泉州市图书馆

新中国成立前，晋江县山林绝大部分为地主、富农所有。他们采取出租、典押、买青山等形式，残酷地剥削贫雇农。沿海沙滩荒芜地及内地罗溪、马甲等山区，贫雇农一无土地，二无山林，长期遭受封建地主压榨及时常遇到自然风沙灾害，生活极为贫困。
  新中国成立后，晋江县开展了土地改革运动。由于山林面积少，土地质地差，林木品质低劣，而且林相破碎、零散。土改中，实际上只有耕地进行土改，非耕地则以原经营山林的乡、村为基础，在乡与乡、村与村之间作适当抽补调剂。遗留下来的祠庙山、沙荒地、荒山等都没有分配，山林权也未作落实。
  合作化到公社化，山林私有制变成集体所有制。这期间，首先是农村大办食堂，其次是“大炼钢铁”，第三次是三年困难时期（1959—1961年）“以粮为纲，全面砍光”的毁林种粮浪潮，出现三次全县性的森林大破坏，使晋江森林资源严重受损。
  1961年6月26日，中共中央颁发《关于确定林权、保护山林发展林业生产若干政策规定（试行草案）》，当时晋江县政府在纠偏时结合贯彻此政策，提出“凡是入社的山林，仍归大队所有，平调及乱砍社员的林木要退树或退钱给社员”。但因主要工作放在农村纠偏，对未分配给社员的山林，仍统归公社、大队及生产队集体所有。所以，“文化大革命”开始，又出现乱砍滥伐林木的严重问题。1967—1968年，永宁沙堤村靠近国营沙堤工区的1200亩山林全被破坏，使风沙卷土重来，全县受害的农田达1.2万亩。
  1978年中共十一届三中全会以后，全县开展林业“三定”，恢复农民生产经营分配交换的自主权，林业生产才走上正轨。
  根据中共中央和国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》、福建省政府《关于稳定山林若干具体政策的规定》，晋江县“三定”工作于1982年全面开展，1983年8月完成。全县定权面积130542亩，占林业用地140597亩的92.8％，基本上澄清各级山林权属，做到山定主、林定权、树定根、人定心。公路林权归属国家所有，面积少于1亩或乡村道路旁及部队营房周围作为四旁绿化的林木，谁种归谁所有。
  晋江县只发甲种山林权证。山林权以乡（镇、场）为单位统一编号，证发至权属单位归行政村统一存档，1985年全县共发林权证1261张。
  晋江县不划自留山而增发荒地林业生产承包责任制林权证，统一编号，发至承包组（或个人）。
  对毗邻交错的插花山20片910亩做了认定，在权属清楚的情况下，经双方签字盖章，由所在单位发给林权证。纠纷未解决的4771.4亩的未定权属，双方暂不发证。关于紫帽塘头村金粟洞的权属，泉州市江南乡上山村曾提异议。乃按1967年地区关于金粟洞寺产纠纷问题的调查报告，将金粟洞寺产中的山地归农场管理，证仍发给紫帽塘头村。
  山林纠纷有它的历史社会原因，全县调处77起，协议70起，裁决7起。
  经过“三定”搞清国家和集体山林权属四至，调解山林纠纷，搞清插花山的坐落四至，双方签订协议书。建立各种形式的林业生产责任制，建立护林组织和制度，刹住破坏林木歪风。“三定”资料齐全，表格填写清楚，册、证相符，建立历史资料档案。
  第一节 国营林
  一、砧头林场
  晋江县砧头国营林场，创建于1960年4月，位于晋江东部沿海，经营总面积3517亩，有林地面积3067亩，占87.2％；非林业用地450亩，占12.8％。有前港、枪城、坑边，祥芝等4个工区，干部、职工41人，其中干部10人（技术员1人），工人31人。现有林面积2370亩，未成林造林地373亩，森林蓄积量6970立方米，森林覆盖率67.4％，绿化程度89.6％1960—1988年，累计总投资151万元，总收入186.55万元，纯收入78.58万元，上缴的各类税金8.95万元。
  80年代林场建设逐步由单一经营向多种经营发展，种植果树110亩。该场主要是营造沿海防护林，在防护林中，以木麻黄树种为主，面积、蓄积量都是100％。在蓄积量中成过熟林的比重最大，面积26.3％，蓄积量5210立方米，占46.8％。
  二、国营沙塘苗圃
  国营沙塘苗圃是从泉州总圃迁移来的，1956年正式建圃，面积45.2亩。沙塘苗圃自建圃至今几十年，平均每年为社会提供27万株壮苗。为晋江县国营、集体、机关、学校培育各种苗圃、花卉作出巨大贡献。
  国营沙塘苗圃现有耕地65.5亩，在编职工13人。1987年起，落实生产责任制，采用两种形式：
  其一、职工个人承包。每人核定承包土地5亩，不核定育苗任务，职工可以自由种植，苗圃提供平价化肥175公斤和劳动工具、耕牛等，不再发工资。承包者除按规定领取粮食差、物价补贴外，须自产自销，自供自给。实行个人承包后国家每年可节省事业费3000元，职工个人每年可增加收入2000—5000元。
  其二、个人承包后，由苗圃与县林业局签订合同，实行生产经营承包责任制。1.核定苗圃每年的育苗任务，任务内的苗木由县林业局定价，调拨支持乡、镇、村造林绿化，苗款由苗圃法权人与县林业局按合同结算。2.确定苗圃在完成县林业局下达育苗控制指标后，在国家政策允许的范围内，有发展多种经营的自主权，从各方面增加职工收入。3.规定每个职工每月应参加劳动24天，出勤者每人加发出勤奖1元。超过24天的，每天加发工资6元，不足24天的，按缺勤天数扣发工资。4.规定按在苗圃实际参加劳动的人数，县林业局照常发给事业费和退休职工的退休费。5.规定苗圃每年应向县林业局上缴利润7000元。落实生产责任制后，苗圃的苗木质量好、效益高。从1987—1990年连年评为省、市的先进单位。
  第二节 集体林
  新中国成立后，随着互助合作运动的发展，出现林业专业队、林业组和耕山队。1960年为发展多种经营，有些大队在此基础上办起大队林场。首先出现的有永和公社的马坪林果场、罗山林场、深沪赤山林场、金井石圳林果场、龙湖铺锦林场、内坑林果场、石狮容卿林果场等均以发展林业、果业和饲养猪、牛为主，兼管其他种植业。1972年，全县社、队林场经营管理林果场6.5万亩，占全县林果业生产面积的59％。随着大搞沿海防护林体系建设，加速绿化荒山埔地，到1979年，全县93％的社、队、生产队有林果场及林业专业队计408个，固定劳力7300人，经营荒山埔地、山林面积94197亩，成为集体经济的重要组成部分。
  由于有社队专业队管理全县59％的沿海防护林和荒山荒地的绿化造林工作，改变过去只造不管的“一阵风”现象。
  1983年林业“三定”以后，落实山林权属和生产责任制，社、队林场更为巩固。全县有林地面积117288亩，落实责任制面积115291亩，占98.3％。其中公社场22个，面积4562.7亩；大队场、专业队95个，面积3436.9亩；承包组（户）46个，面积5271.5亩；合股承包46个，面积2342.2亩；生产队管理756个，面积56562亩。其他12081亩。
  1988年，全县村专业队98个，拥有林地34472亩，占全县有林地面积的30％。其中，合股承包46个，2342.2亩；紫星、塘头、新市山前、草庵寺、上宅等村，采用不同的承包形式。如草庵寺现有林木516亩，经苏内村16人合股承包管理，现今满山林木青苍翠绿，年增加收入3—5千元。村民小组管理56562亩，占现有林面积40％，造林修枝均有计划，促进林业生产发展，增加村民收入。
  第三节 个体林
  1983年，随着生产责任制的落实，晋江县出现家庭联产承包林业生产专业户、承包户计225个。“二户一体”，承包管护现有林10.2万亩，荒山、荒滩6.5万亩，占现有林65％。由于承包者权、责、利明确，出现了群众性育林护林的好局面。金井山峰张昌经等3人承包1.2万株现有林，收益二八分成，他们责任心强，管理好，林木不受损失，经济效益显著。东石知青陈建平承包荒滩170亩，营造木麻黄16万株，并种甘蔗、西瓜等，又利用水渠养鱼，以短养长，两年收入2.9万元，年纯收入6000元。金井石圳村老护林员施能梯一户承包该村山地400亩，其中荒山280亩，新垦果园120亩，全家4口人搬到山场安家落户，造林种果，发展多种经营。两年劳动创业，林果并茂，年收入1万元。