泉州市图书馆

一、实施农村小康工程
  石狮实施小康工程是根据国家提出实现小康计划，即第一步在80年代翻一番，以1980年为基数，国民生产总值时为人均只有250美元，翻一番即为500美元；第二步是到本世纪末再翻一番，人均达到1000美元，实现这个目标意味着贫困的中国达到小康生活水平的中国。石狮市制定奔小康的战略目标；十年翻三番，九五奔小康，再拼二十年，建设小香港。
  小康工程是石狮广大群众共同富裕的工程，在部分地区一部分群众先富起来的同时，以城带乡，先富帮后富，促进石狮市城乡经济协调发展。在实施小康工程主要采取4条措施，成立组织领导机构，由组织部牵头，有关成员单位发挥各自的职能作用，形成齐抓共管的局面；调查摸底，明确具体目标要求，把重心放在发展壮大集体经济和为群众办实事上，组织整顿为关键，资金扶持为手段，办实事为突破口，多管齐下，逐个加以解决；实行驻村制度，强化工作人员管理；创办《基层组织建设简报》及时反馈信息、总结推广经验。经济发展较慢的地方坚持自力更生、艰苦创业，增加自我造血功能，依靠自己力量脱贫，根据贫困地方的实际，扶持的重点放在大办开发性农业，大办乡镇企业，大办教育，提高人的素质。
  石狮市政府采取清理整顿企业清资清财、管好供电、集资参股、新办企业等措施，壮大集体经济，至1991年石狮市有31个“空壳村”（即村财不上1万元）全部脱壳。同时市政府采取富村帮穷村结对子的方法，通过排队，选一个市直机关单位、一个富村与一个贫困村，3家签定扶贫协议书，以富帮贫，有力出力，有钱出钱，还有的联办企业等，很快使十个村脱贫致富。同时，市政府还投入5000万元资金，在交通不便、发展比较慢的十来个村的中部地区修建一条水泥大道，取名为“共富路”，为十来个村奔小康创造交通上的有利条件。市政府为充分调动广大农民的积极性，鼓励广大群众利用侨台优势，引资办企业，出现全民经商、全民办企业、全民改革、全民开放的格局，80％农民转向非农就业，加速小康水平的提高。1993年，风里、湖滨2个街道办事处和蚶江镇率先达到基本实现小康。1994年，灵秀镇、宝盖镇和永宁镇也基本实现小康。1995年，祥芝镇通过基本实现小康验收。为此，全市7个镇（办事处）115个村（居）委会已全部基本实现小康的目标。小康户数达4.5万户，占全市农户数的95.74％。经泉州市验收、省委小康办复查，全市1995年实现国民生产总值52.5亿元，工农业总产值78亿元，乡镇企业总产值74.5亿元，财政收入3.225亿元，分别比建市时的1988年增加13倍、17倍、16倍和12倍。全市人均国民生产总值达1.84亿元，人均财政收入1150元，分别居全国县（市）级第8位和第6位。农民人均纯收入达4100元，是1988年建市时的5倍多；农村的食物结构由原来的温饱型转向营养型，人
  均日蛋白质摄入量达78克；衣着支出达455元/人；农民居住条件大为改善，全市钢筋砖木石结构住房面积达98％以上，人均住房面积达25平方米；电视机普及率达100％；服务消费支出比重占18％；农村生活环境明显改善，农民饮上安全卫生的自来水；用电普及率达100％；全市115个村（居）全部通公路，村主干道基本实现水泥路；通讯便捷，人均电话普及率达13％。农村精神文明建设蓬勃发展。全市农村普遍建立党建室、小学、卫生所、计生服务室、文化活动室等设施。农民受教育程度不断提高，成人识字率达97％。农村小康建设进程综合得分达98分，居泉州市各县（市、区）之首，成为全省首批实现小康的县（市）之一。
  二、实施农村宽裕型小康工程
  1996年，石狮市基本实现奔小康的目标后，石狮市委、市政府开始实施宽裕型小康工程。结合石狮市国民经济和社会事业发展的实际情况，建立包括经济因素、生活质量、文化素质、环境质量、新村建设共5个部分23个指标（市级）组成的宽裕型小康试验指标体系，并制订达标规划，分步组织实施。
  1996年，石狮市各级认真贯彻中央、省、泉州市农村工作会议，加大农村小康工程建设力度，把14个经济发展较快，并有普遍指导意义的村作为宽裕型小康的试点村，加以扶持，由市领导和镇（街道办事处）党委书记、镇长（主任）分别挂钩负责，并派出34名干部下村指导，并定期组织检查，督促落实。市财政拨给各示范村50万元，作为建新村的启动资金，取得显著成效。经各镇（街道办事处）党委、政府（办事处）验收，再经市委、市政府复查，蚶江镇厝仔村、蚶江村，祥芝镇祥农村、伍堡村，永宁镇西偏村、沙堤村，宝盖镇松茂村、雪上村，灵秀镇彭田村、塔前村，凤里街道办事处东村居委会、后花居委会，湖滨街道办事处林边村、长福村等14个行政村（居委会）人均国民生产总值达69104元，农民人均纯收入达7444元，平均村财纯收入达83.6万元，人均电话普及率达17.9％，居住区绿化率达9.3％，村居住区主干道路硬化率达99％，人均居住面积达102平方米，人均日蛋白质摄入量达95克，空调、电脑已进入农家，农民的生活质量明显提高，宽裕型小康建设综合得分达97分，基本达到农村宽裕型小康标准。
  1997年，石狮市进一步深化“创五好、上亿元、建新村”活动，加大农村宽裕型小康建设力度，4月11日，市委书记、市长何锦龙在中共石狮市第二次代表大会五次会议上作了题为《把握主线、全面起动、梯度推进、为建设宽裕型小康新农村而努力奋斗》的报告。市委、市政府还根据1996年14个宽裕型小康村推进工作的实践，对1996年制定的宽裕型指标体系作了进一步修订，使整个指标体系更富有先进性和时代性，并把凤里、湖滨两个街道办事处和新湖村、曾坑村、金林居委会、湖东居委会、湖南居委会、新湖居委会、花园城居委会、大仑村、五星村、新华村、华仑居委会、华南居委会、新华居委会、仁里居委会、龟湖村、玉浦村、大堡村、祥渔村、东埔一村、东埔二村、东埔三村、莲中村、水头村、石渔村、梅林村、子英村、郭坑村、永宁居委会、港塘村、钞坑村作为宽裕型小康建设的重点镇（办事处）、村（居）委会，分别由市、镇领导挂钩、市直机关部门挂点，健全镇（街道办事处）、村（居）委会与市直机关部门的双重目标责任制，并派于部进村配合创建工作，突出抓住农村基层组织建设，增加粮食和食物总量，增加农民纯收入和村级集体收入，建设文明安全新农村等4个重点，大力发展开发性农业，加强大农业的基地建设，把“蓝色产业”作为优先发展的产业，改善农村交通、通讯、电力、市场等基础设施和公共设施，推进全市宽裕型小康建设的进程。
  1997年12月22日至29日，石狮市委、市政府组织3个宽裕型小康建设达标验收复查小组，分别对凤里、湖滨两个街道办事处进行达标验收，对30个宽裕型小康重点村和宽裕居委会、馆顶居委会的达标情况进行验收和复查。
  验收结果表明，凤里、湖滨两个街道办事处的宽裕型小康建设进程，综合得分均超过90分，已基本达到石狮市宽裕型小康镇（办事处）标准。两个街道办事处同时被泉州市确定为宽裕型小康建设的示范镇（办事处）。
  石狮市有首批宽裕型小康村共32个村，人均国民生产总值达73932元（现价），农民人均纯收入达8011元（现价），钢筋砖木石结构住房面积比重达100％，人均电话普及率达32.88％，农户机动车普及率达59.02％，安全卫生饮用水普及率达100％，人口自然增长率为1.558％，劳动力平均受教育年限达9年，绿化覆盖率达14.44％，行政村公路硬化率达90.51％，享受一项以上社会保障人口比重达52.03％，村民万人刑事案件立案件数为1.09件，人均村集体年纯收入达283.9元，低收入人口比重为4.03％，文明户合格率达91.3％。32个村（居）委会的宽裕型小康建设进程均超过90分，平均综合得分达96分，基本达到市订的宽裕型小康标准。
  至1997年底，石狮市已有凤里、湖滨两个街道办事处达到石狮市制订的宽裕型小康镇（街道办事处）标准，占全市镇（街道）的28.56％；有46个行政村（居委会）达到宽裕型小康村标准，占全市行政村（居委会）数的40％。