福建省图书馆

自从厦门市（特区）建立以来，随着价格改革不断深化、经济迅速发展，外来人口成倍增加，对商品需求量迅速猛增，特区的价格变动较为频繁，且物价总水平高于全国和全省。为了确保价格改革和特区建设顺利进行，争取特区人民群众理解和支持价格改革。除加强价格改革政策和法规宣传教育外，并充分应用特殊政策，根据厦门市（特区）物价总水平变动情况，适时增发特区生活津贴，保障人民生活水平不因价格改革的影响而降低，并取得预期社会效益。这对于在价格改革过程中，抑制两次高通货膨胀时期，尤为重要。当然，厦门市（特区）也付出一定代价。
  1980～1984年，物价总水平基本稳定。这一时期价格改革重点是农副产品价格。从1979年夏粮上市起，有计划提高18种农产品购销价格；自1980年4月起，又提高猪肉、禽类、蛋品、水产品等8种主要副食品价格，同时，给每个职工家庭每人每月补贴5元。1981年10月，提高名牌香烟价格。1982年10月，按照国务院《关于逐步放开小商品价格的通知》精神，厦门市（特区）及时放开6大类218种小商品价格，实行市场调节价。1983年初，提高纺织品价格；并全面放开三类小商品价格。1984年初，提高铁路货运、水路客货运和搬运装卸价格，因此，影响物价水平不断上升。以上一年价格指数为100（以下相同），1980年的107.33为最高，1983年的101.98为最低。
  1985～1989年为高通货膨胀时期。自1985年1月起，全面放开集体木材价格。从4月1日起，对农副产品取消派购政策，实行合同定购，对粮食等实行“倒三七比例价”（即合同定购量中30%按原统购价、70%在原统购价格基础上加价50%）收购，对蔬菜、水果、水产品及禽蛋、猪肉等取消统一定价和凭票供应政策，实行收购最低保护价，市场零售实行最高限价；同时，实行菜粮、菜肥、禽蛋与饲料挂钩政策，率先建立副食品生产基地，确保市场供应，稳定市价。对交通运输和农业生产资料价格也适当提高。因而，又给城镇居民增发10元价格补贴。1986年，放开名牌自行车和黑白电视机、电冰箱、洗衣机等7种紧俏工业消费品价格，调整了黄金、白银和有色金属价格。从1987年4月1日起，再次提高籼稻、花生合同定购和销售价格，调整了52个品类轻、重工业品价格。厦门市（特区）在全国率先组建了“钢材交易中心”、“汽车交易中心”、“废钢材交易中心”。通过市场调节，吸引大批生产资料流入，满足特区经济建设高速度发展的需要。仅1987年，全市通过市场自发调节供应占社会需求总量的比重很可观。主要品种有：水泥占87%，钢材占80%，木材占100%，纯碱占60%，橡胶占69%，汽油占65%，柴油占74%。1988年，为了闯过价格改革关，实行“调放补管相结合”的原则，加大价格改革步代。从4月至9月底，先后调放45大品类商品价格，如提高粮、油、糖、盐、煤炭、针织品、公路货运价格及中小学学杂费、学生课本、各种报刊杂志、医疗、教育收费标准，放开主要副食品、烟、酒价格，下放文艺、电影、体育、民用自来水、服务行业收费等管理权，因而引发了城镇居民到银行挤兑购物保值风波。1989年，价格改革执行“从严控制，适当疏导，加强监督，严肃纪律，确保稳定”的原则，实行控价目标责任制，对关系国计民生的55种商品和5种主要收费项目，列为“六〇控价工程”；另有23种商品和3种收费项目列为提价申报管理制；对63个品类一般商品和收费项目，进行适度调整与疏导。由于价格改革步伐加快，其他相关的经济体制改革比较滞后，因而出现高通货膨胀。5年中，社会商品零售价格总指数超过两位数的有4年，以1988年的130.1为最高，1986年109.8为最低。
  1990～1995年，价格水平波幅较大。1990年，为了治理通货膨胀，价格改革执行“严格控制物价水平，适当调整价格结构，大力整顿价格秩序，加强价格管理检查，继续深化价格改革”的方针。继续实行控价目标责任制，调整55个品类114种商品价格和收费标准。1991年，执行“既要稳定物价，又要振兴经济”的指导思想，适度推进价格改革，先后调整85类商品价格和收费标准，建立价格调节基金制度。1992年，邓小平南巡谈话发表后，在全国范围掀起建立社会主义市场经济体制大讨论，进而进行全面试验；物价工作继续执行“既要稳定物价，又要振兴经济”的指导思想，调整20类91种商品价格和收费标准，放开化工、机电及部分优质钢材计40多种商品价格，并对国家定价的工业生产资料价格进行并轨。1993年，国务院撤销国家物价局，有些省市物价机构也进行撤并，在价格改革方面，取消粮油、棉等合同定购制度，全面放开农产品购销价格，对粮食实行“保量放价”。由于市场价格管理滞后，出现无序状态，因而引发新一轮高通货膨胀。1994年，物价工作的指导思想是：“认真贯彻党的十四届三中全会精神，继续深化价格改革，建立健全价格约束机制和调控机制，抑制物价总水平的过快上涨，促进社会主义市场经济体制的加快建立和经济持续、快速、健康地发展。”全年共调整20种商品价格和服务收费标准，经厦门市批准颁布《厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》，强化市场物价监督检查的力度。1995年，物价工作指导思想是：“以抑制通货膨胀为中心，以健全和完善价格调控机制为重点，确保物价涨幅明显低于上年，促进国民经济持续、快速、健康发展。”对10种商品价格和收费标准进行了调整，对15种商品价格实行进销差率和最高限价调整，加强了“清费治乱”工作，取消对外商投资企业18项不合理收费项目，降低51项收费标准。这一阶段价格总水平高低悬殊，以1990年的97.3为最低，1994年120.6为最高。
  1996～1998年，价格水平稳中趋降。1996年，物价工作的指导思想是：“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针。加强宏观经济调控，整顿流通领域价格秩序，清费治乱，加强厦门市（特区）价格法规体系和价格调控体系建设。全年先后调整粮食定购价、石油、电力、铁路货运、汽车客货运价、公共交通票价和中小学收费、自来水价格、公房租金标准、污水处理收费等价、费，对己放开价格的主要副食品实行差率管理，控制价格水平。1997年，物价工作的主要任务是：“加强价格调控监管，深化价格改革，促进经济结构调整和‘两个根本性转变’，实现国民经济持续、快速、健康发展”。继续实行控价目标责任制，整顿治理旅游收费和药品价格。为减轻企业负担，狠抓“清费、治乱、减负”工作，先后分15批取消行政性收费372项，可减轻企业负担2.2亿元；先后调整了公共交通、旅游景点票价，整顿并审核部分药品价格；制定《厦门市价格管理条例》等3部地方价格法规。1998年，物价工作总要求是：“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻中国共产党第十五次全国代表大会精神，把握大局，稳中求进，保持物价总水平基本稳定。”抓住《中华人民共和国价格法》颁布并实施的机遇，大张旗鼓地宣传、贯彻执行《中华人民共和国价格法》和《福建省价格管理条例》，全特区设立10个宣传点，出动8辆宣传车，分发“价格法”和“价格条例”2.18万份，接受咨询940多人次。对于涉及到广大消费者切身利益的价格与收费调整，均及时召开调价听证会。仅1998年上半年，就先后召开了“物业综合服务费”、“罐装石油液化气价格”、“居委会收费”、“出租车基价”、“公交1C卡价格”等5次调价听证会，使价格改革决策实现民主化、公开化，深受广大群众欢迎。经过几年努力，终于实现国民经济“高增长、低通涨”良性循环，市场物价稳中趋降。这一阶段的物价总水平，以1996年的103.3为最高，1997年97.9为最低。
  1980～1998年，厦门市（特区）物价总水平变动情况，见表5-1-1。