泉州市图书馆

第一节 教育经费
  一、财政预算内拨款
  1988年，教育经费预算内资金（含人员经费、行政经费、教师进修干部培训费、会议费、旅差费、修缮费及助学金等）由县财政列入年度预算，下拨到教育单位，各单位实行包干使用。至1995年，全县支出教育事业费11266.1万元，占同期财政支出的38.17％。其中，职业教育536.5万元、中学教育3500万元、小学教育6362万元、幼儿教育224.7万元、业余教育190.5万元、广播电视教育13万元、教师进修及干部培训253.7万元、民办教师补助86.2万元、其他教育事业费99.5万元。
  1996年后，加大教育投入；至2000年全县支出教育事业费23683万元，比前五年增长169.11％，占同期财政支出的32.4％。
  2001年起，全面改革中小学会计制度，县教育局成立财务会计管理中心，实行会计委派制。县财政局核算中心对中小学经费含财政补助、教育费附加、上级补助、事业收入、勤工俭学收入、借读费全部纳入预算管理。并核定农村义务教育公用经费标准，推行会计电算化，使用统一的财务软件，采用电子凭证记账和报表汇总，规范中小学开支。根据综合财政预算、零基预算的原则，制定全县统一的公用经费支出标准，按照“核定收支，定额或定项补助，超支不补，结余留用”的规定，定员定编，实行增人不增资，减员不减资的工资总额包干制。至2005年，全县支出教育事业费47276万元，比前五年增长99.62％，占同期财政支出的33.26％。
  2006—2007年，全县支出教育事业费34586万元，其中，教育管理事务费753万元、职业教育2487万元、中学教育13414万元、小学教育14627万元、幼儿教育1375万元、成年教育144万元、特殊教育161万元、广播电视教育21万元、教师进修及干部培训434万元、其他教育事业费1170万元。
  二、教育费附加征收
  1987年，德化县农村教育事业费附加征收领导小组成立，执行国务院《征收教育费附加的暂行规定》，负责农村教育事业费附加征收和管理。1990年开始征收城（镇）教育费附加。1994年，农村教育费附加实行“乡征，县管，乡用”，主要用于民办、代课教师工资和改善农村中小学的办学条件。
  1996年，德化县教育附加费征收办公室成立，挂靠县财政局；各乡（镇）配教育附加费征收员1名，挂靠乡（镇）财政所。1997年，县政府制定《德化县征收农村教育事业费附加实施方案》，规定农业人口征收标准：以上年度人均纯收入的2％征收，并分别就乡（镇）工业企业、三资企业、建筑安装企业、个体工商户和征用土地的单位和个人、缴纳特产税的单位和个人及客车、货车、农用车、摩托车、手扶拖拉机制定出征收标准。附加费10％由县财政统筹用于全县中小学校舍建设；90％归乡（镇）使用，县财政负责监督。
  2003年，停止向农民收取“农村教育事业费附加”。2006年起附加费实行“县收县管”的管理体制，征收金额60％由县统一调剂，40％回拨给乡（镇）管理。
  三、社会集资
  1988年后，县政府把改善办学条件作为发展教育事业的关键性工作来抓，发动乡村和社会力量多渠道筹集资金建校舍。1989年，乡村投入257万元，华侨捐献15万元，群众捐资13.7万元。至1992年，累计社会集资投入教育1239.5万元。
  1993—1995年，社会集资1942.2万元，其中乡村投入1587万元，华侨及港澳台胞捐献107万元，企业48万元，个人99.2万元，其他101万元。
  1996年，县委、县政府发出倡议书，发动全县干部职工为“两基”捐款358万元。至2007年，全县集资1800.4万元，其中颜纯炯家族捐资650万元，佳美集团135万元。
  四、勤工俭学
  1983年，德化教育服务公司成立，设批发部和门市部，从事教育教学用品批发、零售业务。1985年，在苏坂里（原浔中中学校办厂）创建德化县教育印刷厂，从事学生簿籍印刷业务。1988年，全县新创办校办工厂6个，合计有校办厂11个，教学服务部4个，至1989年净收入28万元。1990年，各学区配备勤工俭学专职干部，全县96％学校建立“一校一地”，全县中小学有勤工俭学基地349个，土地面积379.27公顷，产值300万元，净收入35.1万元。至1995年，全县勤工俭学总收入323.2万元，主要用于改善办学条件。后，校办厂、场数量逐步萎缩。至2007年，只剩下教师进修学校教育印刷厂、德化一中校办厂印刷车间继续运行。
  五、事业性收费
  1988年后，继续执行教育局、财政局和物价局统一制定的收费标准，收取学杂费、代办费。1995年，调整收费项目和标准，高中计划生学杂费75～90元，自费生学杂费500～800元，借读费300元；初中杂费45元，借读费200元，自主招生教学费500元；小学生杂费30元，借读费100元，自主招生教学费250元。并对幼儿园、职业高中收费标准分别作出规定。
  1996年，组织中小学收费大检查，处理群众举报件12件，清退扩大收费项目、搭车收费款项5.5万元。1998年，贯彻执行教育部、财政部《中小学校财务制度》，实行统一管理，统一核算，把事业性收入县统筹的20％部分下放给基层学校管理，由学校自行支配。同年，查纠21所中小学擅自增加收费项目、提高收费标准的违规问题，清退款项30万元。1999年，查处乱收费案件14起，10个违规人员受到党政处分。
  2000年，县制定《德化县中小学校长经济责任审计试行办法》，实行任期经济责任审计，加强财务管理。至2005年，开展收费大检查和“规范管理，廉洁从教”专项整治，对乱收费、吃“回扣”等财务违规行为给予行政处理，清退款项28.82万元。
  2002年，调整收费标准，小学、初中杂费每生每学期分别由1990年的30元、45元调整到45元、65元；小学、初中、高中借读费分别由1990年的每生每年80元、140元和200元提高到每生每年500元、1000元和5000元。2003年，实行收费公示制，让学生、家长及社会充分了解中小学收费管理规定，提高收费的透明度。泉州市在德化县召开治理教育乱收费现场会，推广德化的经验与做法。是年秋季始，义务教育阶段学生实行“两免一补”（免杂费、课本费，补贴课本费）。2004年始，全部使用福建省中小学校收费专用票据，所有收入均纳入学校的财务管理，规范建账、收入、支出、票据审批手续，并由教育局直接监控。举行中小学收费标准听证会，实行收费标准“一费制”，实现外来工子女就学“零门槛”。2006年后，开展“价格服务进校园”活动，教育局会同物价、财政部门定期不定期对全县中小学“一费制”执行情况进行督查。2007年，全面免除农村义务教育阶段学杂费。获省治理教育乱收费厅际联席会议办公室首批“福建省规范教育收费示范县”称号。
  第二节 教育设施
  一、校园校舍
  1988年，全县小学占地面积50.82万平方米，校舍建筑面积16.27万平方米，其中危房面积6681平方米；中学占地面积18.11万平方米，校舍面积5.37万平方米，其中借用面积1347平方米，危房面积4487平方米。中小学基本实现班班有教室，校舍以土木结构和木瓦结构为主，尚存在借用民房、祖宇现象。
  1989年，实行危房改造和标准化校舍建设并举，全县投入409万元，修缮校舍面积12850平方米，新建砖混结构校舍面积16962平方米，消除危房面积8825平方米。至1993年，全县新增校舍面积4.24万平方米，中小学标准化校舍面积达13.6万平方米。
  1994年，启动教育“两基”工程，至1999年多渠道集资5000多万元，新建、改建校舍面积6.3万平方米，全县校舍面积达40.014万平方米，其中框架结构7.99万平方米，砖混结构28.99万平方米，砖木结构2.1万平方米，土木结构0.94万平方米。
  2000年起，实施校园绿化、美化工程，对全县中小学校园全面规划，创建园林式学校。至2007年累计投入修缮款1.51亿元，新建改建校舍面积9.69万平方米，完善中小学操场、跑道、校门、围墙、厕所等设施，修建草坪、花园，种植花草树木25万平方米。至此，全县小学校园面积36.2万平方米（其中运动场11.37万平方米）；建筑面积17.42万平方米，其中框架结构3.48万平方米，砖混结构12.56万平方米，砖木结构1.04万平方米，土木结构0.34万平方米；固定资产总值7153万元。中学校园面积49.50万平方米，其中运动场13.3万平方米；校舍建筑面积21.11万平方米，其中框架结构8.81万平方米，砖混结构12.02万平方米，砖木结构2127平方米，土木结构688平方米；固定资产总值1.24亿元。
  20世纪90年代后，城关学校生源暴增，校舍设备不能满足学生就学需求，“大班额”和配套教室被挤占现象时有发生。校园、校舍、教学设备有待于扩充提升。而乡村学校存在大量空置校舍，有待于处理。二、教学设备
  1988年后，全县中小学继续实施教学仪器、图书资料、文体器材“三配套”工程，发动社会力量为学校添置教学设备，改善教学条件。至1993年，投入41.81万元，添置课桌椅2.31万套，为小学配备数学教具箱、自然常识箱和风琴；为中学配备物理、化学及音乐、美术、体育教学仪器设备和器材；为城镇学校配备三用机、扩大器、彩电、投影仪、抢答器等电化教学设备。
  1994年始，实施“十配套”工程（校舍、校门、围墙、课桌椅、操场、厕所、升旗设备、教学仪器、图书资料、劳动基地），至1999年，投入300万元建标准化运动场18个；投入270万元建校门、围墙及绿化校园；投入366.07万元添置课桌椅1.18万套、仪器橱1145个、图书橱845个、演示台和准备台140个、实验桌1358张、图书57.62万册。全县中学实验室建筑面积达标校13所，图书馆建筑面积达标校8所，体育场馆建筑面积达标校4所，理科教学仪器达标校12所，音乐教学仪器和美术仪器设备达标校各5所，体育器材配备达标校11所，教学分组实验达标校17所，图书馆藏书达标校20所；小学实验室建筑面积达标校36所，图书馆建筑面积达标校33所，体育场馆建筑面积达标校50所，理科教学仪器达标校26所，音乐教学仪器达标校18所，美术仪器设备达标校33所，体育器材配备达标校45所，教学分组实验达标校59所，图书馆藏书达标校153所。“实验教学普及县”通过市级验收。
  2000年始，执行省教育厅《关于全省中小学加快普及信息技术教育和全面实施“校校通”工程的若干意见》，启动“数字教育”工程，把基础教育的信息化建设纳入全县信息化工程规划，逐步为学校配置计算机网络教室、电脑、多媒体教学设备和教育软件，帮助学校建立校园网。2002年，开展“信息技术教育年”活动，实施“以信息化带动教育现代化”，推动教育手段现代化。至2007年，投入基建设备款7846万元，建成县教育信息网络中心、远程教育系统、城区校园局域网和考场监控设备。初中校和中心小学配置计算机网络教室、语音室及有线广播系统和无线听音系统，68所学校建成校园网，实现校校通。教育教学资源库、中小学“数字图书馆”、浙大教育管理系统和学科资源、经典影视库等相继投入使用。全县小学有计算机1244台，图书47.06万册，电子图书374册，仪器设备776万元；中学有计算机1771台，图书56.60万册，电子图书9012册，仪器设备1412万元。学校设备标准基本达到省颁要求，信息技术实验县通过省教育厅确认。龙浔、浔中、美湖、赤水、国宝、上涌、桂阳7个乡（镇）小学“十配套”通过市级验收。