福建省图书馆

土纸是福建山区主要土特产之一，生产历史始于唐朝，至今已有1280多年之久。土纸的原料毛竹（竹麻），主要产区有长汀、上杭、连城、永定、武平、龙岩、宁化、将乐、尤溪、顺昌、浦城、南平12个县；土纸主要品种有文化纸（包括毛边纸、玉扣纸、顺太纸）、粗料纸（包括节包纸、永利纸、长连纸）和高级土纸（包括粉土纸、粉连纸等）。本省土纸大量销往全国各地，并出口香港、澳门地区和日本、马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国、印尼、缅甸等国家。土纸购销价格，50年代初期，主要由各地定价为主。1957年起，实行由省统一定价。1985年1月，土纸价格放开，实行议购议销。中华人民共和国建立以来，福建省土纸价格有较大幅度提高，但经历了两次较大价格起伏，影响土纸生产的稳定发展。
  （一）收购价格
  民国19～25年（1930～1936年），福建土纸收购价格虽有变动，但升降幅度不大。以上述抗日战争前7年平均：将乐毛边纸（甲级）每刀为1.043元（银元，民国时期同），长汀玉扣纸（四号）每刀2.156元，永定节包纸（二级）每片2.133元。民国19～25年主要产区土纸收购价格变动情况，见表2-8-39。
  50年代初期，土纸收购价格由各地随行就市，自行定价。这个期间，由于受供求影响，价格起伏较大。1952年以前，土纸畅销，收购价格大幅度提高。1952年以后，由于物资交流暂时受到阻塞，出现土纸滞销积压，商业部门采取较大幅度降低收购价，限制土纸生产。
  如，1953年上半年先后二次降低文化纸价格。同年10月，由于土纸销售情况变化，对个别品种作了升降调整。土纸收购价格经过1953年调整后，1954年，大部分地区和品种均保持原价不变，6月1日对沙县和永安生产的毛边纸作了调高，永定节包纸适当降低。1955年，土纸收购价格大部分品种维持上年水平，小部分品种收购价格略有上升。由于1953年降价限产，土纸生产受打击，产量大幅度下降，至1956年初，土纸又开始出现供应紧张。商业部门被迫在1956～1957年连续二年先后三次提高收购价格，使土纸收购价格基本恢复1952年水平，但土纸生产恢复仍很缓慢。1958～1959年，土纸收购价格除1958年沙县毛边纸（甲级）每刀由3.2元提高为3.3元、1959年邵武改良纸（甲级）每件由18元提高为21.5元和邵武连史纸（甲级）每刀由18.5元提高为25.0元外，其余品种均保持不动。1960～1962年，由于受自然灾害影响，国家处在经济困难时期，为了扩大收购，商业部门在1960～1962年，连续三年大幅度提高土纸收购价。1962年10月调整后，收购价格与1957年比较：文化纸类提高65％,粗料纸提高1倍多。其中，长汀玉扣纸提高70.4％，顺太纸提高近1倍，节包纸提高1.11倍。1963～1966年。由于本省土纸收购价格大幅度提高后，生产恢复很快。随着国民经济的全面好转，市场稳定，土纸收购量回升，从1963年底开始，又出现土纸滞销积压。为了扩大土纸销售，从1964年起，国家又连续3年降低土纸收购价格。调整结果，1964年，全省平均土纸价格总水平降低7.5％,主要是降低粗料纸和个别突出偏高文化纸价格。1965年，各品种土纸价格全面降低，全省平均土纸价格总水平降低10.7％。1966年，主要降低文化纸价格，平均降低4％左右，粗料纸收购价保持不动。1967～1980年，为了保证土纸正常生产和纸农收益，以满足市场和出口需要，本省土纸收购价格又先后作了3次调整：第一次，1972年8月，省革命委员会生产指挥部根据商业部通知精神，结合本省情况，将土纸中的粗料纸收购价格提高10％，其他品种保持不动；第二次，1977年4月15日，由于几年来生产原辅材料、工资单价和短途运输等价格提高，而土纸价格没有相应调整，因而影响纸农生产积极性。据此，省计划委员会、省供销社将省管29种土纸收购价格总水平提高10％左右，其中文化纸提高9.5％,粗料纸提高10.5％。调整后价格比1962年仍低14％左右；第三次，1979年5月10日，省计划委员会、省供销社为了平衡竹、笋、纸相关产品收购价格水平，将省管27种土纸收购价格总水平提高16％左右。机制（包括半机制）竹料土纸收购价格，由地区参照同类手工土纸比质比价安排。省物价委员会、省财贸办公室根据国务院《关于严格控制物价、整顿议价的通知》精神，决定从1981年7月1日起，本省土纸实行平议结合收购办法。具体要求：品种只限于传统手工生产的竹料土纸；平议收购比例按平价占70％,议价占30％；议购价格掌握在不超过收购牌价40％,由各地灵活浮动。但是，1981年，部分地区实际执行平议价比例和议价幅度有的超过省统一规定标准。如长汀县（外贸土纸基地）收购玉扣纸，平议比例规定各50％,玉扣纸（4～7号）议购价按牌价加42％。据此，省物价委员会于1982年4月发出《关于整顿土纸收购价格的通知》，强调各地区要严格执行土纸的平议价收购比例，平价占70％,议价占30％和议价最高不超过收购牌价40％。1982年，绝大部分地区均执行省规定土纸议价比例和议价幅度。由于土纸市场购销情况变化，省内外销区反映土纸价格偏高，销售困难。1983年3月10日，省供销社系统将内销土纸议购价幅度调低，如毛边纸，平议收购比例不变，议价幅度调低为高于牌价15％。5月10日，省外贸系统对外贸基地收购的土纸，平议价比例和议价幅度也调低。1984年，土纸收购仍维持平议结合收购办法。1985年1月起，土纸改为三类农副产品，实行议价收购，取消国家统一定价。土纸价格放开后，当时由于受供求限制，收购价格基本稳定。直至1987年以后，土纸议购价才较大幅度上升。但1998年由于受东南亚金融危机影响，土纸出口锐减，产品积压，价格大幅下降。如将乐甲级毛边纸，1984～1986年每刀为8.01元，1987年上升为9.82元，1988年为12.93元，1991年为15.73元，1993年为21.12元，1995年为26.5元。1996年38.78元，1997年33.10元，1998年28.30元。1998年比1985年上升2.53倍，1950～1998年土纸收购价格情况，见表2-8-40。
  （二）销售价格
  50年代初期，土纸销售价格主要由各地经营部门自行定价，因受收购价变动影响，土纸销售价格变动较为频繁。1957年，省规定土纸作价办法，并具体管理主要产销区土纸销售价格。
  1950～1952年，本省土纸销售价格市价占主导地位。这个期间，由于土纸产量少，市场畅销，销售价格有较大幅度上升。以产销地市场土纸销售价格变动情况看：长汀市场3号玉扣纸每刀平均批发价，1950年为3.91元，1951年为6.47元，1952年为6.85元，1952年比1950年上升75.2％。南平市场销售沙县产甲级毛边纸每刀平均批发价，1950年底为1.60元，1951年为3.63元，1952年为4.16元，1952年比1950年底上升160％；福州市场销售将乐甲级毛边纸每刀平均批发价，1950年底为3.40元，1951年为6.49元，1952年为7.94元，1952年比1950年底上升133.5％。土纸销售价格大幅度提高，主要在1951年7月至1952年7月之时间。由于1952年底土纸出现滞销积压，随着收购价降低，土纸销售价格于1953年上半年有明显降低。南平国营贸易公司销售沙县甲级毛边纸每刀批发价，1953年1月为5.0元，6月降为3.5元，年平均价为4.15元；福州国营贸易公司销售将乐甲级毛边纸每刀批发价，1953年1月为5.9元，6月降为4.4元，年平均价为4.7元。1954～1956年，土纸销售价格略有回升，但升幅较小。如福州市场销售将乐甲级毛边纸，每刀批发价，1954～1956年3月均为4.4元，1956年4月升为4.5元，12月再升为4.65元。1957～1960年期间，土纸销售价格除1957年略有上升外，其余年份销售价格均保持不动。1961～1962年，随着收购价格提高，本省土纸销售价格，也同时作了较大幅度提高。如长汀5号玉扣纸，产地每刀批发价，1960年为5.2元，1962年为9.65元，1962年比1960年提高85.6％；将乐甲级毛边纸，产地每刀批发价，1960年为4.44元，1962年为7.8元，1962年比1960年提高75.68％。1964～1972年，本省土纸销售价格变动较频繁。1964～1965年，连续3次大幅度降低土纸销售价格；1966年起，又3次分别对部分土纸销售价格作了适当提高。具体调价情况：1964年，由于1962年本省土纸购价提高较多，加上经营环节多，费用大，更显得土纸销售价格高。随着土纸收购价降低，采取减少经营环节，于10月15日将全省土纸销售价格，平均降低12.5％（收购价只降低7.5％）。同时，在等级价格安排上，采取扩大等级差，低档纸价格多降，以及将销区土纸批零差率从15％，缩小为12％（产区批零差率10％不变）。1965年，由于土纸生产恢复，收购量增加，但销量没有增加，并出现土纸滞销，库存增加。为支持土纸生产，扩大销售，本省1965年度先后2次大幅度降低销售价格。第一次于6月5日在收购价格调低基础上，通过商业部门改善经营管理，压缩流通费用，采取购价少降，销价多降的办法，使全省土纸销价平均水平降低14％（购价降低10.7％），其中，产区降低15％,销区降低12％。第二次，根据全国供销合作总社通知，为扩大土纸销路，支持土纸生产，本省于9月1日，在土纸收购价不动的情况下，再次大幅度降低土纸销售价格。全省平均土纸销售价格比第一次调价后的价格，再降低20％（比1964年降低30％）。
  1966年，由于土纸供求关系变化，经全国供销合作总社同意，本省于4月25日将文化纸类中的玉扣纸、顺太纸和明袋纸销售价格作适当提高，毛边纸、改良纸销售价格保持不动；粗料纸类平均销价提高9％左右。土纸销价调整后，商业部门经营土纸，除玉扣纸保本经营外，其它品种购销价格平均仍倒挂10％左右。1967年，由于土纸销路已打开，库存正常，为有利商业经营，在收购价格不动的前提下（除文化纸为支持“文化大革命”用纸，进销价格倒挂暂不解决外），于2月10日适当提高粗料纸销售价格，以解决购销价格倒挂的问题。1972年8月10日，根据商业部通知精神，本省土纸销售价格又适当调高。文化纸类,在收购价格不动的前提下，主要解决购销价格倒挂的问题。除文化纸类中的玉扣纸、连史纸和洋信纸销价不动外，其余文化纸平均销价提高10％左右；粗料纸类，由于收购价格提高,销售价格相应提高10％。土纸销价提高后，商业部门经营土纸，基本做到保本经营。1973～1976年，土纸销售价格保持不动。1977～1981年，土纸销售价格又有三次提高。第一次，1977年4月15日，随着土纸收购价提高，商业部门采取保本经营的原则，相应提高产、销地土纸销售价格。省管29种主要土纸产地销价平均提15％左右（其中，文化纸类提高17％,粗料纸类提高13.5％）；第二次，1979年5月10日，随着土纸收购价格提高，为促进土纸生产的发展，商业部门采取产地购批差率缩小1％（由6％缩小为5％）,另在土纸销价加计生产扶植费2％,用于垦复造纸竹林和技术改进费用。新核定省管27种土纸销售价格，总水平提高16％（其中，文化纸类提高20％,粗料纸类提高14％）；第三次，1981年7月，土纸实行平议结合的收购办法后，1982年经省物价委员会同意，土纸调拨和销售价格一律按省定平议比例（平价70％，议价30％）和平议价格平均计算，核定对外调拨和销售价格。产、销地实行平议结合平均价与平价销售价格比较有较大幅度提高。1983年6月29日，省日杂公司根据产地土纸议价幅度，核定产地和省管4个主要市场土纸平议结合的批发价格。1950～1983年，福建省主要土纸销售价格变化情况，见表2-8-41。
  1985年1月起，土纸放为三类农副产品，取消国家规定的销售价格，经营部门根据进货成本，实行议购议销。土纸价格放开后，1996年销售价格最高，如福州市场每刀5号玉扣纸批发价高达50元左右，甲级将乐毛边纸达40元左右；但1998年由于土纸积压，销价又大幅度降低，5号玉扣纸每刀最低降为26元，毛边纸最低降为22元左右。
  （三）奖售政策
  为了扶持、发展土纸的生产，从1962年10月起，本省收购土纸实行奖售办法，当年每收购1吨土纸，平均奖售原粮350公斤，棉布13.3米，并实行分品种奖售标准。1964～1968年，4次调整奖售标准。1968年，奖售原粮减为250公斤，取消奖售棉布。1970年起取消奖售，直到1972年恢复奖售办法，每收购1吨土纸奖售原粮150公斤。1978年11月起，提高奖售标准，每收购1吨土纸，平均奖售原粮250公斤，另加奖棉布1.67米，并实行分品种奖售标准。1980年起，除奖售标准不变外，省供销社决定，从1980年起，采取临时性补助化肥办法，用于纸农增产粮食，解决口粮不足。补助化肥标准，每收购1吨竹料文化纸补助130公斤，竹料粗料纸补助80公斤，竹料高级漂料文化纸补助150公斤。1985年，土纸改为三类商品，价格放开，同时取消收费奖售办法。土纸取消奖售后，产区供销社在缺粮的文化纸产区，采取以粮换纸办法，对补助化肥部分，也改为以肥换纸的办法。各年度每收购1吨土纸奖售物资的具体标准，见表2-8-42。