书记”称号，县人武部被南京军区评为“支持部队改革和建设先进单位”和“省达标先进人武部”。
  （六）大办实事。从1990年开始，中共晋江市（县）委和政府都提出为民办几件实事，并由政府组织落实。1990年办10件实事：抓好晋东引水渠系的杂草清除工作；扩大晋南电灌站主干渠的灌溉效益；拓宽福埔至安海公路，全长13.7公里；搞好1.5万门程控电话扩容工作；实施第二个110千伏输变电工程；抓紧中学危房的修缮改造；把科技大楼和图书馆大楼建设付之实施；继续改善县城居民生活用水问题；建设教育卫星地面接收站和有线电视中心；搞好晋江县志编纂工作。1991年办15件实事：改善中小学结构布局和办学条件；继续动员和组织各行各业支援农业，加强村财建设，帮助乡村建立和完善服务体系；实施“一堤二沟三槽”（晋东海堤，湖漏沟、新安水库排洪沟，檀林、上宅、前林三大渡槽）的水利工作；加强市场管理、稳定物价；抓紧建设青阳综合市场第二期工程；建设粮食仓库；抓紧深沪5000吨级散杂货码头的建设；加强道路交通建设；进一步完善全县供电网络；加速围头半岛水、电、路等基础设施建设；开工扩建县城过境公路；加强医疗卫生基础设施建设；完成县城小区规划方案编制，搞好县城文明窗口建设；探讨机关住房改革方案，编制机关宿舍建设规划；强化社会治安。1992年办11件实事：发展农业基础产业；改善科教基础设施；强化市区规划设施；完善境内交通网络；着力供电网络建设；实施市区供水规划；抓紧程控电话扩容；上好市场建设项目；加快围头前沿建设；进行污染综合治理；关心干部职工生活。
  二、工作机构变动
  1990年5月，设立晋江县环境保护局。10月，恢复晋江县打击走私办公室，设立晋江县技术监督局。1991年3月，晋江县老干部局改称为晋江县委老干部局，列入县委序列。8月，设立晋江县宗教事务局、晋江县保密局。9月，县政府办公室对外增挂行政复议办公室牌子。1992年4月，设立晋江市旅游局。
  三、机关建设
  按照县委提出的“刻苦学习，锐意改革，坚持原则，严明纪律，勤政廉政，务实高效，无私奉献，团结奋进”和“素质有新提高，作风有新转变，工作有新气象”的要求，加强政府机关建设。
  组织机关干部学习马列主义理论，党的路线、方针、政策，学习邓小平关于建设有中国特色社会主义的理论，坚定社会主义信念，增强改革开放意识和事业心、责任感。
  严格实行任期目标和完善管理机制。把市（县）政府的任期目标，逐一分解到各个单位，确定责任人，签订任期目标责任书，定期检查落实。1991年修订颁发《晋江县人民政府工作规则》。
  努力转变机关作风，广泛开展“百日机关作风建设”活动，从方便群众入手，简化手续，实行一条龙服务，使机关精神面貌、工作作风都有新的进步。
  开展肃贪倡廉和纠正行业不正之风。严肃查处违法、违纪案件，认真开展清房工作；以城乡结合部社会主义思想教育为动力，突出抓基层所站廉政建设，扩大“两公开一监督”覆盖面，公开项目140多项。
  坚持领导挂钩制度。及时把握基层动态，为群众排忧解难；每月坚持市领导接访日制度，群众合理要求基本得到解决；适时组织现场办公，联系群众、服务基层的风气进一步形成。
  健全民主监督制度，自觉接受人大、政协和群众监督，虚心接受各群团组织、民主党派的批评、建议、意见，努力改进工作作风和工作方法。把为群众办实事作为转变作风、狠抓落实的重要内容来抓。市（县）委、政府确定为群众办的实事大部分项目都如期完成。