福建省图书馆

从1956年国营商业部门经营蔬菜以来，为维护生产者和消费者利益，在经营中一直执行微利或无利的政策。特别在蔬菜遭受灾害，或在蔬菜生产淡季，市场菜缺，价格上涨，或在蔬菜过剩，菜价过低，以及在重大节日期间，为做好蔬菜供应，稳定菜价，各地国营蔬菜公司，根据当地政府的要求，采取各种形式进行价格补贴，如对主要品种实行最低收购保护价，零售最高限价，以及采取购销倒挂或购销同价的办法。给生产者补贴，还采取价外补贴，以收购蔬菜数量或金额补贴给生产者，或帮助恢复生产，一次性补贴生产者，有的通过供应平价生产资料如化肥等，补贴生产者。各地商业部门经营蔬菜所出现的政策性亏损，国家财政部门都如数给予政策性补贴。从全省国营商业部门经营蔬菜亏损情况看，1979年以前，亏损补贴金额不多，除国家经济困难期间的1961年和1962年，亏损补贴较多外（全省1961年亏损152.89万元，1962年亏损218.2万元），其余年度亏损金额均在100万元以内。1979年以后，亏损逐年上升，1984年全省经营蔬菜亏损高达655.74万元。其中福州市亏损为512.26万元，占全省亏损总额的80％。1985年蔬菜产销体制改革后，各地国营商业部门经营蔬菜亏损有所减少，如全省亏损金额，1985年为407万元，1986年降为324.96万元。随后，由于国营商业经营费用增加和1987年起，因市场菜价大幅度上涨，各级政府要求国营蔬菜公司稳定蔬菜价格，发挥主渠道作用，以及对大路菜实行最高限价等措施，如1987年7月，厦门蔬菜公司对油菜、空心菜、白菜、包菜、白萝卜、冬瓜等6大品种实行零售最高限价，因而国营商业部门经营蔬菜亏损逐步回升。至1989年，全省国营商业部门经营亏损金额达874.28万元。其中，厦门因特区发展快，蔬菜供求矛盾扩大，为稳定菜价，经常采取贴价供应，从1984年起，由过去盈利转为亏损，1989年亏损金额为176.62万元。为了控制蔬菜价格过快上涨，各级政府继续要求国营蔬菜公司采取有效措施稳定菜价，致使国营商业经营蔬菜仍无法扭转亏损，甚至主要城市经营蔬菜亏损继续增加。如福州市1996～1998年，除财政每年经营蔬菜补贴420万元之后，国营蔬菜公司1996年还亏350万元，1997年亏320万元，1998年预计亏250万元；厦门市经营蔬菜亏损，1996年为968万元，1997年为997万元，1998年预计为1000万元。
  此外，1985年蔬菜产销体制改革时，省政府根据国务院规定，决定国家给各地蔬菜经营中财政补贴，以1984年实际数为准，财政不再收回，也不增拨，三年不变，用于大路菜品种零售价补贴和淡旺季调剂。因此，三年中（1984～1986年），财政给国营商业部门经营蔬菜补贴总金额为1654万元。之后，根据1987年8月国务院办公厅通知，财政对蔬菜的补贴办法，继续延长执行。但省政府根据近年蔬菜产销变化增大，城市发展不平衡，以及原定补贴也有畸多畸少的不均现象，因而对各城市补贴作了适当调整，1987年全省补贴为614.21万元，1989年全省补贴又调整为924万元。1996～1998年，省政府对全省经营蔬菜的政策性财政补贴，每年均保持550万元。1984年以来，国家对蔬菜补贴情况和主要年度全省商业经营蔬菜亏损情况，见表2-2-33、表2-2-34。