福建省图书馆

福建食用植物油料主要有花生果、油菜籽和油茶籽，以花生果为主，占食用油料总产量的80％左右。中华人民共和国建立前，本省油料种植面积少，能提供商品量很少，市场销售的油脂的油源，很大一部分来自山东、安徽、江西等省，并向新加坡、泰国等进口食用油。因此，本省市场食用油价格高低，受外来食油价格变动影响很大。
  一、统购统销前的价格
  （一）中华人民共和国建立前
  民国19～25年（1930～1936年），本省油料油脂价格基本稳定。据民国25年（1936年）统计资料，本省9个主要产区花生果每50公斤平均收购价为6.51元。各主要产区民国25年花生果收购价，见表2-1-35。
  油菜籽每50公斤收购价格：抗日战争之前7年（1930～1936年）平均，主产区浦城为5.25元，闽侯为5.4元。食用油市场销售价格，民国25年（1936年），沿海地区花生油每50公斤市场批发价均在22元左右，如福州为21.36元，惠安为22.53元，晋江为22.58元，南安为22.59元；花生油市场零售价，每50公斤福州为23.2元，龙海（石码）为22.6元，仙游为21.9元；茶油市场零售价，每50公斤永定（坎市）为26.12元，泰宁为18元。民国27年之后，随着抗日战争扩大，军费增加，国民政府滥发纸币，导致通货膨胀，本省食油价格，从民国27年8月起大幅度上涨。据统计资料，福州市场花生油批发价变动情况是：民国25年1月（每50公斤，下同）为20元，民国28年1月涨为28.2元，民国30年1月再涨为224元，民国32年1月猛涨为1340元，至民国33年高达4300元，与民国25年1月价格比较，上涨高达214倍。各年份月份价格变动情况，见表2-1-36
  （二）中华人民共和国建立初期
  中华人民共和国建立初期，本省油料油脂由于受市场波动的影响，价格起伏很大。从油料油脂收购价格看，中等花生果全省22个产区平均，每50公斤收购价格:1950年为14.16元（第二套人民币，下同），1951年为14.22元，1952年降为11.44元，1953年回升为14.13元；中等油茶籽3个产区平均，每50公斤收购价格：1950年为9.00元，1951年为11.65元，1952年降为8.50元，1953年回升为9.43元。油料油脂各年收购价格，见表2-1-370
  从食用油脂销售价格看，本省油脂市场与粮食市场一样，在私商操纵之下，也经历价格波动过程。1949年11月起至1950年3月，全省各地食用油市场销售价格呈直线上升。以福州市花生油市场批发价变动看：1949年9月每50公斤（下同）为12.90元（第二套人民币值，下同），10月为8.59元，11月升为21.27元，12月再升至32.83元；到1950年1月涨到45.83元，2月再涨为86.98元，到3月涨至109.20元，短短半年时间，花生油市场销价上涨了7.45倍。特别在1950年2月春节期间，福州花生油每0.5公斤零售价一度卖到1.52元。1950年4月以后，福州市场食油价格才稳中有降。1952年6月开始，市场食油价格又有明显回降，1952年10月曾降到42元，随后才逐渐回升到50元左右。1950～1953年福州市花生油市场销售价格变动情况，见表2-1-38、表2-1-39。
  二、统购统销价格
  1954年，国家对食用油料、油脂实行统购统销后，为了促进油料生产发展，从1954～1990年，在保持市场物价基本稳定的前提下，采取有计划、有步骤先后调整10多次油料油脂收购价格。油料油脂统销价，1956～1964年一般随统购价调整而相应变动，1965～1981年统销价一直保持不动，1988年起先后二次提高统销价格。
  （—）统购价格
  1954年8月，为了促进油料生产，满足市场供应，在不影响粮食生产前提下，调整了花生果、油菜籽和茶油收购价格，这也是本省油料油脂实行统购后，向农民公布的价格。当年，中等花生果22个产区平均每50公斤（下同）收购价由14.13元，提高为14.95元，幅度为7.8％；中等油菜籽全省平均（67个点）收购价由13.65元，提高为15.19元，幅度为11.3％；茶油（统货）全省平均（20个点）收购价由45.5元，提高为49.68元，幅度为9.18％。1956年，由于考虑油菜籽产量低、花工大、用肥多，为鼓励生产，全省平均中等油菜籽收购价由15.57元，提高为18.39元，幅度18.16％；由于油茶籽不与粮争地，为刺激茶油生产发展，中等油茶籽全省平均收购价由9.68元，提高为12.53元，幅度29.3％；此外，1956年花生果统购价，仅对南靖、平和、华安三个县作小幅度提高。1957年4月，为促进花生果生产发展，本省又调整花生果统购价，全省22个产区统购价由15.07元，提高为16.26元，幅度7.9％，同时，对花生次产区原南平专署所辖10个县花生果因统购价偏高，作适当降低。1958～1960年，本省油料油脂统购价，除个别县作小幅度变动外，全省没有作大的调整。1959～1960年，对花生果、油菜籽和油茶籽超额完成统购任务的，实行超额奖励，超额5％以内的，超额部分按国家统购价加价5％；超额5％～10％的，超额部分加价8％；超额10％以上，超额部分加价10％奖励。1961年，贯彻中共八届九中全会提出的调整农村经济政策，本省对主要农产品价格作了较大幅度提高，花生果、油菜籽、油茶籽也在调整范围之内。调整结果，全省平均统购价格：每50公斤花生果由17.02元，提高到20.95元，幅度23.1％；每50公斤油菜籽由18.39元，提高到23.04元，幅度25.3％；每50公斤油茶籽由12.53元，提高到17.02元，幅度35.8％。1962～1970年，本省油料油脂统购价没有变动。1971年，本省油料油脂统购价作了较大幅度提高，在调整统购价同时，取消地区差价，实行全省统一价。调整结果，每50公斤统购价：花生果由20.99元，提高到27.00元，幅度28.6％；油菜籽由23.04元，提高到28.00元，幅度21.5％；油茶籽由17.02元，提高到21.00元，幅度23.4％。同年7月，为鼓励产农多超售油料油脂，对超售部分，一律按统购价加价20％收购，11月又改为按统购价加价30％。
  1972～1977年，本省油料油脂统购价保持不动。1978年，为了促进木本油料作物生产的发展，本省将油茶籽和茶油统购价作了调整。每50公斤中等油茶籽由21.0元，提高到25.0元；每50公斤二级茶油由90.0元，提高到108元，幅度20％。1979年，本省再次大幅度提高食用油料和油脂统购价。各品种统购价变动情况，见表2-1-40。
  1979年起，本省对油料油脂超购加价和基数内加价等政策作了较大调整。如从1979年起，油料油脂超购部分加价由原定30％,提高到50％。1982年10月起，收购油茶籽改为基数一半以统购价结算，另一半按超购加价结算，超购部分仍加价50％，执行结果，油茶籽实际收购价为33.75元。1983年起，花生果（油）收购价实行“倒四六”（40％按统购价，60％按超购加价）比例收购价，执行结果，花生果比例收购价为46.80元。1985年起，油菜好也实行“倒四六”比例收购价，油菜籽比例收购价为45.5元。同年4月1日起，花生果比例收购价由“倒四六”，调为“倒三七”（30％按统购价，70％按超购加价）计价，实际花生果比例收购价由46.80元，提高为48.60元。1985年1月起，经省人民政府同意，油茶籽曾一度退出统购，后因产区油料外流严重，同年底在宁德、建阳两地区恢复合同收购茶油，并核定每50公斤茶油收购价为172元。1987年，为了进一步调动农民生产和交售花生积极性，将花生果定购价格，从“倒三七”比例定购价提高到超购价，即花生果每50公斤定购价由48.60元，提高到54.00元。1988年4月1日，将油茶籽（油）定购价提高到超购价,即油茶籽定购价每50公斤由35.1元提高到40.5元，茶油的定购价每50公斤提高到177.0元。油菜籽定购价则按“倒二八”（20％按统购价，80％按超购加价）比例计价，即油菜籽每50公斤定购价提高到49元，菜籽油定购价每50公斤提高到148.4元。在提高油料油脂定购价同时，省人民政府决定，从1988年起，对收购油料油脂实行生产资料价格补贴。每收购50公斤补贴标准：花生果11元、花生仁16.5元、花生油36元，油茶籽3元、茶油13元，油菜籽1985年12月起已加价3.3元，1987年4月改为4.5元，1988年按原定4.5元不变，菜籽油15元。
  1989年4月1日，本省再次提高油料油脂定购价。花生果每50公斤由54元，提高到57.60元，幅度6.67％；油茶籽每50公斤由40.50元，提高到43.20元，幅度6.67％；油菜好由49.00元，提高到52.30元，幅度6.73％。为调动农民增产油料的积极性，缓解食油供需矛盾，国务院决定，从1990年度起，再次提高油料油脂定购价格。本省花生果每50公斤由57.6元，提高到71元，幅度23.3％；油菜好每50公斤由52.3元，提高到70.4元，幅度34.6％；油茶籽每50公斤由43.20元，提高到53.80元，幅度24.5％。1992年12月，省人民政府印发《关于加快粮油购销体制改革的意见》，决定取消食油定购任务，停止执行食油定购“三挂钩”奖售政策，油料油脂价格放开，实行市场议价。各地根据决定精神，结合实际情况，在1993年陆续贯彻执行。油料取消定购后，油料议购价格有较大幅度上升。据省统计局资料，每50公斤花生果议购价格：1993年为130元，1994年为189元，1995年为192.5元，1998年234.54元。油菜杆议购价：1993年为81.20元，1994年为125.40元，1995年为143.10元，1998年116.19元。
  此外，国家向农民收购油料油脂，从1961年开始，本省实行奖售市场紧缺工业品和粮食的政策，但各个时期奖售品种和标准略有增减。直至1986年以后，仅保留奖售优质化肥一种，奖售标准（以交售50公斤油料计算）：花生果奖肥（标准氮，下同）30公斤，油菜好、油茶籽奖肥25公斤。同时，还实行交售油料，国家退饼政策。1993年，油料油脂取消定购任务，价格放开，实行市场议价，奖售政策也停止执行。福建省1950～1998年油料收购价格变动情况，见表2-1-41。
  （二）统销价格
  1956年，菜籽油统销价变动2次，第一次于3月，调整个别县统销价，调整后全省平均统销价（每50公斤，下同）为61.14元；第二次于11月，调整后全省平均统销价由61.14元，提高到66.12元。同年7月，调整了个别县花生油统销价，调整后全省平均花生油统销价为62.34元；11月茶油统销价也作了调整，全省平均茶油统销价由68.12元，提高到73.01元。1957年3月，调高原晋江专区14个县菜籽油统销价，平均由59.3元，提高到63.89元；同年5月，全省调低菜籽油统销价，平均由67.10元，调低为65.70元。1957～1958年，连续两年调高花生油统销价。全省平均1957年由66.1元，调高为68.4元，1958年再调为69.41元。1961年1月，随着各种油料油脂统购价提高，各种油脂统销价也作相应调整。全省平均花生油由69.38元，提高到74.90元；菜籽油由65.66元，提高到70.88元；茶油由74.66元，提高到79.34元。同年5月，花生油统销价再提高到79.01元，菜籽油再提高到78.14元，茶油再提高到87元。1964年5月，本省又调整花生油、豆油、菜籽油、茶油统销价格。全省平均花生油、豆油由79.01元，提高到82.00元，菜籽油由78.14元，提高到79.00元，茶油由87.00元，提高到89.00元。
  1965～1987年，国家对油料油脂收购价提高7次，为了稳定市场价格，而食油统销价一直保持不动，出现食油购销价格倒挂，国家对城镇居民口油供应长期亏损，加重了财政负担。1988年6月，为了理顺食油价格，省政府决定，调高供应城镇居民口油的统销价格，解决食油购销价格长期倒挂的问题。调整结果：全省平均花生油每50公斤由82.00元，提高到220.00元，幅度1.68倍；每50公斤豆油由82.00元，提高到200.00元，幅度1.44倍；每50公斤菜籽油由79.00元，提高到180.00元，幅度1.28倍；每50公斤茶油由89.00元，提高到220.00元，幅度1.47倍。此外，在调整供应城镇居民口油的统销价格时，对供应工商行业用油，采取放开价格，实行议价供应。
  1991年5月，省人民政府决定，本省再次调高食油销售价格。调整后各品种食油销售价格，见表2-1-42。
  根据省人民政府决定，从1993年度起，放开食油销售价格，军队用油按国家规定的统销价供应。各地根据决定精神，在1993年度中，放开食油销售价格，实行议价供应。福建省1950～1992年油脂销售价格变动情况，见表2-1-43。
  三、差价
  1954年实行油料油脂统购统销之后，除取消季节差价。1956年7月对私改造结束后，取消批零差价外，其他各种差价仍保留。
  （―）购销差价
  本省油料油脂在1970年以前均有一定购销差价。50年代至60年代中期购销差价：花生油保持20％左右，茶油、菜籽油均在15％左右，随后逐渐缩小。1971年，出现油脂购销倒挂，直到1988年6月调整油料油脂销售价格后，购销差价得到恢复，其中花生油为27.5％,菜籽油为21.3％,茶油为24.3％。
  （二）地区差价
  油料收购价，在50年代，根据产、运、销兼顾的原则，都安排有地区差价。1961年，调整油料油脂统购价后，产区价格高于非产区价格，地区差价由顺差变为逆差，直到1971年以后，油料购价才取消地区差价，实行全省一价。油料油脂统销价，1987年以前一直保留有一定地区差价；1988年6月，调整城镇油脂销售价格，不再安排地区差价，实行全省一价；1991年5月再次调整油脂统销价，也不安排地区差价，实行全省一价。
  （三）品质差价
  油料品质差价，50年代至60年代末，花生果和油菜籽收购价分5个等级，每50公斤每个等级差价为0.40元；油茶籽只分上、中、次3个等级，每50公斤每等差价为0.80元。1971年，油料各等级差价调整为花生果、油菜籽各为0.5元，油茶籽为0.7元；从1979年开始，油料均分为5个等级，以3等为中等价，每个级差为3％。
  四、议购议销和集市价格
  （一）议购议销价格
  1954年实行油料油脂统购统销政策之后，油料油脂和粮食一样，先后两度开展议购议销业务。第一次是在60年代初期，主要由各级供销社经营油料油脂议价业务，通过议价经营，缓解了市场油脂供应，并在很短时间内，把过高的市场食油价格降低下来。据资料统计，全省平均每50公斤议销零售价：花生油1963年为280元，1964年降为139.6元，降幅为50.14％；花生仁1963年为147元，1964年降为72.9元，降幅为50.45％。第二次，从1978年开始恢复粮油议购议销业务，这一时期，对油料油脂议购价，采取随行就市，市场议价；议销价格则根据保本微利，略低市价制定。从1979年粮食部门开展议价业务以来，对增加市场油源，稳定市场食油价格，都起着很大作用。据资料统计，1979～1987年，花生油议销价格变动情况，见表2-1-44。
  （二）集市贸易价格
  1960年重新开放农贸市场。由于正处于国家经济暂时困难期间，市场油料油脂严重短缺，集市价格高得惊人。据统计资料，1961年，每50公斤花生油平均集市价格为1121元，比国家统销价81元，高达12.8倍。随着国民经济恢复和油料生产发展，集市价格大幅度回降，直到1964年每50公斤花生油集市价格降为145.8元，比1961年降低87％，仅高于国家统销价80％。1961～1964年花生油（仁）集市价格变动情况，见表2-1-45。
  1978年再次开放农贸市场后，集市油料油脂价格开始略有降低，随后又逐渐上升。据局统计资料，农贸市场开放前的1977年，每50公斤花生油集市价格为236元。1978年降为210元，1983年最低为167元。随后，逐年均有不同程度上升，1994年集市食油价格上升幅度较大，每50公斤花生油价格高达560元。1975～1998年本省农村集市花生油价格变动情况，见表2-1-46。