泉州市图书馆

第一节 管理机构
  一、国家行政管理机构
  民国时期，石狮境内工业、手工业由县建设科管理。
  中华人民共和国成立初，石狮工业、手工业由县工商科管理。此后，管理机构变更频繁，至1976年，石狮工业、手工业由工业局、手工业联社、建设局等归口管理。1977～1978年，石狮、永宁、蚶江、祥芝等公社、镇相继成立企业办公室，大队成立企业管理站（组），负责管理社队企业，并隶属县人民公社企业管理局（1984年6月改为县乡镇企业管理局）管辖。石狮境内的县办国营工业、集体工业分别由县工业局（1984年改为县经济委员会）、县手工业管理局（1978年改为县第二轻工业局）管理。盐政归晋江盐场管理处负责。
  1988年9月，石狮市人民政府正式成立，按照“小政府、大社会”的原则，设立经济局，作为全市的经济综合管理部门。经济局下设综合科、计划统计科、工交财贸科、农业经济科、外经办等5个科室。工业管理主要由工交财贸科负责，工业统计数字的综合汇总由计划统计科负责，工业产品的价格管理由综合科负责，工业企业的外贸管理由外经办负责。经济局下设事业单位二轻联社，负责7家二轻工业及4家国有工业企业的部分管理职能和协调工作。各镇（街道办事处）仍设企业办公室，负责管理镇（街道办事处）、村办企业的具体工作。1990年，经济局增设下属事业单位技术监督所，负责工业产品的质量监督。1990年，经济局增设乡镇企业科，村镇企业的一般管理工作划归乡镇企业科，工业的综合管理仍由工交财贸科负责。1996年，农业经济科从经济局分离，另设农业办公室；外经办从经济局分离，另设外经委；计划统计科分为计划科和统计科。至1997年，经济局设综合科、工交财贸科、乡镇企业科、计划科和统计科，人员共23人。
  此外，工业企业的劳工管理由内务局负责，工业企业的注册登记和商标管理由工商局负责，盐政仍归晋江盐场管理处负责。
  二、行业团体管理机构
  石狮建市后，多种经济成份的工业企业、尤其是民营工业企业迅速发展。根据这种新特点，市委、市政府重视发挥社团在经济发展中的作用，从1993年开始，由经济局和商会牵头，陆续组建食品同业公会、染整同业公会、包装印刷行业协会、鞋业协会、纺织服装同业公会等5个行业协会，充分发挥行业协会在同业中的服务、沟通、协调、监督等中介作用，提高企业的自我管理水平，实现政府管理职能的部分转移。
  第二节 规划管理
  改革开放以来，石狮境内乡镇工厂、私营工厂和“三资”工厂遍地开花，缺乏统一规划，工业分布比较分散，并带来工业污染难于处理，企业难以实现规模经营、水、电、路、通讯难于适应，火灾隐患多等问题。建市前，只有开辟新湖工业区，面积185亩。1990年开始，市委、市政府从城市总体规划、环境保护、安全防火等要求出发，进行工业发展的规划布局。确定在中心区（市区）大力发展技术密集型加工业，建立有侨乡特色的主导产业，严格控制污染大的工厂进入中心区，并采取以集中为主的布局方式，在市区开辟四号工业区（面积规划285亩，已完成65亩），振狮工业区（面积规划150亩，已完成120亩），三号工业区（面积规划225亩，已完成126亩）。同时，沿海三镇（蚶江、永宁、祥芝）也分别进行规划布局，开辟九龙山工业区（面积规划336亩，已完成80亩）、厝仔工业区（面积规划263亩，已完成50亩），重点建立外向型工业基地，在内地（农村）建立加工区。
  1991年，开辟东区五号工业区和西区二号工业区，面积分别为120亩和132亩，逐步把市中心区原利用民房、简易搭盖、拥挤不堪的老企业和小企业搬迁到此两个工业小区，并按现代化水平建设标准厂房，形成规模生产。1991～1993年，共搬迁100多家企业进入两个工业小区。
  1992年，在大堡规划400亩的污染工业集中控制区，设有集中污水处理厂。把纺织、漂染业集中在该区。1993年，市区27家污染较大的企业迁入该区。至1997年，已有52家企业进入该区。
  1994年，根据把石狮市建成贸工型港口城市的总体规划和“以城带乡，城乡一体，以富帮贫，共同富裕”的战略原则，对工业布局作了相应的调整，加快发展沿海三镇工业区，把新批准的项目重点安排到沿海三镇。1994～1997年，祥芝新增工业企业100多家，为农村向城市工业化发展奠定基础。
  1996年，市委、市政府制定《石狮市国民经济与社会发展“九五”计划和2010年规划纲要》。确定加快发展高新技术产业，在祥芝、宝盖开辟两个科技工业园区，发展以轻型、无污染、高科技产业为主的工业企业，为石狮第二次创业开拓新的经济增长源。规划祥芝科技工业园面积950亩，宝盖科技工业园面积1400亩。至1997年，已有近20个项目分别进入两个园区。
  第三节 质量管理
  1953年以前，石狮境内私营工业、手工业的产品质量管理，通常由业主、生产者和师傅凭眼观、手感等来监测把关。
  1953年后，随着国营和集体工业企业的创办，各工厂逐步建立产品质量管理制度，制定产品质量标准。1958年“大跃进”期间，片面追求产品数量而忽视质量。1961年贯彻《工业七十条》和《手工业三十五条》，各工厂企业恢复质量管理制度。“文化大革命”期间，产品质量管理放松，质量下降。
  1978年后，工业企业进行整顿，逐步推行全面质量管理，较大型企业配备有质量检验员。1985年开始，在乡镇企业中开展“三优”（优质产品、优质服务、优秀企业）竞赛活动，评选“重合同、守信誉”企业。1985～1987年，开展质量大检查，打击制售伪劣商品活动，促使乡镇企业产品质量不断提高。在1985年全国最佳家庭消费品“金鸥杯”奖评选中，福建省有两项获奖，其中之一是石狮市胸罩服装厂的“爱花”牌胸罩。石狮杆头日用工艺厂生产的洗衣机排水软管，获得17个省市商品展览会优质奖。1985～1988年，石狮有11种产品获省级以上奖励。
  石狮建市后，随着市场经济的发展，商品竞争日益激烈，各企业努力提高产品质量，以提高产品在国内外市场的竞争力和占有率。1990年，针对有的制鞋小厂生产出被群众称为“三天鞋”的不合格产品，及时在全市整顿制鞋企业，并严格控制小厂开办，确保石狮鞋业产品的名牌声誉。
  1991年，在全市企业中开展“品种、质量、效益年”活动。市技术监督所举办5期“三资”企业、乡镇企业质量管理培训班，讲解有关质量管理的法规，有500多家企业派员参加培训。较大的企业普遍配备专职质检员，实行“三检”制（即材料检验、工序检验、产品检验）。同时，重视企业品牌形象，推行商品注册和签发产品“合格证”制度。是年，全市有8个产品被评为部优产品。
  1992年以来，深入开展“创名牌、上等级”活动，企业重视技术改造、设备更新，通过引进国内外先进技术设备，引进技术人才，努力提高产品质量。1993年7月和9月，先后设立福建省进出口商品检验局石狮办事处和泉州卫生检疫局石狮办事处，加强进出口商品的检验监定。1994年，推行企业工业产品标准登记。1992～1994年，全市有25个产品被评为省优产品。
  1995年，成立市产品质量检验站，设服装、鞋类检验室和食品检验室，加强有关产品（商品）质量检验。每年都把抽检质量合格的企业，在《石狮消息报》上公诸于众。
  1996～1997年，市委、市政府实施“名牌战略”，引导企业加强推行ISO9000系列质量管理体系，提高企业的管理水平和产品质量。至1997年，全市有500家企业办理企业工业产品标准管理，有7家企业10个产品获得《标准备案证书》或《采标产品注册证书》。
  第四节 财务管理
  民国时期，石狮境内私营企业和个体手工业的财务由业主自行记帐，自我经济核算。
  中华人民共和国成立后，全民所有制工业企业实行统一财务管理，企业内部实行厂一级经济核算制，配备会计、出纳等财务管理人员，并根据国家的有关规定建立各种财务管理制度。1958年“大跃进”期间，出现只求产品数量、不计成本的现象，造成很大损失。1961年，贯彻《工业七十条》和《手工业三十五条》，企业财务管理逐步走上正轨。社办、队办企业的财务分别由公社、大队统一管理，统收统支。1964年，石狮宽仁街道居委会制定《街道工业财务管理规章制度》，进一步规范集体财务管理。1966年后，受“文化大革命”的冲击，财务管理出现混乱现象。
  1979年开展企业整顿，逐步推行全国经济核算，完善财务管理制度。1983～1984年，国家两次实行利改税，企业财务管理走向规范化。
  石狮建市后，民营企业大发展，普遍存在财务人员素质不高、财务管理不规范的问题。市财政局、税务局、经济局等有关部门共同配合，每年都举办企业财务人员培训班，并组织资格考试，发放会计证，提高财务队伍素质。1993年7月起，贯彻实施《企业会计准则》和《企业财务通则》，引导国有企业建立符合《两则》要求，并能适应本企业实际情况的内部财务会计管理制度，帮助乡镇企业和“三资”企业建立规范的财务帐册和财务核算制度。