泉州市图书馆

第一节土地改革
  1950年6月，中央人民政府委员会颁布《中华人民共和国土地改革法》，石狮境内土地改革工作按照晋江县土地改革运动部署，于1950年11月下旬开始土地改革。
  1951年11月，石狮境内土地改革前各阶层土地占有量为71674.75亩。在土地改革中共没收征收土地47450.83亩，没收征收对象分别为地主1250.19亩，工商业者1784.24亩，半地主式富农265.56亩，富农242.99亩，小土地出租者812.94亩，小商贩3.48亩。同时，还没收征收公田2116.86亩，外乡在石狮境内土地562.67亩，以及其他属于没收征收范围的土地1177.30亩。
  土地改革后，各阶层占有土地量为71474.74亩，土地占有量减少的有地主，从2.4％降为0.66％；工商业者从4.16％降为1.78％，半地主式富农从0.6％降为0.24％，富农从1.55％降为1.2％，小土地出租者从4.02％降为2.88％。在土地改革中，土地占有量增加的有中农从51.02％增加为53.31％，贫农从26.64％增加为33.03％，雇农从0.34％增加为0.92％，手工业者从0.17％增加为0.28％，小商贩从1.61％增加为1.7％，自由职业者从0.09％增加为0.12％，贫民从0.23％增加为0.67％，工人从0.78％增加为0.92％，游民从0.00％增加为0.07％。贫雇农的增加量最大，土改前拥有土地19340.27亩，土改后拥有24267.83亩，在土改中增加土地4927.56亩，增加0.25％。在土地改革运动基本结束时，组织干部进行为期2个月的土改检查运动，将未分配完的1564.51亩土地留作机动外，全部分清，并解决土改中的遗留问题。
  土改工作根据政务院《关于划分农村阶级成分的决定》文件规定，进行成分划分，按照依靠贫雇农、团结中农政策进行土地改革。石狮境内划为地主68户、工商业者402户、半地主式富农28户、富农79户、小土地出租者510户、中农9161户、贫农3533户、雇农205户、手工业者146户、小商贩607户、自由职业9户、贫民458户、工人795户、游民9户。石狮是著名侨乡，在土改中对华侨也划分成份，境内华侨共2786户，划分阶级为地主38户、工商业者530户、半地主式富农26户、富农25户、小土地出租者297户、中农993户、贫农281户、手工业者8户、小商贩232户、自由职业4户、贫民46户、工人306户。
  第二节农业互助合作
  一、农业生产互助组
  土地改革后，农民获得土地和必要的生产工具，生产热情普遍提高。但是，由于旧社会遗留下来的经济基础薄弱，农户在资金、畜力、农具和生产技术上存在着诸多困难，为摆脱困境，发展农业生产，引导个体农民走集体富裕的道路。1952年，石狮境内的农民根据“自愿互利，等价交换，民主管理”的原则，贯彻依靠贫农、巩固和团结中农政策，试办农业生产互助组。至1955年底，办起常年互助组311组，农业户2260户，占农业总户数18.98％；临时互助组330组，农业户1635户，占农业总户数13.73％。
  二、农业生产合作社
  （一）初级农业生产合作社
  1952年秋，贯彻中共中央《关于农业生产互助合作的决议》，石狮境内的广大农民积极组织初级农业合作社。1953年，坑东创办石狮境内第一个初级社，社长吴文岳。1955年9月，石狮境内的三个区、乡干部参加中共晋江县委召开的三级扩干会，认真贯彻毛泽东《关于农业合作化问题》的指示，明确农村工作必须以互助合作为中心的方向，对发展农业合作化进行规划。会议一结束，石狮境内三个区立即进行规划：第十三区（驻地石狮）规划于1955年秋前发展4个合作社，农业户80户；1956年春前发展2社，40户；1956年秋前至1957年春前发展1社，20户；1957年秋前至1958年春前发展2社，38户；至1958年共计划成立合作社9社，284户，参加合作社农户占农业总户数86.06％。第十四区（驻地双湖）规划于1955年秋前发展50个合作社，农业户1075户；1956年春前发展16社，297户；1956年秋前至1957年春前发展23社，415户；至1958年共计划成立合作社102社，3867户，参加合作社农户占总农户87.61％。第十五区（驻地永宁）规划于1955年秋前发展46个合作社，农业户915户；1956年春前发展25社，452户；1956年秋前至1957年春前发展27社，475户；1957年秋前至1958年春前发展16社，283户；至1958年共规划成立合作社123社，3376户，参加合作社农户占总农户80.59％。
  1956年8月，石狮境内开展农业生产合作社民主整社，共有179个初级农业生产合作社，类型为一类社有56社，二类社有86社，三类社有37社。
  （二）高级农业生产合作社
  1956年2月，贯彻毛泽东关于农业合作化问题的指示，石狮境内合作化运动迅速形成高潮，开始试办高级农业生产合作社，由若干个初级社合并为大型的高级社。8月，石狮境内农业生产合作社全面开展民主整社运动，解决存在问题，提高社员社会主义觉悟，加强农业社内部民主管理，健全财务制度，推行包工包产，全面发展生产，开展勤俭办社活动，确保增产增收。通过整顿，石狮境内高级农业生产合作社50个，类型为一类社有20社，二类社有29社，三类社有1社。整顿后，高级农业生产合作社进一步健全、巩固和提高。
  （三）乡村经济联合社
  1990年3月，石狮市开始在农村组建村级合作经济组织。按照机构分设，职能分开，主要干部交叉兼职的模式，把乡村经济联合社建成围绕乡有生产资料，形成的社区性、合作性、综合性的以村集体土地为基础，具有法人资格的农村集体经济组织。赋予经济联合社的生产服务，管理协调资产积累、资源开发和兴办企业等项职能。实行社员代表大会制度，由大会选举产生经联社管委会。1990年6月，祥芝乡祥农村、厝上村、赤湖村成立了全市第一批试点经联社。至1990年10月，全市100个村居委会已全部组建经联社。
  第三节工商业改造
  1954年，晋江县分二批进行资本主义工商业社会主义改造工作，第一批有7个区，第二批有9个区。石狮境内的第十三、十四、十五共三个区均属第一批。石狮、双湖、永宁分别成立公私合营工作委员会。7月，中共晋江地委、晋江县委抽调一批干部组成对资改造工作组，深入石狮镇作重点指导。工作组着手调查摸底，查出石狮镇有工商户547户，比解放初期592户，减少45户；资金总额111.34万元，比解放初期的131.25万元，减少19.91万元；从业人员2693人，比解放初期2362人，增加331人。
  棉布业在资金周转、劳资关系、经营管理等方面都比其他行业好，声誉也较高，先以棉布业为重点开展工作。10月下旬，正式宣布石狮镇棉布业15家全部转为国营经销店，其中5家并为2家经销店，从业人员65人，资方31人，劳方34人。1955年底，石狮境内各行业都完成“私私并店”联营等工作，为把企业纳入国家计划经济的轨道作准备。
  1956年2月3日，石狮镇工商业者敲锣打鼓，集队参加晋江县人委在石狮召开的全行业公私合营的批准大会，批准石狮镇私营工商业全部实行公私合营，全镇小商贩、手工业者实行合作化。
  1956年3月上旬，石狮镇基本上完成对资改造任务。商业已改造的从业人员1066人，占原从业人员总数88.1％，其中粮食业一步到位的有30人，占已改造数2.82％；棉布、百货、皂烛、国药新药、五金、油漆、京果、茶叶、糖饼、酱料、烟丝11个行业公私合营的有503人，占47.18％；参加合作社的人员有484人，占45.4％；保持经销、代销的人员有49人，占4.6％。
  饮食业已改造的从业人员447人，占原从业人员总数98.03％，其中公私合营的有19人，占4.25％；参加合作化的人员有428人，占95.75％。
  服务业已改造的从业人员98人，占原从业人员总数67.73％；其中公私合营的有38人，占38.77％；参加合作化的人员有60人，占61.23％。
  石狮工厂只有4个，都接受改造。
  石狮镇接受对私改造的从业人员占原从业人员98.1％，未改造的从业人员196人，占原从业人员1.9％。通过对私改造，改善经营管理，1956年第三季度超额完成营业指标8.68％，营业额达125.6633万元。
  1957年8月，对石狮境内已改造的商贩发证，共发证953户，其中石狮镇727户，蚶江60户，永宁166户。
  第四节人民公社
  1958年8月，中共中央发布《关于农村建立人民公社的决议》，9月成立石狮人民公社和祥芝红旗人民公社。
  石狮人民公社是由石狮镇、龟湖乡、永宁乡合并而成的，原有20个农业社，拥有水田13511亩，农地32029亩。参加公社的户数有15513户，人口66272人，其中农户8828户、人口42376人；劳动力26763人，其中农业劳动力12812人。1961年，社队规模调整，永宁从石狮人民公社分出，成立永宁人民公社，下设13个生产大队，不久又新成立7个生产大队，共有20个生产大队。1964年6月，从石狮人民公社析出成立石狮镇人民委员会，石狮镇与公社一级机构平衡。
  祥芝红旗人民公社由原来的13个高级联社，组成农、工、商、运、牧、副、渔相结合的综合性的人民公社，当时祥芝已是闻名遐迩的重点渔村，因此定名为祥芝红旗人民公社。参加公社的户数有9568户，人口46388人，其中农业户6287户，人口30729人；劳动力9207人，其中农业劳动力5043人。1959年，全公社由13个高级联社调整为23个生产大队。1961年6月，祥芝红旗人民公社划分为祥芝人民公社和蚶江人民公社，祥芝人民公社下设13个生产大队，蚶江人民公社下设14个生产大队和1个农场。
  人民公社实行“政社合一”管理体制，施行行政领导、计划生产、劳动调配、经济核算、供给分配等“五个统一”，工农商学兵“五位一体”，农林牧副渔综合经营，土地和其他生产资料无偿调用，不切合实际的高指标、浮夸风泛滥。1958年10月，宣称公社实行“供给制”，中共晋江县委在石狮人民公社搞所谓“十五包”试点，石狮人民公社从11月1日起实行“十五包”：包吃饭、包菜金、包穿衣、包缝纫、包洗衣、包工资、包理发、包抽烟、包托儿、包读书、包看戏看电影、包医疗、包结婚费用、包生育费用、包死亡埋葬。“大办食堂”，“吃饭不要钱”，1958年底，石狮人民公社办有“公共食堂”146个，食堂工作人员324人，在食堂吃饭的有65476人，占入公社人口98.8％。祥芝红旗人民公社办有“公共食堂”151个，食堂工作人员968人，在食堂吃饭的有46388人，占入公社人口100％。在公社化中，由于刮“共产风”、浮夸风和瞎指挥，违反客观规律，挫伤农民生产积极性，使农业生产受到严重影响。
  1961年，贯彻执行中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示》和《农村人民公社工作条例修正草案》，及时纠正“一平二调”等“左”的错误，调整社队规模，全面实行“三级所有，队为基础”（即人民公社、生产大队和生产队集体所有，以生产队为基本核算单位，单独经营，自负盈亏）的管理体制，适当扩大自留地，允许社员发展家庭副业。停办“公共食堂”，建立健全财务制度，落实粮食种植面积，减轻农民负担。对以往平调社员的财产、物资和资金，进行清算，组织退赔，有力地调动社员生产积极性。
  1964年，全国开展农业学大寨，石狮境内各地学习大寨人艰苦创业精神，大搞平整土地，精耕细作，兴修水利，农业生产得到一些发展。但是，在农业学大寨运动中，实行“政治评分”，同时，把社员经营的自留地和家庭副业，当作“资本主义尾巴”加以割除，农村多种经营受到抑制，集市贸易受到限制。
  1984年10月，石狮境内农村实行政社分开，撤销人民公社建制，建立乡、镇人民政府。石狮人民公社改为石狮乡人民政府，祥芝、蚶江人民公社分别改为祥芝、蚶江乡人民政府，永宁人民公社改为永宁镇人民政府。
  第五节经济体制改革
  石狮市是福建省委、省人民政府确定的综合改革试验区。石狮市根据中共十三届四中全会精神和省人民政府为石狮制定的“十六条优惠措施”，充分发挥石狮所具有的商品经济发达、市场机制发育较早、私营经济比重大、华侨众多的特点，充分运用国际市场转换机制，率先进入发展外向型经济的轨道。
  建市后，石狮加快改革步伐，建立“国家调节市场，市场引导企业”的经济运行机制及与之相适应的经济体制。1989年，石狮市制定经济体制方案，重点是建立生产资料市场，某些计划分配物资（三材、粮食等）逐步放开经营，将双轨制改为单轨制，取消某些公司的行政管理职能。在石狮市范围内，只要是国家允许发展的行业，不论是零售或是批发，所有经济成分均可依法经营。建立劳务、人才、科技市场。制定发行企业股票的办法。鼓励各种经济成分在法律规定的范围内共同竞争、共同发展，大力发展国营经济和集体经济，对私营经济成分的发展持鼓励、支持的态度。对现有11家国营、集体二轻工业企业，根据各企业的实际情况，分别采取股份制、引进外资、承包经营、租赁、拍卖等办法进行改造。石狮的土地使用权实行定期有偿出证转让的制度，市区的土地所有权归国家所有，土地征用，实行统一规划、统一审批、统一管理。商业性用地实行招标拍卖，工业用地实行协议出让，欢迎国内外企业从事房地产开发。
  1991年，石狮市从实际出发，深化粮油体制改革，在全省率先放开粮油价格，把粮油价格由国家定价改为市场调节，从8月1日实施后社会稳定，人心稳定，粮价稳中有降。10月1日起实施生产资料价格并轨制，收到较好的效果。在国营企业中全面实行“税利分流”改革。1992年，深化国营工业、商业及供销社体制的改革，进一步落实承包经营责任制，完成印刷厂、纸塑厂等企业的承包、租赁和改造。深化金融体制改革，在发行企业债券、推行贷款证、试行资产负债比例管理等有实质性进展，共有73家企业发行各种债券1.9亿元，总额居全省首位。1993年，石狮市放手发展个体私营经济，采取参股、控股、合股等形式，创办股份合作的乡镇企业，鼓励乡镇企业向规模化、集团化方向发展，大力吸引侨资、外资，创办三资企业，大抓内联，引进全国各地的企业到石狮投资。开展同业资金拆借和外汇调剂，实行乡镇企业按代征率计税等办法，对小型亏损企业实行承包、租赁或拍卖，建立国有资产的投资及管理体系，转换国有企业机制。1991～1993年，石狮市运用综合改革试验区的优势，在经济体制改革方面，根据个体、私营经济的特点，坚持“你投资，我欢迎；你赚钱，我收税；你违法，我查处；你倒闭，我同情”和“先放开、后理顺；先发展、后规范；先给予、后收益”及“政府搭台，企业唱戏”等原则，明确和处理政府、企业、市场之间的关系，促进石狮市社会主义市场经济的迅速发展。1994年，石狮市推行财税、金融、企业制度等项改革，完成税务机构的分设和人员调配，各项税收管征按新税制运转，完成全年财税任务；进一步实行资产负债比例管理，加快金融部门机制转换，积极发行债券和向外融资，培育和发展金融市场，实现存贷同步增长；在企业制度改革方面，先后组建协盛、自来水两家股份制公司，公开招聘自来水股份公司经理，受到各界好评。国有二轻企业按照“承包、人股、拍卖、合伙、改建”的原则，转机建制，税利大幅增长，居全省先进行列。
  1996年是“九五”计划第一个年头，为完成“九五”计划的任务，石狮市加大经济体制改革力度，以改革为动力增创新优势。财税金融改革迈出可喜的一步，国税、地税部门均建立新的征管方法，深化企业内部改革，新发股份公司股票获准在深圳上市，一批民营企业进行股份制改造。1997年，经济体制改革进一步深化，指导企业建立现代企业制度，积极帮助自来水、电力、中旅、鸿益等企业策划资金重组。引导公有制企业向股份制转轨，通过资产重组积极争取上市。一批国有系统的企业以规范化股份制方式进行重组。扶持新发股份公司增资扩股，发挥辐射作用，引导企业的重组和优化，使一部分企业向规范管理的股份有限公司和有限责任公司转化。加大金融改革力度，全年各项存款余额、贷款金额分别达54.25亿元和37.8亿元，分别比1996年增长27.6％和53.6％。致力财税改革，努力创造宽松税收环境。