平潭图书馆

2016年财政工作和预算安排的总体要求是：贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记来岚考察重要讲话精神．落实实验区党工委、管委会“十三五”规划决策部署及年度目标任务，致力生财之道．不断壮大财政实力；倾力聚财之道，扩大资金运筹规模；粉力理财之道，集中财力办大事；充分发挥财政职能功效，为实验区跨越发展持续提供强力支撑。
  根据这一总体要求，按照“收入预算积极稳妥、留有余地，支出预算统筹兼顾、突出重点”的原则和省政府推进全口径预算的要求，2016年财政预算分为公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算共四个组成部分。现将2016年财政预算主要内容安排如下： 一、2016年预算收支情况 （一）公共财政预算 2016年，全区（县）一般公共预算总收入297690万元，同比增加47534万元，增长19%。其中：一般公共预算收人230600万元，同比增加35179万元，增长18%。一般公共预算收入加上级财政补助等收入，全区（县）总财力745576万元，同比增加106476万元，增长16.66%。全区（县）一般公共预算支出744876万元，上解上级支出700万元，收支平衡。
  区（县）本级一般公共预算收入225790万元，同比增加35069万元，增长18.39%。一般公共预算收入加上级财政补助等收入，区本级一般公共预算财力729981万元，同比增加116020万元，增长18.9%。区本级一般公共预算支出729981万元，同比增加108007万元，增长17.37%，收支平衡。
  （二）政府性基金预箅 2016年，政府性基金收入494850万元，同比减少304330万元，下降38.08%，其中土地出让收入500000万元（含转列一般公共预算20000万元）。政府性基金支出494850万元，其中土地出让收入安排的支出480000万元（不含转列一般公共预算支出的教育资金和农田水利建设资金各1(xxb万元）。
  （三）国有资本经营预算 2016年，区国资局出资的15家企业全部纳入区（县）级国有资本经营预算。国有资本经营预算收入90.65万元，国有资本经营预算支出90.65万元。
  （四）社会保险基金预算 2016年，社会保险基金收入71437万元，增长65.77%,其中，保险费收入32726.31万元。社会保险基金支出63864.43万元，增长78.7%，本年收支结余7572.57万元，年末滚存结余66941.57万元。
  二、2016年财政重点工作面对经济运行新常态，财政部门必须以可持续发展为目标，以创新驱动为引力，以政策运用为导向，确保完成新一年财政工作各项任务。
  （一）厚植财源．确保持续增收落实区党工委扩大会议精神，围绕“5613'’工程部署，加大财源培育力度，充分发挥财税优惠政策作用，引导和培育现代产业体系逐步成形；组织点对点、面对面的招商引资工作，注重引进和培育总部型经济、类金融企业；大力扶持和发展各类高新技术产业；鼓励现代服务业发展，落实兑现优惠奖励政策；推动实施海运业、隧道业、造船业、水产品加工业等海岛特色产业转型升级。在更高的起点上壮大财力与实力。同时强化收入征管力度，不断创新管征手段，严防“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收，各部门各单位要密切配合，形成全区上下抓收入的氛围，促进财力明显增长。
  （二）理财为民，坚持共享发展多措并举打造民生财政，推进基本公共服务均等化，让全岛居民共享实验区发展带来的实惠和成果，实现“人人有保障、家家都幸福＇’的目标。加快推进保障性安居工程建设，确保资金和优惠政策到位；加大农村水利等各项建设支持力度，促进农业增产农民增收；落实精准扶贫政策，帮助农村低收入群众脱贫解困；支持教育优先发展，落实从土地出让收益中计提10％用于教育投入的政策措施；加快推进m盖城乡居民的社保体系建设，完善提高城乡居民最低生活保障标准机制，不断提高城镇居民医保、新农合以及城乡居民公共卫生服务补助标准。统筹就业、养老、新农保、教育、文化、环保等涉及民生的各项工作，尽力而为，量力而行。
  （三）站位全局．推动开放开发围绕实验区“六大行动计划”实施，落实“十三五”规划"5613'＇工程部署，聚集财力保证重点项目需求，实现财政工作与中心大局的“无缝对接”。落实全区重点项目资金需求，全年安排各类重点项目资金830000万元。主要有：安排政府性债务偿债支出150000万元，安排路网、码头等基础设施建设446000万元，安排重点工程项目的土地收储、安置房保障建设、征地拆迁的补偿费、安置费、失地农民保障金等224000万元，安排项目前期经费10000万元。
  （四）变革创新．强化财政管理认真宣传贯彻新的《预算法》，建立现代预算管理制度，打造阳光透明财政。完善政府预算体系，改进预算控制方式，细化支出预算编制，提高预算编制准确性与合理性。完善项目库建设，启动中期财政预算编制工作，提高项目预算的计划性和科学性，探索建立跨年度预算平衡机制；深化国库改革，盘活存量资金，推进政府购买服务的实施；加强政府性债务管理，建立政府债务规模管理和风险监测预警机制；加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益；加强部门财务管理，规范预算单位资金使用行为，坚持厉行节约，牢固树立过紧日子思想；强化财政监督检查，加快建设电子化财政监督检查系统，确保财政资金安全、高效运行；加强对基层单位财务人员的培训辅导，提高财政财务管理水平。
  （五）强基固本，打造过硬团队建立常态化学习制度，促使每个干部坚持学习充电，更新知识结构，苦练基本功，不断提升理论水平和业务素质，力成理财行家高手；坚持高标准严要求，严守各项纪律，坚持把纪律挺在前面，持续推进党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿于财政业务工作全过程，做到两手抓两手硬；提高服务本领，拓宽服务视野，提高服务效率，杂事细办，急事急办，特事特办，力求有一个全新的服务状态，争创一流的服务业绩。