福建省图书馆

2002年8月，省人事厅制定《福建省国家公务员“十五”培训规划（2001—2005）》。
  （一）培训目标与任务
  1.加强政治理论教育
  教育和引导公务员解放思想、更新观念、开拓创新，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强全心全意为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识。
  2.开展公务员各类培训
  初任培训 全面实施新录用公务员的初任培训，做到先培训后上岗。初任培训的内容突出适应性，保证新录用公务员尽快适应政府行政机关工作要求，提高处理行政事务的能力。
  任职培训 新晋升领导职务的公务员在任命后半年内接受任职培训，因特殊原因不能及时参加培训的可延期半年参加培训。任职培训根据所任层次进行，重点提高新担任领导职务公务员的政治思想素质、道德修养以及组织、决策、协调和依法行政能力，使其适应新的领导职位要求。
  更新知识培训 围绕政府中心工作和优化公务员队伍的知识结构，确定两至三门课程·作为公务员更新知识培训的主要内容。突出前瞻性和适用性，重点培训现代行政管理、现代经济知识、现代科技知识与中国行政改革等，抓好信息技术与电子政务、公务员公务活动常用英语等方面的技能培训。
  专门业务培训 按照公务员队伍专业化的要求，规范专门业务培训内容，重点抓好窗口行业的培训。结合本系统、本专业的特点，至少确定两门以上专业课程，使公务员精通与工作领域相适应的专业知识、专业技能。
  3.开展依法行政培训
  2002年起，用3年时间，在全省各级公务员中普遍开展依法行政培训，提高公务员学法用法和依法行政的能力。培训内容包括通用法律知识和专门法律知识。全省每年组织—次通用法律知识考试。
  4.开展中青年公务员教育培训
  根据不同层次、不同职位公务员发展阶梯和目标，培养一批精通现代管理知识和具有专业化知识，德才兼备，有发展潜力的年轻公务员。有计划地选派政府机关中有培养前途、年龄40岁以下、素质优良、表现突出的公务员到福建行政学院参加脱产学习培训，使之成为能担任县处级以上领导的后备人才。
  5.开展分流人员培训
  针对全省机构改革分流人员的特点和社会经济发展急需专业的要求，组织分流人员进行以定向专业培训和学历教育为主要形式的培训，充实到各行各业。
  6.开展东西部公务员对口培训
  “十五”期间，为西部省、区培训300名副处级以上骨干公务员，加强东西部公务员培训工作和人才的合作交流。
  7.开展公务员学历教育
  根据全省公务员队伍文化学历层次和专业结构的现状，按照“学用一致”的原则，有计划地指导和鼓励公务员，特别是年轻公务员参加学历教育。到2005年，全省各级国家行政机关45岁以下公务员基本上达到大专以上文化程度，省级国家行政机关公务员大专以上文化程度力争达到95％，市级国家行政机关公务员大专以上文化程度达到80％，县乡国家行政机关公务员大专以上文化程度达到60％以上。鼓励在职公务员攻读研究生或第二学历，开展公共管理硕士（MPA）专业学位教育，培养一批高素质、复合型的行政管理人才。
  8.组织出国（境）培训
  为适应改革开放和现代化建设需要，结合福建省经济、社会发展和公务员队伍建设实际，学习和借鉴世界发达国家先进管理经验，重点学习国外政府公共管理、公务员管理制度及法规、公务员培训与管理、人力资源开发等内容。开辟国（境）外培训渠道，争取与发达国家建立培训合作关系。确定培训基地，有计划地选拔有发展潜力的中青年公务员出国（境）培训。
  （二）培训摇施
  1.公务员培训纳入全省干部教育培训总体规划
  省人事厅负责公务员培训的综合管理工作，各设区市的政府人事部门是本地区公务员培训的主管部门。各级政府人事部门履行职责，加强对公务员培训工作的指导，抓好规划制定、政策研究、督促检查、质量评估、工作协调等宏观管理工作，结合实际，制订实施方案。
  2.建立公务员培训激励机制
  建立和完善公务员培训的考试考核制度，加强公务员培训证书管理，坚持先培训班上岗。落实培训与使用相结合的原则，把培训的经历、学习表现和培训考试考核结果作为公务员考核、任职、定级和职务晋升必备条件之一。
  3.保证培训质量
  坚持分类培训的原则，针对不同职位、不同层次公务员的能力标准，制定不同的培训目标、内容；根据行业系统的特点实行分类指导和实施，逐步形成需要为导向，计划调训、自主择训、竞争参训相结合的培训机制。建立国家公务员培训年度计划备案制度，各级政府人事部门在每年12月，将本年度培训情况、下年度培训计划一并报上一级政府人事部门备案。完善公务员培训质量效益评估制度，确立科学、合理的评化体系。建立培训信息管理网络，及时把握培训信息，加强对培训信息的统计、分析和研究，提高培训的预测、规划和决策水平，实现培训教育管理现代化。加强培训教材建设，建立统一、规范、配套的教材体系。“十五”期间组织编写一套具有一定前瞻性和具有福建特色的公务员培训系列教材，适应全省公务员培训工作发展需要。
  4.加强培训基地建设
  福建行政学院是全省培训公务员的重要基地，要充分发挥对各地行政学院（分院）的示范和教学指导作用。各级行政学院（分院）要坚持正确的办学方向，坚持理论联系实际的办学原则，确定和完善主体班次设置和教学计划，做到以培训为主，教学、科研、咨询与位一体，逐步形成具有福建特色、适应公务员培训需要的培训教学体系。在教学内容、教学方法等方面加大开拓创新力度，增强培训的针对性和有效性。推广运用多媒体等现代教学技术手段，发展信息技术为基础的远程教育，推进公务员培训基地的信息化建设。各级政府人事部门加强对培训基地的业务指导，根据培训需要，逐步调整公务员培训基地的布局和规模，建立政学院（分院）为主，其他施教机构为补充的国家公务员培训施教体系。
  实行公务员培训施教机构资格认定制度，有计划地对现有干部院校、培训中心和有条件承担公务员培训任务的普通高等院校及其他培训机构进行资格认定。
  5.加强培训师资队伍建设
  建立教师进修培训制度，增加投入，为教师的学习培训、学术交流和开展教研活动提供必要的保障。加强教师的实践锻炼，定期或不定期选派教师到行政机关挂职锻炼，熟悉政府的管理方式和运行程序，提高教师的素质和能力。根据公务员培训基地实际和公务员培训的特点，适当扩大兼职教师的比例，加强兼职教师的动态管理，有计划地选聘具有较高理论水平与丰富实践经验的领导和专家学者担任兼职教师。组织有关部门及公务员培训施教机构设立全省公务员培训师资库，实现师资资源共享。加强培训管理者的培训，培养一批能胜任现代培训要求的培训管理骨干。“十五”期间，有计划地开展培训教育基础理论、国家公务员培训实务和现代培训技能等知识的培训，加强研究公务员培训规律、原则、内容和方法，提高培训管理者的组织管理能力。
  6.保证公务员培训经费投入
  各级政府财政部门将公务员培训经费列入同级政府财政预算，对重要培训项目给予重点保证。对培训经费必须编制使用计划，专款专用。